IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLATEN NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG KESETARAAN, KEMANDIRIAN, DAN KESEJAHTERAAN DIFABEL TERKAIT DALAM PEMBERIAN KESAMAAN HAK DAN KESEMPATAN UNTUK MEMPEROLEH LAYANAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN KLATEN.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLATEN
NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG KESETARAAN, KEMANDIRIAN,
DAN KESEJAHTERAAN DIFABEL TERKAIT DALAM PEMBERIAN
KESAMAAN HAK DAN KESEMPATAN UNTUK MEMPEROLEH
LAYANAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN KLATEN
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
Taufan Dwi Prakoso
NIM. E0011309
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLATEN
NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG KESETARAAN, KEMANDIRIAN,
DAN KESEJAHTERAAN DIFABEL TERKAIT DALAM PEMBERIAN
KESAMAAN HAK DAN KESEMPATAN UNTUK MEMPEROLEH
LAYANAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN KLATEN
Oleh :
Taufan Dwi Prakoso
E0011309
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 30 Maret 2015
Pembimbing I
Pembimbing II
Aminah, S.H., M.H.
Jadmiko Anom Husodo, S.H., M.H.
NIP. 195105131981032001
NIP. 197004241995121001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLATEN
NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG KESETARAAN,
KEMANDIRIAN, DAN KESEJAHTERAAN DIFABEL TERKAIT
DALAM PEMBERIAN KESAMAAN HAK DAN KESEMPATAN
UNTUK MEMPEROLEH LAYANAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN
KLATEN
Taufan Dwi Prakoso
NIM.E0011309
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan
Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada:
Hari
: Senin
Tanggal
: 20 April 2015
DEWAN PENGUJI
1. Sugeng Praptono, S.H., M.H.
NIP. 195208081984031001
Ketua
2. Aminah, S.H., M.H.
NIP. 195105131981032001
Sekretaris
3. Jadmiko Anom Husodo, S.H., M.H.
NIP. 197004241995121001
Anggota
:..............................
:..............................
:..............................
Mengetahui:
Dekan,
Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4
NIP. 195702031985032001
SURAT PERNYATAAN
Nama
: Taufan Dwi Prakoso
NIM
: E0011309
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH
KABUPATEN KLATEN
NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG KESETARAAN, KEMANDIRIAN,
DAN KESEJAHTERAAN DIFABEL TERKAIT DALAM PEMBERIAN
KESAMAAN HAK DAN KESEMPATAN UNTUK MEMPEROLEH
LAYANAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN KLATEN adalah betul-betul
karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini
diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian
hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi
akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya
peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 30 Maret 2015
Yang Membuat Pernyataan,
Taufan Dwi Prakoso
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5
MOTTO
boleh jadi pula kamu menyukai sesuatu, padahal ia amat buruk bagimu
(QS Al Baqarah: 216)
ang pada pikiran dan bukan pada moral adalah mendidik
(Theodore Roosevelt)
(Kiai Haji Abdurrahman Wahid)
anusia harus jernih memandang dan menilai sesuatu, boleh pakai cara
pandang kelas, boleh agak hitam-putih tentang masalah tertentu, tapi harus
selalu dikembalikan pada kerangka pandang yang lebih universal, yang
melihat manusia sebagai suatu keutuhan, yang memiliki kelebihan dan
kek
(Emha Ainun Nadjib/Cak Nun)
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur, Penulis mempersembahkan karya ini kepada :
Allah SWT yang memberikan kehidupan, menjaga, dan membimbing
hamba-Nya yang beriman dan bertaqwa
Nabi Besar Muhammad SAW atas segala ajaran dan suri tauladannya
Keluargaku, Bapak dan Ibu tersayang, yang tidak pernah berhenti memberi
kasih sayang, perhatian, nasihat, serta kakak yang selalu memberikan
motivasi. Semoga selalu diberikan kesehatan, rezeki, dan kebahagiaan oleh
Allah SWT
Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
7
ABSTRAK
Taufan Dwi Prakoso. 2015. E0011309. IMPLEMENTASI PERATURAN
DAERAH KABUPATEN KLATEN NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG
KESETARAAN, KEMANDIRIAN, DAN KESEJAHTERAAN DIFABEL
TERKAIT
DALAM
PEMBERIAN
KESAMAAN
HAK
DAN
KESEMPATAN UNTUK MEMPEROLEH LAYANAN PENDIDIKAN DI
KABUPATEN KLATEN. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini mendeskripsikan dan mengkaji permasalahan, pertama
bagaimana pelaksanaan pemberian pelayanan pendidikan bagi kaum difabel
sebagai implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2 Tahun 2011
tentang Kesetaraan, Kemandirian, dan Kesejahteraan Difabel dalam pemenuhan
hak asasi manusia di Kabupaten Klaten. Kedua, apakah hambatan yang terjadi
dalam pelaksanaan pemberian pelayanan pendidikan bagi kaum difabel sebagai
implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2 Tahun 2011 tentang
Kesetaraan, Kemandirian, dan Kesejahteraan Difabel di Kabupaten Klaten.
