IMPLEMENTASI PASAL 13 PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLATEN NOMOR 2 TAHUN 2011 SEBAGAI UPAYA PEMERINTAH DALAM MENCIPTAKAN KESAMAAN HAK DAN KESEMPATAN PENDIDIKAN BAGI ABK DI SD INKLUSI KABUPATEN KLATEN TAHUN 2014.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
IMPLEMENTASI PASAL 13 PERATURAN DAERAH
KABUPATEN KLATEN NOMOR 2 TAHUN 2011
SEBAGAI UPAYA PEMERINTAH DALAM MENCIPTAKAN
KESAMAAN HAK DAN KESEMPATAN PENDIDIKAN BAGI ABK
DI SD INKLUSI KABUPATEN KLATEN TAHUN 2014
SKRIPSI
Oleh:
RANIETA PRABANDARI
K5110050
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
Juli 2014
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Ranieta Prabandari
NIM
: K5110050
Jurusan/Program Studi : PIP/ Pendidikan Luar Biasa
Menyatakan bahwa skripsi saya berjudul “IMPLEMENTASI PASAL 13
PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLATEN NOMOR 2 TAHUN 2011
SEBAGAI
UPAYA
PEMERINTAH
DALAM
MENCIPTAKAN
KESAMAAN HAK DAN KESEMPATAN PENDIDIKAN BAGI ABK DI
SD INKLUSI KABUPATEN KLATEN TAHUN 2014” ini benar-benar
merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu, sumber informasi yang dikutip dari
penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar pusaka.
Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.
Surakarta, 07 Juli 2014
Yang membuat pernyataan
Ranieta Prabandari
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
IMPLEMENTASI PASAL 13 PERATURAN DAERAH
KABUPATEN KLATEN NOMOR 2 TAHUN 2011
SEBAGAI UPAYA PEMERINTAH DALAM MENCIPTAKAN
KESAMAAN HAK DAN KESEMPATAN PENDIDIKAN BAGI ABK
DI SD INKLUSI KABUPATEN KLATEN TAHUN 2014
Oleh:
RANIETA PRABANDARI
K5110050
Skripsi
Ditulis dan diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar
Sarjana Pendidikan Program Pendidikan Luar Biasa,
Jurusan Ilmu Pendidikan
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
Juli 2014
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Ranieta Prabandari. IMPLEMENTASI PASAL 13 PERATURAN DAERAH
KABUPATEN KLATEN NOMOR 2 TAHUN 2011 SEBAGAI UPAYA
PEMERINTAH DALAM MENCIPTAKAN KESAMAAN HAK DAN
KESEMPATAN PENDIDIKAN BAGI ABK DI SD INKLUSI KABUPATEN
KLATEN TAHUN 2014. Skripsi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Sebelas Maret Surakarta, Juli 2014.
Tujuan penelitian ini adalah untuk: Mengetahui Implementasi Pasal 13
Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2 Tahun 2011 sebagai Upaya
Pemerintah Dalam Menciptakan Kesamaan Hak Dan Kesempatan Pendidikan
Bagi ABK di SD Inklusi Kabupaten Klaten Tahun 2014.
Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif, dengan
menggunakan metode studi kasus. Responden penelitian adalah kepala sekolah,
guru kelas dan guru pembimbing khusus di sekolah inklusi. Pengambilan sampel
dilakukan dengan teknik purposive sampling. Teknik pengumpulan data
dilakukan dengan metode wawancara dan observasi. Validitas data menggunakan
triagulasi dan analisis data menggunakan model analisis interaktif.
Hasil penelitian ini adalah Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2
Tahun 2011 pada kasus pendidikan difabel (Pasal 13 ) belum diimplementsikan
dengan baik. Adapun proses implementasi dari Perda tentang Kesetaraan,
Kemandirian dan kesejahteran difabel ini ada 3 tahap yaitu; sosialisasi,
pelaksanaan, pembinaan dan pengawasan. Pada tahap pelaksanaa, belum berhasil
karena belum terpenuhinya tenaga pendidik, pengajar yang dapat memberikan
pendidikan dan pengajaran bagi anak berkebutuhan khusus yang berkualitas. Pada
tahap pembinaan, Dinas Pendidikan mempunyai program khusus bagi difabel
seperti pelatihan/diklat yang diberikan kepada guru – guru di sekolah inklusi dan
pemberian fasilitas/sarana prasarana pendukung untuk difabel di sekolah. Namun
diklat/pelatihan ini jarang dilaksanakan. Sedangkan untuk pengawasan yang
berupa sanksi administrasi belum terelisasikan dengan baik, terbukti dengan
jarang dilakukannya pengawasan dari dinas untuk pelaksanaan program inklusi di
sekolah.
