Peran Kegiatan Kemetrologian Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Kabupaten...
PERAN KEGIATAN KEMETROLOGIAN TERHADAP
PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
PEMERINTAH KABUPATEN / KOTA DI SUMATERA UTARA
TESIS
Oleh :
RUSTAM EFENDY PANJAITAN
047003027 / PWD
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2006
Rustam Efendy Panjaitan : Peran Kegiatan Kemetrologian Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli…, 2006
USU Repository © 2007
ABSTRAK
Undang-Undang tentang Metrologi Legal mengamanatkan tertib ukur untuk
melindungi konsumen dan produsen. Sejalan dengan otonomi daerah, Pemerintah
Propinsi Sumatera Utara menerbitkan Perda Propinsi nomor 3 tahun 2003 tentang
Retribusi Tera dan Tera Ulang alat UTTP dan Pengujian BDKT, yang mengatur
pelaksanaan kegiatan kemetrologian di Sumatera Utara sekaligus memberi sumbangan
Pendapatan Asli Daetrah (PAD) kepada Pemerintah Propinsi maupun Pemerintah
Kabupaten/ Kota di Sumatera Utara. Inilah yang melatar-belakangi penulis untuk
melakukan penelitian tentang “peran kegiatan kemetrologian terhadap peningkatan
Pendapatan Ash Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara”.
Adapun ruang lingkup penelitian ini adalah mengkaji sejauh mana hasil kegiatan
kemetrologian melalui potensi UTTP dan BDKT dalam perannya memberi sumbangan
terhadap PAD Pemerintah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara. Untuk itu akan diteliti
potensi UTTP dan BDKT dan pengaruhnya terhadap PAD kabupaten/ kota pada UPTD
Balai Metrologi. Penelitian ini dilakukan pada UPTD Balai Metrologi Medan dengan alasan
bahwa cukup representatif mewakili keempat UPTD Balai Metrologi di Sumatera Utara
sebagai salah satu kantor dengan potensi jumlah UTTP dan BDKT terbanyak dan
menghasilkan sumbangan retribusi terbesar di Sumatera Utara serta memiliki jumlah
pegawai yang terbanyak.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa terdapat kesenjangan (gap) yang sangat
signifikan antara realisasi yang diperoleh dengan potensi UTTP dan BDKT yang belum
dicapai. Secara keseluruhan basil penelitian yang dilakukan dapat memberikan jawaban
terhadap pengujian hipotesa, yang berkesimpulan adanya pengaruh/peran kegiatan
kemetrologian terhadap peningkatan pendapat asli daerah Pemerintah Kabupaten/Kota di
Sumatera Utara. Penyebab kesenjangan tersebut terutama oleh perbedaan tarif retribusi tera
yang berbeda pada berbagai propinsi di Indonesia sehingga konsumen perusahaan
mencari alternatif tarif yang lebih murah.
Untuk itu disarankan alternatif upaya menjangkau potensi tersebut, yaitu
diperlukan penegasan Perda untuk mewajibkan peneraan seluruh UTTP dan BDKT pada
UPTD Balai Metrologi, disamping melakukan program prioritas pelayanan potensi UTTP
dan BDKT, program peningkatan standard dan laboratorium, program peningkatan kualitas
SDM, program peningkatan pengawasan dan penyuluhan kemetrologian, serta melakukan
pengembangan kebijakan kemetrologian di Sumatera Utara kedepan.
Kata Kunci : kemetrologian, pendapatan asli daerah (PAD), alat ukur, takar, timbang dan
perlengkapannya (UTTP), barang dalam keadaan terbungkus (BDKT), unit
pelaksana teknis dinas (UPTD) balai metrologi dan peraturan daerah (Perda).
Rustam Efendy Panjaitan : Peran Kegiatan Kemetrologian Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli…, 2006
USU Repository © 2007
ABSTRACT
The law of Legal Metrology is objected to fairly measurement and to protect consumers and
producers. In accordance with Otonomi Daerah, Government of North Sumatera Province has set
up Province Rule (Perda Propinsi Nomor 3 tahun 2003 tentang Retribusi Tera dan Tera Ulang
alat UTTP dan Pengujian BDKT) to enroll metrology activities and share regional income
(Pendapatan Asli Daerah) to the Government of Provinch and Districts/Towns in North Sumatera.
It is the reason to do this research about The contribution of metrology activities to rise up regional
income in North Sumatera.
The scope of the research is to analyze how far the out-put of metrology activities through out
the potential measuring instruments (UTTP) with good packaging (BDKT) can share regional
income in North Sumatera. So it will be investigated in Metrology Office about the rich of
UTTP with BDKT and how significant the rich to regional income. The research is conducted in
Metrology Office in Medan as the representative of the four offices in North Sumatera, for it has
the biggest retribution and officers/staffs in North Sumatera.
The out-put of this research shows that there is a big gap between the real of UTTP with
BDKT which is reached and the rich which is not reached yet. For whole, the out-put of the research
has answered the hypothesis, that there is contribution of metrology activities to regional income in
North Sumatera. The cause of the gap is mainly by the difference of Metrology Tariffs among
provinces in Indonesia so consumers always look for lower tariff.
For that case, it is suggested some alternatives programs to get the rich of UTTP with
BDKT, such as strictly needed in Province Rule (Perda) to verify all UTTP with BDKT
in Metrology Offices in North Sumatera, verification program for priority UTTP with
BDKT, development of standards and laboratories, development of human resources, metrology
socialization and control, and extend in future metrology policy in North Sumatera.
Key Words : metrology, regional income (PAD), measuring instruments (UTTP), good
packaging (BDKT), metrology offices (UPTD) and regional rule (Perda).
