Penerapan Good Manufacturing Practices ( GMP ) Untuk Mewujudkan Keamanan Mutu Pangan Hasil Pertanian Dalam Rangka Perlindungan Konsumen
PENERAPAN GOOD MANUFACTURING PRACTICES ( GMP ) UNTUK
MEWUJUDKAN KEAMANAN MUTU PANGAN HASIL PERTANIAN
DALAM RANGKA PERLINDUNGAN KONSUMEN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
PAMELA TIOULI TOGATOROP
NIM : 120200160
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016
i
Universitas Sumatera Utara
ii
PENERAPAN GOOD MANUFACTURING PRACTICES ( GMP ) UNTUK
MEWUJUDKAN KEAMANAN MUTU PANGAN HASIL PERTANIAN
DALAM RANGKA PERLINDUNGAN KONSUMEN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
PAMELA TIOULI TOGATOROP
NIM : 120200160
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui/Diketahui Oleh :
KETUA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
WINDHA, S.H., M.HUM.
NIP : 1975011220050120002
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Dr. Detania Sukarja, S.H., L.L.M.
Tri Murti Lubis, S.H., M.H.
NIP. 198309112006042002
NIP. 1986121122014042001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016
Universitas Sumatera Utara
i
KATA PENGANTAR
Salam Sejahtera,
Puji dan syukur Penulis panjatkankan kepada Tuhan Yesus Kristus karena
atas berkat dan rahmat-Nyalah sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Skripsi ini
berjudul: “PENERAPAN GOOD MANUFACTURING PRACTICES ( GMP )
UNTUK
MEWUJUDKAN
KEAMANAN
MUTU
PANGAN
HASIL
PERTANIAN DALAM RANGKA PERLINDUNGAN KONSUMEN” yang
disusun guna memenuhi persyaratan mencapai gelar Sarjana Hukum di Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari bahwa karya tulis ini masih jauh dari kesempurnaan,
namun dengan lapang hati Penulis selalu menerima kritik, saran maupun masukan
yang bersifat mendidik dan membangun dari berbagai pihak.
Dalam kesempatan kali ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada :
1. Prof. Dr. Budiman Giting, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
2. Dr. O.K Saidin, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
3. Puspa Melati Hasibuan, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
Universitas Sumatera Utara
ii
4. Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
5. Widha, S.H., M. Hum selaku kepala Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
6. Dr. Detania Sukarja, S.H., L.L.M selaku Dosen Pembimbing I yang
telah banyak membantu memberikan arahan, bimbingan, dan masukan
bagi Penulis;
7. Tri Murti Lubis, S.H., M.H selaku Dosen Pembimbing II yang juga telah
banyak membantu memberikan arahan, bimbingan, dan masukan bagi
Penulis;
8. Bapak Ibu Dosen Penguji yang telah memberikan saran dan kritik;
9. Bapak Ibu Dosen Pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang
telah mendidik
dan
membimbing
Penulis
selama
masa
perkuliahan;
10. Seluruh staff pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
khususnya Departemen Hukum Ekonomi;
11. Kedua Orang Tua saya, yang telah memberikan kasih sayang yang luar
biasa, doa, dan motivasinya selama ini. Semoga Bapak dan Mamak tetap
menjadi orang tua terbaik, sehat selalu, panjang umur juga. Semoga
kasih sayang bapak dan mamak tidak pernah luntur untuk kami anakanaknya;
Universitas Sumatera Utara
iii
12. Kepada Kak Vivi, dan Adik saya Nita, Grace, dan Dolok, yang selalu
memberi semangat untuk cepat menyelesaikan pendidikan.;
13. Untuk Melva dan Husna yang sudah menemani masa perkuliahan saya
dari awal masuk hingga sampai sekarang dan selalu mengsuport saya
untuk menyelesaikan skripsi;
14. Andra, Bibil, Nurul, Paskah, Putri teman-teman segrup yang menemani
perkuliahan selama ini;
15. Egin, Bg Gabe, Dede, Kak Imel, Sony, Yorry yang juga terus saling
mendukung satu sama lain untuk segala keadaan yang kita lalui;
16. Ira, Dora, Emma, Enjel, Lia, Bintang, Diki, Fiqi, Andi, Yohana, Silvia
dan teman-teman yang lain terima kasih untuk perteman yang masih
terjalin hingga saat ini;
17. Teman-Teman IMAHMI stambuk 2012, yang menjadi teman baru di
kampus.
18. Semua pihak yang sudah membantu secara langsung dan tidak langsung,
memberi semangat, yang direpoti, yang selalu mendengar keluh kesah,
yang tidak dapat disebutkan satu-persatu.
