HALAMAN PERSETUJUAN TINJAUAN YURIDIS PELAKSANAAN PENGURUSAN DOKUMEN IMPOR PADA KANTOR BEA DAN CUKAI SURAKARTA.
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada hari :
Tanggal
:
Pembimbing I
Pembimbing II
(Inayah, SH.)
(Muh. Sandjaja, SH.)
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Hari
:
Tanggal :
Dewan penguji :
Ketua
: Ibu. Inayah, SH
( ………………... )
Sekretaris
: Bp. Muh. Sandjaja, SH.
( ………………... )
Anggota
: Ibu. Aslamiyah, SH.,M.Hum.
( ………………... )
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(DR. Aidul Fitriciada, SH., M.Hum)
iii
MOTTO
“Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang demikian itu
sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu”
(Q.S. Al Baqarah: 45)
“Sesungguhnya Allah Tidak Akan Merubah Keadaan Suatu Kaum Sehingga Mereka
Merubah Diri Mereka Sendiri”
(Q,S.AR-RA’D 13:11)
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi
ini
penulis
persembahkan kepada:
Ibu dan bapak tercinta
atas
doa
dan
kesabarannya.
Kakak-kakakku semuanya
atas
dukungannya
dan
motivasinya.
Teman-teman
atas
terbaikku
dukungan
kebersamaannya.
Bangsa Indonesia
v
dan
KATA PENGANTAR
Assalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Dengan mengucap puji syukur kehadirat Allah SWT, yang senantiasa
melimpahkan rahmat serta hidayah-NYA kepada penulis sehingga penulis mampu
menyelesaikan penulisan skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa sebagai manusia biasa, tidak pernah
luput dari salah dan kekurangan. Begitupun dengan penulisan skripsi ini, tentunya
banyak sekali kekurangannya. Atas dasar hal tersebut, saran maupun kritik yang
membangun sangatlah diharapkan demi penyempurnaannya.
Selama proses penyusunan skripsi ini banyak sekali hal-hal yang tidak
selamanya bisa penulis laksanakan sendiri, banyak pihak-pihak yang telah ikut
andil dalam terselesaikannya penulisan ini baik langsung maupun tidak langsung.
Oleh karenanya penulis ingin sekali menyampaikan terimakasih yang setulustulusnya kepada:
1.
Bapak DR. Aidul Fitriciada Ashari , SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2.
Ibu. Inayah, SH dan Bapak. Muh. Sandjaja, SH, selaku Dosen Pembimbing
yang dengan penuh kesabaran meluangkan waktu guna memberikan
petunjuk, koreksi dan motivasi dalam penyusunan dan penyelesaian
penulisan skripsi ini.
vi
3.
Ibu Mutimatun Ni’ami, SH., selaku Dosen Wali yang tiap semester dengan
penuh kesabaran membantu para mahasiswa-mahasiswinya tak terkecuali
penulis dalam penyusunan rencana perkuliahan.
4.
Seluruh Dosen dan para staf administrasi Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta, yang telah banyak membantu kelancaran proses
administratif.
5.
Ibu dan Bapak tercinta (Supardi Cipto Diharjo) yang senantiasa memberi
dukungan doa restu serta materi yang selamanya tak mungkin bisa
terbalaskan. Semoga Allah SWT memberi balasan kebahagiaan yang
sesungguhnya pada kalian, amin…
6.
Kakak-kakakku tercinta Mas Sukasno, Mas Heri Wiatmoko dan Mba Nining
Handayani, Mba Nanik Widiastuti thank’s atas doa dan supportnya selama
ini.
7.
Kakak iparq serta keponakan”q semuanya yang selalu menghiburq disaat
senang maupun sedih.
8.
Tambatan hatiku de Valen tersayang…. Kaulah yang terbaik yang mampu
mendampingiku, selamanya. Semoga Allah SWT senantiasa menjaga dan
mempersatukan kita, amin.
9.
