SISTEM, FAKTOR PENENTU DAN KEBIJAKAN ANGGARAN DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DI KABUPATEN WONOGIRI.

SISTEM, FAKTOR PENENTU DAN KEBIJAKAN ANGGARAN
DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DI KABUPATEN
WONOGIRI

SKRIPSI
Disusun Guna Melengkapi Syarat Mencapai Gelar
Sarjana Ekonomi Program Studi Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Disusun Oleh :
ASSEGAF GILANG RAMADAN
NIM. F1113007

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016

i

ABSTRAKSI

SISTEM, FAKTOR PENENTU DAN KEBIJAKAN ANGGARAN DALAM
PENGELOLAAN SAMPAH DI KABUPATEN WONOGIRI
Oleh :
ASSEGAF GILANG RAMADAN
F1113007

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sistem pengelolaan sampah dan
hambatan dalam efektivitas pengelolaan sampah, faktor-faktor yang
mempengaruhi kapasitas pengelolaan sampah, dan trend kebijakan anggaran
pengelolaan sampah di Kabupaten Wonogiri. Penelitian ini menggunakan data
primer dan data sekunder yang di dapatkan dari Dinas Pekerjaan Umum (DPU)
Kabupaten Wonogiri dan Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Wonogiri.
Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian deskriptif kualitatif.
Sistem pengelolaan sampah di Kabupaten Wonogiri dilakukan dengan cara
pengurangan dan penanganan timbunan sampah. Kegiatan pengurangan yang
dilakukan berupa pengelompokkan jenis sampah. Proses penanganan meliputi
pengumpulan sampah, pengangkutan sampah, dan pemrosesan akhir sampah yang
dilakukan di TPA Ngadirojo dengan sistem controll landfill. Hambatan dalam
efektivitas pelaksanaan pengelolaan sampah yaitu keterbatasan fasilitas sarana dan
prasarana serta minimnya kualitas dan kuantitas SDM yang dimiliki. Faktor-faktor

yang mempengaruhi kapasitas pengelolaan sampah di Kabupaten Wonogiri yaitu
peningkatan jumlah penduduk dan perubahan jumlah sarana prasarana pengelolaan
sampah yang dimiliki DPU Kabupaten Wonogiri. Trend kebijakan anggaran
pengelolaan sampah di Kabupaten Wonogiri dari tahun ke tahunmengalami
peningkatan.
Pemerintah diharapkan segera mungkin untuk mengusulkan Perda tentang
pengelolaan sampah, agar dalam menerapkan sistem pengelolaan sampah dapat
berjalan optimal, serta mengadakan sosialisasi untuk memberi ilmu atau
pengetahuan tentang pentingnya mengelola sampah kepada masyarakat guna
membantu pemerintah setempat dalam upaya peningkatan kualitas lingkungan.

Kata Kunci : Kapasitas Sampah, Pengelolaan Sampah, Dinas Pekerjaan Umum
Bidang Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Wonogiri.

ii

ABSTRACT
SYSTEM, FACTORS AFFECTING AND POLICY OF WASTE
MANAGEMENT BUDGET IN WONOGIRI REGENCY
By:

ASSEGAF GILANG RAMADAN
F1113007
This research aimed to find out waste management system and constraints
with the effectiveness of waste management, factors affecting waste management
capacity, and trend policy of waste management budget in Wonogiri Regency.
This study employed primary and secondary data obtained from Public Work
Service (Dinas Pekerjaan Umum = DPU) of Wonogiri Regency and Central
Statistical Bureau (BPS) of Wonogiri Regency. The research method employed
was descriptive qualitative research one.
Waste management system in Wonogiri Regency was conducted by means
of reducing and dealing with waste piling. Reduction activity was carried out by
sorting the waste. The management process included waste collection,
transporting, and final processing of waste was taken place in TPA Ngadirojo with
control landfill system. The constraint with the effectiveness of waste management
implementation was limited infrastructure facility and limited human resource
quality and quantity. Factors affecting waste management capacity in Wonogiri
regency were increased number of populations and changing number of waste
management infrastructure DPU of Wonogiri Regency has. Trend policy of waste
management budget in Wonogiri Regency increased over years.
The government was expected to propose Local Regulation immediately

concerning waste management in order to implement waste management system
optimally and to make socialization to give the society information and knowledge
about the importance of waste management to help the local government in the
attempt of improving environment quality.

