PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH KABUPATEN NGAWI ERA SEBELUM DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH (TAHUN 1997 – 2011).

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP
BELANJA DAERAH KABUPATEN NGAWI ERA SEBELUM
DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH (TAHUN 1997 – 2011)

TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan
Konsentrasi : Ekonomi Sumberdaya Manusia dan Pembangunan

Oleh:
M. FAUZI AMIR RACHMAN
NIM : S 4211038

FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET
PROGRAM PASCASARJANA
MAGISTER EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN
SURAKARTA

commit to user
2013

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP
BELANJA DAERAH KABUPATEN NGAWI ERA SEBELUM
DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH (TAHUN 1997 – 2011)

Disusun Oleh :
M. FAUZI AMIR RACHMAN
NIM : S 4211038

Telah disetujui oleh Pembimbing

commit to user

ii


perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP
BELANJA DAERAH KABUPATEN NGAWI ERA SEBELUM
DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH (TAHUN 1997 – 2011)

Disusun Oleh :
M. FAUZI AMIR RACHMAN
NIM : S 4211038

Telah disetujui oleh Tim Penguji
Pada tanggal : 25 April 2013

commit to user

iii


perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

HALAMAN PERYATAAN

Yang bertandatangan di bawah ini :
Nama

:

M. FAUZI AMIR RACHMAN

NIM

:

S 4211038

Program Studi


:

Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan

Konsentrasi

:

Ekonomi Sumberdaya Manusia dan Pembangunan

Menyatakan bahwa tesis ini adalah hasil karya sendiri dan bukan merupakan
jiplakan dari hasil karya orang lain.
Demikian surat pernyataan ini saya buat sebenar-benarnya.

commit to user

iv

perpustakaan.uns.ac.id


digilib.uns.ac.id

M. FAUZI AMIR RACHMAN, 2013, Pengaruh Pendapatan Asli Daerah
Terhadap Belanja Daerah Kabupaten Ngawi Era Sebelum dan Sesudah
Otonomi Daerah (Tahun 1997 – 2011).
ABSTRAK
Otonomi daerah membuat Pemerintah Daerah mempunyai wewenang
untuk mengelola keuangan daerah termasuk belanja daerah. Kondisi keuangan
daerah Kabupaten Ngawi dewasa ini yang semakin terpuruk, membuat
Pemerintah Daerah harus mencari sumber-sumber pendapatan asli daerah guna
membiayai jalannya pemerintahan dan pembangunan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh Pendapatan Asli
Daerah (PAD) terhadap Belanja Daerah Kabupaten Ngawi sebelum dan sesudah
otonomi daerah.
Penelitian ini menggunakan merupakan penelitian kuantitatif dengan
melakukan analisis data sekunder mengenai Pendapatan Asli Daerah (PAD dan
Belanja Daerah di Kabupaten Ngawi pada tahun 1997 sampai dengan tahun 2011.
Sedangkan teknik analisis data menggunakan regresi linier berganda dengan
bantuan program SPSS 17.0.

Berdasarkan analisa data dan pembahasan dapat diketahui bahwa 1)
Pendapatan Asli Daerah (PAD) berpengaruh positif dan signifikan terhadap
Belanja Daerah di Kabupaten Ngawi Periode Tahun 1997 – 2001. Peningkatan
PAD berpengaruh secara nyata terhadap belanja daerah; 2) Otonomi daerah
berpengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Daerah di Kabupaten Ngawi
Periode Tahun 2002 – 2011. Otonomi daerah yang dijalankan di Kabupaten
Ngawi memberi tambahan beban belanja daerah dibandingkan pengelolaan
keuangan daerah sebelum era otonomi daerah dijalankan.
Kata Kunci : pendapatan asli daerah, otonomi daerah, belanja daerah.

commit to user

v

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

M. FAUZI AMIR RACHMAN, 2013, Pengaruh Pendapatan Asli Daerah
Terhadap Belanja Daerah Kabupaten Ngawi Era Sebelum dan Sesudah