Teman-temanku semua, Kapt. AE, M teguh, elan yulianto, eko pri, eko
(paijo), bowo, bargawa, meddy, endras,didi kempot, nug hoho, dodi, iksan,
diah, dwik, dany, anif, sari, yuli, rima, lis, hanim, tias dwi, dan lain-lain yang
tak mungkin aku sebut seluruhnya tanpa kalian perjuanganku di UMS tak
akan menyenangkan.
vii
10.
Sobat-sobatku dan saudara-saudaraku yang ada gumulan village klaten city,
erma (pee), vivi, novear, lek noo, daa, rengga, aj, anto, ndeli, klicit, cbl,
narwin, devri (gondes), yang memberi dukungan dalam kesusahan.
Semoga amal dan budi baik dari para pihak mendapat anugerah yang
melimpah dari Allah SWT, Yang Kuasa Atas Seluruhnya. Akhir kata, semoga
skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat. Amien.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta,………2007
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... iii
MOTTO ............................................................................................................. iv
PERSEMBAHAN ............................................................................................. v
KATA PENGANTAR ....................................................................................... vi
DAFTAR ISI .....................................................................................................
ix
BAB I
PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar belakang ...........................................................................
1
B. Pembatasan masalah...................................................................
6
C. Perumusan masalah ...................................................................
7
D. Tujuan penelitian........................................................................
7
E. Manfaat penelitian .....................................................................
8
F. Metode penelitian ......................................................................
9
G. Sistematika penulisan ................................................................
12
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 14
A. Pengertian umum impor ............................................................ 14
ix
1. Pengertian impor................................................................... 14
2. Jenis- jenis impor................................................................. 21
3. Syarat- syarat impor.............................................................. 23
4. Proses terjadinya suatu taransaksi ekspor impor.................. 25
5. Dasar hukum impor............................................................... 33
B. Tugas dan wewenang dirjen bea dan cukai ................................ 34
1. Tugas dan wewenang lembaga pelayanan impor................. 34
2. Kewenangan pejabat bea dan cukai untuk memeriksa barang
impor dan ekspor..................................................................
34
3. Kewenangan pejabat bea dan cukai untuk meminta catatan dan
surat menyurat dalam rangka pemeriksaan .......................... 36
4. Kewenangan Pemberian persetujuan impor……………...
36
5. Kewenangan Pejabat Bea Dan Cukai Untuk Melakukan
Audit………………………………………………………
36
6. Kewenagan pejabat bea dan cukai untuk memeriksa tempat
yang berada di bawah pengawasannya……………………
37
7. Kewenangan pejabat bea dan cukai untuk menghentikan dan
memeriksa sarana pengangkut……………………………
38
8. Kewenangan Pejabat Bea dan Cukai untuk Membawa Sarana
Pengangkut ke Kantor Pabean.............................................
39
9. Kewenangan Para Pejabat Bea dan Cukai untuk Memeriksa
Badan ................................................................................... 40
10. Kewenangan Khusus Direktur Jendral Bea Dan Cukai......... 41
x
BAB III
C. PERUSAHAAN JASA ………………………………………
42
a. Bank-bank devisa................................................................
44
b. Perusahaan jasa transportasi. ..............................................
45
c. Perusahaan pengangkutan...................................................
46
d. Perusahaan jasa pergudangan..............................................
47
e. Perusahaan asuransi.............................................................
48
PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .........................................
49
A. Deskripsi lokasi penelitian. ........................................................ 49
1. Sejarah dan perkembangannya. ........................................... 49
2. Kedudukan, Tugas, Fungsi Dan Klasifikasi......................... 50
3. Struktur Organisasi. ............................................................ 52
4. Tugas Masing-Masing Sub Bagian Kerja............................ 56
B. Prosedur dan Pelaksanaan Pengurusan Dokumen Impor pada
Kantor Bea dan Cukai Surakarta................................................... 59
1. Penyelesaian Barang Impor dengan PIB secara Elektronik
melalui jaringan pertukaran data elektronik......................... 59
a
Importir........................................................................ 59
b. Sistem Aplikasi Pelayanan Impor di kantor Pabean.... 66
c. Pejabat penerima dokumen ......................................... 69
d. Pejabat di analizing point............................................. 72
e. Pejabat analis hi-co scan.............................................. 73
f. Pejabat pemeriksa barang ........................................... 74
xi
g. Pejabat pemeriksa dokumen........................................ 74
h. Pejabat yang mengawasi pengeluaran barang.............
