Politik Pembangunan Lingkungan Lembaga Swadaya Masyarakat

Politik Pembangunan Lingkungan Lembaga Swadaya
Masyarakat
(Studi Terhadap Daerah Aliran Sungai Deli di Kota Medan Oleh Wahana
Lingkungan Hidup Sumatera Utara)
Oleh
HANNY HAFIZAH
100906032

Dosen Pembimbing : Warjio, SS, MA, Ph.D

DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL & ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016/2017

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIK


HANNY HAFIZAH (100906081)
Politik Pembangunan Lingkungan Lembaga Swadaya Masyarakat (Studi Terhadap
Daerah Aliran Sungai Deli di Kota Medan Oleh Wahana Lingkungan Hidup Sumatera
Utara)
Rincian Isi Skripsi Terdiri dari, 93 halaman, 12 buku, 2 jurnal, dan6 situs internet

ABSTRAK
Di zaman modern ini pembangunan menjadi salah satu aspek yang terus bergerak dan
berkembang dengan sangat cepat. Khususnya setelah jatuhnya rezim Orde Baru dan berganti
dengan zaman Reformasi. Baik pemerintah maupun swasta, berlomba-lomba menggalakkan
pembangunan di Indonesia. Pembangunan ini diharapkan mampu menciptakan kesejahteraan
untuk masyarakat luas, namun tak jarang pembangunan yang diinginkan tersebut malah tidak
melihat norma – norma dan etika yang ada. Di saat pemerintah tidak dapat mengambil
tindakan dan memberikan batas yang jelas dalam membatasi pembangunan, maka muncullah
lembaga-lembaga independen di luar pemerintah seperti Walhi yang menyoroti kasus-kasus
tersebut. Maka dari itu, penelitian ini mencoba untuk menguraikan bagaimana peran
WALHI-SU dalam pengawasan pembangunan Daerah Aliran Sungai (DAS) Deli Kota
Medan di Sumatera Utara.
Metode yang digunakan pada penelitian ini adalah deskriptif kualitatif, penelitian ini
bertujuan untuk melihat dan memecahkan masalah dengan melihat data dan fakta dari

fenomena dimasa kekinian. Penelitian deskriptif merupakan sebuah proses pemecahan suatu
masalah yang diselidiki dengan menggambarkan atau menerangkan keadaaan sebuah objek
maupun subjek penelitian seseorang, lembaga maupun masyarakat.
Penelitian peran WALHI-SU dalam pengawasan pembangunan Daerah Aliran
Sungain (DAS) Deli Kota Medan ini mengunakan beberapa kerangka teori di dalamnya
seperti, Pergerakan Sosial, Kelompok Penekan dan Politik Pembangunan yang diharapkan
dapat menguraikan peran WALHI dengan mudah dan objektif. Dalam penelitian ini, penulis
melihat peran WALHI dalam mengawasi pemerintah daerah adalah menggalang sinergi
kekuatan antar organisasi non-pemerintah dan organisasi rakyat yang berorientasi pada nilainilai, mendorong proses transformasi sosial, memfasilitasi komunikasi dan informasi antar
organisasi non-pemerintah.
Kata Kunci : Pergerakan Sosial, Kelompok Penekan dan Politik Pembangunan

Universitas Sumatera Utara

NORTH SUMATERA UNIVERSITY
FACULTY OF SOCIAL SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE
POLITICAL SCIENCE DEPARTEMENT

HANNY HAFIZAH (100906032)
Environmental Politics Governmental Organization (Study Of Watershed Deli in

Medan By Environmental Forum of North Sumatra)
This Thesis consist of, 93 Pages, 12 books, 4 Website