Otonomi Daerah (Tahun 1997 – 2011).
ABSTRACT

Regional autonomy to make local government has the authority to manage
financial areas including shopping areas. The financial condition Ngawi regency
were worse off today, making local governments must find sources of revenue to
finance the running of the government and development.
This study aimed to determine the effect of revenue (PAD) and the regional
autonomy Ngawi Shopping District.
This study used a quantitative research by analyzing secondary data on
revenue (PAD and Expenditure Ngawi district in 1997 to 2011. While data
analysis techniques using multiple linear regression with SPSS 17.0.
Based on the data analysis and discussion, it is known that 1) revenue (PAD)
have a positive and significant impact on the District Ngawi Expenditure Period
from 1997 to 2001. Increased revenue influence on regional spending, 2) Regional
autonomy has positive and significant impact on the District Ngawi Expenditure
Period from 2002 to 2011. Autonomous area run in the District Ngawi give
additional weight compared to local shopping areas of financial management prior
to the era of regional autonomy run.
Keywords: local revenue, local autonomy, local shopping


commit to user

vi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Alloh SWT., atas segala limpahan
taufik rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini
dengan baik. Tesis ini disusun sebagai tugas akhir belajar dan syarat guna
memperoleh derajat sarjana S-2 pada Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas
Maret Program Pascasarjana Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan
Surakarta yang berjudul “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap
Belanja Daerah Kabupaten Ngawi Era Sebelum dan Sesudah Otonomi
Daerah (Tahun 1997 – 2011)”.
Berkenaan


dengan

penulisan

laporan

tesis

ini,

penulis

ingin

menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya
untuk bantuan dan dukungan dari banyak pihak yang telah memungkinkan
selesainya penyusunan maupun penyajian laporan tesis ini, kepada :
1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.

2. Dr. A.M. Soesilo, M.Sc., selaku Ketua Program Studi Magister Ekonomi dan
Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta Staf.
3. Dr. Yunastiti Purwaningsih, MP, selaku pembimbing pertama dalam
penyusunan tesis ini.
4. Dr. Agustinus Suryantoro, MS, selaku pembimbing kedua dalam penyusunan
tesis ini.
5. Bapak / Ibu dosen Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan
commit to user
Universitas Sebelas Maret Surakarta.

vii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

6. Kedua orang tuaku tersayang yang selalu mendukung dan momotivasi dalam
terselesainya tesis ini.
7. Istriku tercinta yang selalu setia, sabar membantu dan memotivasi dalam
penyelesaian tesis ini.

8. Anak-anakku tersayang sumber semangat saat lelah menghampiri.
9. Rekan-rekan mahasiswa seangkatan Program Studi Magister Ekonomi dan
Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah
membantu memberikan berbagai informasi.
Penulis berharap tesis ini dapat dikembangkan lagi sebagai dasar oleh
para peneliti ke depan dalam bidang Perencanaan Pembangunan Daerah.
Surakarta, April 2013
Peneliti

M. FAUZI AMIR RACHMAN

commit to user

viii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................

iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ..............................

iv

ABSTRAK ..............................................................................................

v

ABSTRACT ..............................................................................................

vi

KATA PENGANTAR ............................................................................

vii

DAFTAR ISI ............................................................................................

ix

DAFTAR TABEL ....................................................................................

xii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................

xiii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................

xiv

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah ..........................................................

1

B. Perumusan Masalah ................................................................

9

C. Tujuan Penelitian ....................................................................

10

D. Manfaat Penelitian ..................................................................

10

BAB. II TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................

11

A. Kajian Teoritis .........................................................................

11

1. Otonomi Daerah .................................................................

11

2. Keuangan Daerah ...............................................................

13

commit
to userDaerah ..............................
3. Prinsip Pengelolaan
Keuangan

16

ix

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

4. Pendapatan Asli Daerah .....................................................

18

5. Belanja Daerah ...................................................................

22

6. Hubungan Antara PAD dan Belanja Daerah ......................

29

B. Kajian Empiris .........................................................................

31

C. Kerangka Konseptual ...............................................................

34

D. Hipotesis ..................................................................................

35

BAB. III METODE PENELITIAN ..........................................................

