EVALUASI PROGRAM PENGENTASAN KEMISKINAN DI KELURAHAN SEMANGGI (Studi Komparatif Program Raskin Pemerintah Pusat dan Program Raskinda Kota Surakarta).
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
EVALUASI PROGRAM PENGENTASAN KEMISKINAN
DI KELURAHAN SEMANGGI
(Studi Komparatif Program Raskin Pemerintah Pusat dan Program
Raskinda Kota Surakarta)
Disusun Oleh:
INSYIRAH ANWARI
D0111045
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat untuk Mencapai
Gelar Sarjana Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2015
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Administrasi Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing
Dr. Didik G. Suharto, M.Si
NIP. 197411072003121001
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada hari
:
Tanggal
:
Panitia Penguji
:
1. Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si
NIP . 19641123 198803 1 001
(.................................)
Ketua
2. Herwan Parwiyanto, S.Sos, M.Si
NIP. 19750505 200801 1 033
(.................................)
Sekretaris
3. Dr. Didik G. Suharto, S.Sos, M.Si
NIP. 19741107 200312 1 001
(.................................)
Penguji
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan” (Q.S. Al-Insyirah: 6)
“Fa-biayyi alaa’i Rabbi kuma tukadzdzi ban. Maka nikmat Tuhanmu yang
manakah yang kamu dustakan?”(Q.S. Ar-Rahman)
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur, karya sederhana ini penulis persembahkan
kepada:
1. Allah SWT, semoga setiap untaian kata, setiap letih yang dirasa, setiap
pengorbanan yang dilakukan bisa menjadi jalan ibadah untuk mendekatkanku
kepadaMu, berjuang di jalanMu melalui karya ini
2. Ayah dan Mama yang sudah memberikan banyak waktu, doa dan tenaganya
selama ini sehingga penulis bisa berada pada titik pencapaian sekarang ini
3. Adik-adikku, Umar Sidiq Saifudin, Hisyam Saiful Fatah dan Khalid Alim
Jauhari yang selalu mendukung, mendoakan dan menghibur penulis selama
ini
4. Semua sahabat dan teman-temanku
5. Almamaterku
6. Masa depanku
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Bismmilahirrahmanirrahiim. Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah
memberikan rahmat, anugerah serta hidayahNya, sehingga penulis bisa
menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul “Evaluasi Program Pengentasan
Kemiskinan di Kelurahan Semanggi (Studi Komparatif Program Raskin
Pemerintah Pusat dan Program Raskinda Kota Surakarta).
Tidak mudah bagi penulis untuk menuangkan seluruh pikiran penulis
ke dalam sebuah karya ini. Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini penulis
menyadari berbagai hambatan yang tidak mungkin terselesaikan tanpa bantuan
berbagai pihak. Penulis mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya
kepada pihak-pihak yang sudah terlibat dalam proses penyusunan skripsi ini.
Karena tanpa meraka, penulis tidak dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
Untuk itu terima kasih penulis haturkan kepada:
1. Allah SWT atas pelajaran kehidupan dan kesempatan yang tidak akan pernah
ternilai harganya yang menghantarkan penulis hingga akhir penulisan skripsi
ini
2. Orang tua dan keluarga saya yang senantiasa bersabar dan memberikan
dukungan serta motivasi untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini.
3. Dr. Didik G. Suharto, S.Sos, M.Si, selaku pembimbing skripsi atas kesabaran
serta telah meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan, arahan dan
motivasi kepada penulis sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Jajaran staff BULOG Subdrive III Surakarta, Tim Koordinasi Raskin Kota
Surakarta, Tim Koordinasi Raskin Kecamatan Pasar Kliwon, Tim Koordinasi
Raskin Kelurahan Semanggi, jajaran staff Kantor Ketahanan Pangan dan Tim
Pelaksana Raskinda Kelurahan Semanggi yang telah memberikan ijin penulis
untuk melakukan penelitian serta membantu memberikan informasi yang
berkaitan dengan penulisan skripsi dan menyediakan segala macam bahan
yang penulis butuhkan di sela-sela kesibukan, atas pengertian, kesabatan dan
keramah-tamahannya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Semoga menjadi amal jariyah.