ABSTRACT
In modern times the development of being one aspect keep moving and developing
very quickly.Especially after the fall of the new order regime gave way to the days of reform.
Both by the government and private, would promote development in Indonesia. Development
is expected to be able to create for the public welfare, but there rarely development the
desired instead not see norms and normal ethics which has. When a government may not take
action and give apparent limits to limit development, then came institutions independent
outside the government as WALHI which highlighted the cases. It this study tries to to
decipher how the role of WALHI-SU Under Construction of a Watershed (DAS) Deli Medan
City in North Sumatra.
Methods used to research this is descriptive qualitative, this study attempts to see and
solve problems with see the data and the facts of the phenomenon in which to day.
Descriptive research is a process a problem solving investigated by describing or make clear
had an object and the subject of study someone, and the community institutions.
Research the role of WALHI-SU in development monitoring flow areas Watershed
(DAS) Deli of the City of Medan this use some the skeleton theory in it as, the movement of
social, suppressor and political group development expected to decipher the role of walhi

easily and objective. In this research, writer view walhi in supervising local government is
rally synergy power between a non-governmental organisation and organization the people
oriented to values, encourage transforming social, facilitate communication and information
between a non-governmental organisation.
Key Word : Social Movement , Presser Groups and Political Development.

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

Halaman Persetujuan

Hasil skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh:
Nama

: Hanny Hafizah

NIM


: 100906032

Departemen

: Ilmu Politik

Judul

:Politik Pembangunan Lingkungan Lembaga Swadaya Masyarakat (Studi
Terhadap Daerah Aliran Sungai Deli di Kota Medan Oleh Wahana
Lingkungan Hidup Sumatera Utara)

Menyetujui:

Ketua Departemen Ilmu Politik

Dra. T. Irmayani, M.Si
NIP. 196806301994032001

Dosen Pembimbing


Warjio,SS,MA, Ph.D
NIP. 197408062006041003

Wakil Dekan 1
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Husni Thamrin,S.Sos,M.SP
NIP. 197203082005011001

Universitas Sumatera Utara

Karya ini dipersembahkan untuk
Ayahanda dan Ibunda Tercinta,
Kedua Saudara/i
Serta Suami Tercinta

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR


Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Segala puji bagi Allah SWT yang memberikan manusia kemampuan berpikir dan hati
hingga sebagai hambaNya, kita dapat selalu menuju kebenaran serta merendahkan hati
dengan penuh syukur dan ikhlas agar mencapai ketaqwaan sebagai wujud penghambaan yang
sesungguhnya. Shalawat dan salam juga kita berikan kepada Nabi Muhammad SAW yang
telah menyampaikan kebenaran agar manusia dapat menjadi insan yang mulia di hadapan
Allah SWT.
Alhamdulillah, ucapan syukur yang tiada hentinya saya ucapkan kepada Allah SWT karena
berkat rahmatNya saya dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Politik Pembangunan
Lingkungan Lembaga Swadaya Masyarakat (Studi Terhadap Daerah Aliran Sungai Deli di
Kota Medan Oleh Wahana Lingkungan Hidup Sumatera Utara)”. Berkat rahmatNya saya
diberikan kemudahan baik dalam proses pencarian ide untuk penulisan, penelitian, penulisan
hingga sidang meja hijau sebagai bentuk ujian yang nyata terhadap kompetensi saya sebagai
peneliti.
Ucapan terima kasih sedalam-dalamnya kepada kedua orang tua saya ayahanda
Handoko Joko Suyono dan Ibunda Hj. Armaini, serta suami saya Mirza Farizi Noor Lubis,
ST yang tidak pernah bosan mendoakan dan memberikan dukungan hingga saya dapat
menyelesaikan skripsi ini. Kepada adik Rili Dwi Sartika dan Muhammad Priandaru terima
kasih atas doa dan dukungannya selama ini.

Penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan
skripsi ini. Sehingga skripsi ini bermanfaat bagi siapapun yang memerlukannya. Karena
penulis sadar apa yang telah ditulis ini masih jauh dari kata memuaskan.
Dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesarbesarnya kepada :