Akhir kata, kepada semua pihak yang telah membantu dan memberi
semangat dalam penulisan skripsi ini saya ucapkan terima kasih yang sedalamdalamnya dan memohon maaf apabila masih ada kekurangan dalam penulisan
skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
iv
Penulis berharap agar karya tulis ini bemanfaat bagi semua pihak yang
berkepentingan terutama dalam penerapan serta pengembangan Ilmu Hukum di
Indonesi. Semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu melindungi dan memberkati kita.
Medan,
Oktober 2016
Penulis
Pamela Tiouli Togatorop
Universitas Sumatera Utara
v
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
ABSTRAKSI
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................ 1
B. Rumusan Permasalahan ......................................... ......................... 6
C. Tujuan Dan Manfaat Penulisan............................... ........................ 7
D. Keaslian Penulisan .......................................................................... 8
E. Tinjauan Kepustakaan ..................................................................... 8
F. Metode Penulisan .......................................................................... 14
G. Sistematika Penulisan ................................................................... 17
BAB II
PELAKSANAAN
PERLINDUNGAN
KONSUMEN
DI
INDONESIA
A. Perkembangan Perlindungan Konsumen di Indonesia ................. 19
B. Prinsip-Prinsip Hukum Perlindungan Konsumen .........................34
C. Aspek Hukum Publik dan Hukum Perdata dalam Perlindungan
Konsumen ......................................................................................43
Universitas Sumatera Utara
vi
D. Dinamika Perkembangan Hak dan Kewajiban Konsumen dan
Pelaku Usaha .................................................................................45
BAB III PENGATURAN GOOD MANUFACTURING PRACTICES DI
INDONESIA
A. Tinjauan Umum Good Manufacturing Practices ..........................55
B.
Perkembangan Good Manufacturing Practices ...........................60
C. Penerapan
Good
Manufacturing
Practices
di
Indonesia
........................................................................................................63
BAB IV PENERAPAN GOOD MANUFACTURING PRACTICES ( GMP )
SEBAGAI BENTUK KEAMANAN MUTU PANGAN HASIL
PERTANIAN
DALAM
RANGKA
PERLINDUNGAN
KONSUMEN
A. Standardisasi Mutu Pangan di Indonesia .......................................78
B. Pengawasan Mutu Pangan .............................................................85
C. Penerapan Good Manufacturing Practices ( GMP ) Sebagai Bentuk
Keamanan
Mutu
Pangan
Hasil
Pertanian
dalam
Rangka
Perlindungan Konsumen ................................................................93
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan ....................................................................................99
B. Saran ............................................................................................101
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................103
Universitas Sumatera Utara
MEWUJUDKAN KEAMANAN MUTU PANGAN HASIL PERTANIAN
DALAM RANGKA PERLINDUNGAN KONSUMEN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
PAMELA TIOULI TOGATOROP
NIM : 120200160
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016
i
Universitas Sumatera Utara
ii
PENERAPAN GOOD MANUFACTURING PRACTICES ( GMP ) UNTUK
MEWUJUDKAN KEAMANAN MUTU PANGAN HASIL PERTANIAN
DALAM RANGKA PERLINDUNGAN KONSUMEN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
PAMELA TIOULI TOGATOROP
NIM : 120200160
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui/Diketahui Oleh :
KETUA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
WINDHA, S.H., M.HUM.
NIP : 1975011220050120002
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Dr. Detania Sukarja, S.H., L.L.M.
Tri Murti Lubis, S.H., M.H.
NIP. 198309112006042002
NIP. 1986121122014042001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016
Universitas Sumatera Utara
i
KATA PENGANTAR
Salam Sejahtera,
Puji dan syukur Penulis panjatkankan kepada Tuhan Yesus Kristus karena
atas berkat dan rahmat-Nyalah sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Skripsi ini
berjudul: “PENERAPAN GOOD MANUFACTURING PRACTICES ( GMP )
UNTUK
MEWUJUDKAN
KEAMANAN
MUTU
PANGAN
HASIL
PERTANIAN DALAM RANGKA PERLINDUNGAN KONSUMEN” yang
disusun guna memenuhi persyaratan mencapai gelar Sarjana Hukum di Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari bahwa karya tulis ini masih jauh dari kesempurnaan,
namun dengan lapang hati Penulis selalu menerima kritik, saran maupun masukan
yang bersifat mendidik dan membangun dari berbagai pihak.