5. Ketua RT, Ketua RW dan RTS-PM Raskin dan Raskinda di Kelurahan
Semanggi yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk memberikan
informasi yang berkaitan dengan penelitian ini sehingga penulis bisa
menyelesaikan skripsi ini.
6. Semua pihak yang sudah membantu penulis dalam penyusunan skripsi, yang
tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Maka
dari itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun untuk perbaikan
penulisan di masa mendatang. Penulis berharap agar penelitian ini dapat dijadikan
awal bagi penelitian selanjutnya dan dapat memberikan manfaat bagi siapapun
yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta, 3 Januari 2015
commit to user
Insyirah Anwari
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .........................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN ...........................................................
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................
HALAMAN MOTTO .........................................................................
HALAMAN PERSEMBAHAN ..........................................................
KATA PENGANTAR ........................................................................
DAFTAR ISI ......................................................................................
DAFTAR TABEL ..............................................................................
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................
ABSTRAK .........................................................................................
ABSTRACT..........................................................................................
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...................................................
B. Rumusan Masalah .............................................................
C. Tujuan Penelitian .............................................................
D. Manfaat Penelitian ...........................................................
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Evaluasi Kebijakan Publik ...............................................
B. Model Evaluasi CIPP .......................................................
C. Kemiskinan ......................................................................
D. Ketahanan Pangan ...........................................................
E. Kerangka Pikir .................................................................
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penilitian .................................................................
B. Lokasi Penelitian ..............................................................
C. Jenis Data .........................................................................
D. Teknik Pengumpulan Data ...............................................
E. Teknik Penentuan Informan .............................................
F. Validitas Data ...................................................................
G. Teknik Analisis Data ........................................................
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum
1. Gambaran Umum Kelurahan Semanggi ......................
2. Program Penanggulangan Kemiskinan .........................
B. Program Beras Miskin Pemerintah Pusat
1. Deskripsi Program .......................................................
2. Deskripsi Hasil Penelitian Program Raskin
1) Evaluasi Context ....................................................
2) Evaluasi Input ........................................................
3) Evaluasi Process ....................................................
4) Evaluasi Product ....................................................
C. Program Beras Miskin Daerah (Raskinda)
Kota Surakarta
to user
1. Deskripsi Programcommit
.......................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
viii
x
xi
xii
xiii
1
11
11
12
13
30
34
38
45
48
48
50
50
53
54
55
59
60
63
69
74
92
104
108
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Deskripsi Hasil Penelitian Program Raskinda
Kota Surakarta
1) Evaluasi Context ....................................................
2) Evaluasi Input ........................................................
3) Evaluasi Process ....................................................
4) Evaluasi Product ...................................................
D. Perbandingan Pelaksanaan Program Raskin
Pemerintah Pusat dan Program Raskinda Kota Surakarta
1. Evaluasi Context ..........................................................
2. Evaluasi Input ..............................................................
3. Evaluasi Process .........................................................
4. Evaluasi Product .........................................................
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................
B. Saran .................................................................................
DAFTAR PUSTAKA .........................................................................
LAMPIRAN
commit to user
112
114
119
130
134
136
138
141
149
151
153
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Daftar Tabel
Halaman
Tabel 2.1 Kriteria Evaluasi ........................................................................
Tabel 2.2 Pendekatan Evaluasi ..................................................................
Tabel 2.3 Metodologi Untuk Evaluasi .......................................................
Tabel 2.4 Matriks Indikator Evaluasi CIPP ................................................
Tabel 2.5 Hubungan 4 Tipe Evaluasi untuk
Perbaikan dan Akuntabilitas .....................................................
Tabel 2.6 Perkembangan Konsep Ketahanan Pangan ................................