Berdasarkan hasil analisa data dan pembahasan data, dapat disimpulkan
bahwa implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2 Tahun 2011
pada kasus kesamaan hak dan kesempatan pendidikan masih belum berjalan
dengan baik. Pemerintah kabupaten hendaknya segera menyusun Peraturan Bupati
Klaten sebagai aturan pelaksanan Perda tersebut agar dalam memenuhi kesaman
hak dan kesempatan pendidikan untuk difabel bisa terlaksana dengan baik.
Kata kunci : Peraturan Daerah, Kesamaan Hak, Kesempatan Pendidikan, Difabel,
Inklusi
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Ranieta Prabandari. THE IMPLEMENTATION OF ARTICLE 13
REGULATION OF KLATEN REGENCY NUMBER 2 IN 2011 AS
GOVERNMENT EFFORTS TOWARDS SIMILARITY RIGHTS AND
EDUCATION OPPORTUNITIES FOR CHILDREN WITH DISABILITIES
AT INCLUSIONS ELEMENTARY SCHOOL, KLATEN REGENCY 2014.
Thesis, Teacher Training and Education Faculty, Sebelas Maret University, July
2014.
The aim of this study is to : Find out The Implementation Of Article 13
Regulation Of Klaten Regency Number 2 In 2011 As Government Efforts
Towards Similarity Rights And Education Opportunities For Children With
Disabilities At Inclusions Elementary School, Klaten Regency 2014.
This study used a qualitative descriptive approach, by using case study
method. The respondents were principals, classroom teachers and special teachers
in inclusive schools. Sampling was done through purposive sampling technique.
Data collection techniques being implemented were interview and observation.
The validity of the data used triangulation and data analysis used interactive
model analysis.
The result of this study is Klaten Regency Regulation No. 2 of 2011 in the
case of educational disabilities (Article 13) has not been implemented properly.
The process of implementation of the legislation on Equality, Independence and
well-being of the disabled has 3 stages, namely; dissemination, implementation,
training and supervision. In the implementation phase, it has not been successful
because the lack of the qualified educators who are able to provide education and
instruction for children with special needs. At the development stage, Department
of Education has a special program for the disabled such as training which was
given to the teachers in inclusive schools and the provision of facilities /
infrastructure support for disabled students at schools. However this kind of
training was rarely carried out. Furthermore for supervision in the form of
administrative sanctions has not been properly realized, it was proven by rarely
supervision by the related department.
Based on the results of the data analysis and discussion, it can be
concluded that the implementation of Klaten Regency Regulation No. 2 of 2011
in the case of rights equality and educational opportunity still has not been
implemented properly. The district government should immediately develop
“PERBUP” as a rule for implementing the regional regulation in order to fulfill
the equality of educational opportunities for disabled thus it could be done
appropriately.
Keywords: Regional Regulations, Equal Rights, Education Opportunities,
Disability, Inclusion
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Pendidikan bukanlah proses mengisi wadah yang kosong. Pendidikan adalah
proses menyalakan api pikiran" - W.B. Yeats
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan kepada:
Bapak dan Ibu, terimakasih atas doa,
kasih sayang, motivasi, kerja keras serta
keikhlasannya dalam legam sengatan
matahari.
