RPIJM BIDANG CIPTA KARYA KABUPATEN ROKAN HILIR
[Year]
RPIJM BIDANG CIPTA
KARYA KABUPATEN
ROKAN HILIR
TAHUN 2017-2021
BADAN PERENCANAAN DAN PEMBANGUNAN DAERAH | KOTA DUMAI
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
DAFTAR ISI
BAB I – PENDAHULUAN ................................................................................................................. I-1
1.1.
Latar belakang ......................................................................................................... I-1
1.2.
Maksud dan Tujuan .............................................................................................. I-3
1.3.
Pengertian dan kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya ....................... I-3
1.4.
Keterkaitan RPIJM Bidang Cipta Karya dengan
RPI2JM Bidang PU ................................................................................................. I-5
1.5.
Prinsip penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya ...................................... I-7
1.6.
Muatan dokumen RPIJM Bidang Cipta Karya ........................................... I-8
1.7.
Mekanisme penyusunan dan penilaian RPIJM
I-1
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
Bidang Cipta Karya ..............................................................................................I-10
1.7.1.
Hubungan Kerja Penyusunan RPIJM Bidang Cipta KaryaI-10
1.7.2.
Langkah Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya ................I-12
1.7.3.
Penilaian Kelayakan RPIJM Bidang Cipta Karya ...................I-14
BAB II – PROFIL KABUPATEN ROKAN HILIR .....................................................................II-1
2.1.
Wilayah Administrasi .........................................................................................II-1
2.2.
Potensi Wilayah .....................................................................................................II-5
2.2.1.
Bahan Galian ................................................................................................II-5
2.2.2.
Pertanian .........................................................................................................II-6
2.2.3.
Pariwisata .......................................................................................................II-7
2.3.
Demografi dan Urbanisasi ............................................................................. II-11
2.3.1.
Jumlah penduduk .................................................................................... II-11
2.3.2.
Jumlah penduduk miskin .................................................................... II-12
2.3.3.
Laju pertumbuhan penduduk............................................................ II-13
2.3.4.
Persebaran penduduk .......................................................................... II-14
2.3.5.
Data Perkembangan PDRB dan Potensi Ekonomi.............. II-16
2.3.6.
Topografi ...................................................................................................... II-17
2.3.7.
Hidrologi........................................................................................................ II-18
2.3.8.
Geologi .......................................................................................................... II-20
2.3.9.
Klimatologi ................................................................................................... II-20
2.3.10. Resiko Bencana Alam ......................................................................... II-21
2.3.11. Struktur Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian/Tingkat
Kesejahteraan .......................................................................................... II-22
2.3.12. Kondisi Pendidikan ................................................................................ II-23
2.3.13. Kondisi Sarana Peribadatan ............................................................ II-24
2.3.14. Kondisi Sarana Kesehatan ............................................................... II-25
I-2
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BAB III – ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA ......................................................................................... III-1
3.1. Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan Arahan Penataan
Ruang ............................................................................................................................ III-1
3.1.1.
Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya......................III-1
3.1.2.
Arahan penataan Ruang ..................................................III-4
3.1.3.
Arahan Wilayah Pengembangan Strategis.....................III-17
3.1.4.
Arahan RPJMD ...................................................................................... III-20
3.2.
Rencana Strategi Infrastruktur Bidang Cipta Karya ....................... III-25
3.2.1.
Arahan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung ..III-25
3.2.2.
Arahan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum
Kabupaten/Kota (RISPAM) ............................................III-27
3.2.3.
Arahan Strategi Sanitasi Kota (SSK) ..............................III-61
3.2.4.
Arahan Rencana Tata Bangunan dan
Lingkungan (RTBL) ........................................................III-61
3.2.5.
Arahan
Rencana
Pembangunan
dan
Pengembangan
Kawasan Permukiman (RP2KP) Kabupaten/Kota ........... III-77
3.2.6.
Arahan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan di
Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (RTBL KSK) .........III-82
3.2.7.
Integrasi Strategi Pembangunan Kab/Kota dan Sektor . III-83
BAB IV – ANALISIS SOSIAL, EKONOMI DAN LINGKUNGAN ...................................... IV-1
4.1.
AnalisisSosial ........................................................................................................ IV-2
4.1.1.
Aspek Sosial pada Perencanaan Pembangunan Bidang
Cipta Karya ..................................................................... IV-5
I-3
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
4.1.2.
Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta
Karya .............................................................................. IV-2
4.1.3.
Aspek Sosial pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan
Bidang Cipta Karya......................................................... IV-4
4.2.
Analisis Ekonomi................................................................................................. IV-9
4.3.
Analisis Lingkungan ........................................................................................IV-10
4.3.1.
Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)................... IV-12
4.3.2.
AMDAL, UKL-UPL dan SPPLH ..................................... IV-21
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA
KARYA ............................................................................................................................ V-1
5.1.
Potensi Pendanaan APBD Kabupaten ....................................... V-2
5.2.
Potensi Pendanaan APBN ....................................................... V-15
5.3.
Alternatif Sumber Pendanaan ................................................................... V-17
5.3.1.
Perkembangan Investasi Perusahaan Daerah Bidang Cipta
Karya dalam 5 tahun ....................................................... V-17
5.3.2.
Rencana Pembiayaan Perusahaan Daerah ........................ V-18
5.3.3.
Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber
dari Swasta..................................................................... V-18
5.3.4.
5.4.
Rencana Kerjasama Pemerintah dan Swasta Bidang CK .... V-19
Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya ..................... V-20
BAB VI – KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI ............................................... VI-1
6.1.
Kerangka Kelembagaan ................................................................................ VI-2
6.1.1.
Kondisi Kelembagaan Saat Ini ........................................................... VI-2
6.1.2.
Analisis Kelembagaan .......................................................................... VI-14
6.1.3.
Rencana Pengembangan Kelembagaan .................................. VI-17
6.2.
I-4
Kerangka Regulasi .........................................................................................VI-19
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BAB VII – RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA1
7.1.
Pengembangan Permukiman ....................................................................VII-2
7.1.1.
Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ....................................... VII-2
7.1.2.
Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan
Tantangan .................................................................................................... VII-4
7.1.3.
Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman .................... VII-9
7.1.4.
Program-Program Sektor Pengembangan Permukiman......VII-11
7.1.5.
Usulan Program dan Kegiatan ........................................................VII-15
7.2.
Penataan Bangunan dan Lingkungan ............................................... VII-26
7.2.1.
Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan .....................................VII-26
7.2.2.
Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan
Tantangan....................................................................................................VII-30
7.2.3.
Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan ..VII-40
7.2.4.
Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan PBL.............VII-46
7.2.5.
Usulan Program dan Kegiatan ........................................................VII-51
7.3.
Sistem Penyediaan Air Minum............................................................... VII-56
7.3.1.
Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan .................................. VII-56
7.3.2.
Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan
....................................................................................................................... VII-58
7.3.3.
Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan Air Minum ............. VII-70
7.3.4.