Universitas Sumatera Utara

1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu S.H, M. Hum selaku Pejabat Rektor Universitas
Sumatera Utara;
2. Bapak Dr. Muriyanto Amin. S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik;
3. Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Politik FISIP USU;
4. Bapak Drs. P. Anthobius Sitepu, Msi selaku Dosen PA saya selama menempuh
studi di Departemen Ilmu Politik FISIP USU
5. Bapak Warjio,SS,MA, Ph.D selaku Pembimbing telah memberikan bimbingan,
pemikiran, dan meluangkan waktunya selama proses penulisan Skripsi;
6. Seluruh Dosen dan Staff Pengajar Departemen Ilmu Politik FISIP USU yang telah
memberikan ilmu kepada saya hingga saya dapat menyelesaikan studi;
7. Teman terbaik Weny Deviana, Rozaana Raziin, Amoy Surbakti, Putri Wulandari,
Anisa Mutmainah, Meva Mariati yang selalu mendukung dan membantu saya

dalam menyelesaikan tugas akhir ini
8. Keluarga Besar Departemen Ilmu Politik, terkhusus kawan-kawan stambuk 2010
yang telah menjadi sahabat selama menjalani perkuliahan;
Demikian ucapan syukur dan terimakasih penulis kepada semuanya yang telah
berkontribusi dalam penulisan Skripsi ini, penulis sadar masih banyak kekurangan dalam
penulisan skripsi ini, tapi penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita
semua.

Medan, Maret 2017

Hanny Hafizah

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
Halaman Judul

Halaman

Abstrak............................................................................................................................... i

Abstrack ............................................................................................................................. ii
Halaman Pengesahan........................................................................................................
Halaman Persetujuan ....................................................................................................... iii
Lembar Persembahan ...................................................................................................... iv
Kata Pengantar ................................................................................................................. v

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ............................................................................................................... 1
B. Perumushan Masalah...................................................................................................... 9
C. Pembatasan Masalah ...................................................................................................... 10
D. Tujuan Penelitian ........................................................................................................... 10
E. Manfaat Penelitian .......................................................................................................... 11
F. Kerangka Teori .............................................................................................................. 12
F.1 Pergerakan Sosial (Social Movement) ................................................................... 12
F.2Kelompok Penekan ................................................................................................. 16
F.2.1 Kelompok Eksklusif dan Kelompok Parsial................................................... 17
F.2.2 Kelompok Resmi dan Kelompok Swasta ...................................................... 17

F.2.3 Kelompok Penekan Palsu ............................................................................... 18
F.3 Politik Pembangunan ............................................................................................. 20
G. Metodologi Penelitian .................................................................................................... 26

Universitas Sumatera Utara

G.1 Metode Penelitian ................................................................................................. 26
G.2 Jenis Penelitian...................................................................................................... 26
G.3 Lokasi Penelitian................................................................................................... 27
G.4 Teknik Pengumpulan Data .................................................................................... 27
G.5 Teknik Analisa Data ............................................................................................. 27
H. Sistematika Penulisan .................................................................................................... 28
BAB II DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
A.Sejarah Singkat Berdirinya WALHI ............................................................................... 29
A.1 Masa Perkembangan WALHI .................................................................................. 31
A.2 Pluralitas WALHI .................................................................................................... 35
B. Wahana Lingkungan Hidup Indonesia Sumatera Utara ( WALHI- SU ) ..................... 36
B.1 Visi, Misi dan Peran WALHI-SU ............................................................................ 38
B.2 Nilai- Nilai Dasar WALHI-SU ............................................................................... 39
B.3 Kelembagaan dan Sistem Pengambilan Keputusan ................................................. 40
B.4 Eksekutif Daerah dn Dewan Daerah WALHI-SU ................................................... 41
B.5 Statuta WALHI ........................................................................................................ 41
C. Sejarah Singkat Sungai Deli........................................................................................... 44
BAB III Peran Wahana Lingkungan Hidup Sumatera Utara dalam Pengawasan
Pembangunan Daerah Aliran Sungai Deli di Kota Medan
A.Permasalahan Daerah Sungai Deli di Kota Medan dan Dampaknya Terhadap Linguknagn
Sekitar ............................................................................................................................ 49
B. Peran WALHI-SU Dalam Mengawasi Pembangunan Daerah Aliran Sungai Deli di Kota
Medan ............................................................................................................................. 60

Universitas Sumatera Utara

BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................................................... 85
B. Saran ............................................................................................................................... 90
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................ 92
LAMPIRAN

Universitas Sumatera Utara