Adikku tersayang, Nur Riski
Teman-teman PLB FKIP UNS angkatan
2010
Persatuan Penyandang Cacat Klaten
(PPCK)
commit
to user
Almamater
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap puji syukur pada Allah SWT, Yang Maha Pengasih dan
Penyayang, yang memberi ilmu, inspirasi dan kemuliaan. Atas rahmat dan
hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul : ”
IMPLEMENTASI PASAL 13 PERATURAN DAERAH KABUPATEN
KLATEN NOMOR 2 TAHUN 2011 SEBAGAI UPAYA PEMERINTAH
DALAM MENCIPTAKAN KESAMAAN HAK DAN
KESEMPATAN
PENDIDIKAN BAGI ABK DI SD INKLUSI KABUPATEN KLATEN
TAHUN 2014”.
Skripsi ini dibuat untuk melengkapi tugas dan persyaratan untuk
memperoleh gelar Sarjana pada Program Studi Pendidikan Khusus/Luar Biasa,
Jurusan Ilmu Pendidikan, Fakultas Keguruan dan Ilmu pendidikan, Universitas
Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan
penyusunan tugas ini, mulai dari proses awal penelitian sampai pada penjilidan,
tidak lepas dari dukungan dan bantuan dari berbagai pihak baik yang berupa moril
maupun materiil yang dicurahkan kepada penulis. Untuk itu penulis ingin
menyampaikan rasa terima kasih yang tak terhingga dan penghargaan yang
setinggi-tingginya kepada :
1. Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd selaku Dekan Fakultas Keguruan
dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah
memberikan izin kepada penulis untuk melaksanakan penelitian.
2. Prof. Dr. rer. nat. Sajidan, M.Si selaku Pembantu Dekan I Fakultas Keguruan
dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah
memberikan izin kepada penulis untuk melaksanakan penelitian.
3. Drs. Amir Fuady, M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan
izin kepada penulis untuk melaksanakan penelitian.
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Drs. R. Indianto, M.Pd selaku Ketua Jurusan Ilmu Pendidikan yang telah
memberikan izin penyusunan skripsi kepada penulis.
5. Drs. Hermawan, M.Si selaku Ketua Program Studi Pendidikan Luar Biasa dan
Pembimbing I penulis yang dengan sabar, telah memberikan motivasi dan rela
membagikan waktu, tenaga, serta pikiran membimbing penulis menyelesaikan
penulisan skripsi ini.
6. Dewi Sri Rejeki, M.Pd selaku Pembimbing II penulis yang dengan sabar,
penuh senyum, dan semangat, telah memberikan motivasi dan rela
membagikan waktu, tenaga, serta pikiran membimbing penulis menyelesaikan
penulisan skripsi ini.
7. Segenap dosen Program Studi Pendidikan Luar Biasa yang telah memberikan
ilmu yang sangat bermanfaat bagi penulis dalam penyusunan skripsi ini.
8. Kepala BAPPEDA Kabupaten Klaten beserta staf karyawan yang telah
memberikan izin kepada penulis melakukan penelitian.
9. Kepala Sekolah, guru, beserta staff karyawan MI Muhamadiyah Gading I,
Klaten yang selalu ramah, memberikan dukungan, serta membantu jalannya
penelitian ini.
10. Kepala Sekolah, guru, beserta staff karyawan Sekolah Dasar Negeri 2
Semangkak, Klaten yang selalu ramah, memberikan dukungan, serta
membantu jalannya penelitian ini.
11. Kepala Sekolah, guru, beserta staff karyawan Sekolah Dasar Negeri 1 Belang
Wetan, Klaten yang selalu ramah, memberikan dukungan, serta membantu
jalannya penelitian ini.
12. Kepala Sekolah, guru, beserta staff karyawan Sekolah Dasar Negeri 1
Jonggrangan, Klaten yang selalu ramah, memberikan dukungan, serta
membantu jalannya penelitian ini Kepala Sekolah, guru, beserta staff
karyawan SDN 1 Karanganom, Klaten yang selalu ramah, memberikan
dukungan, serta membantu jalannya penelitian ini.
13. Kepala Sekolah, guru, beserta staff karyawan Sekolah Dasar Negeri 1
Tonggalan, Klaten yang selalu ramah, memberikan dukungan, serta membantu
commit to user
jalannya penelitian ini.
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
14. Segenap pengurus dan anggota Paguyuban Penyandang Cacat Klaten yang
selalu ramah, memberikan dukungan, serta membantu jalannya penelitian ini.