Program dan Kriteria Kesiapan, serta Skema Kebijakan
Pendanaan Pengembangan SPAM ............................................... VII-74
7.3.5.
7.4.
Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan SPAM .... VII-79
Penyehatan Lingkungan Permukiman .............................................. VII-84
7.4.1.
Air Limbah ................................................................................................ VII-84
7.4.2.
Persampahan ....................................................................................... VII-103
I-5
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
7.4.3.
Drainase .................................................................................................. VII-127
7.4.4.
Usulan Program dan Kegiatan serta Pembiayaan ProyekVII-143
BAB VII – MEMORANDUM PROGRAM BIDANG CIPTA KARYA ............................. VIII-1
I-6
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Penilaian Kelayakan RPIJM Bidang Cipta Karya .........................................I-15
Tabel 2. 1 Nama-nama Ibukota dan Luas Wilayah Kecamatan ..................................II-3
Tabel 2. 2 Jumlah, Kepadatan dan Sex Ratio Penduduk Kabupaten Rokan Hilir
Tahun 2012............................................................................................................... II-11
Tabel 2. 3 Jumlah Penduduk Miskin Tahun Kabupaten Rokan Hilir Tahun 20032012 ............................................................................................................................. II-13
Tabel 2. 4 Banyaknya Penduduk Menurut Kecamatan Tahun 2005 – 2010 .... II-14
Tabel 2. 5 Sebaran dan Kepadatan Penduduk kabupaten Rokan Hilir Tahun 2012
........................................................................................................................................ II-15
Tabel 2. 6 Nama-nama Sungai Dalam Kabupaten Rokan Hilir ................................ II-18
Tabel 2. 7 Banyaknya Curah Hujan Menurut Kecamatan (mm) Tahun 2002 .. II-21
Tabel 2. 8 Banyaknya Sekolah Di Kabupaten Rokan Hilir Berdasarkan Kecamatan
Tahun 2009 - 2010................................................................................................ II-24
I-7
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
Tabel 2. 9 Banyaknya Sarana Peribadatan Di Kab Rokan Hilir Tahun 2012 .... II-25
Tabel 2. 10 Banyaknya Sarana Kesehatan Di Kab Rokan Hilir Tahun 2012 ..... II-26
Tabel 2. 11 Banyaknya Sarana Kesehatan Di Kab. Rokan Hilir Tahun 2012 .... II-26
Tabel 3. 1 Kawasan strategis dari Sudut Kepentingan Pertumbuhan Ekonomi di
Kabupaten Rokan Hilir ...................................................................................... III-11
Tabel 3. 2 Proyeksi timbulan Sampah di Kabupaten Rokan Hilir ........................ III-15
Tabel 3. 3 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten
Rokan Hilir .............................................................................................................. III-21
Tabel 3. 4 Kebutuhan Air dan Penambahan Kebutuhan Air Wilayah 1 ............ III-30
Tabel 3. 5 Rencana Pengembangan SPAM di Wilayah 1 ........................................... III-31
Tabel 3. 6 Kebutuhan Air dan Penambahan Kebutuhan Air Wilayah 2 ............ III-45
Tabel 3. 7 Rencana Pengembangan SPAM Wilayah 2 ................................................ III-46
Tabel 3. 8 Kebutuhan Air dan Penambahan Kebutuhan Air Wilayah 3 ............ III-55
Tabel 3. 9 Rencana Pengembangan SPAM Wilayah 3 ................................................ III-55
Tabel 3. 10 Kebutuhan Air dan Penambahan Kebutuhan Air Wilayah 4 ......... III-58
Tabel 3. 11 Rencana Pembangunan Sumur Bor di Wilayah 4................................ III-59
Tabel 3. 12 Kebutuhan Air dan Penambahan Kebutuhan Air Wilayah 5 ......... III-60
Tabel 3. 13 Rencana Pembangunan Sumur Bor di Wilayah 5................................ III-61
Tabel 3. 14
Penataan Blok I (Wisata Kampung Nelayan : Home Industri
(pembuatan terasi, ikan asin), tempat pembuatan kapal perahu, Plaza,
Taman Pancing, Pasar Ikan, Kantor pengelola, Restoran) .............. III-65
Tabel 3. 15 Penataan Blok II (Pusat Kota: Perdagangan dan Jasa, Pendidikan,fasos
fasum dan RTH) .................................................................................................... III-71
Tabel 3. 16 Penataan Blok III (Ruang Terbuka Publik dan Permukiman :
Permukiman dan RTH) .................................................................................... III-73
Tabel 3. 17 Program Pengembangan Wisata ................................................................. III-74
Tabel 3. 18 Strategi dan Program Pembangunan Kawasan Permukiman ....... III-79
I-8
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
Tabel 3. 19 Matriks Strategi Pembangunan Kawasan Prioritas Berdasarkan RTBL
KSK .............................................................................................................................. III-82
Tabel 3. 20 Matriks Identifikasi Rencana Pembangunan Bidang Cipta Karya
Kabupaten Rokan Hilir ...................................................................................... III-84
Tabel 4. 1 Analisis Kebutuhan Penanganan Penduduk MiskinKabupatenRokan
Hilir ................................................................................................................................ IV-6
Tabel 4. 2
Kajian Pengaruh Pelaksanaan Kegiatan Bidang Cipta Karyabagi
Pengarusutamaan Gender di KabupatenRokan Hilir ............................ IV-2
Tabel 4. 3 Kegiatan Pembangunan Cipta Karya yang membutuhkanKonsultasi,
Pemindahan
Penduduk
dan
Pemberian
Kompensasi
sertaPermukiman Kembali ................................................................................ IV-4
Tabel 4. 4 Identifikasi Kebutuhan Penanganan Aspek Sosial PascaPelaksanaan
Pembangunan Bidang Cipta Karya ................................................................. IV-5
Tabel 4. 5 Kriteria Penapisan Usulan Program/Kegiatan Bidang Cipta KaryaIV-14
Tabel 4. 7
Proses Identifikasi Isu Pembangunan BerkelanjutanBidang Cipta
Karya ...........................................................................................................................IV-17
Tabel 4. 8 Tabel Identifikasi KRP ..........................................................................................IV-17
Tabel 4. 9 Kajian Pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup diSuatu
Wilayah ......................................................................................................................IV-18
Tabel 4. 10 Perumusan Alternatif Penyempurnaan KRP ..........................................IV-20
Tabel 4. 11 Rekomendasi Perbaikan KRP dan Pengintegrasian Hasil KLHS ...IV-20
Tabel 4. 12 Perbedaan Instrumen KLHS dan AMDAL ...............................................IV-22
Tabel 4. 13 Penapisan Rencana Kegiatan Wajib AMDAL .........................................IV-26
Tabel 4. 14 Penapisan Rencana Kegiatan Tidak Wajib AMDAL tapi Wajib UKLUPL ...............................................................................................................................IV-27
Tabel 4. 15 Checklist Kebutuhan Analisis Perlindungan Lingkungan pada
Program Cipta Karya ...........................................................................................IV-31
Tabel 5. 1 Perkembangan Pendapatan Daerah dalam 5 Tahun Terakhir ............ V-4
I-9
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
Tabel 5. 2 Perkembangan Belanja Daerah dalam 5 Tahun Terakhir...................... V-5
Tabel 5. 3 Perkembangan Pembiayaan Daerah dalam 5 Tahun Terakhir .......... V-6
Tabel 5. 4 Proyeksi Pendapatan APBD dalam 5 Tahun ke Depan (Dalam Milyar
