Bahasa Indonesia laid out version CAN REDD Discussion Paper

Pe ng ura ng a n Em isi d a ri De fo re sta si

d a n De g ra d a si (REDD)

Do kum e n Diskusi d a ri

C lim a te A c tio n Ne two rk (C A N)

No ve m b e r 2007

1. De fo re sta si Huta n Tro p is d a n Pe rub a ha n Iklim

Se kita r 8 juta sa m p a i 16 juta he kta r huta n tro p is d irusa k se tia p ta hunnya a nta ra ta hun 1980a n d a n 1990a n, p e rusa ka n ini m e le p a ska n 0.8 m ilya r sa m p a i 2.4 m ilya r to n ka rb o n1 _{ke a tm o sfe r. 20% p e m a na sa n g lo b a l d ise b a b ka n o le h}

d e fo re sta si, ha m p ir sa m a b e sa rnya d e ng a n e m isi ya ng d iha silka n o le h Am e rika Se rika t p e ng ha sil e m isi te rb e sa r d i d unia . Te rd a p a t b a nya k p e nye b a b

d e fo re sta si, d a n ha l-ha l te rse b ut sa ng a t b e rb e d a a nta ra sa tu d a e ra h d e ng a n d a e ra h la innya . Pe nye b a b uta m a d e fo re sta si m e lip uti p a d a ng rum p ut untuk p e te rna ka n, p e rta nia n ind ustri (ke d e la i, ke la p a sa w it), d a n p e m b a la ka n ka yu-ka yu tro p is untuk ke p e rlua n e ksp o rt, ya ng b a nya k d ila kuyu-ka n d i Am e riyu-ka Se la ta n, Asia Te ng g a ra d a n Afrika Te ng a h. Em isi g a s rum a h ka c a g lo b a l ya ng b e ra sa l d a ri b a ha n b a ka r fo sil ne g a ra -ne g a ra m a ju d a n b e rke m b a ng d a n d e fo re sta si huta n tro p is ha rus m ula i d iturunka n p a d a d e ka d e m e nd a ta ng a p a b ila kita m e ng ha ra p ka n ting ka t p e m a na sa n te ta p d i b a w a h 2°C p a d a ta hun 2050. Pe m a na sa n g lo b a l m e m iliki d a m p a k b e sa r p a d a huta n-huta n d i d unia , d a n m e m iliki p o te nsi b e sa r untuk m e m p e rc e p a t ke ha nc ura n huta n tro p is.

Ke b a ka ra n huta n d a n p o ho n-p o ho n ya ng m a ti d a p a t m e lip a tg a nd a ka n e m isi ka rb o n p a d a sa a t El Niño d a n ta hun-ta hun ke ring la innya . Pa d a ke ja d ia n El Niño 1998, ke b a ka ra n la ha n g a m b ut d a n huta n d i Ind o ne sia m e le p a ska n

ta m b a ha n 0.8 – 2.6 m ilya r to n ka rb o n ke a tm o sfe r2_{. Ba nya k m o d e l-m o d e l} p e rkira a n iklim m e m p e rkira ka n iklim ya ng le b ih p a na s d a n ke ring d i w ila ya h tro p is d e ng a n ske na rio b usine ss-a s-usua l _{(tid a k a d a p e rub a ha n) d a n b e b e ra p a}

m e m p e rkira ka n b a hw a se b a g ia n b e sa r huta n Am a zo n d a p a t m e nja d i sa va na . Pe rub a ha n iklim ya ng tid a k d ike nd a lika n d a p a t m e nja d i b e nc a na b a g i

ke a ne ka ra g a m a n sp e sie s huta n d a n sum b e r d a ya ya ng m e nja d i tum p ua n m a sya ra ka t a d a t d a n m a sya ra ka t ya ng b e rm ukim d i huta n. Do kum e n ini b e rfo kus p a d a huta n-huta n d i d a e ra h tro p is, w ila ya h ya ng m e ng ha silka n ha m p ir se m ua e m isi d a ri d e fo re sta si p a d a sa a t ini.

2. Me ng ukur De fo re sta si, De g ra d a si d a n Ka rb o n Huta n

La ju d e fo re sta si d a p a t d iukur d e ng a n m e ng g una ka n b e rb a g a i instrum e n p e ng ind e ra a n ja uh (re m o te se nsing ) ya ng d ig a b ung ka n d e ng a n surve i

la p a ng a n3_{. Bio m a ss huta n ha rus d ihitung untuk m e ng hitung e m isi. Akura si la ju} d e fo re sta si d a n p e ng ukura n b io m a ss huta n b e rg a ntung p a d a ke m a m p ua n

1

Houghton, R. 2005. Deforestasi tropis sebagai sumber gas rumah kaca. Padac Tropical Deforestation and Climate Change, Edited by P. Moutinho and S. Schwartzman, Instituto de Pesquisa Ambiental da Amazônia (IPAM) and Environmental Defense. www.ipam.org.br

2

Page, S E, Sigert F, Riley J O, Boehm H-DV, Jaya, A, Limin S (2002). Jumlah karbon yang dilepaskan pada kebakaran hutan dan lahan gambut di Indonesia selama 1997. Nature 420:61-65.

3

te kno lo g i d a n p e ng a w a sa n ke huta na n, ya ng b e rva ria si d i a nta ra ne g a ra -ne g a ra tro p is.

Pe m b a ka ra n huta n untuk p e rke b una n ke d e la i, Ma to G ro sso , Bra zil.

Wa la up un te rd a p a t b e rb a g a i m e to d o lo g i ya ng sud a h d ib a ha s o le h p a ra ilm uw a n, inve nta risa si ka rb o n huta n se c a ra e kste nsif b a ru d ila kuka n d i

b e b e ra p a ne g a ra sa ja , d a n ha nya Bra zil d a n Ind ia ya ng p a d a sa a t ini te la h m e ng ukur d e fo re sta si m e re ka se c a ra te ra tur d e ng a n m e ng g una ka n d a ta sa te lit re so lusi ting g i. Me to d e ini ha rus d ite ra p ka n p a d a w ila ya h-w ila ya h tro p is la innya untuk m e ng ura ng i ke tid a kp a stia n m e ng e na i e m isi d e fo re sta si.4 _{O le h se b a b} itula h inve sta si b e sa r untuk ke g ia ta n ilm ia h d a n te knis d a la m inve nta risa si p e rlu d ila kuka n.

Situa si te kno lo g i p e ng a w a sa n ya ng d ira ng kum o le h C lim a te Ac tio n Ne tw o rk p a d a Fe b rua ri 2007 a d a la h se b a g a i b e rikut:

- Pa d a sa a t ini m e to d o lo g i te knis d a n p e ng a m b ila n d a ta ya ng m e m a d a i sud a h te rse d ia untuk m e la kuka n inve nta risa si p e rub a ha n fung si la ha n se c a ra na sio na l, te rm a suk p e ng a w a sa n p e rio d ik d a n d e te ksi p e rub a ha n d a ri ta hun ke ta hun;

4

- Ma sih te rd a p a t b e b e ra p a ta nta ng a n ilm ia h d a n te kno lo g i ya ng te rka it d e ng a n p e ng e m b a ng a n te kno lo g i p e ng ind e ra a n ja uh untuk m e ng ukur d a n m e ng a w a si p e rub a ha n b io m a ss d e ng a n ting ka t a kura si ya ng ting g i. Inte rg o ve rnm e nta l Pa ne l o n C lim a te C ha ng e (IPC C ) te la h m e nye tujui m e to d e sta nd a rd untuk m e ng ukur e m isi d a ri de fo re sta si p a d a b e rb a g a i la p o ra n (1996, 2003, 2006). Se m a kin ting g i re so lusi d a ri c itra sa te lit, se m a kin m a ha l p ula b ia ya ya ng ha rus d ike lua rka n. De g ra d a si ya ng m e nye b a b ka n e m isi ka rb o n te ta p i tid a k se p e nuhnya m e ng ha nc urka n huta n, jug a d a p a t d iukur, te ta p i

m e m b utuhka n m e to d e ya ng le b ih c a ng g ih d a n m a ha l5_{. Me m a sukka n}

d e g ra d a si p a d a re g im e n d e fo re sta si a ka n m e ning ka tka n b e b a n p e ng a w a sa n se c a ra sig nifika n d a n jug a up a ya p e m b a ng una n ka p a sita s. Wa la up un

p e ng ind e ra a n ja uh d a p a t d ig una ka n untuk m e m o nito r tutup a n huta n d a n d e fo re sta si se c a ra c ukup b a ik, ha l ini tid a k b isa d ila kuka n untuk d e g ra d a si, d i m a na le b ih b a nya k p e ng ukura n la p a ng a n d ib utuhka n. Se nso r sa te lit d a n p e sa w a t ya ng se d a ng d ike m b a ng ka n se p e rti ra d a r d a n LIDAR d a p a t m e ning ka tka n ke m a m p ua n kita .