15. Eka, Yuhan, Awik, Amy, Sita terima kasih atas persaudaraan, semua yang
telah kalian berikan, semangat, motivasi dan kerjasama selama ini.
16. Ari Sandra, Cahyo terimakasih atas bantuan, dan motivasinya selama ini.
17. Teman – teman PLB FKIP UNS Angkatan 2010, terima kasih atas segala
dukungan dan semangat selama penyusunan skripsi ini.
18. Semua pihak yang turut membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak
mungkin disebutkan satu – persatu.
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi bermanfaat
bagi penulis pada khususnya dan bagi pembaca pada umumnya.serta mampu
menjadi sedikit tambahan bagi ilmu pengetahuan. Penulis menyadari masih
banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini, karena keterbatasan pengetahuan
dan kemampuan, untuk itu penulis sangat mengharapkan pengarahan dan
sumbangan pemikiran dari semua pihak untuk menyempurnakan penulisan skripsi
ini.
Surakarta,
Penulis
commit to user
xii
Juli 2014
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL................................................................................................ i
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN .................................
ii
HALAMAN PENGAJUAN ............................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
v
HALAMAN ABSTRAK ..................................................................................
vi
HALAMAN ABSTRACK ..............................................................................
vii
HALAMAN MOTTO .....................................................................................
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
ix
KATA PENGANTAR ....................................................................................
x
DAFTAR ISI ...................................................................................................
xii
DAFTAR TABEL ...........................................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A.Latar Belakang................................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................................... 4
C. Tujuan ............................................................................................................. 4
D. Manfaat Penelitian .......................................................................................... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 6
A. Kajian Teori .................................................................................................... 6
B. Kerangka Berfikir ......................................................................................... 40
BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 42
A. Setting Penelitian .......................................................................................... 42
B. Pendekatan dan Jenis Penelitian ................................................................... 43
C. Data dan sumber data .................................................................................... 44
D. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel .................................... 45
E. Pengumpulan Data ........................................................................................ 46
commit to user
F. Validitas data .................................................................................................
48
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
G. Tehnik Analisis Data. ................................................................................... 49
H. Prosedur Penelitian. ...................................................................................... 52
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 54
A. Deskripsi Lokasi/ Objek Penelitian .............................................................. 54
B. Deskipsi Temuan .......................................................................................... 57
C. Pembahasan .................................................................................................. 75
BAB V KESIMPULAN ........................................................................................ 82
A. Kesimpulan ................................................................................................... 82
B. Implikasi ....................................................................................................... 83
C. Saran ............................................................................................................. 84
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 87
LAMPIRAN .......................................................................................................... 89
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Jadwal Penyusunan Skripsi ................................................................... 43
Tabel 3.2. Daftar sekolah yang digunakan dalam penelitian ................................ 45
Tabel 4.1. Daftar sekolah Inklusi di Klaten .......................................................... 56
Tabel 4.1. Daftar sekolah ...................................................................................... 56
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Skema Kerangka Berfikir ............................................................. 40