Rupiah) .......................................................................................................................... V-8
Tabel 5. 5 Net Public Service APBD Kabupaten Rokan Hilir 2010-2014 ......... V-10
Tabel 5. 6 Perkembangan Alokasi APBD untuk Pembangunan Bidang Cipta Karya
dalam 3 Tahun Terakhir ..................................................................................... V-12
Tabel 5. 7 Perkembangan DDUB dalam 5 Tahun Terakhir (dalam ribuan rupiah)
........................................................................................................................................ V-14
Tabel 5. 8 Tabel APBN Cipta Karya di Kabupaten/Kota dalam 5 Tahun Terakhir
(Dalam Ribuan Rupiah) ...................................................................................... V-15
Tabel 5. 9 Trend Pendanaan APBN Cipta Karya di Kabupaten Rokan Hilir ..... V-16
Tabel 5. 10 Perkembangan DAK Infrastruktur Cipta Karya di Kabupaten/Kota
dalam 4 Tahun Terakhir (Dalam Ribuan Rupiah) ................................. V-17
Tabel 5. 11 Perkembangan KPS Bidang CK dalam 5 Tahun Terakhir ................. V-19
Tabel 5. 12 Proyek Potensial yang Dapat Dibiayai dengan KPS dalam 5 Tahun Ke
Depan ........................................................................................................................... V-19
Tabel 6. 1 Hubungan Kerja Instansi Bidang Cipta Karya ..........................................VI-12
Tabel 6. 2 Inventarisasi SOP Bidang Cipta Karya ..........................................................VI-13
Tabel 6. 3 Komposisi Pegawai dalam Unit Kerja Bidang Cipta Karya .................VI-14
Tabel 6. 4 Analisis SWOT Kelembagaan Bidang Cipta Karya ..................................VI-16
Tabel 6. 5 Pelatihan Bidang Cipta Karya ...........................................................................VI-19
Tabel 6. 6 Pembagian Kewenangan Pemerintah Pusat, Provinsi, dan
Kabupaten/Kota ....................................................................................................VI-23
Tabel 6. 7 Kerangka dan Kebutuhan Regulasi dalam Pencapaian Agenda 100-0100 Bidang CIpta Karya .....................................................................................VI-25
I - 10
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
Tabel 7. 1 Isu-isu Strategis Sektor Pengembangan Permukiman Skala Kabupaten
........................................................................................................................................VII-5
Tabel 7. 2 Peraturan Daerah/ Peraturan Gubernur/ Peraturan Walikota/ Bupati/
peraturan lainnya terkait Pengembangan Permukiman ....................VII-6
Tabel 7. 3 Data Kawasan Kumuh di Kabupaten Rokan Hilir ....................................VII-6
Tabel 7. 4 Data Kondisi Rusunawa di Kabupaten Rokan Hilir.................................VII-7
Tabel 7. 5 Data Program Perdesaan di Kabupaten Rokan Hilir ..............................VII-7
Tabel
7.
6
Identifikasi
Permasalahan
dan
Tantangan
Pengembangan
Permukiman Kabupaten Rokan Hilir ...........................................................VII-8
Tabel 7. 7 Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di
Perkotaan Untuk 5 Tahun............................................................................... VII-10
Tabel 7. 8 Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di
Perdesaan Untuk 5 Tahun .............................................................................. VII-10
Tabel 7. 9 Format Usulan dan Prioritas Program Infrastruktur Permukiman
Kabupaten Rokan Hilir ..................................................................................... VII-16
Tabel 7. 10 Usulan Pembiayaan Proyek .......................................................................... VII-20
Tabel 7. 11 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Permukiman
Kabupaten Rokan Hilir ..................................................................................... VII-23
Tabel 7. 12 Isu Strategis Sektor PBL ................................................................................. VII-33
Tabel 7. 13 Peraturan Daerah/Peraturan /Peraturan Bupati terkait Penataan
Bangunan dan Lingkungan ............................................................................ VII-34
Tabel 7. 14 Penataan Lingkungan Permukiman.......................................................... VII-35
Tabel 7. 15 Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara .............. VII-36
Tabel 7. 16 Pemberdayaan Komunitas dalam Penanggulangan KemiskinanVII-36
Tabel 7. 17 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Penataan Bangunan dan
Lingkungan ............................................................................................................ VII-38
I - 11
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
Tabel 7. 18 SPM Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ............................. VII-44
Tabel 7. 19 Kebutuhan Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ............... VII-46
Tabel 7. 20 Usulan Program dan Kegiatan Penataan Bangunan dan Lingkungan
Kabupaten Rokan Hilir ..................................................................................... VII-52
Tabel 7. 21 Sungai yang Ada Di Wilayah Administrasi Kabupaten Rokan Hilir... 60
Tabel 7. 22 Ketersediaan Sungai Rokan untuk masing-masing SPAM ............. VII-61
Tabel 7. 23 Sumber Air baku pada Unit SPAM di Rokan Hilir .............................. VII-62
Tabel 7. 24 Unit IPA Terpasang di Rokan Hilir ............................................................ VII-62
Tabel 7. 25 Jumlah Sambungan Rumah setiap Unit di Rokan Hilir .................... VII-63
Tabel 7. 26 Hasil Analisa kualitas Air Sungai Rokan Hilir Lokasi Jumrah ....... VII-63
Tabel 7. 27 Nama desa Rawan air di Kabupaten Rokan Hilir ............................... VII-64
Tabel 7. 29 Peraturan Perundangan Sektor Air Minum di Kabupaten Rokan Hilir
..................................................................................................................................... VII-66
Tabel 7. 30 Identifikasi Permasalahan Pengembangan SPAM ............................. VII-68
Tabel 7. 34 Lingkup Penyusunan RISPAM ..................................................................... VII-76
Tabel 7. 35 Skema Kebijakan Pendananaan Pengembangan SPAM .................. VII-77
Tabel 7. 36 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Sistem Penyedian Air
Minum Kabupaten Rokan Hilir .................................................................... VII-81
Tabel 7. 37 Kapasitas Pelayanan Eksisting Skala Kabupaten/Kota ................... VII-89
Tabel 7. 39 Peraturan Daerah/Peraturan /Peraturan Bupati terkait Air Limbah93
Tabel 7. 40 Permasalahan Pengelolaan Air Limbah Yang Dihadapi .................. VII-94
Tabel 7. 41 Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan
Peraturan Menteri PU Nomor 14/PRT/M/2010 ................................. VII-96
Tabel 7. 42 Analisis Kebutuhan dan Target Pencapaian Daerah ......................... VII-98
Tabel 7. 43 Isu Strategis dan Permasalahan dalam Pengelolaan Persampahan di
Kabupaten Rokan Hilir .................................................................................. VII-106
Tabel 7. 44 Cakupan Layanan sampah di Kab. Rokan Hilir................................. VII-109
I - 12
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
Tabel 7. 45 Kondisi Penanganan Sampah di Tiap Kecamatan ........................... VII-111
Tabel 7. 46 Teknis Operasional Pelayanan Persampahan Saat Ini .................. VII-111
Tabel 7. 47 Kondisi Eksisting Pengembangan Persampahan ............................ VII-112