Ketiga, bagaimana upaya penyelesaian dari hambatan yang terjadi dalam
pelaksanaan pemberian pelayanan pendidikan bagi kaum difabel sebagai
implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2 Tahun 2011 tentang
Kesetaraan, Kemandirian, dan Kesejahteraan Difabel di Kabupaten Klaten.
Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif-empiris (applied law
research) bersifat deskriptif. Jenis data meliputi data primer dan data sekunder.
Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah pengumpulan (dokumentasi)
data primer dan data sekunder berupa peraturan perundangan, artikel maupun
dokumen lain yang dibutuhkan. Selanjutnya teknis analisis yang digunakan adalah
analisis kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan pelaksanaan pemberian pelayanan
pendidikan bagi kaum difabel dilihat dari substansi hukum, struktur hukum, dan
budaya hukum, bahwa Pemerintah Derah Kabupaten Klaten telah
mengimplementasikan isi dari Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2
Tahun 2011 tentang Kesetaraan, Kemandirian, dan Kesejahteraan Difabel.
Khususnya dalam hal ini adalah pelaksanaan pelayanan pendidikan difabel yang
diatur dalam Pasal 13 sampai dengan Pasal 18 Peraturan Daerah Kabupaten
Klaten Nomor 2 Tahun 2011 tentang Kesetaraan, Kemandirian, dan Kesejahteraan
Difabel. Akan tetapi, pelaksanaan dari Peraturan Daerah tersebut khususnya
dalam hal pendidikan masih belum secara maksimal diterapkan, hambatanhambatan masih banyak terjadi dalam pelaksanaannya. Untuk itu diperlukan
upaya untuk menyelesaikan hambatan-hambatan yang terjadi seperti menguatkan
kerjasama antara instansi terkait di pemerintahan daerah agar hak-hak kaum
difabel dapat terpenuhi khususnya dalam hal pendidikan di Kabupaten Klaten.
Kata Kunci : Difabel, Substansi Hukum, Struktur Hukum, Budaya Hukum,
Pendidikan
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
8
ABSTRACT
Taufan Dwi Prakoso. 2015. E0011309. IMPLEMENTING KLATEN
REGIONAL REGULATION NUMBER 2 YEAR 2011 CONCERNING
EQUALITY, SELF SUPPORTING, AND PROSPERITY OF DIFABLE,
ESPECIALLY ON GIVING RIGHT EQUALITY AND EDUCATIONAL
SERVICE IN KLATEN REGENCY. Skripsi. Law Faculty of Sebelas Maret
University.
This research describe and examine several problem; first, how
educational service given to difabel on regional regulation number 2 year 2011
concerning equality, self supporting, and prosperity of difable; second, what are
the obstacles which present on implementation of regional regulation number 2
year 2011 concerning equality, self supporting, and prosperity of difable, and;
third, how the obstacles on implementation of regional regulation number 2 year
2011 concerning equality, self supporting, and prosperity of difable being solved.
