Analisa Yuridis Mengenai Perubahan Sistem Asuransi Jiwa PT. Jamsostek (Persero) Menjadi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Ketenagakerjaan (Studi BPJS Ketenagakerjaan Cabang Binjai)
ANALISA YURIDIS MENGENAI PERUBAHAN SISTEM
ASURANSI JIWA PT. JAMSOSTEK (PERSERO) MENJADI
BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL
(BPJS) KETENAGAKERJAAN
(Studi BPJS Ketenagakerjaan Cabang Binjai)
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan
memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
Ernanda Ihutan
110400144
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM DAGANG
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
ANALISA YURIDIS MENGENAI PERUBAHAN SISTEM
ASURANSI JIWA PT. JAMSOSTEK (PERSERO) MENJADI
BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL
(BPJS) KETENAGAKERJAAN
(Studi BPJS Ketenagakerjaan Cabang Binjai)
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan
memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
ERNANDA IHUTAN
110400144
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM DAGANG
Disetujui oleh:
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum
NIP. 196603031985081001
Pembimbing I
Pembimbing II
Sinta Uli, SH, M.Hum
NIP. 195506261986012001
Mulhadi, SH., M.Hum
NIP. 197308042002121001
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadhirat Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan rahmad,
nikmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi
ini sebagai tugas akhir untuk menyelesaikan studi dan mendapatkan gelar Sarjana
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Adapun skripsi ini berjudul : “Analisa Yuridis Mengenai Perubahan Sistem
Asuransi Jiwa PT. Jamsostek (Persero) Menjadi Badan Penyelenggara Jaminan
Sosial (BPJS) Ketenagakerjaan (Studi BPJS Ketenagakerjaan Cabang Binjai)”
Asuransi merupakan salah satu dari buah peradaban manusia dan
merupakan suatu hasil evaluasi kebutuhan manusia yang sangat hakiki ialah
kebutuhan akan rasa aman dan terlindung, terhadap kemungkinan menderita
kerugian. Di zaman sekarang asuransi memegang peranan penting dalam
memberikan kepastian proteksi bagi manusia. Asuransi dapat memberikan
proteksi terhadap kesehatan, pendidikan, hari tua, harta benda maupun kematian
yang ditujukan kepada masyarakat luas.
Pelaksanaan penulisan skripsi ini diakui banyak mengalami kesulitan dan
hambatan, namun berkat bimbingan, arahan, serta petunjuk dari dosen
pembimbing, maka penulisan ini dapat diselesaikan dengan baik
Dalam
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan
setinggi-tingginya kepada semua pihak yang banyak membantu, membimbing,
dan memberikan motivasi. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Prof. Dr. Runtung, SH.M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin, SH.MH.DFM selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. O.K. Saidin, SH.M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
5. Bapak Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Rabiatul Syahriah, SH.M.Hum, selaku Sekretaris Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Ibu Sinta Uli, SH.M.Hum, selaku Ketua Program Kekhususan Hukum
sekaligus Dosen Pembimbing I yang telah banyak membantu penulis, dalam
memberikan masukan, arahan-arahan, serta bimbingan didalam pelaksanaan
penulisan skripsi ini
8. Bapak Mulhadi, SH.M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak
membantu penulis, dalam memberikan masukan, arahan-arahan, serta
bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini
9. Seluruh Bapak dan Ibu staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah memberikan ilmunya kepada penulis.
10. Kepada Ayahanda Sehat Sari Tua Gurning dan Ibunda Tersayang Krista
Nurhayati Siagian, serta Kakanda Sagita Gurning, Yoan Sartika Gurning, atas
segala perhatian, dukungan, doa dan kasih sayangnya sehingga penulis dapat
menyelesaikan studi di Fakultas Hukum USU dan yang telah memberikan
dukungan kepada penulis.
11. Buat Beatrix Pardede yang telah memberikan motivasi kepada penulis selama
masa perkulihan hingga penulisan skripsi ini.
12. Kepada Mahasiswa/i Fakultas Hukum USU stambuk 2011, selama menjalani
perkuliahan, Michael Tommy Napitupulu, Natasya Rehulina Bangun, SH,
Grace Dina Sitinjak, SH, Canra Sinambela, M. Ibnu Hidayah, SH, Oktavia
Sitanggang, SH, Bryan Altama.
13. Dan kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini
baik secara langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat disebutkan satu
persatu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai banyak kekurangan
di dalam penulisannya, oleh karena itu penulis berharap adanya masukan dan
saran yang bersifat membangun untuk dimasa yang akan datang. Demikianlah
yang dapat saya sampaikan, atas segala kesalahan dan kekurangan saya mohon
maaf. Atas perhatiannya saya ucapkan terima kasih.
Medan,
September 2015
Penulis
ERNANDA IHUTAN
110400144
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ..................................................................................