Tabel 7. 49 Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan Permen
PU No.14/PRT/M/2010 ............................................................................... VII-120
Tabel 7. 51 Analisis Kebutuhan Sektor Persampahan ........................................... VII-122
Tabel 7. 52 Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi komponen
Drainase ............................................................................................................... VII-135
Tabel 7. 53 Identifikasi Permasalahan Pengelolaan Drainase........................... VII-137
Tabel 7. 54 Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan Permen
PU No.14/PRT/M/2010 ............................................................................... VII-138
Tabel 7. 55 Analisis Kebutuhan Sektor Drainase .................................................... VII-141
Tabel 7. 56 Usulan Program dan Kegiatan Penyehatan Lingkungan Permukiman
Kabupaten Rokan Hilir .................................................................................. VII-146
I - 13
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya pada Sistem Perencanaan
Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ...................................... I-4
Gambar 1. 2 Keterkaitan RPIJM Bidang Cipta Karya dengan RPI2JM Bidang
Pekerjaan Umum dan Dokumen Perencanaan Pembangunan
Daerah ............................................................................................................................. I-5
Gambar 1. 3 Hubungan Kerja Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya .................I-12
Gambar 1. 4 Langkah-Langkah Penyusunan RPI2JM di Kabupaten/Kota ...........I-13
Gambar 2. 1 Peta Administrasi Kabupaten Rokan Hilir.................................................II-4
Gambar 2. 2 Komposisi Penduduk (%) di Kab Rokan Hilir Tahun 2012 .......... II-12
Gambar 2. 3 Grafik Jumlah Penduduk Miskin Tahun Kabupaten Rokan Hilir 20032012 ............................................................................................................................. II-13
Gambar 2. 4 Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km²) di Kab Rokan Hilir Menurut
Kecamatan Tahun 2012 ...................................................................................... II-15
I - 14
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
Gambar 2. 5 Tinggi Dari Permukaan Laut Ibukota Kecamatan Tahun 2008.... II-17
Gambar 3. 1 Peta Kawasan Strategis di Kabupaten Rokan Hilir........................... III-16
Gambar 3. 2 Konsepsi Pembangunan Infrastruktur melalui Pendekatan Wilayah
...................................................................................................................................... III-18
Gambar 3. 3 Konsep Pengembangan Wilayah Pulau Sumatera ............................ III-19
Gambar 3. 4 Konsep Wilayah Pengembangan Strategis Metro Medan – Tebing
Tinggi – Dumai – Pekanbaru .......................................................................... III-20
Gambar 3. 5 Wilayah SPAM Kabupaten Rokan Hilir III-29
Gambar 3. 6 Lokasi Intake SPAM Regional dan Rencana Daerah Pelayanan
Wilayah 1 ................................................................................................................. III-32
Gambar 3. 7 Skematik SPAM Regional TAHAP 1 .......................................................... III-33
Gambar 3. 8 Skematik SPAM Regional TAHAP 2 .......................................................... III-34
Gambar 3. 9 Skematik SPAM Regional TAHAP 3 .......................................................... III-35
Gambar 3. 10 Skematik SPAM Regional TAHAP 4 ....................................................... III-36
Gambar 3. 11 Dokumentasi Lahan Intake SPAM Regional ...................................... III-37
Gambar 3. 12 Lokasi Intake Jumrah dan Daerah Pelayanannya .......................... III-38
Gambar 3. 13 Skematik Sistem SPAM Jumrah ............................................................... III-39
Gambar 3. 14 Lokasi Intake Siak dan Daerah Pelayanannya ................................. III-41
Gambar 3. 15 Skematik Sistem SPAM IPA SIAK............................................................ III-42
Gambar 3. 16 Lokasi IKK Pekaitan dan Daerah Pelayanannya ............................. III-43
Gambar 3. 17 Skematik Sistem SPAM IKK Pekaitan ................................................... III-44
Gambar 3. 18 Lokasi Intake SPAM Regional dan Rencana Daerah Pelayanan
Wilayah 2 ................................................................................................................. III-47
Gambar 3. 19 Lokasi Intake SPAM TPTM dan Kondisi Eksisting Saat ini ........ III-48
Gambar 3. 20 Skematik Sistem SPAM TPTM .................................................................. III-49
Gambar 3. 21 Lokasi SPAM IKK Wilayah II Kecamatan Tanah Putih ................. III-50
I - 15
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
Gambar 3. 22 Lokasi Intake SPAM Tanah Putih ........................................................... III-51
Gambar 3. 23 Skematik Sistem SPAM Tanah Putih..................................................... III-52
Gambar 3. 24 Lokasi Intake SPAM Rantau Kopar ........................................................ III-53
Gambar 3. 25 Skematik Sistem SPAM Rantau Kopar ................................................. III-54
Gambar 3. 26 Lokasi Intake Wilayah 3 ............................................................................. III-56
Gambar 3. 27 Skematik Sistem IKK Bangko Pusako................................................... III-57
Gambar 4. 1 Diagram Alir Pentahapan KLHS ..................................................................IV-13
Gambar 5. 1 Grafik Perkembangan Proporsi Pendapatan dan Belanja dalam
APBD ............................................................................................................................... V-7
Gambar 5. 2 Grafik Proporsi Belanja Cipta Karya Terhadap APBD Kabupaten
Rokan Hilir Tahun 2014 ..................................................................................... V-13
Gambar 6. 1 Bagan Susunan Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah dan Penelitian Pengembangan Kabupaten Rokan Hilir....... VI-5
Gambar 6. 2 Struktur Organisasi Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten
Rokan Hilir ................................................................................................................. VI-8
Gambar 6. 3 Struktur Organisasi Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten
Rokan Hilir ...............................................................................................................VI-11
Gambar 7. 1 Alur Program Pengembangan Permukiman....................................... VII-12
Gambar 7. 2 Lingkup Tugas PBL ......................................................................................... VII-29
Gambar 7. 3 Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat dan Komunal ........... VII-101
Gambar 7. 4 Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat/Off Site (skala kota)VII-103
Gambar 7. 5 Sistem Pengelolaan Sampah .................................................................... VII-126
Gambar 7. 6 Sistem Drainase Perkotaan ...................................................................... VII-143
I - 16
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RPIJM BIDANG CIPTA
KARYA KABUPATEN
ROKAN HILIR
TAHUN 2017-2021
BADAN PERENCANAAN DAN PEMBANGUNAN DAERAH | KOTA DUMAI
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
DAFTAR ISI
BAB I – PENDAHULUAN ................................................................................................................. I-1
1.1.
