Prosedur Penugasan Personal Polri Menjadi Pengajar Pendidikan Kepolisian Ditinjau Dari Hukum Administrasi Negara (Studi Sampali Medan)

PROSEDUR PENUGASAN PERSONAL POLRI MENJADI
PENGAJAR PENDIDIKAN KEPOLISIAN DITINJAU
DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
(STUDI SAMPALI MEDAN)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat Untuk
Mencapai Gelar Sarjana Hukum

OLEH
JOEL PRASETYA JAWAK
NIM: 090200290
Departemen Hukum Administrasi Negara

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

PROSEDUR PENUGASAN PERSONAL POLRI MENJADI

PENGAJAR PENDIDIKAN KEPOLISIAN DITINJAU DARI
HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
(STUDI SAMPALI MEDAN)
SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat Untuk
Mencapai Gelar Sarjana Hukum
OLEH

JOEL PRASETYA JAWAK
NIM: 090200290
Departemen Hukum Administrasi Negara

Disetujui Oleh:
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara

Suria Ningsih, S.H., M.Hum
NIP. 196002141987032002

Dosen Pembimbing I

Dosen Pembimbing II

Suria Ningsih, S.H., M.HumErna Herlinda, S.H., M.Hum
NIP. 196002141987032002
NIP. 196705091993032001

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa,
berkat limpahan rahmat dan karunian-Nya yang maha pemurah lagi maha
penyayang, penulis dapat menyelesaikan studi untuk memperoleh gelar Sarjana
Hukum (S.H) di Fakultas Hukum Sumatera Utara dengan judul penelitian yaitu,
”Prosedur Penugasan Pengangkatan Personal Polri Menjadi Pengajar
Pendidikan Kepolisian Ditinjau Dari Hukum Administrasi Negara (Studi
Sampali Medan)” Penelitian ini dapat dikerjakan dengan baik dan tepat pada

waktunya.
Sehubungan dengan ini dengan kerendahan hati yang tulus dan ikhlas,
penulis ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Bapak Prof. Dr.
Runtung, S.H., M.Hum;
2. Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Bapak
Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum
3. Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Bapak
Syafruddin, S.H., M.H., DFM
4. Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Bapak
Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum
5. Ketua

DepartemenHukum Administrasi Negara Fakultas Hukum

Universitas Sumatera Utara, Ibu Suria Ningsih, S.H., M.Hum sekaligus
sebagai Pembimbng I yang telah banyak memberikan petunjuk serta saran
yang bermanfaat dan sangat mendukung dalam penyelesaian Skripsi ini;

6. Terima kasih kepada Pembimbng IIIbu Erna Herlinda, S.H., M.Hum yang

telah banyak memberikan petunjuk serta saran yang bermanfaat dan sangat
mendukung dalam penyelesaian Skripsi ini.
7. Bapak/ Ibu dosen pengajar pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah berjasa menyumbangkan Ilmunya yang sangat berarti
bagi masa depan saya,
8. Dalam kesempatan ini, dengan penuh sukacita, Peneliti mengucapkan
terima kasih kepada Orangtua tercinta Ayahanda Kompol Marulianus
Jawak, S.H., M.H, dan Ibunda Juniati Depari atas segala jerih payah dan
pengorbanannya yang tiada terhingga dalam mengasuh, mendidik,
membimbing Peneliti sejak lahir, serta senantiasa mengiringi Penulis dan
keluarga dengan doa yang tiada putus.
9. Teman-teman seperjuangan pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara, serta saudara-saudara, family dan handai toulan yang tidak dapat
disebutkan satu persatu
Demikianlah sebagai kata pengantar, mudah-mudahan penelitian ini
memberi manfaat bagi semua pihak dalam menambah dan memperkaya wawasan
Ilmu Pengetahuan. Khusus kepada penulis, mudah-mudahan dapat memadukan
dan mengimplementasikan ilmu serta mampu menjawab tantangan atas
perkembangan hukum yang ada dalam maasyarakat.
Peneliti menyadari pula, bahwa substansi Skripsi ini tidak luput dari

berbagai kekhilafan, kekurangan dan kesalahan, dan tidak akan sempurna tanpa
bantuan, nasehat, bimbingan, arahan, kritikan. Oleh karenanya, apapun yang

disampaikan dalam rangka penyempurnaan Skripsi ini, penuh sukacita Peneliti
terima dengan tangan terbuka.
Semoga Skripsi ini dapat memenuhi maksud penelitiannya, dan dapat
bermanfaat bagi semua pihak, sehingga Ilmu yang telah diperoleh dapat
dipergunakan untuk kepentingan bangsa.

