Reformasi Regulasi demi Keadilan Agraria.
MEDIAIND
o
4
o
0 Rabu
Selasa
5
6
20
21
Mar
OApr
•
7
OJun
ZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
Sabtu
12
9
10
11
24
25
26
23
OMei
o
0 Jumat
Kamis
8
22
NESIA
13
0 Ags
OJul
Reformasi Regulasi demi Keadilan .Agraria
Bernhard Limbong
n y a k o m o d ita s
Alumnus program doktoral Fakultas Hukum
Universitas Padjadjaran. Bandung
te ta p i
ju g a
A kar
K
O N F L IK p e rta n a h a n
'd i I n d o n e s i a
pakan
puncak
nung
g a i m a s a la h
e s d a ri b e rb a -.
a g ra ria
yang
n y e ja ra h
s e ja k z a m a n
B e la n d a
dan
kan
se c a ra
6 6 ta h u n
[ik a
tid a k
te rs e le s a i-
In d o n e s ia
yang
m e-
k o lo n ia l
m endasar
d ic e rm a ti,
nahan
gu-
s e la m a
M e rd e k a .
k o n flik
te rja d i
p e rta -
s e la m a
b e rd im e n s i
lu a s ,
b a ik
h o riz o n ta l
m aupun
in i
k o n flik
k o n flik
v e rtik a l.
d o m in a n
y a itu
dan
y a n g p a lin g
a n ta ra
m asya-
p e m e rin ta h
a ta u
p e ru sa h a a n
m ilik
n e g a ra
dan
p e ru sa h a a n
m ilik
s w a s ta .
Sa-
la h s a tu c o n to h y a n g m e n o n jo l
ia la h
kasus
pengakuan
(reclaiming)
a ta u p u n
u n tu k
ta n a h
pengadaan
P ada kasus
tik a n
h a m p ir
2011,
ra k y a t
yang
ta n a h
te rs e b u t
ra k y a t
dengan
dengan
k o n flik
o ra n g
paksa
s e rtifik a t
yang
a n ta ra
ta n a h
pala in
ganda
b e b e ra p a
sebuah
b id a n g
22
D a ta
tig a
KPA
k o n flik
2011
lu a s a re a l k o n flik
h e k ta re .
a g ra ria
k e h u ta n a n ,
d i w ila y a h
pada
97 kasus
di
s ta tu s
s im b o l
n a s io -
m encapai
dan 1
a ta u
e k s is te n s i
KlIping
duk,
tu n tu ta n
dan
s e rta
tid a k
ha-
Humas
pendu-
(e k o n o rn i),
k e sa d a ra n
adat
p e rh u k u rn
H A M m a s y a ra k a t,
is tia d a t
a d a t), k e m a ju a n
fa k to r
(h u k u m
ilm u p e n g e ta -
d a n te k n o lo g i, s e rta p o li-
tik e k o n o m i
pada
y a n g b e ro rie n ta s i
pem bangunan
u n tu k
nahan
dengan
k a ta n
m a s a la h
(k o m p re h e n s if)
p e rta -
tid a k
(k e s e ja h te ra a n ),
Onpad
b is a
d is e le s a ik a n
pende-
s a ja , te ta p i
dan
201'1-
ju g a
h o lis tis
s e p e rti
budaya,
s i h in g g a
ke
k e b i-
k e a g ra ria a n ,
m enyusun
c e ta k b iru
(blueprint)
reforma
P e n d e k a ta n
k o m p re h e n s ifju g a
sangat
s tra te g is
im p le m e n ta s i,
•n a n g a n i .
k o n flik
agraria.
pada
ta ta ra n
y a itu k e tik a m e -
dan
.m e n y e le s a ik a n
d i la p a n g a n .
Otoritas
kelembagaan
pertanahan yang kuat
"
dan berwibawa akan ikut
menentukan keberhasilan
penerapan regulasi,
kebijakan pertanahan,
dan efektivitas koordinasi
antarlembaga terkait."