3. Huta n d a n UNFC C C

De fo re sta si d a n e m isi ya ng te rka it te la h m e nja d i b a g ia n p e nting d a ri d iskusi ilm ia h d a n p o litik se ja k a w a l ne g o sia si UNFC C C d a n Pro to ko l Kyo to . Se m ua ne g a ra ya ng m e na nd a ta ng a ni UNFC C C (a ta u ‘ ne g a ra p iha k UNFC C C ’ )

se p a ka t untuk m e lind ung i d a n m e ng ko nse rva si p e nyim p a na n ka rb o n te rm a suk huta n6_{, te ta p i se ja uh ini e fe knya m a sih ke c il. Pa d a sa a t ne g a ra -ne g a ra p iha k} UNFC C C m e m b ua t Pro to ko l Kyo to p a d a ta hun 1997, ya ng m e m b ua t ta rg e t p e nuruna n w a jib untuk ne g a ra -ne g a ra ind ustri, m e re ka jug a m e m b ua t

Me ka nism e Pe m b a ng una n Be rsih (C DM), ya ng m e m ung kinka n ne g a ra -ne g a ra d e ng a n ta rg e t te rse b ut m e nd a p a tka n kre d it ka rb o n untuk p ro ye k-p ro ye k d i ne g a ra b e rke m b a ng . Me ng e na i a p a ka h d e fo re sta si a ka n d im a sukka n p a d a C DM m e rup a ka n to p ik ko ntro ve rsia l ka re na te rd a p a t b a nya k p e rm a sa la ha n ya ng te rka it d e ng a n p e nd e ka ta n b e rb a sis p ro ye k: ke tid a kp a stia n m e ng e na i d a sa r (b a se line ), p e m ind a ha n d i lua r lo ka si p ro ye k, ke m a m p ua n untuk

m e nc a p a i tujua n ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti a p a b ila te rja d i ke b o c o ra n

(le a ka g e ), d a n ke kha w a tira n a ka n d ise p e le ka nnya up a ya untuk m e ng ura ng i e m isi b a ha n b a ka r fo sil a p a b ila te rd a p a t kre d it d a la m jum la h b e sa r d e ng a n ha rg a m ura h. O le h ka re na nya kre d it ka re na “ p e ng hind a ra n d e fo re sta si” tid a k d ise rta ka n d a la m Pro to ko l Kyo to .

Pa d a C O P 11 UNFC C C b ula n De se m b e r 2005, Pa p ua Nug ini, C o sta Ric a d a n se ke lo m p o k ne g a ra -ne g a ra ya ng m e m iliki huta n tro p is (Ko a lisi Ba ng sa - Ba ng sa

5

Asner, 2005; 2007

6

untuk Huta n Huja n, C fRN) m e ng a juka n se b ua h p ro p o sa l m e ng e na i

p e ng ura ng a n e m isi d a ri d e fo re sta si (RED) d i ne g a ra -ne g a ra b e rke m b a ng d e ng a n m e ng g una ka n p e nd e ka ta n e m isi na sio na l. Pro p o sa l ini d isa m b ut b a ik o le h b a nya k ne g a ra p iha k, te ruta m a ka re na a d a nya fo kus b a ru, ya ng

m e m e c a hka n b e rb a g a i p e rm a sa la ha n d a ri d iskusi ‘ p e ng hid a ra n d e fo re sta si’ ya ng a d a se b e lum nya ya ng le b ih b e rfo kus p a d a ting ka t p ro ye k a ta u

p e nd e ka ta n sub -na sio na l. C O P m e rujuk isu te rse b ut ke p a d a Ba d a n Ta m b a ha n untuk Ma suka n Ilm ia h d a n Te knis (Sub sid ia ry Bo d y fo r Sc ie ntific a nd Te c hnic a l A d vic e - SBSTA ), ya ng te la h m e ne rim a b a nya k usula n d a n m e ng a d a ka n d ua lo ka ka rya (FC C C / SBSTA/ 2006/ 10 d a n FC C C / SBSTA/ 2007/ 3). Ke tua SBSTA te la h m e ng usulka n ra nc a ng a n ke sim p ula n d a n m e nyia p ka n ra nc a ng a n ke p utusa n m e ng e na i RED untuk d id iskusika n d i C O P 13 d i Ba li o n RED to b e d isc usse d a t C O P13 in Ba li (FC C C / SBSTA/ 2007/ L.10).

4. O p si- O p si Ke b ija ka n untuk Pe ng ura ng a n Em isi d a ri De fo re sta si d a n De g ra d a si Huta n (REDD)

Te rd a p a t ke se p a ka ta n se c a ra m e lua s b a hw a re g im e n p e ng e nd a lia n e m isi se te la h ta hun 2012 ha rus m e lip uti inse ntif untuk p e ng ura ng a n e m isi d a ri

d e fo re sta si untuk ne g a ra -ne g a ra tro p is d a n se m ua p e ng ura ng a n ha rus b e rsifa t nya ta d a n d a p a t d ive rifika si. Te rd a p a t p ula ke se p a ka ta n ya ng lua s b a hw a a p a b ila Ne g a ra -Ne g a ra Anne x 1a ka n m e ng g una ka n p e ng ura ng a n d e fo re sta si untuk m e m e nuhi ko m itm e n na sio na l m e re ka , m e re ka ha rus m e la kuka n

p e ng ura ng a n e m isi ya ng le b ih b e sa r d ib a nd ing p e ng ura ng a n e m isi te rse b ut d i a ta s. Pe nd a na a n ya ng b a ik d ip e rluka n untuk se m ua ne g a ra b e rke m b a ng d i m a na d e fo re sta si huta n tro p is te rja d i, d a n te rd a p a t ke se p a ka ta n b a hw a

b e rb a g a i sum b e r p e nd a na a n d a n o p si- o p si ke b ija ka n a ka n d ip e rluka n untuk m e nc a p a i p e nuruna n ting ka t d e fo re sta si na sio na l.

Te rd a p a t b e rb a g a i o p si ke b ija ka n p a sa r d a n no n- p a sa r ya ng te rse d ia untuk p e ng ura ng a n e m isi d a ri d e fo re sta si. LSM d a n b a nya k Ne g a ra Piha k p a d a um um nya se tuju b a hw a b a ik inse ntif p a sa r d a n no n-p a sa r d ip e rluka n untuk m e m b e rika n sum b e r d a ya ya ng m e m a d a i b a g i la ju d e fo re sta si ya ng te rka it. Ke d ua p e nd e ka ta n m e m iliki ke kura ng a n d a n ke le b iha n m a sing -m a sing .

