pemetaan persoalan perempuan

(1)

PEMETAAN PERSOALAN

PEREMPUAN KECAMATAN KOTA

BARU DI KOTA JAMBI

BAGIAN SOSIAL SETDA KOTA BAGIAN SOSIAL SETDA KOTA KERJASAMA DENGAN KERJASAMA DENGAN PUSAT PENELITIAN GENDER UNIVERSITAS JAMBI PUSAT PENELITIAN GENDER UNIVERSITAS JAMBI TAHUN 2007 TAHUN 2007

(2)

LATAR BELAKANG

 Fenomena permasalahan perempuan pada semua sektor Fenomena permasalahan perempuan pada semua sektor strategis Pembangunan terus ada dan cenderung meningkat

strategis Pembangunan terus ada dan cenderung meningkat..  Kesenjangan Kesenjangan pola relasi antara laki-laki dan perempuan dalam pola relasi antara laki-laki dan perempuan dalam

berbagai bidang kehidupan

berbagai bidang kehidupan..

 bidang pendidikanbidang pendidikan terutama kesenjangan di tingkat SLTP, terutama kesenjangan di tingkat SLTP, kurangnya daya tampung untuk menerima lulusan SMP,

kurangnya daya tampung untuk menerima lulusan SMP,

persyaratan nilai evaluasi akhir yang menjadi standar SMP.

angka putus sekolah pada jenjang SMP cukup besar, dan putus

sekolah pada jenjang SMA yang paling besar hampir mencapai

78,06 %.

 Sektor EkonomiSektor Ekonomi, tingginya TPAK laki-laki dibanding perempuan, , tingginya TPAK laki-laki dibanding perempuan, keterlibatan perempuan sebagai pencari nafkah di sektor

keterlibatan perempuan sebagai pencari nafkah di sektor

informal sebagai tonggak ekonomi

informal sebagai tonggak ekonomi..

 Isu lain yang muncul saat ini meningkatnya kekerasan dalam Isu lain yang muncul saat ini meningkatnya kekerasan dalam rumah tangga (KDRT) yang lebih banyak disebabkan oleh

rumah tangga (KDRT) yang lebih banyak disebabkan oleh

faktor ekonomi sehingga perlu penanganan secara

komprehensif agar seluruh sisi yang mempengaruhi bisa dicari

jalan keluarnya.

(3)

LATAR BELAKANG

 Kota Baru Kota Baru

 KKecamatan terluas diantara kecamatan lainnya yakni 37 % ecamatan terluas diantara kecamatan lainnya yakni 37 % dari luas Kota Jambi.

dari luas Kota Jambi.

 KKepadatan penduduk sebanyak 1.153/Km2. Berdasarkan epadatan penduduk sebanyak 1.153/Km2. Berdasarkan sex ratio lebih besar penduduk laki-laki dibanding penduduk

sex ratio lebih besar penduduk laki-laki dibanding penduduk

perempuan di setiap kelurahan yang ada di kecamatan Kota

Baru.

 TTerdapat kelurahan yang tidak memiliki sarana dan erdapat kelurahan yang tidak memiliki sarana dan

prasarana baik dari tingkat TK sampai ke tingkat menengah.

 DDistribusi penduduk yang tidak merata, istribusi penduduk yang tidak merata,

 TTerjadi juga tindak kriminal baik dari anak-anak maupun erjadi juga tindak kriminal baik dari anak-anak maupun kekerasan terhadap rumah tangga dan anak.

kekerasan terhadap rumah tangga dan anak.

 Persoalan yang sampai saat ini masih menonjol adalah Persoalan yang sampai saat ini masih menonjol adalah lokalisasi PSK yang terdapat di Kota Baru.

(4)

LATAR BELAKANG

P

erempuan dan pertanian



T

erdapat kelompok tani yang

berjumlah 105 kelompok tani dengan

anggota sebanyak 1.117 orang

anggota.



U

saha home industri perempuan

dengan

perkembangan

stagnan dalam

beberapa tahun terakhir ini

(pra-survei, 2007).

(5)

LATAR BELAKANG

Isu gender lain



Adanya kaum lansia yang ditangani

oleh Pemerintah. Table jumlah lansia

di Kota Jambi, tahun 2007.