Keywords: Waste Capacity, Waste Management, Public Work Service,
Cleanliness and Gardening Division of Wonogiri Regency

iii

HAL
ALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
G

Skripsi dengan judul :
SISTEM, FAKTOR
OR PENENTU DAN KEBIJAKAN ANGGA
ARAN DALAM
PENGELOL
OLAAN SAMPAH DI KABUPATEN WON

NOGIRI

Surakarta,

Marett 2016

Disetujui dan diterima
ima oleh,
Dosen Pembimbing
ng S
Skripsi

(Dr. Mulyanto,
o, M.E)
NIP. 19680623 199302 1 001

iv

HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi

OR PENENTU DAN KEBIJAKAN ANGGA
SISTEM, FAKTOR
ARAN DALAM
OLAAN SAMPAH DI KABUPATEN WON
PENGELOL
NOGIRI

Diajukan Oleh :
Assegaf Gilang Ramadan
F1113007
nkan di depan Tim Penguji Skripsi Fakultas Ekonom
Telah dipertahankan
konomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Pada tanggal

April2016

Susunan Tim Penguji Skripsi


1. Penguji I (Ketua))

Drs. BRM Bamban
bang Irawan, M.Si
NIP.1967052319940310
196705231994031002

.................................)
(.................................

2. Penguji II (Sekreta
etaris)

Dr. Suryanto, S.E.,
.E., M.S
M.Si
NIP.1975012220081210
197501222008121002

.................................)

(.................................

3. Penguji III (Pembim
bimbing)

Dr. Mulyanto,
o, M.E
NIP.. 19680623 199302 1 001

.................................)
(..................................

v

SURAT PERNYATAAN

vi

MOTTO HIDUP


“Memulai dengan penuh keyakinan, menjalankan dengan penuh keikhlasan,
menyelesaikan dengan penuh kebahagiaan” (Assegaf Gilang Ramadan)
“Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah
selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain).
Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap” (QS. Al-Insyirah,6-8)
“Barangsiapa bertawakkal pada Allah, maka Allah akan memberikan kecukupan
padanya dan sesungguhnya Allah lah yang akan melaksanakan urusan (yang
dikehendaki)-Nya”(QS. Ath-Thalaq, 3)
"Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita baru yakin
kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik." (Evelyn Underhill)
“Apapun yang terjadi jangan pernah menyerah, kalau menyerah habislah sudah”
(Top Ittipat)

vii

LEMBAR PERSEMBAHAN

Dengan mengucapkan syukur Alhamdulillah, penulisan skripsi ini saya
persembahkan kepada kedua orang tua saya, keluarga besar Eyang
Sularmi, serta teman-teman dan sahabat seperjuangan.


viii

KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur saya berikan kepada ALLAH SWT atas rahmat, hidayah
dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat memenuhi dan menyelesaikan
penyusunan Skripsi dengan judul "SISTEM, FAKTOR PENENTU DAN
KEBIJAKAN ANGGARAN DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DI
KABUPATEN WONOGIRI"

Skripsi ini dibuat sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi
Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam pembuatan Skripsi ini, penulis banyak
sekali mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, baik berupa material maupun
spiritual. Oleh karena itu dengan setulus hati penulis mengucapkan terima kasih
kepada :
1. Allah SWT atas segala limpahan berkah, rahmat, dan karunia-Nya.
2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret.
3. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si selaku Ketua Jurusan Ekonomi
Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Dr. Mulyanto, M.E selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan arahan
dan bimbingan dalam pengerjaan Skripsi, sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan.
5. Drs. Sutanto, M.Si. selaku Dosen Pembimbing Akademis.
6. Bapak dan Ibu Dosen S1 Non – Reguler Ekonomi Pembangunan Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak
memberikan ilmu dan arahan kepada penulis.
ix

7. Keluargaku tercinta Ayahanda Sukarno dan Ibunda Retno Asiati serta
kakakku Rheza dan adikku Jirhan yang tersayang serta tak lupa semua
keluarga besar yang telah memberikan doa dan dukungannya selama ini,
penulis banyak mengucapkan terima kasih.
8. Seluruh teman-teman seperjuangan S1 Non – Reguler Ekonomi Pembangunan
2013, terima kasih atas semua masukan dan kenangan yang kalian berikan
selama berada diperkuliahan.
9. Terima kasih kepada sahabat-sahabatku di kampung yang selalu memberikan
ide-ide dan motivasi serta selalu menghibur.
Penulis menyadari sepenuhnya atas kekurangan dalam penulisan skripsi
ini. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun.Namun
demikian Skripsi ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang
membutuhkan.