Be b e ra p a p iha k b e ra rg um e n b a hw a a p a b ila p e ng ura ng a n d e fo re sta si b e rsifa t nya ta d a n d a p a t d ive rifika si, m a ka p e ng ura ng a n te rse b ut se ha rusnya d a p a t d ituka rka n d e ng a n p e ng ura ng a n b a ha n b a ka r fo sil a ta u ja ta h e m isi se c a ra b e b a s, a ta u “ d a p a t d ip e rtuka rka n” . Piha k-p iha k la in kha w a tir b a hw a d e ng a n m e m b e rika n a kse s tid a k te rb a ta s ke p a d a kre d it ke huta na n ke p a sa r ka rb o n a ka n m e le m a hka n inisia tif untuk m e ng ura ng i e m isi b a ha n b a ka r fo sil.

Pe nd a na a n d a ri sum b e r-sum b e r ya ng b uka n m e rip a ka n p a sa r ka rb o n inte rna sio na l jug a d im ung kinka n. Na m un, p e nd e ka ta n d a na m ung kin tid a k

d a p a t m e m e nuhi se m ua sum b e r d a ya ya ng d ib utuhka n o le h ne g a ra b e rke m b a ng .

Slide Deforestasi: Greg Asner, Universitas Stanford dan Institut Canergie Washington, Stanford, CA

Re g im e n e fe ktif m a na p un untuk m e ng ura ng i d e fo re sta si na sio na l a ka n p e rlu untuk, se tid a knya , 1)m e nd ukung p e m e rinta h untuk m e ng a w a si d a n m e ng ukur d e fo re sta si se c a ra te rb uka d a n untuk m e m p e rb a iki p e ne g a ka n hukum

ling kung a n d a n ta ta ke lo la ke huta na n; 2) m e m b e rika n m a nfa a t la ng sung b a g i p e nd ud uk lo ka l, a sli d a n m a sya ra ka t tra d isio na l huta n; d a n 3) m e na w a rka n inse ntif b a g i usa ha ya ng m e m iliki ha k-ha l le g a l untuk m e la kuka n d e fo re sta si, a p a b ila m e re ka m e le p a ska n ha k te rse b ut.

C fRN m e nd ukung a d a nya se -“ ke ra nja ng fle ksib e l” m e ka nism e , te rm a suk kre d it p a sa r ka rb o n untuk p e ng ura ng a n d e fo re sta si ting ka t na sio na l d i b a w a h d a sa r histo ris m e re ka , d a na p e rb a ntua n re sm i, d a n p a ja k b a g i ja ta h e m isi Kyo to a ta u p a ska 2012. Bra zil m e nd ukung d a na ya ng te rd iri d a ri d o na sid o na si ne g a ra -ne g a ra Uta ra ya ng a ka n m e m b e rika n inse ntif b a g i -ne g a ra tro p is untuk

m e ng ura ng i e m isi d i b a w a h d a sa r histo ris. Ind ia d a n C hina jug a m e ng ing inka n b e ntuk ko m p e nsa si te rte ntu untuk m e nja g a p e rse d ia a n ka rb o n m e re ka .

Ne g a ra -ne g a ra Mua ra Ko ng o m e ng ing inka n inse ntif p a sa r d a n b a ntua n untuk m e ng ko nse rva si huta n ra ya ya ng se c a ra histo ris tid a k m e m iliki ting ka t

d e fo re sta si ya ng ting g i. Uni Ero p a m e nd ukung p e nd e ka ta n inse ntif p o sitif untuk REDD d a n m e ne ka nka n p e rlunya p e nd e ka ta n b e rb a sis kine rja (“ p e rfo rm a nc e -b a se d ” ). Tuva lu m e ng usulka n “ d a na ko m unita s” (“ C o m m unity Re te ntio n Fund ” ) untuk m e m b e rika n inse ntif b a g i p e ng ura ng a n e m isi d a ri d e fo re sta si.

5. Da sa r, Ke - p e rm a ne n- a n, d a n Ke b o c o ra n

Te rle p a s d a ri p e nd e ka ta n ke b ija ka n, b e b e ra p a p e rm a sa la ha n ke b ija ka n m unc ul, d a n p e rm a sa la ha n-p e rm a sa la ha n ini d a p a t d iliha t d e ng a n b e rb a g a i c a ra , te rm a suk:

- Pe ne ta p a n d a sa r (a ta u p e rio d e rujuka n)

- Ba g a im a na m e ng ukur “ke p e rm a ne na n” d a ri p e ng ura ng a n d e fo re sta si - Ke b o c o ra n – b a g a im a na untuk m e m a stika n b a hw a p e ng ura ng a n ya ng

d ic a p a i p a d a sua tu te m p a t tid a k d inisb ihka n o le h p e ning ka ta n d i te m p a t la in

Pe ne ta p a n ting ka t d a sa r – ting ka t d i b a w a hnya d i m a na p e ng ura ng a n a ka n d ib e rika n kre d it a ta u d iko m p e nsa si – d a p a t d ila kuka n d e ng a n b e rb a g a i c a ra . Ya ng p a ling se d e rha na a d a la h d e ng a n m e ng g una ka n ra ta -ra ta la ju

d e fo re sta si se b ua g ne g a ra se la m a p e rio d e histo ris b e b e ra p a ta hun. G lo b a lisa si m e ning ka tka n p e rm inta a n a ka n ko m o d ita s tro p is te rm a suk ka yu, d a g ing sa p i, ke d e la i d a n ke la m a sa w it, d a n ha m p ir se m ua la ha n ya ng te rse d ia untuk

p e ning ka ta n p ro d uksi ko m o d ita s te rse b ut te rle ta k d i d a e ra h tro p is. Pe ng g una a n b io fue l (b a ha n b a ka r b io ) a ka n m e ning ka tka n inse ntif untuk p e ne b a ng a n

huta n le b ih la njut la g i. O le h ka re na nya d e ng a n ke tia d a a n inse ntif b e rska la b e sa r untuk ko nse rva si, d e fo re sta si c e nd e rung a ka n b e rla njut a tu m e ning ka t d a ri w a ktu ke w a ktu. Pe nuruna n ting ka t d e fo re sta si na sio na l d i b a w a h ting ka ta n histo ris m e m b e rika n ko ntrib usi untuk m e nurunka n e m isi g lo b a l se c a ra

ke se luruha n, d a n o le h ka re na nya m e m b a ta si p e m a na sa n d i ting ka t 2° C . Pe ne ta p a n ta rg e t d a n d a sa r ha rus m e m a stika n b a hw a ko m itm e n ini m e m b utuhka n p e ng ura ng a n e m isi d e fo re sta si se c a ra nya ta d a n tid a k m e m b e rika n inse ntif untuk m e ning ka tka n la ju d e fo re sta si se b e lum siste m d im ula i.

Sa la h sa tu p e rm a sa la ha n uta m a a d a la h b a g a im a na m e m a stika n

“ke p e rm a ne na n” – ya itu b a g a im a na m e m a stika n b a hw a p e ng ura ng a n d e fo re sta si tid a k d inisb ihka n d e ng a n p e ning ka ta n d e fo re sta si a ta u ke rusa ka n la innya se p e rti ke b a ka ra n na ntinya . Te rd a p a t b a nya k usula n m e ng e na i

b a g a im a na m e nja w a b ke p e rm a ne na n m e la lui m e ka nism e a sura nsi se p e rti p e rb a nka n a ta u p e rsya ra ta n untuk m e m b ua t sim p a na n. Be b e ra p a p iha k m e ng usulka n kre d it te m p o re r untuk p e ng ura ng a n d e fo re sta si b e rd a sa rka n a rg um e n-a rg um e n te rse b ut. Piha k la in b e rke ya kina n b a hw a kre d it REDD tid a k se ha rusnya d ip e rla kuka n b e rb e d a d e ng a n kre d it b a ha n b a ka r fo sul, d a n a p a b ila se b ua h ne g a ra m e ne rim a kre d it REDD d a n la lu m e la m p a ui g a ris

d a sa rnya , ne g a ra te rse b ut w a jib untuk m e ng a ntika n ke le b iha n te rse b ut ta np a m e nd a p a tka n ko m p e nsa si, a ta u tid a k d iizinka n untuk m e ng a kse s p a sa r sa m p a i

ne g a ra te rse b ut b e rha sil m e ng g a ntika n ke le b iha n te rse b ut. Isu ke p e rm a ne na n b uka n ha nya m e ng ha ntui ka rb o n ke huta na n, te ta p i se m ua p e ng ura ng a n e m isi ya ng d ip e rd a g a ng ka n. Pe rta nya a n m e ng e na i ta ng g ung ja w a b a p a b ila ta rg e t tid a k d ip e nuhi a ta u a p a b ila se b ua h ne g a ra m e m p e rd a g a ng ka n ja ta hnya p a d a sua tu w a ktu te ta p i m e ng a la m i p e ning ka ta n e m isi d ia ta s b a ta sa nnya d i ke m ud ia n ha ri, p e rlu d ise le sa ika n untuk se luruh re g im e n p e ng e nd a lia n e m isi d a n b uka n ha nya untuk REDD.