36

A. Tipe Penelitian .........................................................................

36

B. Jenis dan Sumber Data .............................................................

36

C. Teknik Pengumpulan Data.......................................................

37

D. Definisi Operasional Variabel .................................................

37

E. Teknik Analisis Data ...............................................................

38

BAB. IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ................................

44

A. Kondisi Umum Kabupaten Ngawi ...........................................

44

1. Kondisi Geografis ..............................................................

44

2. Demografi (Kependudukan)...............................................

48

3. Pendidikan ..........................................................................

50

4. Mata Pencaharian ...............................................................

52

5. Struktur Usia Penduduk .....................................................

54

6. Pendapatan Per Kapita Daerah ...........................................

55

B. Analisis Uji Hipotesis ..............................................................

58

1. Uji Asumsi Klasik ..............................................................

61

2. Uji Statistik.........................................................................
commit to user

64

x

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

C. Pembahasan .............................................................................

66

1. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja
Daerah ................................................................................

66

2. Pengaruh Otonomi Daerah Terhadap Belanja Daerah .......

67

BAB. V KESIMPULAN ............................................................................

68

A. Kesimpulan .............................................................................

68

B. Saran ......................................................................................

68

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................

71

LAMPIRAN .................................................................................................

73

commit to user

xi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1

APBD Kabupaten Ngawi Tahun 1997 – 2011 .........................

7

Tabel 4.1

Jumlah Tenaga Kerja Per Sektor Usaha ...................................

53

Tabel 4.2

PDRB menurut Lapangan Usaha (milyar rupiah) ....................

57

Tabel 4.3

PAD dan Belanja Daerah Kabupaten Ngawi Periode Tahun
1997 – 2011 ..............................................................................

58

Tabel 4.4

Hasil Nilai Log Data PAD dan Belanja Daerah .......................

59

Tabel 4.5

Hasil Analisis Regresi Pengaruh PAD dan Otonomi Daerah
Terhadap Belanja Daerah Kabupaten Ngawi ...........................

60

Nilai VIF dan Tolerance...........................................................

62

Tabel 4.6

commit to user

xii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1

Kerangka Konseptual ...........................................................

35

Gambar 4.1

Peta Kabupaten Ngawi ..........................................................

45

Gambar 4.2

Rata-rata Curah Hujan/Bulan di Kabupaten Ngawi .............

46

Gambar 4.3

Prosentase Lahan Sawah di Kabupaten Ngawi Menurut
Jenis Pengairannya ................................................................

47

Prosentase Lahan Bukan Sawah di Kabupaten Ngawi
Menurut Penggunaannya .......................................................

47

Penduduk Akhir Tahun Menurut Jenis Kelamin Tahun
2011 (Ribu Jiwa) ...................................................................

48

Tingkat Kepadatan Penduduk Akhir Tahun Menurut
Kecamatan Tahun 2011 (Jiwa/Km2) .....................................

49

Gambar 4.7

Perkembangan Jumlah Murid di Kabupaten Ngawi .............

50

Gambar 4.8

Perkembangan Tenaga Kerja Kabupaten Ngawi ..................

54

Gambar 4.9

Persentase Penduduk Kabupaten Ngawi Menurut Golongan
Umur .....................................................................................

55

Gambar 4.10 Distribusi Prosentase PDRB atas Dasar Harga Berlaku .......

56

Gambar 4.11 Normal Probability Plot ........................................................

61

Gambar 4.12 Scatter Plot ............................................................................

63

Gambar 4.4

Gambar 4.5

Gambar 4.6

commit to user

xiii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1

Hasil Perhitungan Regresi Menggunakan SPSS 17.0 ...........

73

Lampiran 2

Tabel F ..................................................................................

75

Lampiran 3

Tabel t Titik Persentase Distribusi t (df = 1 – 40) ................

76

commit to user

xiv