Research categorized as descriptive applied law research, using primary
and secondary data. Technique used on collecting data are documentation as
primary data, and laws, articles, and other kind of document related to this as
secondary data. Qualitative analysis utilized to analyze the data.
The results show that klaten regional regulation mentioned before,
especially on difabel educational services which stated on section 13 to 18,
already implemented. But, the implementation
optimized yet, since many obstacles still found. Hence, those obstacles have to be
solved through strengthening cooperation between stakeholding instance in order
ational service.
Keywords: difable, legal substance, legal structure, legal culture, education.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
9
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, dengan menyebut nama Allah SWT Yang Maha Pengasih
dan Maha Penyayang serta diiringi rasa syukur hanya kepada Allah Swt.
Kabupaten Klaten Nomor 2 Tahun 2011 Tentang Kesetaraan, Kemandirian, Dan
Kesejahteraan Difabel Terkait Dalam Pemberian Kesamaan Hak Dan Kesempatan
Untuk Memperoleh Layanan Pendidikan D
penulis selesaikan.
Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terimakasih yang kepada
semua pihak yang telah membantu baik materiil ataupun nonmaterial sehingga
PenulisanHukum (Skripsi) ini dapat diselesaikan, terutama kepada :
1.
Kedua orangtua penulis Bapak Drs. Rumadi dan Ibu Dra. Sutanti Isdiati, serta
kakakku Mas Agung Wicaksono, S.H., yang telah menjadi sumber semangat
terbesar bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini;
2.
Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret Surakarta, beserta seluruh Pembantu Rektor;
3.
Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum.,selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin dan kesempatan
kepada penulis untuk menyusun dan menyelesaikan skripsi ini;
4.
Ibu Aminah, S.H., M.H., beserta Bapak Jadmiko Anom Husodo, S.H., M.H.,
selaku pembimbing penulisan hukum (skripsi) yang telah meluangkan waktu
dan pikirannya untuk memberikan bimbingan arahan serta motivasi dalam
penyusunan skripsi ini;
5.
Ibu M. Madalina, S.H.,M.Hum selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara;
6.
Bapak Ramlan, Bapak Subagyo, serta Ibu Marni yang berkenan untuk
memberikan keterangan dan data terkait pelaksanaan pemberian pelayanan
pendidikan bagi kaum difabel di Kabupaten Klaten;
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
10
7.
Ibu Sasmini, S.H., LL.M selaku pembimbing akademik yang telah
memberikan semangat untuk menyelesaikan penulisan hukum ini;
8.
Dosen-dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah
memberikan ilmu pengetahuan, semangat, pengalaman, dan nasihat-nasihat
yang berharga selama penulis mengenyam pendidikan di Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
9.
Seluruh staf dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta;
10. Saudara sekos khususnya Mas Singgih terimakasih atas motivasi dan
kebaikannya selama ini.
11. Sahabatku Dila Eka Juli Prasetya, Herlambang Budi Prasetya, Herodhion
Budi Saputra, dan Farista Aprillia terimakasih atas persahabatan dan kerja
samanya.
12. Teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2011 Universitas Sebelas Maret dan
semua pihak yang telah membantu penulis selama menjalani pendidikan di
perguruan tinggi.
Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat. Penulis juga mengaharapkan kritik
dan saran yang konstruktif terhadap skripsi ini. Atas segala perhatiannya, penulis
mengucapkan terima kasih.