Re siko b a hw a p e ng ura ng a n d i sua tu te m p a t d a p a t d inisb ihka n d e ng a n

p e ning ka ta n d i te m p a t la in d ise b ut “ke b o c o ra n”. Pe ng a w a sa n ting ka t na sio na l d a p a t m e ng ha p uska n isu ke b o c o ra n d i d a la m sua tu ne g a ra , te ta p i tid a k

d a p a t m e ng a ta si ke b o c o ra n ya ng te rja d i p a d a ting ka t inte rna sio na l. Ha l ini jug a b e rla ku untuk se m ua se kto r – p e rusa ha a n d a p a t m e m ind a hka n ke g ia ta n ya ng m e ng ha silka n e m isi ting g i d a ri w ila ya h ya ng m e m iliki p e ra tura n se p e rti Uni Ero p a ke ne g a ra -ne g a ra ya ng tid a k m e m iliki p e ra tura n. Pa d a a khirnya ha nya d e ng a n m e lib a tka n se m ua p e ng ha sil e m isi p a d a re g im e n p e ng e nd a lia n e m isi inte rna sio na l-la h ya ng d a p a t m e m e c a hka n p e rm a sa la ha n. Tid a k se m ua ne g a ra d a p a t b e rta ng g ung ja w a b p a d a ting ka t na sio na l, d a n ka re na nya m e m b utuhka n d ukung a n p e m b a ng una n ka p a sita s untuk m e la kuka n ha l te rse b ut.

Be b e ra p a p iha k b e rke ya kina n b a hw a ke g ia ta n p a d a ting ka t p ro ye k jug a ha rus d ib e rika n kre d it se b a g a i ja la n a g a r ne g a ra -ne g a ra ya ng tid a k sia p untuk

m e m ula i se c a ra na sio na l d a p a t m ula i m e ng a ta si d e fo re sta si. Piha k-p iha k la in p e rc a ya b a hw a ha l ini a ka n m e ng ha silka n p e rm a sa la ha n ya ng sa m a d e ng a n d iskusi sa ra t p o le m ik m e ng e na i d e fo re sta si d i C DM d a n p e rm a sa la ha

n-p e rm a sa la ha n ya ng te rka it, ya ng m e m iliki se ja ra h d e b a t n-p a na s

b e rke p a nja ng a n p a d a p ro se s UNFC C C . Pa d a a khirnya inte g rita s ling kung a n untuk m e ng ura ng i d e fo re sta si (b a ik d e ng a n p e nd a na a n p a sa r a ta u p ub lik) te rg a ntung p a d a p e nc a p a ia n p e ng ura ng a n la ju d e fo re sta si se c a ra

ke se luruha n, tid a k ha nya p a d a ke sukse sa n sa tu p ro ye k sa ja .

6. Ke untung a n b e rsa m a Pe nd ud uk A sli

Te rd a p a t b a nya k ke kha w a tira n b a hw a p e nd ud uk a sli a ta u m a sya ra ka t huta n la innya tid a k d a p a t m e ne rim a m a nfa a t d a ri inse ntif untuk REDD, a ta u b a hka n m e nd a p a tka n e fe k ne g a tif a p a b ila p e m e rinta h ya ng o to rite r a ta u p e m ilik la ha n b e sa r m e ng g usur m e re ka a g a r d a p a t m e ne rim a inse ntif d a ri REDD7_{. Di sisi} la in, p e nd ud uk a sli Am a zo n d a n o rg a nisa si m a sya ra ka t tra d isio na l te la h

m e m inta p e m e rinta h m e re ka untuk m e m ilih ko m p e nsa si b e rb a sis p a sa r untuk p e ng ura ng a n d e fo re sta si p a d a fo rum UNFC C C .

7

Ba ng una n se ko la h, La Unio n C o o p e ra tive , R.A.A.S., Nic a ra g ua

Inse ntif untuk p e ng ura ng a n e m isi d a ri d e fo re sta si d a p a t m e na w a rka n p o te nsi ke untung a n d a n jug a re siko b a g i p e nd ud uk a sli. Di ke b a nya ka n w ila ya h tro p is, p e nd ud uk a sli tid a k ha nya m e nd a p a tka n ke untung a n d a ri ke g ia ta n ya ng m e nye b a b ka n d e fo re sta si (p e rta nia n ind ustri, p e te rna ka n, d a n p e m b a la ka n) te ta p i jug a ke hila ng a n la ha n, m a ta p e nc a ha ria n d a n c a ra hid up ka re na nya . Pe ng he ntia n d e fo re sta si itu se nd iri d a p a t m e m b e rika n ke untung a n b a g i b a nya k ke lo m p o k p e nd ud uk a sli. Siste m na sio na l d a p a t d a n se ha rusnya d ira nc a ng b e rsa m a -sa m a d e ng a n p e nd ud uk a sli d a n m e m a stika n b a hw a m e re ka

m e nd a p a tka n ke untung a . Se b a g a i c o nto h, “ Ke se p a ka ta n untuk Me ng a kui Nila i Huta n d a n Me ng he ntika n De fo re sta si Am a zo n” ya ng d ilunc urka n p a d a ta ng g a l 3 O kto b e r 2007 o le h se m b ila n LSM Bra zil, d e ng a n d ukung a n d a ri De p a rte m e n Ling kung a n Hid up Bra zil, e m p a t p e m e rinta h ne g a ra d i Am a zo n, d a n Ba nk Na sio na l untuk Pe m b a ng una n Eko no m i d a n So sia l, m e ng g a riska n siste m na sio na l inse ntif ke ua ng a n untuk ja sa e ko siste m d a n p e ng he ntia n d e fo re sta si ya ng a ka n m e m a sukka n p e nd ud uk a sli d a n m a sya ra ka t tra d isio na l se b a g a i p e ne rim a m a nfa a t uta m a .

Huta n m e m b e rika n sum b e r p e nc a ha ria n b a g i ra tusa n juta o ra ng d i se luruh d unia . O le h ka re na nya , p e rha tia n le b ih ha rus d ib e rika n p a d a ke p e m ilika n la ha n d a n ha k p e ng g una a n se c a ra a d a t. Pa d a sa a t m e re nc a na ka n p ro g ra m d a n ke b ija ka n REDD, rujuka n ke p a d a p e d o m a n la in d a n ke p utusa n fo rum -fo rum inte rna sio na l (se b a g a i c o nto h Ko nve nsi Ke a ne ka ra g a m a n Bio lo g is d a n

O rg a nisa si Buruh Inte rna sio na l) a ka n m e m b a ntu untuk m e m a stika n b a hw a p e nd ud uk a sli d a n m a sya ra ka t lo ka l m e nd a p a tka n ke untung a n se c a ra a d il. Pa nd ua n ini se ring ka li d ib ua t untuk a re a lind ung , a kuisisi sum b e r d a ya g e ne tis, d a n up a ya -up a ya ind ustri d a n se ring ka li m e re ka b e rfo kus p a d a m e ka nism e Ke p utusa n ya ng Be b a s d e ng a n Be rd a sa r p a d a Info rm a si d i Muka (Fre e a nd Prio r a nd Info rm e d C o nse nt -FPIC ). Yurisp rud e nsi d a n p ro visi ha k a sa si inte rna sio na l jug a m e m b e rika n p a nd ua n m e ng e na i b a g a im a na ke p e nting a n d a n ha k-ha k p e nd ud uk lo ka l d a n a sli ha rus d ip e rha tika n p a d a ke b ija ka n p e ng g una a n la ha n.