Gambar 3.1 Analisis data model interaktif. ...................................................... 50
Gambar 3. 2 Skema Prosedur Penelitian ........................................................... 53
commit to user
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Pedoman Wawancara ................................................................... 90
Lampiran 2 Kisi-Kisi Wawancara .................................................................... 91
Lampiran 3 Instrumen Wawancara .................................................................. 94
Lampiran 4 Catatan Lapangan Hasil Wawancara ............................................ 100
Lampiran 5 Pedoman Observasi ...................................................................... 136
Lampiran 6 Catatan Lapangan Hasil Observasi................................................ 137
Lampiran 7 Foto Kegiatan................................................................................. 138
Lampiran 8 Surat Permohonan Menyusun Skripsi .......................................... . 139
Lampiran 9 Surat Keputusan Dekan FKIP....................................................... 140
Lampiran 10 Surat Permohanan Ijin Penelitian ............................................... 141
Lampiran 11 Surat Ijin Melakukan Penelitian
Di SD/ Sederajat Penyelenggara Inklusi ................................... 142
Lampiran 12 Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian
. 149
Lampiran 13 Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2 Tahun 2011
tentang Kesetaraan, Kemandirian dan Kesejahteraan Difabel..... 154
commit to user
xvii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
digilib.uns.ac.id
IMPLEMENTASI PASAL 13 PERATURAN DAERAH
KABUPATEN KLATEN NOMOR 2 TAHUN 2011
SEBAGAI UPAYA PEMERINTAH DALAM MENCIPTAKAN
KESAMAAN HAK DAN KESEMPATAN PENDIDIKAN BAGI ABK
DI SD INKLUSI KABUPATEN KLATEN TAHUN 2014
SKRIPSI
Oleh:
RANIETA PRABANDARI
K5110050
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
Juli 2014
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Ranieta Prabandari
NIM
: K5110050
Jurusan/Program Studi : PIP/ Pendidikan Luar Biasa
Menyatakan bahwa skripsi saya berjudul “IMPLEMENTASI PASAL 13
PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLATEN NOMOR 2 TAHUN 2011
SEBAGAI
UPAYA
PEMERINTAH
DALAM
MENCIPTAKAN
KESAMAAN HAK DAN KESEMPATAN PENDIDIKAN BAGI ABK DI
SD INKLUSI KABUPATEN KLATEN TAHUN 2014” ini benar-benar
merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu, sumber informasi yang dikutip dari
penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar pusaka.
Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.
Surakarta, 07 Juli 2014
Yang membuat pernyataan
Ranieta Prabandari
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
IMPLEMENTASI PASAL 13 PERATURAN DAERAH
KABUPATEN KLATEN NOMOR 2 TAHUN 2011
SEBAGAI UPAYA PEMERINTAH DALAM MENCIPTAKAN
KESAMAAN HAK DAN KESEMPATAN PENDIDIKAN BAGI ABK
DI SD INKLUSI KABUPATEN KLATEN TAHUN 2014
Oleh:
RANIETA PRABANDARI
K5110050
Skripsi
Ditulis dan diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar
Sarjana Pendidikan Program Pendidikan Luar Biasa,
Jurusan Ilmu Pendidikan
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
Juli 2014
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Ranieta Prabandari. IMPLEMENTASI PASAL 13 PERATURAN DAERAH
KABUPATEN KLATEN NOMOR 2 TAHUN 2011 SEBAGAI UPAYA
PEMERINTAH DALAM MENCIPTAKAN KESAMAAN HAK DAN
KESEMPATAN PENDIDIKAN BAGI ABK DI SD INKLUSI KABUPATEN
KLATEN TAHUN 2014. Skripsi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Sebelas Maret Surakarta, Juli 2014.
Tujuan penelitian ini adalah untuk: Mengetahui Implementasi Pasal 13
Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2 Tahun 2011 sebagai Upaya
Pemerintah Dalam Menciptakan Kesamaan Hak Dan Kesempatan Pendidikan
Bagi ABK di SD Inklusi Kabupaten Klaten Tahun 2014.
Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif, dengan
menggunakan metode studi kasus. Responden penelitian adalah kepala sekolah,
guru kelas dan guru pembimbing khusus di sekolah inklusi. Pengambilan sampel
dilakukan dengan teknik purposive sampling. Teknik pengumpulan data
dilakukan dengan metode wawancara dan observasi. Validitas data menggunakan
triagulasi dan analisis data menggunakan model analisis interaktif.
Hasil penelitian ini adalah Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2
Tahun 2011 pada kasus pendidikan difabel (Pasal 13 ) belum diimplementsikan
dengan baik. Adapun proses implementasi dari Perda tentang Kesetaraan,
Kemandirian dan kesejahteran difabel ini ada 3 tahap yaitu; sosialisasi,
pelaksanaan, pembinaan dan pengawasan. Pada tahap pelaksanaa, belum berhasil
karena belum terpenuhinya tenaga pendidik, pengajar yang dapat memberikan
pendidikan dan pengajaran bagi anak berkebutuhan khusus yang berkualitas. Pada
tahap pembinaan, Dinas Pendidikan mempunyai program khusus bagi difabel
seperti pelatihan/diklat yang diberikan kepada guru – guru di sekolah inklusi dan
pemberian fasilitas/sarana prasarana pendukung untuk difabel di sekolah. Namun
diklat/pelatihan ini jarang dilaksanakan. Sedangkan untuk pengawasan yang
berupa sanksi administrasi belum terelisasikan dengan baik, terbukti dengan
jarang dilakukannya pengawasan dari dinas untuk pelaksanaan program inklusi di
sekolah.