Latar belakang ......................................................................................................... I-1
1.2.
Maksud dan Tujuan .............................................................................................. I-3
1.3.
Pengertian dan kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya ....................... I-3
1.4.
Keterkaitan RPIJM Bidang Cipta Karya dengan
RPI2JM Bidang PU ................................................................................................. I-5
1.5.
Prinsip penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya ...................................... I-7
1.6.
Muatan dokumen RPIJM Bidang Cipta Karya ........................................... I-8
1.7.
Mekanisme penyusunan dan penilaian RPIJM
I-1
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
Bidang Cipta Karya ..............................................................................................I-10
1.7.1.
Hubungan Kerja Penyusunan RPIJM Bidang Cipta KaryaI-10
1.7.2.
Langkah Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya ................I-12
1.7.3.
Penilaian Kelayakan RPIJM Bidang Cipta Karya ...................I-14
BAB II – PROFIL KABUPATEN ROKAN HILIR .....................................................................II-1
2.1.
Wilayah Administrasi .........................................................................................II-1
2.2.
Potensi Wilayah .....................................................................................................II-5
2.2.1.
Bahan Galian ................................................................................................II-5
2.2.2.
Pertanian .........................................................................................................II-6
2.2.3.
Pariwisata .......................................................................................................II-7
2.3.
Demografi dan Urbanisasi ............................................................................. II-11
2.3.1.
Jumlah penduduk .................................................................................... II-11
2.3.2.
Jumlah penduduk miskin .................................................................... II-12
2.3.3.
Laju pertumbuhan penduduk............................................................ II-13
2.3.4.
Persebaran penduduk .......................................................................... II-14
2.3.5.
Data Perkembangan PDRB dan Potensi Ekonomi.............. II-16
2.3.6.
Topografi ...................................................................................................... II-17
2.3.7.
Hidrologi........................................................................................................ II-18
2.3.8.
Geologi .......................................................................................................... II-20
2.3.9.
Klimatologi ................................................................................................... II-20
2.3.10. Resiko Bencana Alam ......................................................................... II-21
2.3.11. Struktur Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian/Tingkat
Kesejahteraan .......................................................................................... II-22
2.3.12. Kondisi Pendidikan ................................................................................ II-23
2.3.13. Kondisi Sarana Peribadatan ............................................................ II-24
2.3.14. Kondisi Sarana Kesehatan ............................................................... II-25
I-2
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BAB III – ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA ......................................................................................... III-1
3.1. Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan Arahan Penataan
Ruang ............................................................................................................................ III-1
3.1.1.
Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya......................III-1
3.1.2.
Arahan penataan Ruang ..................................................III-4
3.1.3.
Arahan Wilayah Pengembangan Strategis.....................III-17
3.1.4.
Arahan RPJMD ...................................................................................... III-20
3.2.
Rencana Strategi Infrastruktur Bidang Cipta Karya ....................... III-25
3.2.1.
Arahan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung ..III-25
3.2.2.
Arahan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum
Kabupaten/Kota (RISPAM) ............................................III-27
3.2.3.
Arahan Strategi Sanitasi Kota (SSK) ..............................III-61
3.2.4.
Arahan Rencana Tata Bangunan dan
Lingkungan (RTBL) ........................................................III-61
3.2.5.
Arahan
Rencana
Pembangunan
dan
Pengembangan
Kawasan Permukiman (RP2KP) Kabupaten/Kota ........... III-77
3.2.6.
Arahan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan di
Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (RTBL KSK) .........III-82
3.2.7.
Integrasi Strategi Pembangunan Kab/Kota dan Sektor . III-83
BAB IV – ANALISIS SOSIAL, EKONOMI DAN LINGKUNGAN ...................................... IV-1
4.1.
AnalisisSosial ........................................................................................................ IV-2
4.1.1.
Aspek Sosial pada Perencanaan Pembangunan Bidang
Cipta Karya ..................................................................... IV-5
I-3
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
4.1.2.
Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta
Karya .............................................................................. IV-2
4.1.3.
Aspek Sosial pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan
Bidang Cipta Karya......................................................... IV-4
4.2.
Analisis Ekonomi................................................................................................. IV-9
4.3.
Analisis Lingkungan ........................................................................................IV-10
4.3.1.
Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)................... IV-12
4.3.2.
AMDAL, UKL-UPL dan SPPLH ..................................... IV-21
BAB V – KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA
KARYA ............................................................................................................................ V-1
5.1.
Potensi Pendanaan APBD Kabupaten ....................................... V-2
5.2.
Potensi Pendanaan APBN ....................................................... V-15
5.3.
Alternatif Sumber Pendanaan ................................................................... V-17
5.3.1.
Perkembangan Investasi Perusahaan Daerah Bidang Cipta
Karya dalam 5 tahun ....................................................... V-17
5.3.2.
Rencana Pembiayaan Perusahaan Daerah ........................ V-18
5.3.3.
Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber
dari Swasta..................................................................... V-18
5.3.4.
5.4.
Rencana Kerjasama Pemerintah dan Swasta Bidang CK .... V-19
Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya ..................... V-20
BAB VI – KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI ............................................... VI-1
6.1.
Kerangka Kelembagaan ................................................................................ VI-2
6.1.1.
Kondisi Kelembagaan Saat Ini ........................................................... VI-2
6.1.2.
Analisis Kelembagaan .......................................................................... VI-14
6.1.3.
Rencana Pengembangan Kelembagaan .................................. VI-17
6.2.
I-4
Kerangka Regulasi .........................................................................................VI-19
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BAB VII – RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA1
7.1.
Pengembangan Permukiman ....................................................................VII-2
7.1.1.
Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ....................................... VII-2
7.1.2.
Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan
Tantangan .................................................................................................... VII-4
7.1.3.
Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman .................... VII-9
7.1.4.
Program-Program Sektor Pengembangan Permukiman......VII-11
7.1.5.
Usulan Program dan Kegiatan ........................................................VII-15
7.2.
Penataan Bangunan dan Lingkungan ............................................... VII-26
7.2.1.
Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan .....................................VII-26
7.2.2.
Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan
Tantangan....................................................................................................VII-30
7.2.3.
Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan ..VII-40
7.2.4.
Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan PBL.............VII-46
7.2.5.
Usulan Program dan Kegiatan ........................................................VII-51
7.3.
Sistem Penyediaan Air Minum............................................................... VII-56
7.3.1.
Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan .................................. VII-56
7.3.2.
Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan
....................................................................................................................... VII-58
7.3.3.
Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan Air Minum ............. VII-70
7.3.4.