Ra nc a ng a n siste m na sio na l untuk inse ntif m e rup a ka n p usa t d a ri se m ua m e ka nism e REDD ya ng e fe ktif. Ang g o ta C AN d a n LSM inte rna sio na l la innya ha rus b e ke rja d e ng a n p e nd ud uk a sli d a n o rg a nisa si lo ka l la innya untuk m e m a sukka n p a nd a ng a n m e re ka , m e nd o ro ng ke te rb uka a n, tra nsp a ra nsi, p a rtisip a si m a sya ra ka t huta n d a n ke se ta ra a n p a d a siste m na sio na l.

Ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti

Me nja g a ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti d a n e ko siste m m e nja d i ke untung a n ling kung a n b e rsa m a ya ng p a ling uta m a d a ri p ro g ra m REDD ya ng d ip ikirka n d e ng a n b a ik. Me nja g a sp e sie s-sp e sie s uta m a , m e nja g a ting ka t p o p ula si ya ng b a ik, d a n m e lind ung i w ila ya h a la m ya ng unik –ke se m ua nya b isa d id a p a tka n d a ri p ro g ra m REDD, te ruta m a d i d a e ra h tro p is d a n e ko siste m ke p ula ua n. Se la in jug a m e nja d i “ p e le ka t” untuk e ko siste m se ha t, ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti

b e rfung si se b a g a i sum b e r b e rb a g a i p ro d uk m e d is d a n ind ustri, d a n jug a d a sa r m a ta p e nc a ha ria n b a g i p e nd ud uk huta n.

Pa ra p iha k m e m iliki ke w a jib a n untuk m e m a tuhi p rinsip - p rinsip ya ng d ise p a ka ti

m e ng e na i LULUC F. Pa d a sa a t m e na ng a ni isu-isu ling kung a n d a n so sia l, p rinsip ya ng p a ling je la s te rka it a d a la h p ro ye k LULUC F ‘ ...b e rko ntrib usi ke p a d a

ko nse rva si b io lo g is d a n p e ng g una a n sum b e r d a ya a la m se c a ra le sta ri”8_{. O le h} ka re na nya p a ra p iha k p e rlu untuk m e ne ntuka n m e to d e ya ng d a p a t d ip a ka i untuk m e m a stika n b a hw a m e re ka m e m a tuhi p rinsip -p rinsip ya ng te la h

d ise p a ka ti te rse b ut.

Je la s b a hw a m e nja g a ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti se ring ka li b e rka ita n d e ng a n p e ng ura ng a n d e fo re sta si. Ba hka n, ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti ya ng ting g i m e ning ka tka n ke ta ha na n huta n d a n e ko siste m la innya . O le h ka re na nya

p e nja g a a n ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti d a p a t m e ning ka tka n e fe k m itig a si ja ng ka p a nja ng d a ri REDD. Na m un, p ro g ra m REDD ya ng d ija la nka n se c a ra c e ro b o h b isa g a g a l untuk m e m a ksim a lka n p e rlind ung a n ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti.

Ke p utusa n UNFC C C m e ng e na i REDD ha rus b e rsine rg i d e ng a n ke se p a ka ta n d a n b a d a n-b a d a n inte rna sio na l la innya , se p e rti p ro g ra m ke rja b e rb a sis a ksi

8

Ko nve nsi Ke a ne ka ra g a m a n Bio lo g is p a d a b e rb a g a i je nis ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti huta n.

Sa m a jug a , e ko siste m d a n ja sa ya ng m e re ka ha silka n ha rus d ija g a o le h REDD te rm a suk m e nja g a p o p ula si p re d a to r ha m a p e rta nia n a la m i d a n p o lina to r, re g ula si p e ra ira n, ka yu d a n p ro visi b a ha n m a ka na n se la in jug a ke untung a n-ke untung a n la innya b a g i m a sya ra ka t p e rta nia n d a n p e d e sa a n.9

Huta n ra w a d a ta ra n re nd a h d a n huta n b a ka u, R.A.A.S., Nic a ra g ua

C o nto h- c o nto h p ro g ra m ya ng m e ng g a b ung ka n ke untung a n m a sya ra ka t, ling kung a n d a n iklim

Pro g ra m Pe rc o nto ha n untuk Me lind ung i Huta n Huja n Bra zil (PP- G 7) d a n Pro g ra m Ka w a sa n Lind ung Wila ya h Am a zo n (ARPA), Bra zil:

Tujua n d a ri PP- G 7 a d a la h untuk m e ng ura ng i d e fo re sta si d i huta n Am a zo n Bra zil, se m e nta ra ARPA b e rtujua n untuk m e m p e rlua s jum la h ka w a sa n lind ung d i

w ila ya h te rse b ut d a n untuk m e m a stika n ke b e rla njuta n p ro ye k ini d a la m ja ng ka p a nja ng .

PP-G 7 m e ng inisia si b e rb a g a i p ro ye k untuk m e ng ura ng i d e fo re sta si, b a nya k ya ng m e lib a tka n m a sya ra ka t lo ka l. ARPA, ya ng d id a na i o le h Pe m e rinta h Bra zil, Ba nk Pe m b a ng una n Je rm a n, G EF d a n WWF, m e m b ua t ta m a n-ta m a n d a n ka w a sa n lind ung b a ru d a n m e m p e rkua t m a na je m e n ya ng sud a h a d a . Untuk m e m a stika n ke b e rla njuta n ka w a sa n lind ung p a d a ja ng ka p a nja ng , se b ua h Da na Pe rw a lia n d ib e ntuk.

9

Kapos, V., Herkenrath, P., Miles, L, “Reducing Emissions from Deforestation: A Key Opportunity for Attaining Multiple Benefits”. UNEP-WCMC, p.9.

Di ARPA, m a sya ra ka t lo ka l d ilib a tka n p a d a p e m b e ntuka n p e ng g una a n

ka w a sa n lind ung se c a ra le sta ri, se m e nta ra la ha n-la ha n a d a t d ia kui d a n d i-ta ta b a ta s se c a ra le g a l, p e ng g una a n ya ng le sta ri o le h m a sya ra ka t lo ka l d id ukung , d a n m a sya ra ka t m ula i ikut se rta d a la m m a na je m e n d a n p e ng a w a sa n

ke huta na n. Da n jug a , se b ua h ja ring a n so sia l ya ng te rd iri d a ri 700 o rg a nisa si m a sya ra ka t m a d a ni d ib e ntuk. PP- G 7 d a n ARPA tid a k d ira nc a ng untuk m e ng kua ntifika si jum la h e m isi g a s rum a h ka c a ya ng b e rha sil m e re ka hind a ri. Na m un, ke d ua nya d a p a t b e rko ntrib usi untuk m e ng ura ng i d e fo re sta si d a n ka re na nya m e nurunka n e m isi10_.

Und a ng -Und a ng De fo re sta si Nihil, Pa ra g ua y:Se ja k 2004 sa m p a i 2006 la ra ng a n p e m b a la ka n se c a ra m e nye luruh d ib ua t untuk Huta n Atla ntik Pa ra na Ata s d i Pa ra g ua y. Pe la ra ng a n ini b e rha sil – d e fo re sta si m e nurun se b e sa r 85% - d a n und a ng -und a ng ini d ip e rp a nja ng sa m p a i a khir 2008. Da la m ra ng ka p e nja g a a n huta n p a d a ja ng ka p a nja ng , WWF m e ng inisia si se b ua h ‘Pa kta So sia l’, ya ng b e ke rja untuk m e nc a ri a lte rna tif e ko no m i untuk d e fo re sta si b a g i p e nd ud uk lo ka l d i w ila ya h Huta n Atla ntik d a n m e nd o ro ng p e m a nfa a ta n sum b e r d a ya a la m se c a ra le sta ri11_.