Surakarta, 30 Maret 2015
Penulis,
Taufan Dwi Prakoso
commit xto user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
11
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .......................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................. iv
HALAMAN MOTTO ......................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................................................... vi
ABSTRAK ........................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... ix
DAFTAR ISI ........................................................................................................ xi
DAFTAR TABEL................................................................................................ xiv
DAFTARGAMBAR ............................................................................................ xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1
B. Rumusan Masalah................................................................................. 7
C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 7
D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 8
E. Metode Penelitian ................................................................................. 9
F. Sistematika Penulisan ........................................................................... 14
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori ..................................................................................... 17
1. Tinjauan Tentang Pemerintah Daerah ............................................. 17
2. Tinjauan Tentang Peraturan Daerah ................................................ 20
3. Tinjauan Tentang Hak Asasi Manusia ............................................. 21
4. Tinjauan Tentang Pelayanan Pendidikan ......................................... 25
5. Tinjauan Tentang Difabel atau Penyandang Cacat .......................... 28
6. Tinjauan Tentang Teori Sistem Hukum Lawrence Meir Friedman . 33
B. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 36
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................................... 39
1. Dinas Pendidikan Kabupaten Klaten ............................................... 39
2. Jumlah Penyandang Difabel di Kabupaten Klaten .......................... 43
B. Pembahasan ........................................................................................ 49
1. Pelaksanaan pemberian pelayanan pendidikan bagi kaum difabel
sebagai implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Klaten
Nomor 2 Tahun 2011 tentang Kesetaraan, Kemandirian,
dan Kesejahteraan Difabel dalam pemenuhan hak asasi manusia
di Kabupaten Klaten ........................................................................... 49
2. Hambatan yang terjadi dalam pelaksanaan pemberian pelayanan
pendidikan bagi kaum difabel sebagai implementasi Peraturan
Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2 Tahun 2011 tentang
Kesetaraan, Kemandirian, dan Kesejahteraan Difabel
di Kabupaten Klaten ........................................................................... 68
3. Upaya penyelesaian dari hambatan yang terjadi dalam
pelaksanaan pemberian pelayanan pendidikan bagi kaum
difabel sebagai implementasi Peraturan Daerah Kabupaten
Klaten Nomor 2 Tahun 2011 tentang Kesetaraan,
Kemandirian, dan Kesejahteraan Difabel di Kabupaten Klaten ........ 73
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
13
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan ............................................................................................... 80
B. Saran ..................................................................................................... 81
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 82
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
14
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Data Penyandang Difabel Kabupaten Klaten .......................................... 43
Tabel 2. Data Sekolah Luar Biasa Kabupaten Klaten ........................................... 46
Tabel 3. Data Penyandang Difabel di Sekolah Inklusi Kabupaten Klaten ............ 47
xiv to user
commit
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
15
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. .............................................................................................................. 36
commit to user
xv
digilib.uns.ac.id
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLATEN
NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG KESETARAAN, KEMANDIRIAN,
DAN KESEJAHTERAAN DIFABEL TERKAIT DALAM PEMBERIAN
KESAMAAN HAK DAN KESEMPATAN UNTUK MEMPEROLEH
LAYANAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN KLATEN
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
Taufan Dwi Prakoso
NIM. E0011309
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLATEN
NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG KESETARAAN, KEMANDIRIAN,
DAN KESEJAHTERAAN DIFABEL TERKAIT DALAM PEMBERIAN
KESAMAAN HAK DAN KESEMPATAN UNTUK MEMPEROLEH
LAYANAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN KLATEN
Oleh :
Taufan Dwi Prakoso
E0011309
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 30 Maret 2015
Pembimbing I
Pembimbing II
Aminah, S.H., M.H.
Jadmiko Anom Husodo, S.H., M.H.
NIP. 195105131981032001
NIP. 197004241995121001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLATEN
NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG KESETARAAN,
KEMANDIRIAN, DAN KESEJAHTERAAN DIFABEL TERKAIT
DALAM PEMBERIAN KESAMAAN HAK DAN KESEMPATAN
UNTUK MEMPEROLEH LAYANAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN
KLATEN
Taufan Dwi Prakoso
NIM.E0011309
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan
Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada:
Hari
: Senin
Tanggal
: 20 April 2015
DEWAN PENGUJI
1. Sugeng Praptono, S.H., M.H.
NIP. 195208081984031001
Ketua
2. Aminah, S.H., M.H.
NIP. 195105131981032001
Sekretaris
3. Jadmiko Anom Husodo, S.H., M.H.
NIP. 197004241995121001
Anggota
:..............................
:..............................
:..............................