Lokasi LP Jumlah Kota 273158

(

Sumber : Dinas Kesejahteraan Sosial dan Pemberdayaan Sumber : Dinas Kesejahteraan Sosial dan Pemberdayaan masyarakat Tresna Werdha “Budi Luhur”, 2007)

(6)

TUJUAN KEGIATAN

Tujuan dari Kegiatan Pemetaan persoalan perempuan di Kota

Jambi adalah :

 Memetakan persoalan perempuanMemetakan persoalan perempuan yang krusial yang krusial di di

Kecamatan Kota Baru untuk dieksplorasi pada sektor

strategis pembangunan.

 Melakukan analisis terhadap persoalan pada sektor Melakukan analisis terhadap persoalan pada sektor

strategis di Kota Jambi sebagai dasar bagi pengambilan

keputusan yang relevan dengan Pengarus Utamaan Gender

 Merumuskan rekomendasi program/kegiatan yang relevan Merumuskan rekomendasi program/kegiatan yang relevan

untuk mendukung program pembangunan pemberdayaan

perempuan dalam konteks berbagai kebijakan PUG.

(7)

METODOLOGI

 Wilayah Penelitian adalah Kecamatan Kota BaruWilayah Penelitian adalah Kecamatan Kota Baru dengan dengan mengambil sampel kelurahan yang dikaitkan dengan

mengambil sampel kelurahan yang dikaitkan dengan

fenomena persoalan yang mengemuka

fenomena persoalan yang mengemuka : :  Kelurahan RawasariKelurahan Rawasari (Lokalisasi) (Lokalisasi)

 Kenali Asam AtasKenali Asam Atas (KDRT Mengemuka) (KDRT Mengemuka)

 Simpang III SipinSimpang III Sipin (Usaha Rumah tangga dan Unit (Usaha Rumah tangga dan Unit perdagangan)

perdagangan)

 Bagan Pete Bagan Pete (Simpang Rimbo)(Simpang Rimbo) (R (Rawan kriminalitas terutama awan kriminalitas terutama di kawasan Terminal Simpang Rimbo

di kawasan Terminal Simpang Rimbo))

 Dari keempat kelurahan tersebut, dipilih masing-masing Dari keempat kelurahan tersebut, dipilih masing-masing satu Rukun Tetangga (RT), dengan dasar pemilihan RT

satu Rukun Tetangga (RT), dengan dasar pemilihan RT

berdasarkan informasi yang didapat dari kelurahan

mengenai potensi atau persoalan

mengenai potensi atau persoalan perempuan perempuan yang yang mengemuka.

(8)

LATAR BELAKANG

 1.3.2. Pengumpulan Data dilakukan dengan cara :1.3.2. Pengumpulan Data dilakukan dengan cara :

 - - Tekhnik Pengumpulan Data, Tekhnik Pengumpulan Data, tekhnik pengambilan sampel tekhnik pengambilan sampel

menggunakan snowball sampling, yaitu mengambil sampel berdasarkan menggunakan snowball sampling, yaitu mengambil sampel berdasarkan kemudahan yang dikaitkan dengan fenomena persoalan yang mengemuka. kemudahan yang dikaitkan dengan fenomena persoalan yang mengemuka.

 - _-Field Research_{Field Research}, pengumpulan data primer untuk menggali persoalan _{, pengumpulan data primer untuk menggali persoalan}

perempuan terjadi di Kota jambi melalui metode : perempuan terjadi di Kota jambi melalui metode :

 a. Survei ke lokasi penelitian untuk melakukan pengamatan langsung _{a. Survei ke lokasi penelitian untuk melakukan pengamatan langsung}  b. Wawancara mendalam dengan responden terpilih.b. Wawancara mendalam dengan responden terpilih.

 c. Penyebaran kuisioner kepada responden terpilih _{c. Penyebaran kuisioner kepada responden terpilih}

 - - Library ResearchLibrary Research, pengumpulan data sekunder dari berbagai sumber , pengumpulan data sekunder dari berbagai sumber

literatur, peraturan daerah, Renstra Kota Jambi, SK walikota dan laporan literatur, peraturan daerah, Renstra Kota Jambi, SK walikota dan laporan laporan yang relevan seperti informasi, usaha kecil dan home industri, laporan yang relevan seperti informasi, usaha kecil dan home industri, perempuan dan pertanian, serta KDRT.

perempuan dan pertanian, serta KDRT.