Pro ye k-Pro ye k Ting ka t Lo ka l

Te rd a p a t b e b e ra p a p ro ye k d i ting ka t lo ka l d i se luruh b e la ha n d unia ya ng te la h m e ng g a b ung ka n ko nse rva si huta n d a n p e ng e nta sa n ke m iskina n – sa la h sa tu te m p a t untuk m e nc a ri c o nto h-c o nto h a d a la h d i situs

w w w .p o ve rtya nd c o nse rva tio n.info, ya ng m e rup a ka n se b ua h ja ring a n ya ng d ib e ntuk o le h Institut Inte rna sio na l untuk Ling kung a n d a n Pe m b a ng una n (Inte rna tio na l Institute Enviro nm e nt a nd De ve lo p m e nt, IIED). Ha nya b e b e ra p a d a ri p ro ye k ya ng m e m a sukka n p e rhitung a n ka rb o n.

10

Dutschke, M. and Wolf, R. (2007). “Reduced Emissions from Deforestation in Developing Countries – The way forward.” Pp 16-20 in Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH, Climate Protection Programme in Developing Countries; WWF (2007). “A future for protected areas in the Brazilian Amazon”. Diakses pada 10 Oktober 2007. URL:

www.panda.org/about_wwf/where_we_work/latin_america_and_caribbean/region/amazon/our_solutions/amazon_p rotected_areas/financing/arpa/index.cfm

11 WWF (2006). “Deforestation Rates Slashed in Paraguay.” Diakses pada 10 Oktober 2007. URL:

www.panda.org/news_facts/newsroom/successes/index.cfm?uNewsID=79520; Mongabay (2006). “Paraguay extends deforestation law that has cut forest loss by 85%.” Diakses pada 10 Oktober 2007. URL:

7. Ke sim p ula n

Pe ng ura ng a n Em isi d a ri De fo re sta si d a n De g ra d a si se m a kin d iliha t se b a g a i p e nting untuk m e la w a n p e m a na sa n g lo b a l, d a n b a nya k e le m e n REDD te la h m e nd a p a tka n ke se p a ka ta n se c a ra m e lua s. Te rm a suk:

- Pe rlunya m e m b e rika n p e nd a na a n ya ng m e m a d a i d a ri ne g a ra ind ustri, b a ik untuk m e ng ko m p e nsa si b ia ya ke se m p a ta n (o p p o rtunity c o st) d a n untuk p e m b a ng una n ka p a sita s;

- Pe nting nya p e m b a ng una n ka p a sita s te knis d a n institusio na l; - Pe nting nya d a sa r na sio na l;

- Pe rlunya untuk m e na ng a ni isu-isu kua lita s se p e rti ke p e rm a ne na n d a n ke b o c o ra n;

- Pe ra n uta m a ke untung a n b e rsa m a se p e rti ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti d a n ha k-ha k d a n m a ta p e nc a k-ha ria n m a sya ra ka t huta n.

Pa d a sa a t ya ng b e rsa m a a n, te rd a p a t ke se p a ka ta n m e lua s b a hw a b e b e ra p a m e ka nism e ke ua ng a n ya ng b e rb e d a d ip e rluka n untuk m e nc a p a i tujua n-tujua n te rse b ut: p a sa r ka rb o n, p e nd a na a n, b a ntua n d a n/ a ta u p inja m a n

p e m b a ng una n. C O P Ba li d a n p e rte m ua n-p e rte m ua n b e rikutnya p e rlu untuk m e nja w a b p e rm a sa la ha n ini untuk m e nja d ika n REDD se b a g a i a la t ya ng e fe ktif d a la m p e ra ng m e la w a n p e m a na sa n g lo b a l.

ne g a ra te rse b ut b e rha sil m e ng g a ntika n ke le b iha n te rse b ut. Isu ke p e rm a ne na n b uka n ha nya m e ng ha ntui ka rb o n ke huta na n, te ta p i se m ua p e ng ura ng a n e m isi ya ng d ip e rd a g a ng ka n. Pe rta nya a n m e ng e na i ta ng g ung ja w a b a p a b ila ta rg e t tid a k d ip e nuhi a ta u a p a b ila se b ua h ne g a ra m e m p e rd a g a ng ka n ja ta hnya p a d a sua tu w a ktu te ta p i m e ng a la m i p e ning ka ta n e m isi d ia ta s b a ta sa nnya d i ke m ud ia n ha ri, p e rlu d ise le sa ika n untuk se luruh re g im e n p e ng e nd a lia n e m isi d a n b uka n ha nya untuk REDD.

Re siko b a hw a p e ng ura ng a n d i sua tu te m p a t d a p a t d inisb ihka n d e ng a n

p e ning ka ta n d i te m p a t la in d ise b ut “ke b o c o ra n”. Pe ng a w a sa n ting ka t na sio na l d a p a t m e ng ha p uska n isu ke b o c o ra n d i d a la m sua tu ne g a ra , te ta p i tid a k

d a p a t m e ng a ta si ke b o c o ra n ya ng te rja d i p a d a ting ka t inte rna sio na l. Ha l ini jug a b e rla ku untuk se m ua se kto r – p e rusa ha a n d a p a t m e m ind a hka n ke g ia ta n ya ng m e ng ha silka n e m isi ting g i d a ri w ila ya h ya ng m e m iliki p e ra tura n se p e rti Uni Ero p a ke ne g a ra -ne g a ra ya ng tid a k m e m iliki p e ra tura n. Pa d a a khirnya ha nya d e ng a n m e lib a tka n se m ua p e ng ha sil e m isi p a d a re g im e n p e ng e nd a lia n e m isi inte rna sio na l-la h ya ng d a p a t m e m e c a hka n p e rm a sa la ha n. Tid a k se m ua ne g a ra d a p a t b e rta ng g ung ja w a b p a d a ting ka t na sio na l, d a n ka re na nya m e m b utuhka n d ukung a n p e m b a ng una n ka p a sita s untuk m e la kuka n ha l te rse b ut.

Be b e ra p a p iha k b e rke ya kina n b a hw a ke g ia ta n p a d a ting ka t p ro ye k jug a ha rus d ib e rika n kre d it se b a g a i ja la n a g a r ne g a ra -ne g a ra ya ng tid a k sia p untuk

m e m ula i se c a ra na sio na l d a p a t m ula i m e ng a ta si d e fo re sta si. Piha k-p iha k la in p e rc a ya b a hw a ha l ini a ka n m e ng ha silka n p e rm a sa la ha n ya ng sa m a d e ng a n d iskusi sa ra t p o le m ik m e ng e na i d e fo re sta si d i C DM d a n p e rm a sa la ha

n-p e rm a sa la ha n ya ng te rka it, ya ng m e m iliki se ja ra h d e b a t n-p a na s

b e rke p a nja ng a n p a d a p ro se s UNFC C C . Pa d a a khirnya inte g rita s ling kung a n untuk m e ng ura ng i d e fo re sta si (b a ik d e ng a n p e nd a na a n p a sa r a ta u p ub lik) te rg a ntung p a d a p e nc a p a ia n p e ng ura ng a n la ju d e fo re sta si se c a ra

ke se luruha n, tid a k ha nya p a d a ke sukse sa n sa tu p ro ye k sa ja .