Mengetahui:
Dekan,
Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4
NIP. 195702031985032001
SURAT PERNYATAAN
Nama
: Taufan Dwi Prakoso
NIM
: E0011309
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH
KABUPATEN KLATEN
NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG KESETARAAN, KEMANDIRIAN,
DAN KESEJAHTERAAN DIFABEL TERKAIT DALAM PEMBERIAN
KESAMAAN HAK DAN KESEMPATAN UNTUK MEMPEROLEH
LAYANAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN KLATEN adalah betul-betul
karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini
diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian
hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi
akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya
peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 30 Maret 2015
Yang Membuat Pernyataan,
Taufan Dwi Prakoso
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5
MOTTO
boleh jadi pula kamu menyukai sesuatu, padahal ia amat buruk bagimu
(QS Al Baqarah: 216)
ang pada pikiran dan bukan pada moral adalah mendidik
(Theodore Roosevelt)
(Kiai Haji Abdurrahman Wahid)
anusia harus jernih memandang dan menilai sesuatu, boleh pakai cara
pandang kelas, boleh agak hitam-putih tentang masalah tertentu, tapi harus
selalu dikembalikan pada kerangka pandang yang lebih universal, yang
melihat manusia sebagai suatu keutuhan, yang memiliki kelebihan dan
kek
(Emha Ainun Nadjib/Cak Nun)
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur, Penulis mempersembahkan karya ini kepada :
Allah SWT yang memberikan kehidupan, menjaga, dan membimbing
hamba-Nya yang beriman dan bertaqwa
Nabi Besar Muhammad SAW atas segala ajaran dan suri tauladannya
Keluargaku, Bapak dan Ibu tersayang, yang tidak pernah berhenti memberi
kasih sayang, perhatian, nasihat, serta kakak yang selalu memberikan
motivasi. Semoga selalu diberikan kesehatan, rezeki, dan kebahagiaan oleh
Allah SWT
Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
7
ABSTRAK
Taufan Dwi Prakoso. 2015. E0011309. IMPLEMENTASI PERATURAN
DAERAH KABUPATEN KLATEN NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG
KESETARAAN, KEMANDIRIAN, DAN KESEJAHTERAAN DIFABEL
TERKAIT
DALAM
PEMBERIAN
KESAMAAN
HAK
DAN
KESEMPATAN UNTUK MEMPEROLEH LAYANAN PENDIDIKAN DI
KABUPATEN KLATEN. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini mendeskripsikan dan mengkaji permasalahan, pertama
bagaimana pelaksanaan pemberian pelayanan pendidikan bagi kaum difabel
sebagai implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2 Tahun 2011
tentang Kesetaraan, Kemandirian, dan Kesejahteraan Difabel dalam pemenuhan
hak asasi manusia di Kabupaten Klaten. Kedua, apakah hambatan yang terjadi
dalam pelaksanaan pemberian pelayanan pendidikan bagi kaum difabel sebagai
implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2 Tahun 2011 tentang
Kesetaraan, Kemandirian, dan Kesejahteraan Difabel di Kabupaten Klaten.
Ketiga, bagaimana upaya penyelesaian dari hambatan yang terjadi dalam
pelaksanaan pemberian pelayanan pendidikan bagi kaum difabel sebagai
implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2 Tahun 2011 tentang
Kesetaraan, Kemandirian, dan Kesejahteraan Difabel di Kabupaten Klaten.
Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif-empiris (applied law
research) bersifat deskriptif. Jenis data meliputi data primer dan data sekunder.
Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah pengumpulan (dokumentasi)
data primer dan data sekunder berupa peraturan perundangan, artikel maupun
dokumen lain yang dibutuhkan. Selanjutnya teknis analisis yang digunakan adalah
analisis kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan pelaksanaan pemberian pelayanan
pendidikan bagi kaum difabel dilihat dari substansi hukum, struktur hukum, dan
budaya hukum, bahwa Pemerintah Derah Kabupaten Klaten telah
mengimplementasikan isi dari Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2
Tahun 2011 tentang Kesetaraan, Kemandirian, dan Kesejahteraan Difabel.