78
i. Pejabat yang mengelola manifest ............................... 79
j. Pejabat yang melakukan pengawasan .......................... 79
k. Pejabat yang mendistribusikan dokumen .................... 81
l. Pejabat yang mengelola fasilitas/jaminan .................... 82
m. Pejabat yang mengelola penagihan/pengembalian ....... 82
n. Ketentuan lain-lain........................................................ 83
2. Tata Kerja Penyelesaian Barang Impor dengan PIB secara
Manual................................................................................... 85
a
Importir........................................................................ 85
b Pejabat Penerima Dokumen. ........................................ 91
c
Pejabat Pemeriksa Dokumen........................................ 95
d Pejabat pemeriksa barang............................................ 101
e
Petugas yang mengawasi pengeluaran barang .............101
f
Pejabat yang mengelola manifest................................. 102
g pejabat yang melakukan pengawasan ..........................102
h Pejabat yang mendistribusikan dokumen..................... 104
i
Pejabat yang mengelola fasilitas/jaminan.................... 105
j
Pejabat yang mengelola penagihan/pengembalian....... 106
k Hasil pembahasan
masalah prosedur pelaksanaan
pengurusan dokumen impor pada kantor bea dan cukai
surakarta..................................................................... 107
xii
C.
Hambatan-hambatan
yang
ditemui
serta
upaya
penyelesaiannya............................................................... 110
D.
Pembahasan mengenai hambatan-hambatan yang ditemui
serta upaya penyelesaiannya............................................ 112
BAB IV
PENUTUP ...................................................................................... 114
A. Kesimpulan ............................................................................... 114
B. Saran ......................................................................................... 117
DAFTAR PUSTAKA
xiii
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada hari :
Tanggal
:
Pembimbing I
Pembimbing II
(Inayah, SH.)
(Muh. Sandjaja, SH.)
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Hari
:
Tanggal :
Dewan penguji :
Ketua
: Ibu. Inayah, SH
( ………………... )
Sekretaris
: Bp. Muh. Sandjaja, SH.
( ………………... )
Anggota
: Ibu. Aslamiyah, SH.,M.Hum.
( ………………... )
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(DR. Aidul Fitriciada, SH., M.Hum)
iii
MOTTO
“Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang demikian itu
sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu”
(Q.S. Al Baqarah: 45)
“Sesungguhnya Allah Tidak Akan Merubah Keadaan Suatu Kaum Sehingga Mereka
Merubah Diri Mereka Sendiri”
(Q,S.AR-RA’D 13:11)
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi
ini
penulis
persembahkan kepada:
Ibu dan bapak tercinta
atas
doa
dan
kesabarannya.
Kakak-kakakku semuanya
atas
dukungannya
dan
motivasinya.
Teman-teman
atas
terbaikku
dukungan
kebersamaannya.
Bangsa Indonesia
v
dan
KATA PENGANTAR
Assalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Dengan mengucap puji syukur kehadirat Allah SWT, yang senantiasa
melimpahkan rahmat serta hidayah-NYA kepada penulis sehingga penulis mampu
menyelesaikan penulisan skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa sebagai manusia biasa, tidak pernah
luput dari salah dan kekurangan. Begitupun dengan penulisan skripsi ini, tentunya
banyak sekali kekurangannya. Atas dasar hal tersebut, saran maupun kritik yang
membangun sangatlah diharapkan demi penyempurnaannya.
Selama proses penyusunan skripsi ini banyak sekali hal-hal yang tidak
selamanya bisa penulis laksanakan sendiri, banyak pihak-pihak yang telah ikut
andil dalam terselesaikannya penulisan ini baik langsung maupun tidak langsung.