Dalam kesempatan kali ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada :
1. Prof. Dr. Budiman Giting, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
2. Dr. O.K Saidin, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
3. Puspa Melati Hasibuan, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
Universitas Sumatera Utara
ii
4. Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
5. Widha, S.H., M. Hum selaku kepala Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
6. Dr. Detania Sukarja, S.H., L.L.M selaku Dosen Pembimbing I yang
telah banyak membantu memberikan arahan, bimbingan, dan masukan
bagi Penulis;
7. Tri Murti Lubis, S.H., M.H selaku Dosen Pembimbing II yang juga telah
banyak membantu memberikan arahan, bimbingan, dan masukan bagi
Penulis;
8. Bapak Ibu Dosen Penguji yang telah memberikan saran dan kritik;
9. Bapak Ibu Dosen Pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang
telah mendidik
dan
membimbing
Penulis
selama
masa
perkuliahan;
10. Seluruh staff pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
khususnya Departemen Hukum Ekonomi;
11. Kedua Orang Tua saya, yang telah memberikan kasih sayang yang luar
biasa, doa, dan motivasinya selama ini. Semoga Bapak dan Mamak tetap
menjadi orang tua terbaik, sehat selalu, panjang umur juga. Semoga
kasih sayang bapak dan mamak tidak pernah luntur untuk kami anakanaknya;
Universitas Sumatera Utara
iii
12. Kepada Kak Vivi, dan Adik saya Nita, Grace, dan Dolok, yang selalu
memberi semangat untuk cepat menyelesaikan pendidikan.;
13. Untuk Melva dan Husna yang sudah menemani masa perkuliahan saya
dari awal masuk hingga sampai sekarang dan selalu mengsuport saya
untuk menyelesaikan skripsi;
14. Andra, Bibil, Nurul, Paskah, Putri teman-teman segrup yang menemani
perkuliahan selama ini;
15. Egin, Bg Gabe, Dede, Kak Imel, Sony, Yorry yang juga terus saling
mendukung satu sama lain untuk segala keadaan yang kita lalui;
16. Ira, Dora, Emma, Enjel, Lia, Bintang, Diki, Fiqi, Andi, Yohana, Silvia
dan teman-teman yang lain terima kasih untuk perteman yang masih
terjalin hingga saat ini;
17. Teman-Teman IMAHMI stambuk 2012, yang menjadi teman baru di
kampus.
18. Semua pihak yang sudah membantu secara langsung dan tidak langsung,
memberi semangat, yang direpoti, yang selalu mendengar keluh kesah,
yang tidak dapat disebutkan satu-persatu.
Akhir kata, kepada semua pihak yang telah membantu dan memberi
semangat dalam penulisan skripsi ini saya ucapkan terima kasih yang sedalamdalamnya dan memohon maaf apabila masih ada kekurangan dalam penulisan
skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
iv
Penulis berharap agar karya tulis ini bemanfaat bagi semua pihak yang
berkepentingan terutama dalam penerapan serta pengembangan Ilmu Hukum di
Indonesi. Semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu melindungi dan memberkati kita.
Medan,
Oktober 2016
Penulis
Pamela Tiouli Togatorop
Universitas Sumatera Utara
v
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
ABSTRAKSI
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................ 1
B. Rumusan Permasalahan ......................................... ......................... 6
C. Tujuan Dan Manfaat Penulisan............................... ........................ 7
D. Keaslian Penulisan .......................................................................... 8
E. Tinjauan Kepustakaan ..................................................................... 8
F. Metode Penulisan .......................................................................... 14
G. Sistematika Penulisan ................................................................... 17
BAB II
PELAKSANAAN
PERLINDUNGAN
KONSUMEN
DI
INDONESIA
A. Perkembangan Perlindungan Konsumen di Indonesia ................. 19
B. Prinsip-Prinsip Hukum Perlindungan Konsumen .........................34
C. Aspek Hukum Publik dan Hukum Perdata dalam Perlindungan
Konsumen ......................................................................................43
Universitas Sumatera Utara
vi
D. Dinamika Perkembangan Hak dan Kewajiban Konsumen dan
Pelaku Usaha .................................................................................45
BAB III PENGATURAN GOOD MANUFACTURING PRACTICES DI
INDONESIA
A. Tinjauan Umum Good Manufacturing Practices ..........................55
B.
Perkembangan Good Manufacturing Practices ...........................60
C. Penerapan
Good
Manufacturing
Practices
di
Indonesia
........................................................................................................63
BAB IV PENERAPAN GOOD MANUFACTURING PRACTICES ( GMP )
SEBAGAI BENTUK KEAMANAN MUTU PANGAN HASIL
PERTANIAN
DALAM
RANGKA
PERLINDUNGAN
KONSUMEN
A. Standardisasi Mutu Pangan di Indonesia .......................................78
B. Pengawasan Mutu Pangan .............................................................85
C. Penerapan Good Manufacturing Practices ( GMP ) Sebagai Bentuk
Keamanan
Mutu
Pangan
Hasil
Pertanian
dalam
Rangka
Perlindungan Konsumen ................................................................93
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan ....................................................................................99
B. Saran ............................................................................................101
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................103
Universitas Sumatera Utara