Program dan Kriteria Kesiapan, serta Skema Kebijakan
Pendanaan Pengembangan SPAM ............................................... VII-74
7.3.5.
7.4.
Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan SPAM .... VII-79
Penyehatan Lingkungan Permukiman .............................................. VII-84
7.4.1.
Air Limbah ................................................................................................ VII-84
7.4.2.
Persampahan ....................................................................................... VII-103
I-5
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
7.4.3.
Drainase .................................................................................................. VII-127
7.4.4.
Usulan Program dan Kegiatan serta Pembiayaan ProyekVII-143
BAB VII – MEMORANDUM PROGRAM BIDANG CIPTA KARYA ............................. VIII-1
I-6
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Penilaian Kelayakan RPIJM Bidang Cipta Karya .........................................I-15
Tabel 2. 1 Nama-nama Ibukota dan Luas Wilayah Kecamatan ..................................II-3
Tabel 2. 2 Jumlah, Kepadatan dan Sex Ratio Penduduk Kabupaten Rokan Hilir
Tahun 2012............................................................................................................... II-11
Tabel 2. 3 Jumlah Penduduk Miskin Tahun Kabupaten Rokan Hilir Tahun 20032012 ............................................................................................................................. II-13
Tabel 2. 4 Banyaknya Penduduk Menurut Kecamatan Tahun 2005 – 2010 .... II-14
Tabel 2. 5 Sebaran dan Kepadatan Penduduk kabupaten Rokan Hilir Tahun 2012
........................................................................................................................................ II-15
Tabel 2. 6 Nama-nama Sungai Dalam Kabupaten Rokan Hilir ................................ II-18
Tabel 2. 7 Banyaknya Curah Hujan Menurut Kecamatan (mm) Tahun 2002 .. II-21
Tabel 2. 8 Banyaknya Sekolah Di Kabupaten Rokan Hilir Berdasarkan Kecamatan
Tahun 2009 - 2010................................................................................................ II-24
I-7
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
Tabel 2. 9 Banyaknya Sarana Peribadatan Di Kab Rokan Hilir Tahun 2012 .... II-25
Tabel 2. 10 Banyaknya Sarana Kesehatan Di Kab Rokan Hilir Tahun 2012 ..... II-26
Tabel 2. 11 Banyaknya Sarana Kesehatan Di Kab. Rokan Hilir Tahun 2012 .... II-26
Tabel 3. 1 Kawasan strategis dari Sudut Kepentingan Pertumbuhan Ekonomi di
Kabupaten Rokan Hilir ...................................................................................... III-11
Tabel 3. 2 Proyeksi timbulan Sampah di Kabupaten Rokan Hilir ........................ III-15
Tabel 3. 3 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten
Rokan Hilir .............................................................................................................. III-21
Tabel 3. 4 Kebutuhan Air dan Penambahan Kebutuhan Air Wilayah 1 ............ III-30
Tabel 3. 5 Rencana Pengembangan SPAM di Wilayah 1 ........................................... III-31
Tabel 3. 6 Kebutuhan Air dan Penambahan Kebutuhan Air Wilayah 2 ............ III-45
Tabel 3. 7 Rencana Pengembangan SPAM Wilayah 2 ................................................ III-46
Tabel 3. 8 Kebutuhan Air dan Penambahan Kebutuhan Air Wilayah 3 ............ III-55
Tabel 3. 9 Rencana Pengembangan SPAM Wilayah 3 ................................................ III-55
Tabel 3. 10 Kebutuhan Air dan Penambahan Kebutuhan Air Wilayah 4 ......... III-58
Tabel 3. 11 Rencana Pembangunan Sumur Bor di Wilayah 4................................ III-59
Tabel 3. 12 Kebutuhan Air dan Penambahan Kebutuhan Air Wilayah 5 ......... III-60
Tabel 3. 13 Rencana Pembangunan Sumur Bor di Wilayah 5................................ III-61
Tabel 3. 14
Penataan Blok I (Wisata Kampung Nelayan : Home Industri
(pembuatan terasi, ikan asin), tempat pembuatan kapal perahu, Plaza,
Taman Pancing, Pasar Ikan, Kantor pengelola, Restoran) .............. III-65
Tabel 3. 15 Penataan Blok II (Pusat Kota: Perdagangan dan Jasa, Pendidikan,fasos
fasum dan RTH) .................................................................................................... III-71
Tabel 3. 16 Penataan Blok III (Ruang Terbuka Publik dan Permukiman :
Permukiman dan RTH) .................................................................................... III-73
Tabel 3. 17 Program Pengembangan Wisata ................................................................. III-74
Tabel 3. 18 Strategi dan Program Pembangunan Kawasan Permukiman ....... III-79
I-8
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
Tabel 3. 19 Matriks Strategi Pembangunan Kawasan Prioritas Berdasarkan RTBL
KSK .............................................................................................................................. III-82
Tabel 3. 20 Matriks Identifikasi Rencana Pembangunan Bidang Cipta Karya
Kabupaten Rokan Hilir ...................................................................................... III-84
Tabel 4. 1 Analisis Kebutuhan Penanganan Penduduk MiskinKabupatenRokan
Hilir ................................................................................................................................ IV-6
Tabel 4. 2
Kajian Pengaruh Pelaksanaan Kegiatan Bidang Cipta Karyabagi
Pengarusutamaan Gender di KabupatenRokan Hilir ............................ IV-2
Tabel 4. 3 Kegiatan Pembangunan Cipta Karya yang membutuhkanKonsultasi,
Pemindahan
Penduduk
dan
Pemberian
Kompensasi
sertaPermukiman Kembali ................................................................................ IV-4
Tabel 4. 4 Identifikasi Kebutuhan Penanganan Aspek Sosial PascaPelaksanaan
Pembangunan Bidang Cipta Karya ................................................................. IV-5
Tabel 4. 5 Kriteria Penapisan Usulan Program/Kegiatan Bidang Cipta KaryaIV-14
Tabel 4. 7
Proses Identifikasi Isu Pembangunan BerkelanjutanBidang Cipta
Karya ...........................................................................................................................IV-17
Tabel 4. 8 Tabel Identifikasi KRP ..........................................................................................IV-17
Tabel 4. 9 Kajian Pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup diSuatu
Wilayah ......................................................................................................................IV-18
Tabel 4. 10 Perumusan Alternatif Penyempurnaan KRP ..........................................IV-20
Tabel 4. 11 Rekomendasi Perbaikan KRP dan Pengintegrasian Hasil KLHS ...IV-20
Tabel 4. 12 Perbedaan Instrumen KLHS dan AMDAL ...............................................IV-22
Tabel 4. 13 Penapisan Rencana Kegiatan Wajib AMDAL .........................................IV-26
Tabel 4. 14 Penapisan Rencana Kegiatan Tidak Wajib AMDAL tapi Wajib UKLUPL ...............................................................................................................................IV-27
Tabel 4. 15 Checklist Kebutuhan Analisis Perlindungan Lingkungan pada
Program Cipta Karya ...........................................................................................IV-31
Tabel 5. 1 Perkembangan Pendapatan Daerah dalam 5 Tahun Terakhir ............ V-4
I-9
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
Tabel 5. 2 Perkembangan Belanja Daerah dalam 5 Tahun Terakhir...................... V-5
Tabel 5. 3 Perkembangan Pembiayaan Daerah dalam 5 Tahun Terakhir .......... V-6