Berdasarkan hasil analisa data dan pembahasan data, dapat disimpulkan
bahwa implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2 Tahun 2011
pada kasus kesamaan hak dan kesempatan pendidikan masih belum berjalan
dengan baik. Pemerintah kabupaten hendaknya segera menyusun Peraturan Bupati
Klaten sebagai aturan pelaksanan Perda tersebut agar dalam memenuhi kesaman
hak dan kesempatan pendidikan untuk difabel bisa terlaksana dengan baik.
Kata kunci : Peraturan Daerah, Kesamaan Hak, Kesempatan Pendidikan, Difabel,
Inklusi
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Ranieta Prabandari. THE IMPLEMENTATION OF ARTICLE 13
REGULATION OF KLATEN REGENCY NUMBER 2 IN 2011 AS
GOVERNMENT EFFORTS TOWARDS SIMILARITY RIGHTS AND
EDUCATION OPPORTUNITIES FOR CHILDREN WITH DISABILITIES
AT INCLUSIONS ELEMENTARY SCHOOL, KLATEN REGENCY 2014.
Thesis, Teacher Training and Education Faculty, Sebelas Maret University, July
2014.
The aim of this study is to : Find out The Implementation Of Article 13
Regulation Of Klaten Regency Number 2 In 2011 As Government Efforts
Towards Similarity Rights And Education Opportunities For Children With
Disabilities At Inclusions Elementary School, Klaten Regency 2014.
This study used a qualitative descriptive approach, by using case study
method. The respondents were principals, classroom teachers and special teachers
in inclusive schools. Sampling was done through purposive sampling technique.
Data collection techniques being implemented were interview and observation.
The validity of the data used triangulation and data analysis used interactive
model analysis.
The result of this study is Klaten Regency Regulation No. 2 of 2011 in the
case of educational disabilities (Article 13) has not been implemented properly.
The process of implementation of the legislation on Equality, Independence and
well-being of the disabled has 3 stages, namely; dissemination, implementation,
training and supervision. In the implementation phase, it has not been successful
because the lack of the qualified educators who are able to provide education and
instruction for children with special needs. At the development stage, Department
of Education has a special program for the disabled such as training which was
given to the teachers in inclusive schools and the provision of facilities /
infrastructure support for disabled students at schools. However this kind of
training was rarely carried out. Furthermore for supervision in the form of
administrative sanctions has not been properly realized, it was proven by rarely
supervision by the related department.
Based on the results of the data analysis and discussion, it can be
concluded that the implementation of Klaten Regency Regulation No. 2 of 2011
in the case of rights equality and educational opportunity still has not been
implemented properly. The district government should immediately develop
“PERBUP” as a rule for implementing the regional regulation in order to fulfill
the equality of educational opportunities for disabled thus it could be done
appropriately.
Keywords: Regional Regulations, Equal Rights, Education Opportunities,
Disability, Inclusion
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Pendidikan bukanlah proses mengisi wadah yang kosong. Pendidikan adalah
proses menyalakan api pikiran" - W.B. Yeats
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan kepada:
Bapak dan Ibu, terimakasih atas doa,
kasih sayang, motivasi, kerja keras serta
keikhlasannya dalam legam sengatan
matahari.
Adikku tersayang, Nur Riski
Teman-teman PLB FKIP UNS angkatan
2010
Persatuan Penyandang Cacat Klaten
(PPCK)
commit
to user
Almamater
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap puji syukur pada Allah SWT, Yang Maha Pengasih dan
Penyayang, yang memberi ilmu, inspirasi dan kemuliaan. Atas rahmat dan
hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul : ”
IMPLEMENTASI PASAL 13 PERATURAN DAERAH KABUPATEN
KLATEN NOMOR 2 TAHUN 2011 SEBAGAI UPAYA PEMERINTAH
DALAM MENCIPTAKAN KESAMAAN HAK DAN
KESEMPATAN
PENDIDIKAN BAGI ABK DI SD INKLUSI KABUPATEN KLATEN
TAHUN 2014”.