P e n d e k a ta n
tim a l
m enggunakan
s o s ia l
p e r-
m enegaskan
p e n d e k a ta n
re g u la
ja k a n o p e ra s io n a l
in g in
hukum
la n g k a h
y a itu k e tik a m e ru -
h ilir k e tik a m e ru m u s k a n
e fe k tif
dan
d im u la i
sehagai
in d u s tri
m e n g e ja r
d i In d o n e s ia
dengan
h o lis tis
d i h u lu
m uskan
e k o n o m i.
k o m p le k s ita s
tik ,
p e rta n a h -
.p e m b a n g u n a n ,
budaya,
huan
HAM.
nonhukum
ju m la h
kem bangan
s e ja k
30% ,
dan
p o litik
k e m is k in a n
d ita n g a n i
m e m ilik i
hukum
le d a k a n
P e n u lis
k o n flik p e rta n a h -
ta n a h
an,
8 kasus
s o s ia l. B a g i m a s y a ra k a t
In d o n e s ia ,
re g u la s i,
se c a ra
ta ta ru a n g y a n g ta k
la in
tu m b u h a n
ta m b a k
ta n a h
a n ta ra
21 kasus
n ila i e k o n o m is tin g g i d a n m e n ja d i
b a ru
e k s tra k tif
' r
la n ta ra n
nal yang
3 6 .k a s u s
d i s e k to r p e rta m b a n g a n ,
an
106
dengan
p e rk e b u n a n ,
T e rja d in y a
ta n a h
p e n g a tu ra n
6 9 .9 7 5 k e p a la k e lu -
p e s is ir.
la in , k e le m a h a n
an-
V a ria b e l-v a ria b e l
d i s e k to r in fra s tru k tu r,
kasus
m e lip u ti,
k o rb a n
m encapai
4 7 2 .0 4 8 ,4 4
d i s e k to r
nonhukum .
hukum
m e n ja d i
y a n g te rja d i p a d a
a rg a d e n g a n
se:
penegakan
a g ra ria
m encapai
hukum
k u n ju n g tu n ta s , s e rta le m a h n y a
m e n u n ju k k a n
a g ra ria
aspek
v a ria b e l-v a ria b e l
A spek
P e n d e k a ta n
te rm a s u k
ju m la h
d u n ia
m e lib a tk a n
tid a k b is a
k o n flik
163
m e n in g g a l.
ju g a
s e h in g g a
dengan
o ra n g . P a d a 2 0 1 0 te rd a p a t
sew a.
te rja d i
pada
yang
k e lu a rg a
s e p a n ja n g
te r d a p a t
p e rta n a h a n
te rle b ih
k e p e m ilik a n
s e rtifik a t
1 ,2 ju ta
k o rb a n .
m u ltid i-
m a ta , te ta p i ju g a te rk a it d e n g a n
s e rtifik a s i
m e n ja d i
s e n g k e ta
a ta u
ta ra
d ite lu s u ri
d ib u k -
a g ra ria
r a h a n , T a n a h y a n g d is e n g k e ta 1 0 ,9 ju ta h e k ta r e
dan
b e rs ifa t
d ilih a th a n y a s e b a g a ip e rs o a la n
kan m encapai
s e k to r
m ilik
s e rin g
1 .7 5 3 k a s u s y a n g
s e ja ra h
dapat
a g ra -
d i 2 .8 3 4 d e s a d a n k e lu -
reclaiming,
d ik u a s a i
kasus
te rs e b a r
2 0 1 1 , rin c ia n n y a
K o n flik h o riz o n ta l
'd a n
ria s e b a n y a k
A g ra ria
s e n g k e ta
D a ri 1 6 3 k o n flik
bahw a
m aupun
lin g
(K P A )m e n c a ta t
ta n a h
s e h in g g a
m em ang
te la h
P e m b a ru a n
um um .
h a ru s
d a h u lu
a ta s
p e rk e b u n a n
k e p e n tin g a n
ta n a h
s o rs iu m
m e n in g g a l
K o n flik v e rtik a l
ra k a t
P a d a p e rio d e 1 9 7 0 -2 0 0 1 , K o n -
dan
akar
pencegahan
k o n flik
m e n s io n a l
ta n a h .
m e ru -
tin g g i,
/ s o s ia l k u ltu ra l.
p e rta n a h a n
,
b e rn ila i
m e ru p a k a n
p o li-
ekonom i
e k o lo g i.