 1.3.3. Metode Analisis Data_{1.3.3. Metode Analisis Data}

 Metode yang digunakan untuk menganalisis data adalah deskriptif Metode yang digunakan untuk menganalisis data adalah deskriptif

kualitatif digunakan untuk menggambarkan persoalan perempuan diberbagai kualitatif digunakan untuk menggambarkan persoalan perempuan diberbagai sektor antara lain sektor perempuan dan ekonomi, perempuan dan KDRT, sektor antara lain sektor perempuan dan ekonomi, perempuan dan KDRT, perempuan dan pertanian. Analisis deskriptif yang dilakukan juga didukung perempuan dan pertanian. Analisis deskriptif yang dilakukan juga didukung oleh pengolahan data kuantitatif yang menggunakan data base yang relevan, oleh pengolahan data kuantitatif yang menggunakan data base yang relevan, presentase dari satu permasalahan di Kecamatan Kota Baru Kota Jambi.

(9)

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

 5.1. KESIMPULAN5.1. KESIMPULAN

 Dari uraian dan analisis pada bab sebelumnya dapat Dari uraian dan analisis pada bab sebelumnya dapat

diambil kesimpulan sebagai berikut :

 - Tingkat pendidikan perempuan responden di - Tingkat pendidikan perempuan responden di

Kecamatan kotabaru umumnya berada dalam tahap

pendidikan dasar dan menengah yaitu SMA dan SMP.

Sebagian kecil tamat SD, tidak bersekolah dan

berpendidikan tinggi (S1). Tingkat pendidikan dalam

level dasar ini memberikan keterbatasan pada

pengalaman belajar ibu sehingga berimbas pada pola

memotivasi yang rendah pada anak dan kurangnya

daya juang untuk memfasilitasi anak ke pendidikan

tinggi. Budaya patriaki yang menganggap prioritas

pendidikan lebih kepada anak laki-laki juga menjadi

factor penting lainnya sebagai penyebab rendahnya

partisipasi perempuan dalam pendidikan.

(10)

KARAKTERISTIK RESPONDEN



- Dalam bidang ekonomi, perempuan

berperan ganda baik sebagai istri dan ibu

maupun sebagai pencari nafkah utama maupun

pendamping bagi kehidupan rumah tangganya.

Usaha yang ditekuni masih dalam skala usaha

rumah tangga dan usaha mikro kecil yang

bervariasi dalam bidang perdagangan, jasa dan

home industri. Karena skala usaha yang

terbatas, maka tingkat profitabilitas usahapun

cenderung rendah. Anggapan bahwa usaha

yang dijalankan adalah sebagai sampingan

berpengaruh terhadap pola operasi usaha dan

manajemen yang dilakukan seadanya (tidak

ada perencanaan usaha dan pembukuan).

(11)

 - Dalam bidang pertanian, umumnya perempuan yang - Dalam bidang pertanian, umumnya perempuan yang

bekerja di sector pertanian bergerak di bidang

pertanian tanaman muda (holtikultura). Persoalan

yang mereka hadapi adalah :

 Pola pertanian masih tradisional dengan Pola pertanian masih tradisional dengan

mengandalkan musim.

mengandalkan musim. Sehingga pada musim kemarau Sehingga pada musim kemarau lahan pertanian mengalami kekeringan. Upaya mesin

lahan pertanian mengalami kekeringan. Upaya mesin

pompa air yang ada tidak memadai karena kecilnya

daya mesin.

 Mahalnya biaya produksi (pupuk). Ketergantungan Mahalnya biaya produksi (pupuk). Ketergantungan

pada pupuk kimiawi disebabkan karena pengetahuan

yang terbatas dan keterampilan yang kurang

mengenai pupuk organic (pupuk kandang dan

kompos).

(12)



Keterbatasan modal kerja. Modal yang ada

berasal dari modal sendiri dan bantuan

pemerintah yang mesti dikembalikan setelah

habis panen.



Berbagai kendala ini menimbulkan keterbatasan

produktifitas perempuan di bidang pertanian

sehingga hasil usaha yang ada hanya mampu

menjadi alternative pemenuhan kebutuhan hidup.