6. Ke untung a n b e rsa m a Pe nd ud uk A sli

Te rd a p a t b a nya k ke kha w a tira n b a hw a p e nd ud uk a sli a ta u m a sya ra ka t huta n la innya tid a k d a p a t m e ne rim a m a nfa a t d a ri inse ntif untuk REDD, a ta u b a hka n m e nd a p a tka n e fe k ne g a tif a p a b ila p e m e rinta h ya ng o to rite r a ta u p e m ilik la ha n b e sa r m e ng g usur m e re ka a g a r d a p a t m e ne rim a inse ntif d a ri REDD7_{. Di sisi} la in, p e nd ud uk a sli Am a zo n d a n o rg a nisa si m a sya ra ka t tra d isio na l te la h

m e m inta p e m e rinta h m e re ka untuk m e m ilih ko m p e nsa si b e rb a sis p a sa r untuk p e ng ura ng a n d e fo re sta si p a d a fo rum UNFC C C .

7

Ba ng una n se ko la h, La Unio n C o o p e ra tive , R.A.A.S., Nic a ra g ua

Inse ntif untuk p e ng ura ng a n e m isi d a ri d e fo re sta si d a p a t m e na w a rka n p o te nsi ke untung a n d a n jug a re siko b a g i p e nd ud uk a sli. Di ke b a nya ka n w ila ya h tro p is, p e nd ud uk a sli tid a k ha nya m e nd a p a tka n ke untung a n d a ri ke g ia ta n ya ng m e nye b a b ka n d e fo re sta si (p e rta nia n ind ustri, p e te rna ka n, d a n p e m b a la ka n) te ta p i jug a ke hila ng a n la ha n, m a ta p e nc a ha ria n d a n c a ra hid up ka re na nya . Pe ng he ntia n d e fo re sta si itu se nd iri d a p a t m e m b e rika n ke untung a n b a g i b a nya k ke lo m p o k p e nd ud uk a sli. Siste m na sio na l d a p a t d a n se ha rusnya d ira nc a ng b e rsa m a -sa m a d e ng a n p e nd ud uk a sli d a n m e m a stika n b a hw a m e re ka

m e nd a p a tka n ke untung a . Se b a g a i c o nto h, “ Ke se p a ka ta n untuk Me ng a kui Nila i Huta n d a n Me ng he ntika n De fo re sta si Am a zo n” ya ng d ilunc urka n p a d a ta ng g a l 3 O kto b e r 2007 o le h se m b ila n LSM Bra zil, d e ng a n d ukung a n d a ri De p a rte m e n Ling kung a n Hid up Bra zil, e m p a t p e m e rinta h ne g a ra d i Am a zo n, d a n Ba nk Na sio na l untuk Pe m b a ng una n Eko no m i d a n So sia l, m e ng g a riska n siste m na sio na l inse ntif ke ua ng a n untuk ja sa e ko siste m d a n p e ng he ntia n d e fo re sta si ya ng a ka n m e m a sukka n p e nd ud uk a sli d a n m a sya ra ka t tra d isio na l se b a g a i p e ne rim a m a nfa a t uta m a .

Huta n m e m b e rika n sum b e r p e nc a ha ria n b a g i ra tusa n juta o ra ng d i se luruh d unia . O le h ka re na nya , p e rha tia n le b ih ha rus d ib e rika n p a d a ke p e m ilika n la ha n d a n ha k p e ng g una a n se c a ra a d a t. Pa d a sa a t m e re nc a na ka n p ro g ra m d a n ke b ija ka n REDD, rujuka n ke p a d a p e d o m a n la in d a n ke p utusa n fo rum -fo rum inte rna sio na l (se b a g a i c o nto h Ko nve nsi Ke a ne ka ra g a m a n Bio lo g is d a n

O rg a nisa si Buruh Inte rna sio na l) a ka n m e m b a ntu untuk m e m a stika n b a hw a p e nd ud uk a sli d a n m a sya ra ka t lo ka l m e nd a p a tka n ke untung a n se c a ra a d il. Pa nd ua n ini se ring ka li d ib ua t untuk a re a lind ung , a kuisisi sum b e r d a ya g e ne tis, d a n up a ya -up a ya ind ustri d a n se ring ka li m e re ka b e rfo kus p a d a m e ka nism e Ke p utusa n ya ng Be b a s d e ng a n Be rd a sa r p a d a Info rm a si d i Muka (Fre e a nd Prio r a nd Info rm e d C o nse nt -FPIC ). Yurisp rud e nsi d a n p ro visi ha k a sa si inte rna sio na l jug a m e m b e rika n p a nd ua n m e ng e na i b a g a im a na ke p e nting a n d a n ha k-ha k p e nd ud uk lo ka l d a n a sli ha rus d ip e rha tika n p a d a ke b ija ka n p e ng g una a n la ha n.

Ra nc a ng a n siste m na sio na l untuk inse ntif m e rup a ka n p usa t d a ri se m ua m e ka nism e REDD ya ng e fe ktif. Ang g o ta C AN d a n LSM inte rna sio na l la innya ha rus b e ke rja d e ng a n p e nd ud uk a sli d a n o rg a nisa si lo ka l la innya untuk m e m a sukka n p a nd a ng a n m e re ka , m e nd o ro ng ke te rb uka a n, tra nsp a ra nsi, p a rtisip a si m a sya ra ka t huta n d a n ke se ta ra a n p a d a siste m na sio na l.

Ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti

Me nja g a ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti d a n e ko siste m m e nja d i ke untung a n ling kung a n b e rsa m a ya ng p a ling uta m a d a ri p ro g ra m REDD ya ng d ip ikirka n d e ng a n b a ik. Me nja g a sp e sie s-sp e sie s uta m a , m e nja g a ting ka t p o p ula si ya ng b a ik, d a n m e lind ung i w ila ya h a la m ya ng unik –ke se m ua nya b isa d id a p a tka n d a ri p ro g ra m REDD, te ruta m a d i d a e ra h tro p is d a n e ko siste m ke p ula ua n. Se la in jug a m e nja d i “ p e le ka t” untuk e ko siste m se ha t, ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti

b e rfung si se b a g a i sum b e r b e rb a g a i p ro d uk m e d is d a n ind ustri, d a n jug a d a sa r m a ta p e nc a ha ria n b a g i p e nd ud uk huta n.

Pa ra p iha k m e m iliki ke w a jib a n untuk m e m a tuhi p rinsip - p rinsip ya ng d ise p a ka ti

m e ng e na i LULUC F. Pa d a sa a t m e na ng a ni isu-isu ling kung a n d a n so sia l, p rinsip ya ng p a ling je la s te rka it a d a la h p ro ye k LULUC F ‘ ...b e rko ntrib usi ke p a d a

ko nse rva si b io lo g is d a n p e ng g una a n sum b e r d a ya a la m se c a ra le sta ri”8_{. O le h} ka re na nya p a ra p iha k p e rlu untuk m e ne ntuka n m e to d e ya ng d a p a t d ip a ka i untuk m e m a stika n b a hw a m e re ka m e m a tuhi p rinsip -p rinsip ya ng te la h

d ise p a ka ti te rse b ut.

Je la s b a hw a m e nja g a ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti se ring ka li b e rka ita n d e ng a n p e ng ura ng a n d e fo re sta si. Ba hka n, ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti ya ng ting g i m e ning ka tka n ke ta ha na n huta n d a n e ko siste m la innya . O le h ka re na nya

p e nja g a a n ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti d a p a t m e ning ka tka n e fe k m itig a si ja ng ka p a nja ng d a ri REDD. Na m un, p ro g ra m REDD ya ng d ija la nka n se c a ra c e ro b o h b isa g a g a l untuk m e m a ksim a lka n p e rlind ung a n ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti.

Ke p utusa n UNFC C C m e ng e na i REDD ha rus b e rsine rg i d e ng a n ke se p a ka ta n d a n b a d a n-b a d a n inte rna sio na l la innya , se p e rti p ro g ra m ke rja b e rb a sis a ksi

8

Ko nve nsi Ke a ne ka ra g a m a n Bio lo g is p a d a b e rb a g a i je nis ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti huta n.