h o lis tis
d a n .m e n u a i
jik a
akan
h a s il
p a ra d ig m a
op-
la m a
d iu b a h
d a n d ig a n ti d e n g a n
. ra d ig m a
b a ru . P a ra d ig m a
fe o d a lis tis ,
n o p o lis tis ,
re p re s if,
k a p ita lis tis ,
b iro k ra tis ,
dan
d ig a n ti
d ig m a
b a ru
p o p u lis ,
s e rta
p a ra -
d e m o k ra tis ,
p ro fe s io n a l,
s u b s ta n s ia l,
fo rm a l
dengan
yang
m o-
o to rite r,
le g a lita s
h a ru s
pa-
yang
le g a lita s
m e n g h o r-
,
m a ti
a l)
hak
asasi
ra k y a t
di
e k o n o m i,
(k o n s titu s io n b id a n g
p o litik ,
e k o lo g i.
budaya,
P a ra d ig m a
dan
m e w u ju d
d a la m
dan
b a ru
• ru s d im ilik i le m b a g a
e k s e k u tif,
s o s ia l,
ha-
le g is la tif,
m a n a je m e n
R e fo rm a si
b e rk a ita n
sum ber
m anu-
tra s e
A g ra ria
andal
kem am -
baga
P e ra d ila n
re g u -
puan
h a ru s
r e g u la s i
m e n ja b a rk a n
te p a t
n ila i-n ila i
yang
dasar
dang
yang
dan
UUD
1945
U n d a n g -U n d a n g
N om or 5 T ahun
B e b e ra p a
u n d a n g -u n -
te rb it
b a ik
S e c a ra
dengan
s tru k tu ra l,
p e m b e ria n
yang
le b ih
p e n g u a t-
p a sc a re fo r-
a g ra ria
. d ib e rik a n
te rtin g g i
di
yang
ja w a b
k o o rd in a s i
dengan
k e m e n te ria n -k e m e n te ria n
dasar
le m b a g a
n e g a ra
dan
k o n s titu s i
d ire fo rm a s i
dan
ro n is a s i
k a re n a
kepada
k e p e n tin g a n
k e tim b a n g
yang
le b ih b e rp ih a k
ra k y a t
dan
itu
dengan
p e rk e b u n a n ,
kese-
banyak,
b e rrn a s a la h
la in te rk a it
an,
in v e s to r
k e a d ila n
ja h te ra a n
d is in k -
UU
a n ta ra
k e h u ta n a n ,
p e rta m b a n g -
penanam an
pengadaan
ta n a h
bangunan
bagi
m o d a l,
dan
u n tu k
pem -
k e p e n tin g a n
um um .
Y ang
ia la h
le s a ia n
h a ru s
tid a k
k a la h
penanganan
penye-
K e h u ta n a n ,
M in e ra l,
T enaga
K e rja d a n T ra n s m ig ra -
s i, K e m e n te ria n
D a e ra h
Pem bangunan
T e rtin g g a l,
te ria n
P e k e rja a n
K em en-
U m um ,
K e-
N e g e ri,
K e-
m e n te ria n
D a la m
m e n te ria n
P e rta h a n a n ,
T N I, K e ja k s a a n ,
H u k u rn .
dan
Y u d is ia l,
dan
D PD dan
p e m e rin ta h
k o o rd in a s i
a d m in is tra s i
b e rb a s is
B ila
a n ta rin -
y a n g e fe k tif,
p e rta n a h a n
te k n o lo g i
d i s e lu ru h
dan
p rin s ip -p rin s ip
government governance
yang
pene-
good
(G G G),
te n tu
an
m e n c e rm a ti
yang
K o m is i
s a ja
DPR/
d a e ra h
s e m a k in
d a la m
re g u la s i d a n
nahan,
dan
di m asa depan,
k e b ija k a n
p e rta -
k o o rd in a s i
te rk a it, te rm a s u k
p e la k s a n a a n
forma agraria
y a n g h in g g a k in i
b e lu m
te re a lis a s i.