Masih sedikit perempuan yang dapat menjadikan

pertanian sebagai penopang utama hidup, hal ini

bisa terjadi karena perempuan dibantu oleh

pasangannya dalam menjalankan usaha

pertaniannnya.

(13)

 - Kekerasan dalam Rumah tangga terhadap perempuan di lokasi penelitian - Kekerasan dalam Rumah tangga terhadap perempuan di lokasi penelitian

selama rentang waktu pengamatan cenderung mengalami peningkatan. Kasus selama rentang waktu pengamatan cenderung mengalami peningkatan. Kasus yang tercatat umumnya adalah kasus kekerasan fisik berupa penganiayaan yang tercatat umumnya adalah kasus kekerasan fisik berupa penganiayaan yang disebabkan oleh masalah suami mabuk, ingin kawin lagi dan masalah lain yang disebabkan oleh masalah suami mabuk, ingin kawin lagi dan masalah lain (salah paham). Kasus KDRT mengemuka karena disebabkan oleh :

(salah paham). Kasus KDRT mengemuka karena disebabkan oleh :

 a. Budaya patriaki yang menganggap bahwa perempuan dan anak adalah a. Budaya patriaki yang menganggap bahwa perempuan dan anak adalah

dibawah kuasa laki-laki melanggengkan bahwa istri bias diperlakukan apapun dibawah kuasa laki-laki melanggengkan bahwa istri bias diperlakukan apapun oleh suaminya.

oleh suaminya.

 b. Perihal Moralitas dari pasangan.b. Perihal Moralitas dari pasangan.

 Banyak KDRT terjadi disebabkan karena masalah moral dimana pasangan Banyak KDRT terjadi disebabkan karena masalah moral dimana pasangan

menganiaya karena mabuk, adanya wanita lain sehingga suami ingin menikah menganiaya karena mabuk, adanya wanita lain sehingga suami ingin menikah lagi

lagi

 c. Masalah Ekonomic. Masalah Ekonomi

 Konflik yang muncul juga disebabkan karena masalah ekonomi dimana Konflik yang muncul juga disebabkan karena masalah ekonomi dimana

pendapatan suami kadang tidak cukup, suami yang tidak bekerja ataupun pendapatan suami kadang tidak cukup, suami yang tidak bekerja ataupun tingkat kebutuhan yang semakin tinggi yang tidak sesuai dengan tingkat tingkat kebutuhan yang semakin tinggi yang tidak sesuai dengan tingkat pendapatan.

pendapatan.

 d. Sikap Istrid. Sikap Istri

 KDRT juga kadang dipicu oleh sikap istri yang tidak bias menyesuaikan diri KDRT juga kadang dipicu oleh sikap istri yang tidak bias menyesuaikan diri

pada tempatnya. Beberapa kasus KDRT muncul dilapangan karena dipicu oleh pada tempatnya. Beberapa kasus KDRT muncul dilapangan karena dipicu oleh sikap istri yang terlalu menuntut, cerewet pada saat suami lelah dan sering sikap istri yang terlalu menuntut, cerewet pada saat suami lelah dan sering mengungkit-ungkit masalah.

mengungkit-ungkit masalah.

 Isu lain lansia perempuan, dimana kondisi perempuan lebih menurun dan Isu lain lansia perempuan, dimana kondisi perempuan lebih menurun dan

lemah dari kondisi laki-laki. Sulitnya mengatasi prilaku tua dan kurangnya SDM lemah dari kondisi laki-laki. Sulitnya mengatasi prilaku tua dan kurangnya SDM untuk pemeliharaan lansia yang sudah berprilaku seperti anak kecil. Selain itu untuk pemeliharaan lansia yang sudah berprilaku seperti anak kecil. Selain itu pendanaan yang terkesan lambat dalam pengucurannya membuat tindakan pendanaan yang terkesan lambat dalam pengucurannya membuat tindakan preventif bila terjadi sesuatu yang sifatnya urgen sulit untuk diambil oleh preventif bila terjadi sesuatu yang sifatnya urgen sulit untuk diambil oleh keterbatasan dana dan tidak tersedianya dana berjaga-jaga.