Oleh karenanya penulis ingin sekali menyampaikan terimakasih yang setulustulusnya kepada:
1.
Bapak DR. Aidul Fitriciada Ashari , SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2.
Ibu. Inayah, SH dan Bapak. Muh. Sandjaja, SH, selaku Dosen Pembimbing
yang dengan penuh kesabaran meluangkan waktu guna memberikan
petunjuk, koreksi dan motivasi dalam penyusunan dan penyelesaian
penulisan skripsi ini.
vi
3.
Ibu Mutimatun Ni’ami, SH., selaku Dosen Wali yang tiap semester dengan
penuh kesabaran membantu para mahasiswa-mahasiswinya tak terkecuali
penulis dalam penyusunan rencana perkuliahan.
4.
Seluruh Dosen dan para staf administrasi Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta, yang telah banyak membantu kelancaran proses
administratif.
5.
Ibu dan Bapak tercinta (Supardi Cipto Diharjo) yang senantiasa memberi
dukungan doa restu serta materi yang selamanya tak mungkin bisa
terbalaskan. Semoga Allah SWT memberi balasan kebahagiaan yang
sesungguhnya pada kalian, amin…
6.
Kakak-kakakku tercinta Mas Sukasno, Mas Heri Wiatmoko dan Mba Nining
Handayani, Mba Nanik Widiastuti thank’s atas doa dan supportnya selama
ini.
7.
Kakak iparq serta keponakan”q semuanya yang selalu menghiburq disaat
senang maupun sedih.
8.
Tambatan hatiku de Valen tersayang…. Kaulah yang terbaik yang mampu
mendampingiku, selamanya. Semoga Allah SWT senantiasa menjaga dan
mempersatukan kita, amin.
9.
Teman-temanku semua, Kapt. AE, M teguh, elan yulianto, eko pri, eko
(paijo), bowo, bargawa, meddy, endras,didi kempot, nug hoho, dodi, iksan,
diah, dwik, dany, anif, sari, yuli, rima, lis, hanim, tias dwi, dan lain-lain yang
tak mungkin aku sebut seluruhnya tanpa kalian perjuanganku di UMS tak
akan menyenangkan.
vii
10.
Sobat-sobatku dan saudara-saudaraku yang ada gumulan village klaten city,
erma (pee), vivi, novear, lek noo, daa, rengga, aj, anto, ndeli, klicit, cbl,
narwin, devri (gondes), yang memberi dukungan dalam kesusahan.
Semoga amal dan budi baik dari para pihak mendapat anugerah yang
melimpah dari Allah SWT, Yang Kuasa Atas Seluruhnya. Akhir kata, semoga
skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat. Amien.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta,………2007
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... iii
MOTTO ............................................................................................................. iv
PERSEMBAHAN ............................................................................................. v
KATA PENGANTAR ....................................................................................... vi
DAFTAR ISI .....................................................................................................
ix
BAB I
PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar belakang ...........................................................................
1
B. Pembatasan masalah...................................................................
6
C. Perumusan masalah ...................................................................
7
D. Tujuan penelitian........................................................................
7
E. Manfaat penelitian .....................................................................
8
F. Metode penelitian ......................................................................
9
G. Sistematika penulisan ................................................................
12
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 14
A. Pengertian umum impor ............................................................ 14
ix
1. Pengertian impor................................................................... 14
2. Jenis- jenis impor................................................................. 21
3. Syarat- syarat impor.............................................................. 23
4. Proses terjadinya suatu taransaksi ekspor impor.................. 25
5. Dasar hukum impor............................................................... 33
B. Tugas dan wewenang dirjen bea dan cukai ................................ 34
1. Tugas dan wewenang lembaga pelayanan impor................. 34
2. Kewenangan pejabat bea dan cukai untuk memeriksa barang
impor dan ekspor..................................................................