Khususnya dalam hal ini adalah pelaksanaan pelayanan pendidikan difabel yang
diatur dalam Pasal 13 sampai dengan Pasal 18 Peraturan Daerah Kabupaten
Klaten Nomor 2 Tahun 2011 tentang Kesetaraan, Kemandirian, dan Kesejahteraan
Difabel. Akan tetapi, pelaksanaan dari Peraturan Daerah tersebut khususnya
dalam hal pendidikan masih belum secara maksimal diterapkan, hambatanhambatan masih banyak terjadi dalam pelaksanaannya. Untuk itu diperlukan
upaya untuk menyelesaikan hambatan-hambatan yang terjadi seperti menguatkan
kerjasama antara instansi terkait di pemerintahan daerah agar hak-hak kaum
difabel dapat terpenuhi khususnya dalam hal pendidikan di Kabupaten Klaten.
Kata Kunci : Difabel, Substansi Hukum, Struktur Hukum, Budaya Hukum,
Pendidikan
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
8
ABSTRACT
Taufan Dwi Prakoso. 2015. E0011309. IMPLEMENTING KLATEN
REGIONAL REGULATION NUMBER 2 YEAR 2011 CONCERNING
EQUALITY, SELF SUPPORTING, AND PROSPERITY OF DIFABLE,
ESPECIALLY ON GIVING RIGHT EQUALITY AND EDUCATIONAL
SERVICE IN KLATEN REGENCY. Skripsi. Law Faculty of Sebelas Maret
University.
This research describe and examine several problem; first, how
educational service given to difabel on regional regulation number 2 year 2011
concerning equality, self supporting, and prosperity of difable; second, what are
the obstacles which present on implementation of regional regulation number 2
year 2011 concerning equality, self supporting, and prosperity of difable, and;
third, how the obstacles on implementation of regional regulation number 2 year
2011 concerning equality, self supporting, and prosperity of difable being solved.
Research categorized as descriptive applied law research, using primary
and secondary data. Technique used on collecting data are documentation as
primary data, and laws, articles, and other kind of document related to this as
secondary data. Qualitative analysis utilized to analyze the data.
The results show that klaten regional regulation mentioned before,
especially on difabel educational services which stated on section 13 to 18,
already implemented. But, the implementation
optimized yet, since many obstacles still found. Hence, those obstacles have to be
solved through strengthening cooperation between stakeholding instance in order
ational service.
Keywords: difable, legal substance, legal structure, legal culture, education.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
9
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, dengan menyebut nama Allah SWT Yang Maha Pengasih
dan Maha Penyayang serta diiringi rasa syukur hanya kepada Allah Swt.
Kabupaten Klaten Nomor 2 Tahun 2011 Tentang Kesetaraan, Kemandirian, Dan
Kesejahteraan Difabel Terkait Dalam Pemberian Kesamaan Hak Dan Kesempatan
Untuk Memperoleh Layanan Pendidikan D
penulis selesaikan.
Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terimakasih yang kepada
semua pihak yang telah membantu baik materiil ataupun nonmaterial sehingga
PenulisanHukum (Skripsi) ini dapat diselesaikan, terutama kepada :
1.
Kedua orangtua penulis Bapak Drs. Rumadi dan Ibu Dra. Sutanti Isdiati, serta
kakakku Mas Agung Wicaksono, S.H., yang telah menjadi sumber semangat
terbesar bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini;
2.
Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret Surakarta, beserta seluruh Pembantu Rektor;
3.
Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum.,selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin dan kesempatan
kepada penulis untuk menyusun dan menyelesaikan skripsi ini;
4.
Ibu Aminah, S.H., M.H., beserta Bapak Jadmiko Anom Husodo, S.H., M.H.,
selaku pembimbing penulisan hukum (skripsi) yang telah meluangkan waktu
dan pikirannya untuk memberikan bimbingan arahan serta motivasi dalam
penyusunan skripsi ini;
5.
Ibu M. Madalina, S.H.,M.Hum selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara;
6.