re-
P e m e rin ta h
ju g a p e rlu m e n y ia p k a n
te n a g a -
te n a g a b e rk e m a m p u a n
khusus
dan
m e d ia -
te rla tih
s e p e rti
to r, fa s ilita to r,
h a k im
yang
p rin s ip -
G G G ,d a n t e n a g a - t e n a g a
b e rk e a h lia n
tih a k a n
khusus
y a n g te rla -
m e n in g k a tk a n
(trust)
b e rb a g a i
ra k y a t
k e p e rkepada
d a n le m b a g a
pene-
d a la m p e n y e le s a ia n
k o n flik
p e rta n a h a n
w ila y a h
dan
O to rita s
k u a t, p e n e ra p a n
p rin s ip
tu a n
n e g o s ia to r,
p e rta n a h a n .
gak hukum
dan
m e n e n tu -
a n ta rle m b a g a
p e m e rin ta h
besar
b e r-
k e b e rh a s ila n
s e n g k e ta
s a tu d a s a w a r-
p e r-
dan
p e n e ra p a n
e fe k tiv ita s
p e rta n a h -
s a le b ih p a d a e ra re fo rm a s i
k e c e n d e ru n g a n
k e b e rh a s ila n
cayaan
In d o n e s ia .
d a n e s k a la s i k o n flik
k o m p le k s
P o lri,
K e m e n te ria n
HAM ,
d i la p a n g a n
s ta n s i p e m e rin ta h
K e-
K e m e n te ria n
k e le m b a g a a n
w ib a w a ,
ik u t
kan
k o n flik
y a n g k u a t d a n b e r-
akan
w ib a w a
E n e rg i d a n S u m b e r
reforma
k e le m b a g a a n
kuat
P e rta n ia n ,
in i
p e la k -
besar
yang
yang
K e m e n te ria n
agenda
O to rita s
tid a k
m e n te ria n
a k h ir-a k h ir
m e m p e rs ia p k a n
ta n a h a n
k e a g ra ris a n ,
sem a-
d a n s tra te g is k e tik a
dan
la in n y a
dengan
tig a
te rs e b u t
agraria (land reform).
a ta u p u n
s e p e rti K e m e n te ria n
p e rk a ra
K e h a d ira n
b a ru
sanaan
n e g a ra
la n g s u n g
D aya
te n g a h
la n g s u n g
d id u k u n g
p e rta n a h a n
ra p a n
p e n tin g
dan
te rk a it
be-
ja lu r
A g ra ria /A d a t
p e rta n a h a n .
le m b a g a
penye- .
sedang-
p e n y e le s a ia n
p e m e rin ta h
te rm a s u k
m a s i 1 9 9 8 s e rta te la h m e la b ra k
p e rlu
dan
d i lu a r
P e ra d ila n
u n tu k
k in p e n tin g
dengan
b e sa r,
m e la k u k a n
B A A b e ro rie n ta s i
k o n flik
besar
b a n tu g a s d a n ta n g g u n g
BPN
le s a ia n
L em -
A g ra ria /A d a t.
pencegahan
n e g e ri
yang
sesuai
K PK A dan
A rb i-
(B A A ), d a n
kan
kepada
K o n flik
(K P K A ), B a d a n
kew enang-
N a s io n a l
K ew enangan
P e n y e le s a ia n
h u k u m /p e n g a d ila n ,
besar
p e rlu
p e m b e n tu k a n
d ila k u k a n
P e rta h a n a n
d i b id a n g
in i.
pusat
pada
k e le m b a g a a n
an
di
d i d a e ra h .
(B P N ) s e b a g a i o to rita s
33
1960.
te rla tih
(funda-
P a n c a s ila
P o k o k A g ra ria
dan
B adan
am anat
s e rta p e rin ta h
daya
se c a ra
mental values)
P asal
yang
m aupun
an
p e rta n a h a n
k e le m b a g a a n
dengan
d ito p a n g
s e lu ru h
dengan
d iik u ti
K o m is i
s ia
d i la p a n g a n ).
d a n p e n y e le s a ia n
p e n g u a ta n
A g ra ria
d a ri h u lu (re g u la s i) h in g g a h ilir
(im p le m e n ta s i
penayang
yang
p e rta n a h a n
s tra te g i
c e p a t, te p a t, d a n e fe k tif d e n g a n
nganan
y u d ik a tif
la s i d im k e b ija k a n
k o n flik y a n g e fe k -
tif e fis ie n , s e rta
dan
la in n y a
hukum
R e p u b lik
kasus
d i s e lu ru h
N e g a ra
In d o n e s ia .