Tabel 3.1 Rumah Tangga Sasaran (RTS) Hasil PPLS 2011
24
25
26
33
34
43
Kecamatan Pasar Kliwon Tahun 2011 ........................................ 49
Tabel 4.1 Susunan Tim Pelaksana Beras Miskin Daerah Kota
Surakarta tahun 2014 ................................................................. 120
Tabel 4.2 Matriks Perbandingan Hasil Evaluasi Pelaksanaan
Program Raskin Pemerintah Pusat dan Program Raskinda
Kota Surakarta Berdasarkan Metode CIPP ............................... 144
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Daftar Gambar
Halaman
Gambar 2.1 Komponen Kunci Model Evaluasi CIPP ........................
Gambar 2.2 Kerangka Pikir ...............................................................
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ...............................................
Gambar 4.1 Instrumen Utama Penanggulangan Kemiskinan ...................
commit to user
31
47
58
61
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Insyirah Anwari. D0111045. EVALUASI PROGRAM PENGENTASAN
KEMISKINAN DI KELURAHAN SEMANGGI (Studi Komparatif Program
Raskin Pemerintah Pusat dan Program Raskinda Kota Surakarta). Skripsi,
Jurusan Ilmu Administrasi, Program Studi Ilmu Administrasi Negara,
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Januari 2015. 156 halaman
Evaluasi terhadap suatu program sangat bermanfaat untuk pengambil
keputusan serta pihak yang terkait langsung dalam pelaksanaan program. Hasil
evaluasi program dapat digunakan sebagai umpan balik dan dasar pertimbangan
pengambilan keputusan. Penelitian ini bertujuan untuk melakukan evaluasi
terhadap Program Raskin Pemerintah Pusat dan Program Raskinda Kota Surakarta
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode evaluasi CIPP
(Context, Input, Process, Product). .
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif komparatif. Penelitian ini
dilakukan di Kelurahan Semanggi Teknik pengumpulan data menggunakan
wawancara, studi dokumentasi dan observasi. Teknik penentuan sampel dilakukan
dengan cara purposive sampling. Analisa data dilakukan dengan menggunakan
skema model analisis interaktif yang terdiri dari tahap reduksi data, sajian data
dan penarikan kesimpulan.
Dari hasil evaluasi yang dilakukan dengan analisis CIPP terlihat bahwa
dari sisi context pada Program Raskin dan Program Raskinda sudah dijabarkan
dengan jelas mengenai kebutuhan yang belum terpenuhi dan tujuan program. Dari
sisi input pada pelaksanaan Program Raskin masih terdapat permasalahan pada
kualitas beras dan SDM sedangkan pada Program Raskinda memiliki kualitas
beras dan SDM yang lebih baik.Pada sisi process Program Raskin belum berjalan
sesuai dengan Pedoman Umum, sedangkan Program Raskinda sudah sesuai
dengan Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pada sisi product terlihat bahwa kedua
program ini sudah mengurangi beban pengeluaran masyarakat miskin. Tetapi pada
Program Raskin, pemerintah belum mengambil keputusan apakah akan tetap
menjalankan program tersebut. Sedangkan pada Program Raskinda, Pemerintah
Kota Surakarta menetapkan bahwa program ini akan tetap dilaksanakan pada
periode berikutnya.
Kata Kunci: Evaluasi, CIPP, Raskin, Raskinda
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Insyirah
Anwari.
D0111045.
EVALUATION
OF
POVERTY
ALLEVIATION PROGRAM IN SEMANGGI (Comparative Study Central
Government Rice for The Poor Program and Local Government of
Surakarta Rice For the Poor Program. Skripsi. Department of
Administration Study, Major of Public Administration, Faculty of Social and
Political Science, University of Sebelas Maret Surakarta. January 2015. 156
pages
Program evaluation benefits all stakeholders especially decision makers
and those directly dealing with and responsible for the program. The result of the
evaluation is useful as feedback and consideration for decision making. The aim
of this research is to evaluate both Central Government Rice for The Poor
Program (Raskin) and Local Government of Surakarta Rice for The Poor Program
(Raskinda ) by using CIPP (Context, Input, Process, Product) evaluation model.