Bapak Ramlan, Bapak Subagyo, serta Ibu Marni yang berkenan untuk
memberikan keterangan dan data terkait pelaksanaan pemberian pelayanan
pendidikan bagi kaum difabel di Kabupaten Klaten;
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
10
7.
Ibu Sasmini, S.H., LL.M selaku pembimbing akademik yang telah
memberikan semangat untuk menyelesaikan penulisan hukum ini;
8.
Dosen-dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah
memberikan ilmu pengetahuan, semangat, pengalaman, dan nasihat-nasihat
yang berharga selama penulis mengenyam pendidikan di Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
9.
Seluruh staf dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta;
10. Saudara sekos khususnya Mas Singgih terimakasih atas motivasi dan
kebaikannya selama ini.
11. Sahabatku Dila Eka Juli Prasetya, Herlambang Budi Prasetya, Herodhion
Budi Saputra, dan Farista Aprillia terimakasih atas persahabatan dan kerja
samanya.
12. Teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2011 Universitas Sebelas Maret dan
semua pihak yang telah membantu penulis selama menjalani pendidikan di
perguruan tinggi.
Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat. Penulis juga mengaharapkan kritik
dan saran yang konstruktif terhadap skripsi ini. Atas segala perhatiannya, penulis
mengucapkan terima kasih.
Surakarta, 30 Maret 2015
Penulis,
Taufan Dwi Prakoso
commit xto user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
11
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .......................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................. iv
HALAMAN MOTTO ......................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................................................... vi
ABSTRAK ........................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... ix
DAFTAR ISI ........................................................................................................ xi
DAFTAR TABEL................................................................................................ xiv
DAFTARGAMBAR ............................................................................................ xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1
B. Rumusan Masalah................................................................................. 7
C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 7
D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 8
E. Metode Penelitian ................................................................................. 9
F. Sistematika Penulisan ........................................................................... 14
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori ..................................................................................... 17
1. Tinjauan Tentang Pemerintah Daerah ............................................. 17
2. Tinjauan Tentang Peraturan Daerah ................................................ 20
3. Tinjauan Tentang Hak Asasi Manusia ............................................. 21
4. Tinjauan Tentang Pelayanan Pendidikan ......................................... 25
5. Tinjauan Tentang Difabel atau Penyandang Cacat .......................... 28
6. Tinjauan Tentang Teori Sistem Hukum Lawrence Meir Friedman . 33
B. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 36
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................................... 39
1. Dinas Pendidikan Kabupaten Klaten ............................................... 39
2. Jumlah Penyandang Difabel di Kabupaten Klaten .......................... 43
B. Pembahasan ........................................................................................ 49
1. Pelaksanaan pemberian pelayanan pendidikan bagi kaum difabel
sebagai implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Klaten
Nomor 2 Tahun 2011 tentang Kesetaraan, Kemandirian,
dan Kesejahteraan Difabel dalam pemenuhan hak asasi manusia
di Kabupaten Klaten ........................................................................... 49
2. Hambatan yang terjadi dalam pelaksanaan pemberian pelayanan
pendidikan bagi kaum difabel sebagai implementasi Peraturan
Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2 Tahun 2011 tentang
Kesetaraan, Kemandirian, dan Kesejahteraan Difabel
di Kabupaten Klaten ........................................................................... 68
3. Upaya penyelesaian dari hambatan yang terjadi dalam
pelaksanaan pemberian pelayanan pendidikan bagi kaum
difabel sebagai implementasi Peraturan Daerah Kabupaten
Klaten Nomor 2 Tahun 2011 tentang Kesetaraan,
Kemandirian, dan Kesejahteraan Difabel di Kabupaten Klaten ........ 73
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
13
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan ............................................................................................... 80
B. Saran ..................................................................................................... 81
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 82
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
14
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Data Penyandang Difabel Kabupaten Klaten .......................................... 43
Tabel 2. Data Sekolah Luar Biasa Kabupaten Klaten ........................................... 46
Tabel 3. Data Penyandang Difabel di Sekolah Inklusi Kabupaten Klaten ............ 47
xiv to user
commit
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
15
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. .............................................................................................................. 36
commit to user
xv