K esa-
o
4
o
0 Rabu
Selasa
5
6
20
21
Mar
OApr
•
7
OJun
ZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
Sabtu
12
9
10
11
24
25
26
23
OMei
o
0 Jumat
Kamis
8
22
NESIA
13
0 Ags
OJul
Reformasi Regulasi demi Keadilan .Agraria
Bernhard Limbong
n y a k o m o d ita s
Alumnus program doktoral Fakultas Hukum
Universitas Padjadjaran. Bandung
te ta p i
ju g a
A kar
K
O N F L IK p e rta n a h a n
'd i I n d o n e s i a
pakan
puncak
nung
g a i m a s a la h
e s d a ri b e rb a -.
a g ra ria
yang
n y e ja ra h
s e ja k z a m a n
B e la n d a
dan
kan
se c a ra
6 6 ta h u n
[ik a
tid a k
te rs e le s a i-
In d o n e s ia
yang
m e-
k o lo n ia l
m endasar
d ic e rm a ti,
nahan
gu-
s e la m a
M e rd e k a .
k o n flik
te rja d i
p e rta -
s e la m a
b e rd im e n s i
lu a s ,
b a ik
h o riz o n ta l
m aupun
in i
k o n flik
k o n flik
v e rtik a l.
d o m in a n
y a itu
dan
y a n g p a lin g
a n ta ra
m asya-
p e m e rin ta h
a ta u
p e ru sa h a a n
m ilik
n e g a ra
dan
p e ru sa h a a n
m ilik
s w a s ta .
Sa-
la h s a tu c o n to h y a n g m e n o n jo l
ia la h
kasus
pengakuan
(reclaiming)
a ta u p u n
u n tu k
ta n a h
pengadaan
P ada kasus
tik a n
h a m p ir
2011,
ra k y a t
yang
ta n a h
te rs e b u t
ra k y a t
dengan
dengan
k o n flik
o ra n g
paksa
s e rtifik a t
yang
a n ta ra
ta n a h
pala in
ganda
b e b e ra p a
sebuah
b id a n g
22
D a ta
tig a
KPA
k o n flik
2011
lu a s a re a l k o n flik
h e k ta re .
a g ra ria
k e h u ta n a n ,
d i w ila y a h
pada
97 kasus
di
s ta tu s
s im b o l
n a s io -
m encapai
dan 1
a ta u
e k s is te n s i
KlIping
duk,
tu n tu ta n
dan
s e rta
tid a k
ha-
Humas
pendu-
(e k o n o rn i),
k e sa d a ra n
adat
p e rh u k u rn
H A M m a s y a ra k a t,
is tia d a t
a d a t), k e m a ju a n
fa k to r
(h u k u m
ilm u p e n g e ta -
d a n te k n o lo g i, s e rta p o li-
tik e k o n o m i
pada
y a n g b e ro rie n ta s i
pem bangunan
u n tu k
nahan
dengan
k a ta n
m a s a la h
(k o m p re h e n s if)
p e rta -
tid a k
(k e s e ja h te ra a n ),
Onpad
b is a
d is e le s a ik a n
pende-
s a ja , te ta p i
dan
201'1-
ju g a
h o lis tis
s e p e rti
budaya,
s i h in g g a
ke
k e b i-
k e a g ra ria a n ,
m enyusun
c e ta k b iru
(blueprint)
reforma
P e n d e k a ta n
k o m p re h e n s ifju g a
sangat
s tra te g is
im p le m e n ta s i,
•n a n g a n i .
k o n flik
agraria.
pada
ta ta ra n
y a itu k e tik a m e -
dan
.m e n y e le s a ik a n
d i la p a n g a n .
Otoritas
kelembagaan
pertanahan yang kuat
"
dan berwibawa akan ikut
menentukan keberhasilan
penerapan regulasi,
kebijakan pertanahan,
dan efektivitas koordinasi
antarlembaga terkait."