Sa m a jug a , e ko siste m d a n ja sa ya ng m e re ka ha silka n ha rus d ija g a o le h REDD te rm a suk m e nja g a p o p ula si p re d a to r ha m a p e rta nia n a la m i d a n p o lina to r, re g ula si p e ra ira n, ka yu d a n p ro visi b a ha n m a ka na n se la in jug a ke untung a n-ke untung a n la innya b a g i m a sya ra ka t p e rta nia n d a n p e d e sa a n.9

Huta n ra w a d a ta ra n re nd a h d a n huta n b a ka u, R.A.A.S., Nic a ra g ua

C o nto h- c o nto h p ro g ra m ya ng m e ng g a b ung ka n ke untung a n m a sya ra ka t, ling kung a n d a n iklim

Pro g ra m Pe rc o nto ha n untuk Me lind ung i Huta n Huja n Bra zil (PP- G 7) d a n Pro g ra m Ka w a sa n Lind ung Wila ya h Am a zo n (ARPA), Bra zil:

Tujua n d a ri PP- G 7 a d a la h untuk m e ng ura ng i d e fo re sta si d i huta n Am a zo n Bra zil, se m e nta ra ARPA b e rtujua n untuk m e m p e rlua s jum la h ka w a sa n lind ung d i

w ila ya h te rse b ut d a n untuk m e m a stika n ke b e rla njuta n p ro ye k ini d a la m ja ng ka p a nja ng .

PP-G 7 m e ng inisia si b e rb a g a i p ro ye k untuk m e ng ura ng i d e fo re sta si, b a nya k ya ng m e lib a tka n m a sya ra ka t lo ka l. ARPA, ya ng d id a na i o le h Pe m e rinta h Bra zil, Ba nk Pe m b a ng una n Je rm a n, G EF d a n WWF, m e m b ua t ta m a n-ta m a n d a n ka w a sa n lind ung b a ru d a n m e m p e rkua t m a na je m e n ya ng sud a h a d a . Untuk m e m a stika n ke b e rla njuta n ka w a sa n lind ung p a d a ja ng ka p a nja ng , se b ua h Da na Pe rw a lia n d ib e ntuk.

9

Kapos, V., Herkenrath, P., Miles, L, “Reducing Emissions from Deforestation: A Key Opportunity for Attaining Multiple Benefits”. UNEP-WCMC, p.9.

Di ARPA, m a sya ra ka t lo ka l d ilib a tka n p a d a p e m b e ntuka n p e ng g una a n

ka w a sa n lind ung se c a ra le sta ri, se m e nta ra la ha n-la ha n a d a t d ia kui d a n d i-ta ta b a ta s se c a ra le g a l, p e ng g una a n ya ng le sta ri o le h m a sya ra ka t lo ka l d id ukung , d a n m a sya ra ka t m ula i ikut se rta d a la m m a na je m e n d a n p e ng a w a sa n

ke huta na n. Da n jug a , se b ua h ja ring a n so sia l ya ng te rd iri d a ri 700 o rg a nisa si m a sya ra ka t m a d a ni d ib e ntuk. PP- G 7 d a n ARPA tid a k d ira nc a ng untuk m e ng kua ntifika si jum la h e m isi g a s rum a h ka c a ya ng b e rha sil m e re ka hind a ri. Na m un, ke d ua nya d a p a t b e rko ntrib usi untuk m e ng ura ng i d e fo re sta si d a n ka re na nya m e nurunka n e m isi10_.

Und a ng -Und a ng De fo re sta si Nihil, Pa ra g ua y:Se ja k 2004 sa m p a i 2006 la ra ng a n p e m b a la ka n se c a ra m e nye luruh d ib ua t untuk Huta n Atla ntik Pa ra na Ata s d i Pa ra g ua y. Pe la ra ng a n ini b e rha sil – d e fo re sta si m e nurun se b e sa r 85% - d a n und a ng -und a ng ini d ip e rp a nja ng sa m p a i a khir 2008. Da la m ra ng ka p e nja g a a n huta n p a d a ja ng ka p a nja ng , WWF m e ng inisia si se b ua h ‘Pa kta So sia l’, ya ng b e ke rja untuk m e nc a ri a lte rna tif e ko no m i untuk d e fo re sta si b a g i p e nd ud uk lo ka l d i w ila ya h Huta n Atla ntik d a n m e nd o ro ng p e m a nfa a ta n sum b e r d a ya a la m se c a ra le sta ri11_.

Pro ye k-Pro ye k Ting ka t Lo ka l

Te rd a p a t b e b e ra p a p ro ye k d i ting ka t lo ka l d i se luruh b e la ha n d unia ya ng te la h m e ng g a b ung ka n ko nse rva si huta n d a n p e ng e nta sa n ke m iskina n – sa la h sa tu te m p a t untuk m e nc a ri c o nto h-c o nto h a d a la h d i situs

w w w .p o ve rtya nd c o nse rva tio n.info, ya ng m e rup a ka n se b ua h ja ring a n ya ng d ib e ntuk o le h Institut Inte rna sio na l untuk Ling kung a n d a n Pe m b a ng una n (Inte rna tio na l Institute Enviro nm e nt a nd De ve lo p m e nt, IIED). Ha nya b e b e ra p a d a ri p ro ye k ya ng m e m a sukka n p e rhitung a n ka rb o n.

10

Dutschke, M. and Wolf, R. (2007). “Reduced Emissions from Deforestation in Developing Countries – The way forward.” Pp 16-20 in Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH, Climate Protection Programme in Developing Countries; WWF (2007). “A future for protected areas in the Brazilian Amazon”. Diakses pada 10 Oktober 2007. URL:

www.panda.org/about_wwf/where_we_work/latin_america_and_caribbean/region/amazon/our_solutions/amazon_p rotected_areas/financing/arpa/index.cfm

11 WWF (2006). “Deforestation Rates Slashed in Paraguay.” Diakses pada 10 Oktober 2007. URL:

www.panda.org/news_facts/newsroom/successes/index.cfm?uNewsID=79520; Mongabay (2006). “Paraguay extends deforestation law that has cut forest loss by 85%.” Diakses pada 10 Oktober 2007. URL:

7. Ke sim p ula n

Pe ng ura ng a n Em isi d a ri De fo re sta si d a n De g ra d a si se m a kin d iliha t se b a g a i p e nting untuk m e la w a n p e m a na sa n g lo b a l, d a n b a nya k e le m e n REDD te la h m e nd a p a tka n ke se p a ka ta n se c a ra m e lua s. Te rm a suk:

- Pe rlunya m e m b e rika n p e nd a na a n ya ng m e m a d a i d a ri ne g a ra ind ustri, b a ik untuk m e ng ko m p e nsa si b ia ya ke se m p a ta n (o p p o rtunity c o st) d a n untuk p e m b a ng una n ka p a sita s;

- Pe nting nya p e m b a ng una n ka p a sita s te knis d a n institusio na l; - Pe nting nya d a sa r na sio na l;

- Pe rlunya untuk m e na ng a ni isu-isu kua lita s se p e rti ke p e rm a ne na n d a n ke b o c o ra n;

- Pe ra n uta m a ke untung a n b e rsa m a se p e rti ke a ne ka ra g a m a n ha ya ti d a n ha k-ha k d a n m a ta p e nc a k-ha ria n m a sya ra ka t huta n.

Pa d a sa a t ya ng b e rsa m a a n, te rd a p a t ke se p a ka ta n m e lua s b a hw a b e b e ra p a m e ka nism e ke ua ng a n ya ng b e rb e d a d ip e rluka n untuk m e nc a p a i tujua n-tujua n te rse b ut: p a sa r ka rb o n, p e nd a na a n, b a ntua n d a n/ a ta u p inja m a n

p e m b a ng una n. C O P Ba li d a n p e rte m ua n-p e rte m ua n b e rikutnya p e rlu untuk m e nja w a b p e rm a sa la ha n ini untuk m e nja d ika n REDD se b a g a i a la t ya ng e fe ktif d a la m p e ra ng m e la w a n p e m a na sa n g lo b a l.