This research was comparative descriptive study. The location of this
research was in Semanggi. The data collection used are interview, documentation,
and observation. Subject of the study was determined with using purposive
sampling meanwhile the data was analyzed by using interactive analysis model
scheme consists of data reduction, data display, and conclusion.
Based on CIPP model, the result of this research in context aspect found
that both Raskin and Raskinda have been clearly explained about the unfulfilledneed and the goals of the program. For input aspect, the quality of rice and human
resources have not meet the standard requirement for the program to run well but
in Raskinda Program had better quality in rice and human resources. Then the
process aspect, Raskin Program did not work as written in General Guideline but
Raskinda Program has been running according based on Technical Guideline. The
aspect of the product both programs are already slightly reduce the expenses of
the poor. Until this research was done The Central Government still not have
decision whether implement Raskin next period meanwhile Surakarta
Government promises that will implement Raskinda Program in the next year.
Keywords: Evaluation, CIPP, Raskin, Raskinda
commit to user
digilib.uns.ac.id
EVALUASI PROGRAM PENGENTASAN KEMISKINAN
DI KELURAHAN SEMANGGI
(Studi Komparatif Program Raskin Pemerintah Pusat dan Program
Raskinda Kota Surakarta)
Disusun Oleh:
INSYIRAH ANWARI
D0111045
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat untuk Mencapai
Gelar Sarjana Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2015
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Administrasi Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing
Dr. Didik G. Suharto, M.Si
NIP. 197411072003121001
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada hari
:
Tanggal
:
Panitia Penguji
:
1. Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si
NIP . 19641123 198803 1 001
(.................................)
Ketua
2. Herwan Parwiyanto, S.Sos, M.Si
NIP. 19750505 200801 1 033
(.................................)
Sekretaris
3. Dr. Didik G. Suharto, S.Sos, M.Si
NIP. 19741107 200312 1 001
(.................................)
Penguji
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan” (Q.S. Al-Insyirah: 6)
“Fa-biayyi alaa’i Rabbi kuma tukadzdzi ban. Maka nikmat Tuhanmu yang
manakah yang kamu dustakan?”(Q.S. Ar-Rahman)
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur, karya sederhana ini penulis persembahkan
kepada:
1. Allah SWT, semoga setiap untaian kata, setiap letih yang dirasa, setiap
pengorbanan yang dilakukan bisa menjadi jalan ibadah untuk mendekatkanku
kepadaMu, berjuang di jalanMu melalui karya ini
2. Ayah dan Mama yang sudah memberikan banyak waktu, doa dan tenaganya
selama ini sehingga penulis bisa berada pada titik pencapaian sekarang ini
3. Adik-adikku, Umar Sidiq Saifudin, Hisyam Saiful Fatah dan Khalid Alim
Jauhari yang selalu mendukung, mendoakan dan menghibur penulis selama
ini
4. Semua sahabat dan teman-temanku
5. Almamaterku
6. Masa depanku
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Bismmilahirrahmanirrahiim. Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah
memberikan rahmat, anugerah serta hidayahNya, sehingga penulis bisa
menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul “Evaluasi Program Pengentasan
Kemiskinan di Kelurahan Semanggi (Studi Komparatif Program Raskin
Pemerintah Pusat dan Program Raskinda Kota Surakarta).
Tidak mudah bagi penulis untuk menuangkan seluruh pikiran penulis
ke dalam sebuah karya ini. Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini penulis
menyadari berbagai hambatan yang tidak mungkin terselesaikan tanpa bantuan
berbagai pihak. Penulis mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya
kepada pihak-pihak yang sudah terlibat dalam proses penyusunan skripsi ini.
Karena tanpa meraka, penulis tidak dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
Untuk itu terima kasih penulis haturkan kepada:
1. Allah SWT atas pelajaran kehidupan dan kesempatan yang tidak akan pernah
ternilai harganya yang menghantarkan penulis hingga akhir penulisan skripsi
ini
2. Orang tua dan keluarga saya yang senantiasa bersabar dan memberikan
dukungan serta motivasi untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini.