34
3. Kewenangan pejabat bea dan cukai untuk meminta catatan dan
surat menyurat dalam rangka pemeriksaan .......................... 36
4. Kewenangan Pemberian persetujuan impor……………...
36
5. Kewenangan Pejabat Bea Dan Cukai Untuk Melakukan
Audit………………………………………………………
36
6. Kewenagan pejabat bea dan cukai untuk memeriksa tempat
yang berada di bawah pengawasannya……………………
37
7. Kewenangan pejabat bea dan cukai untuk menghentikan dan
memeriksa sarana pengangkut……………………………
38
8. Kewenangan Pejabat Bea dan Cukai untuk Membawa Sarana
Pengangkut ke Kantor Pabean.............................................
39
9. Kewenangan Para Pejabat Bea dan Cukai untuk Memeriksa
Badan ................................................................................... 40
10. Kewenangan Khusus Direktur Jendral Bea Dan Cukai......... 41
x
BAB III
C. PERUSAHAAN JASA ………………………………………
42
a. Bank-bank devisa................................................................
44
b. Perusahaan jasa transportasi. ..............................................
45
c. Perusahaan pengangkutan...................................................
46
d. Perusahaan jasa pergudangan..............................................
47
e. Perusahaan asuransi.............................................................
48
PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .........................................
49
A. Deskripsi lokasi penelitian. ........................................................ 49
1. Sejarah dan perkembangannya. ........................................... 49
2. Kedudukan, Tugas, Fungsi Dan Klasifikasi......................... 50
3. Struktur Organisasi. ............................................................ 52
4. Tugas Masing-Masing Sub Bagian Kerja............................ 56
B. Prosedur dan Pelaksanaan Pengurusan Dokumen Impor pada
Kantor Bea dan Cukai Surakarta................................................... 59
1. Penyelesaian Barang Impor dengan PIB secara Elektronik
melalui jaringan pertukaran data elektronik......................... 59
a
Importir........................................................................ 59
b. Sistem Aplikasi Pelayanan Impor di kantor Pabean.... 66
c. Pejabat penerima dokumen ......................................... 69
d. Pejabat di analizing point............................................. 72
e. Pejabat analis hi-co scan.............................................. 73
f. Pejabat pemeriksa barang ........................................... 74
xi
g. Pejabat pemeriksa dokumen........................................ 74
h. Pejabat yang mengawasi pengeluaran barang.............
78
i. Pejabat yang mengelola manifest ............................... 79
j. Pejabat yang melakukan pengawasan .......................... 79
k. Pejabat yang mendistribusikan dokumen .................... 81
l. Pejabat yang mengelola fasilitas/jaminan .................... 82
m. Pejabat yang mengelola penagihan/pengembalian ....... 82
n. Ketentuan lain-lain........................................................ 83
2. Tata Kerja Penyelesaian Barang Impor dengan PIB secara
Manual................................................................................... 85
a
Importir........................................................................ 85
b Pejabat Penerima Dokumen. ........................................ 91
c
Pejabat Pemeriksa Dokumen........................................ 95
d Pejabat pemeriksa barang............................................ 101
e
Petugas yang mengawasi pengeluaran barang .............101
f
Pejabat yang mengelola manifest................................. 102
g pejabat yang melakukan pengawasan ..........................102
h Pejabat yang mendistribusikan dokumen..................... 104
i
Pejabat yang mengelola fasilitas/jaminan.................... 105
j
Pejabat yang mengelola penagihan/pengembalian....... 106
k Hasil pembahasan
masalah prosedur pelaksanaan
pengurusan dokumen impor pada kantor bea dan cukai
surakarta..................................................................... 107
xii
C.
Hambatan-hambatan
yang
ditemui
serta
upaya
penyelesaiannya............................................................... 110
D.
Pembahasan mengenai hambatan-hambatan yang ditemui
serta upaya penyelesaiannya............................................ 112
BAB IV
PENUTUP ...................................................................................... 114
A. Kesimpulan ............................................................................... 114
B. Saran ......................................................................................... 117
DAFTAR PUSTAKA
xiii