(14)

 5.2. SARAN5.2. SARAN

 Berdasarkan hasil analisis dan kesimpulan perlu dilakukan Berdasarkan hasil analisis dan kesimpulan perlu dilakukan

sebagai upaya perbaikan kedepan untuk memperbaiki derajat

dan daya hidup serta produktifitas perempuan maka

disarankan :

 Walaupun tingkat Walaupun tingkat pendidikanpendidikan perempuan sudah berada perempuan sudah berada

pada level pendidikan dasar dan menengah, namun masih

terdapat kesenjangan dimana sangat sedikit sekali perempuan

yang tamatan pendidikan tinggi. Untuk memberikan

pengalaman belajar sehingga perempuan mampu menjadi

motivator dan fasilitator bagi anak-anak mereka untuk

bersekolah dan melanjutkan ke tingkat pendidikan yang lebih

tinggi dari pendidikan dasar, maka perempuan perlu diberi

pelatihan untuk pengembangan kapasitas mereka sebagai ibu

pendidik misalnya mengarhakan anak untuk membaca,

perpustakaan keliling bagi ibu dan anak, pembatasan jam

menonton televise sehingga waktu belajar lebih banyak bagi

anak.

(15)



Untuk mengatasi persoalan perempuan

dalam bidang

ekonomi

yaitu sebagai

pencari nafkah dengan produktifitas yang

masih rendah, maka perlu dilakukan upaya

untuk meningkatkan kemampuan berusaha

dari yang seadanya menjadi professional

dengan melakukan pendampingan untuk

memberikan pembekalan manajemen dan

kewirausahaan, motivasi dan kewirausahaan

serta pembukuan usaha kecil dan

pemasaran praktis bagi usaha kecil

(16)



Dalam bidang

pertanian

, upaya yang

perlu dilakukan dititikberatkan pada

pemberdayaan dan peningkatan

produktivitas usaha pertanian yang

meliputi:

–

Bantuan Sarana Produksi Pertanian dalam

_{Bantuan Sarana Produksi Pertanian dalam}

bentuk skim kredit murah atau bersubsidi,

misalnya pupuk, bibit dan peralatan

pertanian

–

Penyuluhan intensive mengenai budidaya

_{Penyuluhan intensive mengenai budidaya}

pertanian dan agrobisnis

(17)

 Untuk mengatasi dan menyelesaikan persoalan Untuk mengatasi dan menyelesaikan persoalan KDRTKDRT

maka perlu dilakukan upaya yang sinergis antar

berbagai pihak yang terkait dengan persoalan KDRT

yaitu :

– Bagi perempuan perlu dilakukan sosialisasi yang lebih _{Bagi perempuan perlu dilakukan sosialisasi yang lebih}

meluas mengenai :

 UU no 23 tahun 2004 sehingga mereka memahami UU no 23 tahun 2004 sehingga mereka memahami

posisi dan haknya sebagai warga hukum yang berhak

mendapatkan perlindungan dalam konteks keutuhan

rumah tangga mereka.

 Keberadaan Lembaga advokasi bagi perempuan yang Keberadaan Lembaga advokasi bagi perempuan yang

mengalami masalah KDRT diantaranya adalah

(P2TP2A), LSM peduli perempuan dan Perangkat

hukum (kepolisian), dengan demikian perempuan

mengetahui kemana mereka akan mengadukan

persoalannya untuk mendapatkan penyelesaiannya.

(18)



- Untuk memberikan efek jera kemasyarakat

dan sekaligus memberikan kepastian hukum bagi

KDRT maka kasus-kasus yang berada dalam

penyelesaian perlu mendapatkan pemberitaan

yang proporsional di media massa sehingga

masyarakat mengetahui secara meluas bahwa

KDRT ditangani dengan serius.



- Lebih menggalang dukungan dari masyarakat

untuk proaktif memberikan laporan bila terjadi

kasus KDRT disekitarnya dengan memberikan

nomor hotline atau kepastian kerahasiaan

terhadap pelapor. Upaya ini bias dilakukan saat

hari Ibu, hari pendidikan dll.

(19)



e. Bagi Perempuan PSK di Lokalisasi untuk

memutuskan kausasi sikular mantan PSK yang

membentuk masyarakat miskin baru di wilayah luar

lokalisasi, maka perlu dirancang program

berkesinambungan untuk membuat :



- PSK yang masih beroperasi memiliki keterampilan

(salon, menjahit, tata boga) sehingga mereka punya

pilihan untuk menjalani profesi yang berbeda.