P e n d e k a ta n
tim a l
m enggunakan
s o s ia l
p e r-
m enegaskan
p e n d e k a ta n
re g u la
ja k a n o p e ra s io n a l
in g in
hukum
la n g k a h
y a itu k e tik a m e ru -
h ilir k e tik a m e ru m u s k a n
e fe k tif
dan
d im u la i
sehagai
in d u s tri
m e n g e ja r
d i In d o n e s ia
dengan
h o lis tis
d i h u lu
m uskan
e k o n o m i.
k o m p le k s ita s
tik ,
p e rta n a h -
.p e m b a n g u n a n ,
budaya,
huan
HAM.
nonhukum
ju m la h
kem bangan
s e ja k
30% ,
dan
p o litik
k e m is k in a n
d ita n g a n i
m e m ilik i
hukum
le d a k a n
P e n u lis
k o n flik p e rta n a h -
ta n a h
an,
8 kasus
s o s ia l. B a g i m a s y a ra k a t
In d o n e s ia ,
re g u la s i,
se c a ra
ta ta ru a n g y a n g ta k
la in
tu m b u h a n
ta m b a k
ta n a h
a n ta ra
21 kasus
n ila i e k o n o m is tin g g i d a n m e n ja d i
b a ru
e k s tra k tif
' r
la n ta ra n
nal yang
3 6 .k a s u s
d i s e k to r p e rta m b a n g a n ,
an
106
dengan
p e rk e b u n a n ,
T e rja d in y a
ta n a h
p e n g a tu ra n
6 9 .9 7 5 k e p a la k e lu -
p e s is ir.
la in , k e le m a h a n
an-
V a ria b e l-v a ria b e l
d i s e k to r in fra s tru k tu r,
kasus
m e lip u ti,
k o rb a n
m encapai
4 7 2 .0 4 8 ,4 4
d i s e k to r
nonhukum .
hukum
m e n ja d i
y a n g te rja d i p a d a
a rg a d e n g a n
se:
penegakan
a g ra ria
m encapai
hukum
k u n ju n g tu n ta s , s e rta le m a h n y a
m e n u n ju k k a n
a g ra ria
aspek
v a ria b e l-v a ria b e l
A spek
P e n d e k a ta n
te rm a s u k
ju m la h
d u n ia
m e lib a tk a n
tid a k b is a
k o n flik
163
m e n in g g a l.
ju g a
s e h in g g a
dengan
o ra n g . P a d a 2 0 1 0 te rd a p a t
sew a.
te rja d i
pada
yang
k e lu a rg a
s e p a n ja n g
te r d a p a t
p e rta n a h a n
te rle b ih
k e p e m ilik a n
s e rtifik a t
1 ,2 ju ta
k o rb a n .
m u ltid i-
m a ta , te ta p i ju g a te rk a it d e n g a n
s e rtifik a s i
m e n ja d i
s e n g k e ta
a ta u
ta ra
d ite lu s u ri
d ib u k -
a g ra ria
r a h a n , T a n a h y a n g d is e n g k e ta 1 0 ,9 ju ta h e k ta r e
dan
b e rs ifa t
d ilih a th a n y a s e b a g a ip e rs o a la n
kan m encapai
s e k to r
m ilik
s e rin g
1 .7 5 3 k a s u s y a n g
s e ja ra h
dapat
a g ra -
d i 2 .8 3 4 d e s a d a n k e lu -
reclaiming,
d ik u a s a i
kasus
te rs e b a r
2 0 1 1 , rin c ia n n y a
K o n flik h o riz o n ta l
'd a n
ria s e b a n y a k
A g ra ria
s e n g k e ta
D a ri 1 6 3 k o n flik
bahw a
m aupun
lin g
(K P A )m e n c a ta t
ta n a h
s e h in g g a
m em ang
te la h
P e m b a ru a n
um um .
h a ru s
d a h u lu
a ta s
p e rk e b u n a n
k e p e n tin g a n
ta n a h
s o rs iu m
m e n in g g a l
K o n flik v e rtik a l
ra k a t
P a d a p e rio d e 1 9 7 0 -2 0 0 1 , K o n -
dan
akar
pencegahan
k o n flik
m e n s io n a l
ta n a h .
m e ru -
tin g g i,
/ s o s ia l k u ltu ra l.
p e rta n a h a n
,
b e rn ila i
m e ru p a k a n
p o li-
ekonom i
e k o lo g i.