Surakarta, Maret 2016

Penulis

x

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................... i
ABSKTRAKSI ............................................................................................ ii
ABSTRACT ................................................................................................. iii
HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... v
SURAT PERNYATAAN . ........................................................................... vi
MOTTO ....................................................................................................... vii
LEMBAR PERSEMBAHAN ...................................................................... viii
KATA PENGANTAR ................................................................................. ix
DAFTAR ISI ................................................................................................ xi
DAFTAR TABEL ........................................................................................ xiii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xv
BAB I PENDAHULUAN............................................................................. 1
A. Latar Belakang ............................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 9
D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 11
A. Landasan Teori............................................................................ 11
B. Penelitian Terdahulu ................................................................... 27
C. Kerangka Pemikiran.................................................................... 30
xi

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................... 33
A. Ruang Lingkup Penelitian........................................................... 33
B. Jenis Penelitian............................................................................ 33
C. Sumber Data................................................................................ 34
D. Teknik Pengumpulan Data.......................................................... 35
E. Teknik Analisis Data................................................................... 37
BAB IV PEMBAHASAN…………………………………………………. 45
A. Deskripsi Lokasi Penelitian…………………………………….. 45
B. Pembahasan Penelitian……………………………………........ 56
C. Analisis SWOT ........................................................................... 91
D. Strategi dan Kebijakan ................................................................ 94
BAB V PENUTUP……………………………………………………........ 96
A. Kesimpulan…………………………………………………… . 96
B. Saran…………………………………………………………… 98
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 99

xii

DAFTAR TABEL
Tabel 1.1

Total Timbulan Sampah dan Jumlah Truk Sampah .................. 2

Tabel 1.2

Data Kondisi Sampah di Kabupaten Wonogiri ......................... 5

Tabel 2.1

Penelitian Terdahulu.................................................................. 27

Tabel 4.1

Daftar TPS dalam Kota Wonogiri ........................................... . 56

Tabel 4.2

Daftar Kendaraan Operasional DPU Sub Din Kebersihan....... . 64

Tabel 4.3

Data Kondisi Sampah Berdasarakan Jumlah Penduduk ……... 69

Tabel 4.4

Data Sarana dan Prasarana Sampah Kabupaten Wonogiri ……. 73

Tabel 4.5

Data Anggaran Pengelolaan Sampah Kabupaten Wonogiri .…. 78

Tabel 4.6

Analisis Trend Anggaran Pengelolaan Sampah………… ........ 80

Tabel 4.7

Trend Anggaran Pengelolaan Sampah di Kabupaten Wonogiri.. 83

Tabel 4.8

Analisis SWOT Pengelolaan Sampah di Kabupaten Wonogiri...86

Tabel 4.9

Matriks SWOT Pengelolaan Sampah di Kabupaten Wonogiri... 92

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1

Kerangka Pemikiran ……………………………………....

31

Gambar 4.1

Struktur Organisasi DPU Kabupten Wonogiri……….........

53

Gambar 4.2

Grafik Jumlah Penduduk dan Kondisi Sampah di
Kabupaten Wonogiri ............................................................

71

Grafik Sarana dan Prasarana Pengelolaan Sampah
Kabupaten Wonogiri ............................................................

75

Grafik Trend Anggaran Pengelolaan Sampah di Kabupaten
Wonogiri ..............................................................................

80

Grafik Trend Anggaran Pengelolaan Sampah di Kabupaten
Wonogiri ..............................................................................

85

Gambar 4.3

Gambar 4.4

Gambar 4.5

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

1. Daftar Anggaran Pengelolaan Sampah di Kabupaten Wonogiri Tahun
2005-2015.
2. Daftar Kendaraan Operasional Sub Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Tahun 2015.
3. Jumlah Sarana Prasarana Angkutan Sampah serta Jumlah Petugas
Kebersihan di Kabupaten Wonogiri
4. Jumlah Volume Sampah dan Kapasitas Angkut Sampah di Kabupaten
Wonogiri
5. Foto Dokumentasi

xv