Tabel 5. 4 Proyeksi Pendapatan APBD dalam 5 Tahun ke Depan (Dalam Milyar
Rupiah) .......................................................................................................................... V-8
Tabel 5. 5 Net Public Service APBD Kabupaten Rokan Hilir 2010-2014 ......... V-10
Tabel 5. 6 Perkembangan Alokasi APBD untuk Pembangunan Bidang Cipta Karya
dalam 3 Tahun Terakhir ..................................................................................... V-12
Tabel 5. 7 Perkembangan DDUB dalam 5 Tahun Terakhir (dalam ribuan rupiah)
........................................................................................................................................ V-14
Tabel 5. 8 Tabel APBN Cipta Karya di Kabupaten/Kota dalam 5 Tahun Terakhir
(Dalam Ribuan Rupiah) ...................................................................................... V-15
Tabel 5. 9 Trend Pendanaan APBN Cipta Karya di Kabupaten Rokan Hilir ..... V-16
Tabel 5. 10 Perkembangan DAK Infrastruktur Cipta Karya di Kabupaten/Kota
dalam 4 Tahun Terakhir (Dalam Ribuan Rupiah) ................................. V-17
Tabel 5. 11 Perkembangan KPS Bidang CK dalam 5 Tahun Terakhir ................. V-19
Tabel 5. 12 Proyek Potensial yang Dapat Dibiayai dengan KPS dalam 5 Tahun Ke
Depan ........................................................................................................................... V-19
Tabel 6. 1 Hubungan Kerja Instansi Bidang Cipta Karya ..........................................VI-12
Tabel 6. 2 Inventarisasi SOP Bidang Cipta Karya ..........................................................VI-13
Tabel 6. 3 Komposisi Pegawai dalam Unit Kerja Bidang Cipta Karya .................VI-14
Tabel 6. 4 Analisis SWOT Kelembagaan Bidang Cipta Karya ..................................VI-16
Tabel 6. 5 Pelatihan Bidang Cipta Karya ...........................................................................VI-19
Tabel 6. 6 Pembagian Kewenangan Pemerintah Pusat, Provinsi, dan
Kabupaten/Kota ....................................................................................................VI-23
Tabel 6. 7 Kerangka dan Kebutuhan Regulasi dalam Pencapaian Agenda 100-0100 Bidang CIpta Karya .....................................................................................VI-25
I - 10
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
Tabel 7. 1 Isu-isu Strategis Sektor Pengembangan Permukiman Skala Kabupaten
........................................................................................................................................VII-5
Tabel 7. 2 Peraturan Daerah/ Peraturan Gubernur/ Peraturan Walikota/ Bupati/
peraturan lainnya terkait Pengembangan Permukiman ....................VII-6
Tabel 7. 3 Data Kawasan Kumuh di Kabupaten Rokan Hilir ....................................VII-6
Tabel 7. 4 Data Kondisi Rusunawa di Kabupaten Rokan Hilir.................................VII-7
Tabel 7. 5 Data Program Perdesaan di Kabupaten Rokan Hilir ..............................VII-7
Tabel
7.
6
Identifikasi
Permasalahan
dan
Tantangan
Pengembangan
Permukiman Kabupaten Rokan Hilir ...........................................................VII-8
Tabel 7. 7 Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di
Perkotaan Untuk 5 Tahun............................................................................... VII-10
Tabel 7. 8 Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di
Perdesaan Untuk 5 Tahun .............................................................................. VII-10
Tabel 7. 9 Format Usulan dan Prioritas Program Infrastruktur Permukiman
Kabupaten Rokan Hilir ..................................................................................... VII-16
Tabel 7. 10 Usulan Pembiayaan Proyek .......................................................................... VII-20
Tabel 7. 11 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Permukiman
Kabupaten Rokan Hilir ..................................................................................... VII-23
Tabel 7. 12 Isu Strategis Sektor PBL ................................................................................. VII-33
Tabel 7. 13 Peraturan Daerah/Peraturan /Peraturan Bupati terkait Penataan
Bangunan dan Lingkungan ............................................................................ VII-34
Tabel 7. 14 Penataan Lingkungan Permukiman.......................................................... VII-35
Tabel 7. 15 Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara .............. VII-36
Tabel 7. 16 Pemberdayaan Komunitas dalam Penanggulangan KemiskinanVII-36
Tabel 7. 17 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Penataan Bangunan dan
Lingkungan ............................................................................................................ VII-38
I - 11
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
Tabel 7. 18 SPM Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ............................. VII-44
Tabel 7. 19 Kebutuhan Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ............... VII-46
Tabel 7. 20 Usulan Program dan Kegiatan Penataan Bangunan dan Lingkungan
Kabupaten Rokan Hilir ..................................................................................... VII-52
Tabel 7. 21 Sungai yang Ada Di Wilayah Administrasi Kabupaten Rokan Hilir... 60
Tabel 7. 22 Ketersediaan Sungai Rokan untuk masing-masing SPAM ............. VII-61
Tabel 7. 23 Sumber Air baku pada Unit SPAM di Rokan Hilir .............................. VII-62
Tabel 7. 24 Unit IPA Terpasang di Rokan Hilir ............................................................ VII-62
Tabel 7. 25 Jumlah Sambungan Rumah setiap Unit di Rokan Hilir .................... VII-63
Tabel 7. 26 Hasil Analisa kualitas Air Sungai Rokan Hilir Lokasi Jumrah ....... VII-63
Tabel 7. 27 Nama desa Rawan air di Kabupaten Rokan Hilir ............................... VII-64
Tabel 7. 29 Peraturan Perundangan Sektor Air Minum di Kabupaten Rokan Hilir
..................................................................................................................................... VII-66
Tabel 7. 30 Identifikasi Permasalahan Pengembangan SPAM ............................. VII-68
Tabel 7. 34 Lingkup Penyusunan RISPAM ..................................................................... VII-76
Tabel 7. 35 Skema Kebijakan Pendananaan Pengembangan SPAM .................. VII-77
Tabel 7. 36 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Sistem Penyedian Air
Minum Kabupaten Rokan Hilir .................................................................... VII-81
Tabel 7. 37 Kapasitas Pelayanan Eksisting Skala Kabupaten/Kota ................... VII-89
Tabel 7. 39 Peraturan Daerah/Peraturan /Peraturan Bupati terkait Air Limbah93
Tabel 7. 40 Permasalahan Pengelolaan Air Limbah Yang Dihadapi .................. VII-94
Tabel 7. 41 Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan
Peraturan Menteri PU Nomor 14/PRT/M/2010 ................................. VII-96
Tabel 7. 42 Analisis Kebutuhan dan Target Pencapaian Daerah ......................... VII-98
Tabel 7. 43 Isu Strategis dan Permasalahan dalam Pengelolaan Persampahan di
Kabupaten Rokan Hilir .................................................................................. VII-106
Tabel 7. 44 Cakupan Layanan sampah di Kab. Rokan Hilir................................. VII-109
I - 12
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
Tabel 7. 45 Kondisi Penanganan Sampah di Tiap Kecamatan ........................... VII-111