h o lis tis
d a n .m e n u a i
jik a
akan
h a s il
p a ra d ig m a
op-
la m a
d iu b a h
d a n d ig a n ti d e n g a n
. ra d ig m a
b a ru . P a ra d ig m a
fe o d a lis tis ,
n o p o lis tis ,
re p re s if,
k a p ita lis tis ,
b iro k ra tis ,
dan
d ig a n ti
d ig m a
b a ru
p o p u lis ,
s e rta
p a ra -
d e m o k ra tis ,
p ro fe s io n a l,
s u b s ta n s ia l,
fo rm a l
dengan
yang
m o-
o to rite r,
le g a lita s
h a ru s
pa-
yang
le g a lita s
m e n g h o r-
,
m a ti
a l)
hak
asasi
ra k y a t
di
e k o n o m i,
(k o n s titu s io n b id a n g
p o litik ,
e k o lo g i.
budaya,
P a ra d ig m a
dan
m e w u ju d
d a la m
dan
b a ru
• ru s d im ilik i le m b a g a
e k s e k u tif,
s o s ia l,
ha-
le g is la tif,
m a n a je m e n
R e fo rm a si
b e rk a ita n
sum ber
m anu-
tra s e
A g ra ria
andal
kem am -
baga
P e ra d ila n
re g u -
puan
h a ru s
r e g u la s i
m e n ja b a rk a n
te p a t
n ila i-n ila i
yang
dasar
dang
yang
dan
UUD
1945
U n d a n g -U n d a n g
N om or 5 T ahun
B e b e ra p a
u n d a n g -u n -
te rb it
b a ik
S e c a ra
dengan
s tru k tu ra l,
p e m b e ria n
yang
le b ih
p e n g u a t-
p a sc a re fo r-
a g ra ria
. d ib e rik a n
te rtin g g i
di
yang
ja w a b
k o o rd in a s i
dengan
k e m e n te ria n -k e m e n te ria n
dasar
le m b a g a
n e g a ra
dan
k o n s titu s i
d ire fo rm a s i
dan
ro n is a s i
k a re n a
kepada
k e p e n tin g a n
k e tim b a n g
yang
le b ih b e rp ih a k
ra k y a t
dan
itu
dengan
p e rk e b u n a n ,
kese-
banyak,
b e rrn a s a la h
la in te rk a it
an,
in v e s to r
k e a d ila n
ja h te ra a n
d is in k -
UU
a n ta ra
k e h u ta n a n ,
p e rta m b a n g -
penanam an
pengadaan
ta n a h
bangunan
bagi
m o d a l,
dan
u n tu k
pem -
k e p e n tin g a n
um um .
Y ang
ia la h
le s a ia n
h a ru s
tid a k
k a la h
penanganan
penye-
K e h u ta n a n ,
M in e ra l,
T enaga
K e rja d a n T ra n s m ig ra -
s i, K e m e n te ria n
D a e ra h
Pem bangunan
T e rtin g g a l,
te ria n
P e k e rja a n
K em en-
U m um ,
K e-
N e g e ri,
K e-
m e n te ria n
D a la m
m e n te ria n
P e rta h a n a n ,
T N I, K e ja k s a a n ,
H u k u rn .
dan
Y u d is ia l,
dan
D PD dan
p e m e rin ta h
k o o rd in a s i
a d m in is tra s i
b e rb a s is
B ila
a n ta rin -
y a n g e fe k tif,
p e rta n a h a n
te k n o lo g i
d i s e lu ru h
dan
p rin s ip -p rin s ip
government governance
yang
pene-
good
(G G G),
te n tu
an
m e n c e rm a ti
yang
K o m is i
s a ja
DPR/
d a e ra h
s e m a k in
d a la m
re g u la s i d a n
nahan,
dan
di m asa depan,
k e b ija k a n
p e rta -
k o o rd in a s i
te rk a it, te rm a s u k
p e la k s a n a a n
forma agraria
y a n g h in g g a k in i
b e lu m
te re a lis a s i.