Medan,
Penulis,

Joel Prasetya Jawak

Mei 2015

ABSTRAK
Suria Ningsih, S.H., M.Hum 1
Erna Herlinda, S.H., M.Hum 2
Joel Prasetya Jawak 3

Pola Pendidikan Kepolisian Negara RepublikIndonesia merupakan alat
negara yang berperan dalammemelihara keamanan dan ketertiban
masyarakat,menegakkan hukum, serta memberikan perlindungan,pengayoman,
dan pelayanan kepada masyarakat dalamrangka terpeliharanya keamanan dalam
negeri.
Berdasarkan latar belakang di atas, perumusan masalah dalam penelitian
ini adalah: 1. Bagaimana penugasan personal POLRI menjadi pengajar pendidikan
kepolisian berdasarkan UU No.2 Tahun 2002?; 2. Bagaimanaprosedur penugasan
personal POLRI menjadi pengajar pendidikan kepolisian?; 3. Bagaimana akibat
hukum dari penugasan pengajar pendidikan kepolisian?
Metode pendekatan yuridis normatif ini digunakan dengan maksud untuk
mengadakanpendekatan terhadap masalah dengan cara melihat dari segi peraturan
perundang-undanganyang berlaku, dokumen-dokumen dan berbagai teori.
Pendekatan yuridisnormatif dalam penelitian ini dilakukan dengan cara meneliti
sumber-sumber bacaanyang relevan dengan tema penelitian, yang meliputi
penelitian terhadap asas-asashukum, sumber-sumber hukum, peraturan
perundang-undangan yang bersifatteoritis ilmiah yang dapat menganalisa
permasalahan yang akan dibahas.
Kesimpulan Pendidikan dan Pelatihan Polri merupakan bagian dari sistem
pengembangan Sumber Daya Manusia Polri yang sangat penting keberadaannya

didalam peningkatan kualitas dan kompetensi dalam organisasi Polri.Perolehan
penugasan dilaksanakan dalam mengawali rencana kerja sama pendidikan dan
pelatihan antara Polri dengan luar negeri.Bahwa pembangunan nasional di bidang
hukum adalah terbentuk dan berfungsi sistem hukum nasional yang mantap,
bersumber pada pancasila dan UUD 1945 dengan memperhatikan kemajemukan
tatanan hukum yang berlaku, yang mampu menjamin kepastian, ketertiban,
penegakan dan perlindungan hukum serta untuk memantapkan penyelenggarakan
pembinaan keamanan umum dan ketentraman masyarakat.
Saran Pendidikan dan pelatihan Polri ini yang nantinya tertuang didalam sistem
pendidikan dan pelatihan Polri dirancang dengan tahapan pencapaian yang masih perlu
dijabarkan secara rinci.Dalam prosedur penugasan personal POLRI menjadi pengajar
pendidikan kepolisian ditemui hambatan dan/atau kendala diantaranya kendala internal
yang meliputi kendala personal dimana belum tercukupinya kualifikasi tenaga
pendidik/pengajar. Undang-undang nomor 2 tahun 2002 Kepolisian Negara Republik
Indonesia yang memuat hak dan kewajiban kurang memadai, maka perlu dirubahnya
undang-undang tersebut.
Kata Kunci :

1
2

3

Prosedur penugasan personal polri, Pengajar pendidikan kepolisian
hukum administrasi negara, studi sampali medan

Dosen Pembimbing I, Depertemen HAN Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing II, Depertemen HAN Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Mahasiswa Depertemen HAN Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ..........................................................................................

i

ABSTRAK ............................................................................................................ iv
DAFTAR ISI .........................................................................................................

v

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................

vii

: PENDAHULUAN ..............................................................................

1

A. Latar Belakang ..............................................................................

1

B. Perumusan Masalah .......................................................................

9

C. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian .....................................

9

D. Keaslian Penelitian .........................................................................

11

E. Tinjauan Kepustakaan ....................................................................

11

F. Metode Penelitian...........................................................................

16

G. Sistematika Penulisan ....................................................................

20

BAB II : PENUGASAN PERSONAL POLRI MENJADI PENGAJAR
PENDIDIKAN KEPOLISIAN BERDASARKAN UU NO. 2
TAHUN 2002 ......................................................................................

23

A. Susunan dan kedudukan Kepolisian Republik Indonesia ..............

23

B. Tugas dan fungsi kepolisian Republik Indonesia ..........................

26

BAB I

C. Landasan hukum penugasan personal polri menjadi pengajar
pendidikan kepolisian.....................................................................

28

BAB III : PROSEDUR PENUGASAN PERSONAL POLRI MENJADI
PENGAJAR PENDIDIKAN KEPOLISIAN ...................................

37

A. Persyaratan pemberian izin penugasan polri menjadi pengajar
pendidikan kepolisian.....................................................................

37

B. Mekanisme

perolehan

penugasan

pengajar

pendidikan

kepolisian .......................................................................................
C. Hambatan

yang

dihadapi

dalam

penugasan

43

pengajar

pendidikan kepolisian.....................................................................

47

BAB IV : AKIBAT HUKUM DARI PENUGASAN PENGAJAR
PENDIDIKAN KEPOLISAN ...........................................................

50

A. Hak dan kewajiban personal polri menjadi pengajar
pendidikan kepolisian.....................................................................
B. Kewenangan

personal

polri

yang

menjadi

50

pengajar

pendidikan kepolisian ....................................................................

57

C. Kedudukan hukum personal polri yang menjadi pengajar
pendidikan kepolisian ....................................................................

64

BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN ..........................................................

67

A. Kesimpulan ....................................................................................

67

B. Saran ...............................................................................................

68

DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................

70

Dosen Pembimbing I

Dosen Pembimbing II

Suria Ningsih, S.H., M.HumErna Herlinda, S.H., M.Hum
NIP. 196002141987032002
NIP. 196705091993032001

DAFTAR GAMBAR

No
1.

Judul
Susunan struktur organisasi Mabes POLRI……………..

Halaman
24