Rustam Efendy Panjaitan : Peran Kegiatan Kemetrologian Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli…, 2006
USU Repository © 2007
PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
PEMERINTAH KABUPATEN / KOTA DI SUMATERA UTARA
TESIS
Oleh :
RUSTAM EFENDY PANJAITAN
047003027 / PWD
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2006
Rustam Efendy Panjaitan : Peran Kegiatan Kemetrologian Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli…, 2006
USU Repository © 2007
ABSTRAK
Undang-Undang tentang Metrologi Legal mengamanatkan tertib ukur untuk
melindungi konsumen dan produsen. Sejalan dengan otonomi daerah, Pemerintah
Propinsi Sumatera Utara menerbitkan Perda Propinsi nomor 3 tahun 2003 tentang
Retribusi Tera dan Tera Ulang alat UTTP dan Pengujian BDKT, yang mengatur
pelaksanaan kegiatan kemetrologian di Sumatera Utara sekaligus memberi sumbangan
Pendapatan Asli Daetrah (PAD) kepada Pemerintah Propinsi maupun Pemerintah
Kabupaten/ Kota di Sumatera Utara. Inilah yang melatar-belakangi penulis untuk
melakukan penelitian tentang “peran kegiatan kemetrologian terhadap peningkatan
Pendapatan Ash Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara”.
Adapun ruang lingkup penelitian ini adalah mengkaji sejauh mana hasil kegiatan
kemetrologian melalui potensi UTTP dan BDKT dalam perannya memberi sumbangan
terhadap PAD Pemerintah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara. Untuk itu akan diteliti
potensi UTTP dan BDKT dan pengaruhnya terhadap PAD kabupaten/ kota pada UPTD
Balai Metrologi. Penelitian ini dilakukan pada UPTD Balai Metrologi Medan dengan alasan
bahwa cukup representatif mewakili keempat UPTD Balai Metrologi di Sumatera Utara
sebagai salah satu kantor dengan potensi jumlah UTTP dan BDKT terbanyak dan
menghasilkan sumbangan retribusi terbesar di Sumatera Utara serta memiliki jumlah
pegawai yang terbanyak.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa terdapat kesenjangan (gap) yang sangat
signifikan antara realisasi yang diperoleh dengan potensi UTTP dan BDKT yang belum
dicapai. Secara keseluruhan basil penelitian yang dilakukan dapat memberikan jawaban
terhadap pengujian hipotesa, yang berkesimpulan adanya pengaruh/peran kegiatan
kemetrologian terhadap peningkatan pendapat asli daerah Pemerintah Kabupaten/Kota di
Sumatera Utara. Penyebab kesenjangan tersebut terutama oleh perbedaan tarif retribusi tera
yang berbeda pada berbagai propinsi di Indonesia sehingga konsumen perusahaan
mencari alternatif tarif yang lebih murah.
Untuk itu disarankan alternatif upaya menjangkau potensi tersebut, yaitu
diperlukan penegasan Perda untuk mewajibkan peneraan seluruh UTTP dan BDKT pada
UPTD Balai Metrologi, disamping melakukan program prioritas pelayanan potensi UTTP
dan BDKT, program peningkatan standard dan laboratorium, program peningkatan kualitas
SDM, program peningkatan pengawasan dan penyuluhan kemetrologian, serta melakukan
pengembangan kebijakan kemetrologian di Sumatera Utara kedepan.
Kata Kunci : kemetrologian, pendapatan asli daerah (PAD), alat ukur, takar, timbang dan
perlengkapannya (UTTP), barang dalam keadaan terbungkus (BDKT), unit
pelaksana teknis dinas (UPTD) balai metrologi dan peraturan daerah (Perda).
Rustam Efendy Panjaitan : Peran Kegiatan Kemetrologian Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli…, 2006
USU Repository © 2007
ABSTRACT
The law of Legal Metrology is objected to fairly measurement and to protect consumers and
producers. In accordance with Otonomi Daerah, Government of North Sumatera Province has set
up Province Rule (Perda Propinsi Nomor 3 tahun 2003 tentang Retribusi Tera dan Tera Ulang
alat UTTP dan Pengujian BDKT) to enroll metrology activities and share regional income
(Pendapatan Asli Daerah) to the Government of Provinch and Districts/Towns in North Sumatera.
It is the reason to do this research about The contribution of metrology activities to rise up regional
income in North Sumatera.
The scope of the research is to analyze how far the out-put of metrology activities through out
the potential measuring instruments (UTTP) with good packaging (BDKT) can share regional
income in North Sumatera. So it will be investigated in Metrology Office about the rich of
UTTP with BDKT and how significant the rich to regional income. The research is conducted in
Metrology Office in Medan as the representative of the four offices in North Sumatera, for it has
the biggest retribution and officers/staffs in North Sumatera.
The out-put of this research shows that there is a big gap between the real of UTTP with
BDKT which is reached and the rich which is not reached yet. For whole, the out-put of the research
has answered the hypothesis, that there is contribution of metrology activities to regional income in
North Sumatera. The cause of the gap is mainly by the difference of Metrology Tariffs among
provinces in Indonesia so consumers always look for lower tariff.
For that case, it is suggested some alternatives programs to get the rich of UTTP with
BDKT, such as strictly needed in Province Rule (Perda) to verify all UTTP with BDKT
in Metrology Offices in North Sumatera, verification program for priority UTTP with
BDKT, development of standards and laboratories, development of human resources, metrology
socialization and control, and extend in future metrology policy in North Sumatera.
Key Words : metrology, regional income (PAD), measuring instruments (UTTP), good
packaging (BDKT), metrology offices (UPTD) and regional rule (Perda).
Rustam Efendy Panjaitan : Peran Kegiatan Kemetrologian Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli…, 2006
USU Repository © 2007