re-
P e m e rin ta h
ju g a p e rlu m e n y ia p k a n
te n a g a -
te n a g a b e rk e m a m p u a n
khusus
dan
m e d ia -
te rla tih
s e p e rti
to r, fa s ilita to r,
h a k im
yang
p rin s ip -
G G G ,d a n t e n a g a - t e n a g a
b e rk e a h lia n
tih a k a n
khusus
y a n g te rla -
m e n in g k a tk a n
(trust)
b e rb a g a i
ra k y a t
k e p e rkepada
d a n le m b a g a
pene-
d a la m p e n y e le s a ia n
k o n flik
p e rta n a h a n
w ila y a h
dan
O to rita s
k u a t, p e n e ra p a n
p rin s ip
tu a n
n e g o s ia to r,
p e rta n a h a n .
gak hukum
dan
m e n e n tu -
a n ta rle m b a g a
p e m e rin ta h
besar
b e r-
k e b e rh a s ila n
s e n g k e ta
s a tu d a s a w a r-
p e r-
dan
p e n e ra p a n
e fe k tiv ita s
p e rta n a h -
s a le b ih p a d a e ra re fo rm a s i
k e c e n d e ru n g a n
k e b e rh a s ila n
cayaan
In d o n e s ia .
d a n e s k a la s i k o n flik
k o m p le k s
P o lri,
K e m e n te ria n
HAM ,
d i la p a n g a n
s ta n s i p e m e rin ta h
K e-
K e m e n te ria n
k e le m b a g a a n
w ib a w a ,
ik u t
kan
k o n flik
y a n g k u a t d a n b e r-
akan
w ib a w a
E n e rg i d a n S u m b e r
reforma
k e le m b a g a a n
kuat
P e rta n ia n ,
in i
p e la k -
besar
yang
yang
K e m e n te ria n
agenda
O to rita s
tid a k
m e n te ria n
a k h ir-a k h ir
m e m p e rs ia p k a n
ta n a h a n
k e a g ra ris a n ,
sem a-
d a n s tra te g is k e tik a
dan
la in n y a
dengan
tig a
te rs e b u t
agraria (land reform).
a ta u p u n
s e p e rti K e m e n te ria n
p e rk a ra
K e h a d ira n
b a ru
sanaan
n e g a ra
la n g s u n g
D aya
te n g a h
la n g s u n g
d id u k u n g
p e rta n a h a n
ra p a n
p e n tin g
dan
te rk a it
be-
ja lu r
A g ra ria /A d a t
p e rta n a h a n .
le m b a g a
penye- .
sedang-
p e n y e le s a ia n
p e m e rin ta h
te rm a s u k
m a s i 1 9 9 8 s e rta te la h m e la b ra k
p e rlu
dan
d i lu a r
P e ra d ila n
u n tu k
k in p e n tin g
dengan
b e sa r,
m e la k u k a n
B A A b e ro rie n ta s i
k o n flik
besar
b a n tu g a s d a n ta n g g u n g
BPN
le s a ia n
L em -
A g ra ria /A d a t.
pencegahan
n e g e ri
yang
sesuai
K PK A dan
A rb i-
(B A A ), d a n
kan
kepada
K o n flik
(K P K A ), B a d a n
kew enang-
N a s io n a l
K ew enangan
P e n y e le s a ia n
h u k u m /p e n g a d ila n ,
besar
p e rlu
p e m b e n tu k a n
d ila k u k a n
P e rta h a n a n
d i b id a n g
in i.
pusat
pada
k e le m b a g a a n
an
di
d i d a e ra h .
(B P N ) s e b a g a i o to rita s
33
1960.
te rla tih
(funda-
P a n c a s ila
P o k o k A g ra ria
dan
B adan
am anat
s e rta p e rin ta h
daya
se c a ra
mental values)
P asal
yang
m aupun
an
p e rta n a h a n
k e le m b a g a a n
dengan
d ito p a n g
s e lu ru h
dengan
d iik u ti
K o m is i
s ia
d i la p a n g a n ).
d a n p e n y e le s a ia n
p e n g u a ta n
A g ra ria
d a ri h u lu (re g u la s i) h in g g a h ilir
(im p le m e n ta s i
penayang
yang
p e rta n a h a n
s tra te g i
c e p a t, te p a t, d a n e fe k tif d e n g a n
nganan
y u d ik a tif
la s i d im k e b ija k a n
k o n flik y a n g e fe k -
tif e fis ie n , s e rta
dan
la in n y a
hukum
R e p u b lik
kasus
d i s e lu ru h
N e g a ra
In d o n e s ia .
K esa-