DAFTAR ISI .................................................................................................
ABSTRAK ...................................................................................................
BAB I. PENDAHULUAN ......................................................................
A. Latar Belakang ......................................................................
B. Permasalahan.........................................................................
C. Tujuan Penulisan ...................................................................
D. Manfaat Penulisan .................................................................
E. Metode Penelitian..................................................................
F. Keaslian Penulisan ................................................................
G. Sistematika Penulisan ...........................................................
BAB II
TINJAUAN UMUM TENTANG JAMINAN
SOSIAL TENAGA KERJA (JAMSOSTEK) .............................
A. Tujuan Jaminan sosial tenaga kerja (Jamsostek) ...................
B. Sejarah Perkembangan Jaminan Sosial Tenaga Kerja
(Jamsostek) dan Dasar Hukum ..............................................
C. Ruang lingkup dan organisasi jaminan sosial tenaga kerja
(Jamsostek) ............................................................................
BAB III. BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL
(BPJS) KETENAGAKERJAAN DALAM ASPEK
HUKUM
..............................................................................
A. Sejarah dan Dasar Hukum BPJS Ketenagakerjaan Serta
Kelengkapannya ..................................................................
B. Fungsi, wewenang, hak dan kewajiban BPJS
ketenagakerjaan menurut UU no 24 tahun 2011 tentang
BPJS .....................................................................................
i
iv
vi
1
1
6
7
7
8
10
12
59
C. Organ BPJS ketenagakerjaan dan kekhususan BPJS
Ketenagakerjaan dalam perubahan.......................................
61
BAB IV. ANALISIS YURIDIS MENGENAI PERUBAHAN SISTEM
ASURANSI JIWA JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA
(JAMSOSTEK) MENJADI BADAN PENYELENGGARA
JAMINAN SOSIAL (BPJS) KETENAGAKERJAAN (STUDI
BPJS KETENAGAKERJAAN CABANG BINJAI) ..................
64
A. Alasan hukum peralihan Jamsostek menjadi BPJS
ketenagakerjaan .....................................................................
64
B. Perbandingan sistem asuransi jiwa menurut PT. Jamsostek
dengan BPJS Ketenagakerjaan ..............................................
68
C. Hambatan pelaksanaan badan penyelenggara jaminan
sosial (BPJS) ketenagakerjaan pada BPJS ketenagakerjaan
Binjai. ....................................................................................
72
15
15
26
30
47
47
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................
A. Kesimpulan ...........................................................................
B. Saran ......................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
78
78
80
ASURANSI JIWA PT. JAMSOSTEK (PERSERO) MENJADI
BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL
(BPJS) KETENAGAKERJAAN
(Studi BPJS Ketenagakerjaan Cabang Binjai)
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan
memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
Ernanda Ihutan
110400144
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM DAGANG
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
ANALISA YURIDIS MENGENAI PERUBAHAN SISTEM
ASURANSI JIWA PT. JAMSOSTEK (PERSERO) MENJADI
BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL
(BPJS) KETENAGAKERJAAN
(Studi BPJS Ketenagakerjaan Cabang Binjai)
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan
memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
ERNANDA IHUTAN
110400144
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM DAGANG
Disetujui oleh:
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum
NIP. 196603031985081001
Pembimbing I
Pembimbing II
Sinta Uli, SH, M.Hum
NIP. 195506261986012001
Mulhadi, SH., M.Hum
NIP. 197308042002121001
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadhirat Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan rahmad,
nikmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi
ini sebagai tugas akhir untuk menyelesaikan studi dan mendapatkan gelar Sarjana
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Adapun skripsi ini berjudul : “Analisa Yuridis Mengenai Perubahan Sistem
Asuransi Jiwa PT. Jamsostek (Persero) Menjadi Badan Penyelenggara Jaminan
Sosial (BPJS) Ketenagakerjaan (Studi BPJS Ketenagakerjaan Cabang Binjai)”
Asuransi merupakan salah satu dari buah peradaban manusia dan
merupakan suatu hasil evaluasi kebutuhan manusia yang sangat hakiki ialah
kebutuhan akan rasa aman dan terlindung, terhadap kemungkinan menderita
kerugian. Di zaman sekarang asuransi memegang peranan penting dalam
memberikan kepastian proteksi bagi manusia. Asuransi dapat memberikan
proteksi terhadap kesehatan, pendidikan, hari tua, harta benda maupun kematian
yang ditujukan kepada masyarakat luas.