Tabel 7. 46 Teknis Operasional Pelayanan Persampahan Saat Ini .................. VII-111
Tabel 7. 47 Kondisi Eksisting Pengembangan Persampahan ............................ VII-112
Tabel 7. 49 Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan Permen
PU No.14/PRT/M/2010 ............................................................................... VII-120
Tabel 7. 51 Analisis Kebutuhan Sektor Persampahan ........................................... VII-122
Tabel 7. 52 Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi komponen
Drainase ............................................................................................................... VII-135
Tabel 7. 53 Identifikasi Permasalahan Pengelolaan Drainase........................... VII-137
Tabel 7. 54 Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan Permen
PU No.14/PRT/M/2010 ............................................................................... VII-138
Tabel 7. 55 Analisis Kebutuhan Sektor Drainase .................................................... VII-141
Tabel 7. 56 Usulan Program dan Kegiatan Penyehatan Lingkungan Permukiman
Kabupaten Rokan Hilir .................................................................................. VII-146
I - 13
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya pada Sistem Perencanaan
Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ...................................... I-4
Gambar 1. 2 Keterkaitan RPIJM Bidang Cipta Karya dengan RPI2JM Bidang
Pekerjaan Umum dan Dokumen Perencanaan Pembangunan
Daerah ............................................................................................................................. I-5
Gambar 1. 3 Hubungan Kerja Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya .................I-12
Gambar 1. 4 Langkah-Langkah Penyusunan RPI2JM di Kabupaten/Kota ...........I-13
Gambar 2. 1 Peta Administrasi Kabupaten Rokan Hilir.................................................II-4
Gambar 2. 2 Komposisi Penduduk (%) di Kab Rokan Hilir Tahun 2012 .......... II-12
Gambar 2. 3 Grafik Jumlah Penduduk Miskin Tahun Kabupaten Rokan Hilir 20032012 ............................................................................................................................. II-13
Gambar 2. 4 Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km²) di Kab Rokan Hilir Menurut
Kecamatan Tahun 2012 ...................................................................................... II-15
I - 14
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
Gambar 2. 5 Tinggi Dari Permukaan Laut Ibukota Kecamatan Tahun 2008.... II-17
Gambar 3. 1 Peta Kawasan Strategis di Kabupaten Rokan Hilir........................... III-16
Gambar 3. 2 Konsepsi Pembangunan Infrastruktur melalui Pendekatan Wilayah
...................................................................................................................................... III-18
Gambar 3. 3 Konsep Pengembangan Wilayah Pulau Sumatera ............................ III-19
Gambar 3. 4 Konsep Wilayah Pengembangan Strategis Metro Medan – Tebing
Tinggi – Dumai – Pekanbaru .......................................................................... III-20
Gambar 3. 5 Wilayah SPAM Kabupaten Rokan Hilir III-29
Gambar 3. 6 Lokasi Intake SPAM Regional dan Rencana Daerah Pelayanan
Wilayah 1 ................................................................................................................. III-32
Gambar 3. 7 Skematik SPAM Regional TAHAP 1 .......................................................... III-33
Gambar 3. 8 Skematik SPAM Regional TAHAP 2 .......................................................... III-34
Gambar 3. 9 Skematik SPAM Regional TAHAP 3 .......................................................... III-35
Gambar 3. 10 Skematik SPAM Regional TAHAP 4 ....................................................... III-36
Gambar 3. 11 Dokumentasi Lahan Intake SPAM Regional ...................................... III-37
Gambar 3. 12 Lokasi Intake Jumrah dan Daerah Pelayanannya .......................... III-38
Gambar 3. 13 Skematik Sistem SPAM Jumrah ............................................................... III-39
Gambar 3. 14 Lokasi Intake Siak dan Daerah Pelayanannya ................................. III-41
Gambar 3. 15 Skematik Sistem SPAM IPA SIAK............................................................ III-42
Gambar 3. 16 Lokasi IKK Pekaitan dan Daerah Pelayanannya ............................. III-43
Gambar 3. 17 Skematik Sistem SPAM IKK Pekaitan ................................................... III-44
Gambar 3. 18 Lokasi Intake SPAM Regional dan Rencana Daerah Pelayanan
Wilayah 2 ................................................................................................................. III-47
Gambar 3. 19 Lokasi Intake SPAM TPTM dan Kondisi Eksisting Saat ini ........ III-48
Gambar 3. 20 Skematik Sistem SPAM TPTM .................................................................. III-49
Gambar 3. 21 Lokasi SPAM IKK Wilayah II Kecamatan Tanah Putih ................. III-50
I - 15
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
Gambar 3. 22 Lokasi Intake SPAM Tanah Putih ........................................................... III-51
Gambar 3. 23 Skematik Sistem SPAM Tanah Putih..................................................... III-52
Gambar 3. 24 Lokasi Intake SPAM Rantau Kopar ........................................................ III-53
Gambar 3. 25 Skematik Sistem SPAM Rantau Kopar ................................................. III-54
Gambar 3. 26 Lokasi Intake Wilayah 3 ............................................................................. III-56
Gambar 3. 27 Skematik Sistem IKK Bangko Pusako................................................... III-57
Gambar 4. 1 Diagram Alir Pentahapan KLHS ..................................................................IV-13
Gambar 5. 1 Grafik Perkembangan Proporsi Pendapatan dan Belanja dalam
APBD ............................................................................................................................... V-7
Gambar 5. 2 Grafik Proporsi Belanja Cipta Karya Terhadap APBD Kabupaten
Rokan Hilir Tahun 2014 ..................................................................................... V-13
Gambar 6. 1 Bagan Susunan Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah dan Penelitian Pengembangan Kabupaten Rokan Hilir....... VI-5
Gambar 6. 2 Struktur Organisasi Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten
Rokan Hilir ................................................................................................................. VI-8
Gambar 6. 3 Struktur Organisasi Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten
Rokan Hilir ...............................................................................................................VI-11
Gambar 7. 1 Alur Program Pengembangan Permukiman....................................... VII-12
Gambar 7. 2 Lingkup Tugas PBL ......................................................................................... VII-29
Gambar 7. 3 Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat dan Komunal ........... VII-101
Gambar 7. 4 Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat/Off Site (skala kota)VII-103
Gambar 7. 5 Sistem Pengelolaan Sampah .................................................................... VII-126
Gambar 7. 6 Sistem Drainase Perkotaan ...................................................................... VII-143
I - 16
RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Rokan Hilir