Skripsi ini dibuat untuk melengkapi tugas dan persyaratan untuk
memperoleh gelar Sarjana pada Program Studi Pendidikan Khusus/Luar Biasa,
Jurusan Ilmu Pendidikan, Fakultas Keguruan dan Ilmu pendidikan, Universitas
Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan
penyusunan tugas ini, mulai dari proses awal penelitian sampai pada penjilidan,
tidak lepas dari dukungan dan bantuan dari berbagai pihak baik yang berupa moril
maupun materiil yang dicurahkan kepada penulis. Untuk itu penulis ingin
menyampaikan rasa terima kasih yang tak terhingga dan penghargaan yang
setinggi-tingginya kepada :
1. Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd selaku Dekan Fakultas Keguruan
dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah
memberikan izin kepada penulis untuk melaksanakan penelitian.
2. Prof. Dr. rer. nat. Sajidan, M.Si selaku Pembantu Dekan I Fakultas Keguruan
dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah
memberikan izin kepada penulis untuk melaksanakan penelitian.
3. Drs. Amir Fuady, M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan
izin kepada penulis untuk melaksanakan penelitian.
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Drs. R. Indianto, M.Pd selaku Ketua Jurusan Ilmu Pendidikan yang telah
memberikan izin penyusunan skripsi kepada penulis.
5. Drs. Hermawan, M.Si selaku Ketua Program Studi Pendidikan Luar Biasa dan
Pembimbing I penulis yang dengan sabar, telah memberikan motivasi dan rela
membagikan waktu, tenaga, serta pikiran membimbing penulis menyelesaikan
penulisan skripsi ini.
6. Dewi Sri Rejeki, M.Pd selaku Pembimbing II penulis yang dengan sabar,
penuh senyum, dan semangat, telah memberikan motivasi dan rela
membagikan waktu, tenaga, serta pikiran membimbing penulis menyelesaikan
penulisan skripsi ini.
7. Segenap dosen Program Studi Pendidikan Luar Biasa yang telah memberikan
ilmu yang sangat bermanfaat bagi penulis dalam penyusunan skripsi ini.
8. Kepala BAPPEDA Kabupaten Klaten beserta staf karyawan yang telah
memberikan izin kepada penulis melakukan penelitian.
9. Kepala Sekolah, guru, beserta staff karyawan MI Muhamadiyah Gading I,
Klaten yang selalu ramah, memberikan dukungan, serta membantu jalannya
penelitian ini.
10. Kepala Sekolah, guru, beserta staff karyawan Sekolah Dasar Negeri 2
Semangkak, Klaten yang selalu ramah, memberikan dukungan, serta
membantu jalannya penelitian ini.
11. Kepala Sekolah, guru, beserta staff karyawan Sekolah Dasar Negeri 1 Belang
Wetan, Klaten yang selalu ramah, memberikan dukungan, serta membantu
jalannya penelitian ini.
12. Kepala Sekolah, guru, beserta staff karyawan Sekolah Dasar Negeri 1
Jonggrangan, Klaten yang selalu ramah, memberikan dukungan, serta
membantu jalannya penelitian ini Kepala Sekolah, guru, beserta staff
karyawan SDN 1 Karanganom, Klaten yang selalu ramah, memberikan
dukungan, serta membantu jalannya penelitian ini.
13. Kepala Sekolah, guru, beserta staff karyawan Sekolah Dasar Negeri 1
Tonggalan, Klaten yang selalu ramah, memberikan dukungan, serta membantu
commit to user
jalannya penelitian ini.
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
14. Segenap pengurus dan anggota Paguyuban Penyandang Cacat Klaten yang
selalu ramah, memberikan dukungan, serta membantu jalannya penelitian ini.
15. Eka, Yuhan, Awik, Amy, Sita terima kasih atas persaudaraan, semua yang
telah kalian berikan, semangat, motivasi dan kerjasama selama ini.