Pelaksanaan penulisan skripsi ini diakui banyak mengalami kesulitan dan
hambatan, namun berkat bimbingan, arahan, serta petunjuk dari dosen
pembimbing, maka penulisan ini dapat diselesaikan dengan baik
Dalam
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan
setinggi-tingginya kepada semua pihak yang banyak membantu, membimbing,
dan memberikan motivasi. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Prof. Dr. Runtung, SH.M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin, SH.MH.DFM selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. O.K. Saidin, SH.M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
5. Bapak Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Rabiatul Syahriah, SH.M.Hum, selaku Sekretaris Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Ibu Sinta Uli, SH.M.Hum, selaku Ketua Program Kekhususan Hukum
sekaligus Dosen Pembimbing I yang telah banyak membantu penulis, dalam
memberikan masukan, arahan-arahan, serta bimbingan didalam pelaksanaan
penulisan skripsi ini
8. Bapak Mulhadi, SH.M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak
membantu penulis, dalam memberikan masukan, arahan-arahan, serta
bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini
9. Seluruh Bapak dan Ibu staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah memberikan ilmunya kepada penulis.
10. Kepada Ayahanda Sehat Sari Tua Gurning dan Ibunda Tersayang Krista
Nurhayati Siagian, serta Kakanda Sagita Gurning, Yoan Sartika Gurning, atas
segala perhatian, dukungan, doa dan kasih sayangnya sehingga penulis dapat
menyelesaikan studi di Fakultas Hukum USU dan yang telah memberikan
dukungan kepada penulis.
11. Buat Beatrix Pardede yang telah memberikan motivasi kepada penulis selama
masa perkulihan hingga penulisan skripsi ini.
12. Kepada Mahasiswa/i Fakultas Hukum USU stambuk 2011, selama menjalani
perkuliahan, Michael Tommy Napitupulu, Natasya Rehulina Bangun, SH,
Grace Dina Sitinjak, SH, Canra Sinambela, M. Ibnu Hidayah, SH, Oktavia
Sitanggang, SH, Bryan Altama.
13. Dan kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini
baik secara langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat disebutkan satu
persatu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai banyak kekurangan
di dalam penulisannya, oleh karena itu penulis berharap adanya masukan dan
saran yang bersifat membangun untuk dimasa yang akan datang. Demikianlah
yang dapat saya sampaikan, atas segala kesalahan dan kekurangan saya mohon
maaf. Atas perhatiannya saya ucapkan terima kasih.
Medan,
September 2015
Penulis
ERNANDA IHUTAN
110400144
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ..................................................................................
DAFTAR ISI .................................................................................................
ABSTRAK ...................................................................................................
BAB I. PENDAHULUAN ......................................................................
A. Latar Belakang ......................................................................
B. Permasalahan.........................................................................
C. Tujuan Penulisan ...................................................................
D. Manfaat Penulisan .................................................................
E. Metode Penelitian..................................................................
F. Keaslian Penulisan ................................................................
G. Sistematika Penulisan ...........................................................
BAB II
TINJAUAN UMUM TENTANG JAMINAN
SOSIAL TENAGA KERJA (JAMSOSTEK) .............................
A. Tujuan Jaminan sosial tenaga kerja (Jamsostek) ...................
B. Sejarah Perkembangan Jaminan Sosial Tenaga Kerja
(Jamsostek) dan Dasar Hukum ..............................................
C. Ruang lingkup dan organisasi jaminan sosial tenaga kerja
(Jamsostek) ............................................................................
BAB III. BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL
(BPJS) KETENAGAKERJAAN DALAM ASPEK
HUKUM
..............................................................................
A. Sejarah dan Dasar Hukum BPJS Ketenagakerjaan Serta
Kelengkapannya ..................................................................
B. Fungsi, wewenang, hak dan kewajiban BPJS
ketenagakerjaan menurut UU no 24 tahun 2011 tentang
BPJS .....................................................................................
i
iv
vi
1
1
6
7
7
8
10
12
59
C. Organ BPJS ketenagakerjaan dan kekhususan BPJS
Ketenagakerjaan dalam perubahan.......................................
61
BAB IV. ANALISIS YURIDIS MENGENAI PERUBAHAN SISTEM
ASURANSI JIWA JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA
(JAMSOSTEK) MENJADI BADAN PENYELENGGARA
JAMINAN SOSIAL (BPJS) KETENAGAKERJAAN (STUDI
BPJS KETENAGAKERJAAN CABANG BINJAI) ..................
64
A. Alasan hukum peralihan Jamsostek menjadi BPJS
ketenagakerjaan .....................................................................
64
B. Perbandingan sistem asuransi jiwa menurut PT. Jamsostek
dengan BPJS Ketenagakerjaan ..............................................
68
C. Hambatan pelaksanaan badan penyelenggara jaminan
sosial (BPJS) ketenagakerjaan pada BPJS ketenagakerjaan
Binjai. ....................................................................................
72
15
15
26
30
47
47
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................
A. Kesimpulan ...........................................................................
B. Saran ......................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
78
78
80