- untuk mantan PSK yang telah bermukim

membentuk komunitas miskin pemerintah perlu turun

tangan melalui dinas terkait untuk membantu dengan

program subsidi jaring sosial berupa santunan disertai

upaya peningkatan daya hidup mereka.



Pimpinan mencoba mencari dana untuk dijadikan

dana berjaga-jaga serta membuat pos sendiri untuk

dana ini dalam budget planning sebelum tahun

berjalan. Selain itu menambah sumber daya untuk

mengurus terutama bagi lansia yang tidak memiliki

penyandang dana.

(1)

5.2. SARAN

 Berdasarkan hasil analisis dan kesimpulan perlu dilakukan Berdasarkan hasil analisis dan kesimpulan perlu dilakukan

sebagai upaya perbaikan kedepan untuk memperbaiki derajat sebagai upaya perbaikan kedepan untuk memperbaiki derajat dan daya hidup serta produktifitas perempuan maka

dan daya hidup serta produktifitas perempuan maka disarankan :

disarankan :

 Walaupun tingkat Walaupun tingkat pendidikanpendidikan perempuan sudah berada perempuan sudah berada

pada level pendidikan dasar dan menengah, namun masih pada level pendidikan dasar dan menengah, namun masih

terdapat kesenjangan dimana sangat sedikit sekali perempuan terdapat kesenjangan dimana sangat sedikit sekali perempuan yang tamatan pendidikan tinggi. Untuk memberikan

yang tamatan pendidikan tinggi. Untuk memberikan

pengalaman belajar sehingga perempuan mampu menjadi pengalaman belajar sehingga perempuan mampu menjadi motivator dan fasilitator bagi anak-anak mereka untuk

motivator dan fasilitator bagi anak-anak mereka untuk

bersekolah dan melanjutkan ke tingkat pendidikan yang lebih bersekolah dan melanjutkan ke tingkat pendidikan yang lebih tinggi dari pendidikan dasar, maka perempuan perlu diberi tinggi dari pendidikan dasar, maka perempuan perlu diberi pelatihan untuk pengembangan kapasitas mereka sebagai ibu pelatihan untuk pengembangan kapasitas mereka sebagai ibu pendidik misalnya mengarhakan anak untuk membaca,

pendidik misalnya mengarhakan anak untuk membaca, perpustakaan keliling bagi ibu dan anak, pembatasan jam perpustakaan keliling bagi ibu dan anak, pembatasan jam menonton televise sehingga waktu belajar lebih banyak bagi menonton televise sehingga waktu belajar lebih banyak bagi anak.

(2)



Untuk mengatasi persoalan perempuan

dalam bidang

ekonomi

yaitu sebagai

pencari nafkah dengan produktifitas yang

masih rendah, maka perlu dilakukan upaya

untuk meningkatkan kemampuan berusaha

dari yang seadanya menjadi professional

dengan melakukan pendampingan untuk

memberikan pembekalan manajemen dan

kewirausahaan, motivasi dan kewirausahaan

serta pembukuan usaha kecil dan

pemasaran praktis bagi usaha kecil

(3)



Dalam bidang

pertanian

, upaya yang

perlu dilakukan dititikberatkan pada

pemberdayaan dan peningkatan

produktivitas usaha pertanian yang

meliputi:

–

Bantuan Sarana Produksi Pertanian dalam

_{Bantuan Sarana Produksi Pertanian dalam}

bentuk skim kredit murah atau bersubsidi,

misalnya pupuk, bibit dan peralatan

pertanian

–

Penyuluhan intensive mengenai budidaya

_{Penyuluhan intensive mengenai budidaya}

pertanian dan agrobisnis

(4)



Untuk mengatasi dan menyelesaikan persoalan

KDRT

maka perlu dilakukan upaya yang sinergis antar

berbagai pihak yang terkait dengan persoalan KDRT

yaitu :

– Bagi perempuan perlu dilakukan sosialisasi yang lebih _{Bagi perempuan perlu dilakukan sosialisasi yang lebih} meluas mengenai :