16. Ari Sandra, Cahyo terimakasih atas bantuan, dan motivasinya selama ini.
17. Teman – teman PLB FKIP UNS Angkatan 2010, terima kasih atas segala
dukungan dan semangat selama penyusunan skripsi ini.
18. Semua pihak yang turut membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak
mungkin disebutkan satu – persatu.
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi bermanfaat
bagi penulis pada khususnya dan bagi pembaca pada umumnya.serta mampu
menjadi sedikit tambahan bagi ilmu pengetahuan. Penulis menyadari masih
banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini, karena keterbatasan pengetahuan
dan kemampuan, untuk itu penulis sangat mengharapkan pengarahan dan
sumbangan pemikiran dari semua pihak untuk menyempurnakan penulisan skripsi
ini.
Surakarta,
Penulis
commit to user
xii
Juli 2014
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL................................................................................................ i
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN .................................
ii
HALAMAN PENGAJUAN ............................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
v
HALAMAN ABSTRAK ..................................................................................
vi
HALAMAN ABSTRACK ..............................................................................
vii
HALAMAN MOTTO .....................................................................................
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
ix
KATA PENGANTAR ....................................................................................
x
DAFTAR ISI ...................................................................................................
xii
DAFTAR TABEL ...........................................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A.Latar Belakang................................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................................... 4
C. Tujuan ............................................................................................................. 4
D. Manfaat Penelitian .......................................................................................... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 6
A. Kajian Teori .................................................................................................... 6
B. Kerangka Berfikir ......................................................................................... 40
BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 42
A. Setting Penelitian .......................................................................................... 42
B. Pendekatan dan Jenis Penelitian ................................................................... 43
C. Data dan sumber data .................................................................................... 44
D. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel .................................... 45
E. Pengumpulan Data ........................................................................................ 46
commit to user
F. Validitas data .................................................................................................
48
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
G. Tehnik Analisis Data. ................................................................................... 49
H. Prosedur Penelitian. ...................................................................................... 52
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 54
A. Deskripsi Lokasi/ Objek Penelitian .............................................................. 54
B. Deskipsi Temuan .......................................................................................... 57
C. Pembahasan .................................................................................................. 75
BAB V KESIMPULAN ........................................................................................ 82
A. Kesimpulan ................................................................................................... 82
B. Implikasi ....................................................................................................... 83
C. Saran ............................................................................................................. 84
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 87
LAMPIRAN .......................................................................................................... 89
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Jadwal Penyusunan Skripsi ................................................................... 43
Tabel 3.2. Daftar sekolah yang digunakan dalam penelitian ................................ 45
Tabel 4.1. Daftar sekolah Inklusi di Klaten .......................................................... 56
Tabel 4.1. Daftar sekolah ...................................................................................... 56
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Skema Kerangka Berfikir ............................................................. 40
Gambar 3.1 Analisis data model interaktif. ...................................................... 50
Gambar 3. 2 Skema Prosedur Penelitian ........................................................... 53
commit to user
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Pedoman Wawancara ................................................................... 90
Lampiran 2 Kisi-Kisi Wawancara .................................................................... 91
Lampiran 3 Instrumen Wawancara .................................................................. 94
Lampiran 4 Catatan Lapangan Hasil Wawancara ............................................ 100
Lampiran 5 Pedoman Observasi ...................................................................... 136
Lampiran 6 Catatan Lapangan Hasil Observasi................................................ 137
Lampiran 7 Foto Kegiatan................................................................................. 138
Lampiran 8 Surat Permohonan Menyusun Skripsi .......................................... . 139
Lampiran 9 Surat Keputusan Dekan FKIP....................................................... 140
Lampiran 10 Surat Permohanan Ijin Penelitian ............................................... 141
Lampiran 11 Surat Ijin Melakukan Penelitian
Di SD/ Sederajat Penyelenggara Inklusi ................................... 142
Lampiran 12 Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian
. 149
Lampiran 13 Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 2 Tahun 2011
tentang Kesetaraan, Kemandirian dan Kesejahteraan Difabel..... 154
commit to user
xvii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user