3. Dr. Didik G. Suharto, S.Sos, M.Si, selaku pembimbing skripsi atas kesabaran
serta telah meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan, arahan dan
motivasi kepada penulis sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Jajaran staff BULOG Subdrive III Surakarta, Tim Koordinasi Raskin Kota
Surakarta, Tim Koordinasi Raskin Kecamatan Pasar Kliwon, Tim Koordinasi
Raskin Kelurahan Semanggi, jajaran staff Kantor Ketahanan Pangan dan Tim
Pelaksana Raskinda Kelurahan Semanggi yang telah memberikan ijin penulis
untuk melakukan penelitian serta membantu memberikan informasi yang
berkaitan dengan penulisan skripsi dan menyediakan segala macam bahan
yang penulis butuhkan di sela-sela kesibukan, atas pengertian, kesabatan dan
keramah-tamahannya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Semoga menjadi amal jariyah.
5. Ketua RT, Ketua RW dan RTS-PM Raskin dan Raskinda di Kelurahan
Semanggi yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk memberikan
informasi yang berkaitan dengan penelitian ini sehingga penulis bisa
menyelesaikan skripsi ini.
6. Semua pihak yang sudah membantu penulis dalam penyusunan skripsi, yang
tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Maka
dari itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun untuk perbaikan
penulisan di masa mendatang. Penulis berharap agar penelitian ini dapat dijadikan
awal bagi penelitian selanjutnya dan dapat memberikan manfaat bagi siapapun
yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta, 3 Januari 2015
commit to user
Insyirah Anwari
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .........................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN ...........................................................
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................
HALAMAN MOTTO .........................................................................
HALAMAN PERSEMBAHAN ..........................................................
KATA PENGANTAR ........................................................................
DAFTAR ISI ......................................................................................
DAFTAR TABEL ..............................................................................
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................
ABSTRAK .........................................................................................
ABSTRACT..........................................................................................
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...................................................
B. Rumusan Masalah .............................................................
C. Tujuan Penelitian .............................................................
D. Manfaat Penelitian ...........................................................
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Evaluasi Kebijakan Publik ...............................................
B. Model Evaluasi CIPP .......................................................
C. Kemiskinan ......................................................................
D. Ketahanan Pangan ...........................................................
E. Kerangka Pikir .................................................................
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penilitian .................................................................
B. Lokasi Penelitian ..............................................................
C. Jenis Data .........................................................................
D. Teknik Pengumpulan Data ...............................................
E. Teknik Penentuan Informan .............................................
F. Validitas Data ...................................................................
G. Teknik Analisis Data ........................................................
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum
1. Gambaran Umum Kelurahan Semanggi ......................
2. Program Penanggulangan Kemiskinan .........................
B. Program Beras Miskin Pemerintah Pusat
1. Deskripsi Program .......................................................
2. Deskripsi Hasil Penelitian Program Raskin
1) Evaluasi Context ....................................................
2) Evaluasi Input ........................................................
3) Evaluasi Process ....................................................
4) Evaluasi Product ....................................................
C. Program Beras Miskin Daerah (Raskinda)
Kota Surakarta
to user
1. Deskripsi Programcommit
.......................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
viii
x
xi
xii
xiii
1
11
11
12
13
30
34
38
45
48
48
50
50
53
54
55
59
60
63
69
74
92
104
108
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Deskripsi Hasil Penelitian Program Raskinda
Kota Surakarta
1) Evaluasi Context ....................................................
2) Evaluasi Input ........................................................
3) Evaluasi Process ....................................................
4) Evaluasi Product ...................................................
D. Perbandingan Pelaksanaan Program Raskin
Pemerintah Pusat dan Program Raskinda Kota Surakarta
1. Evaluasi Context ..........................................................
2. Evaluasi Input ..............................................................
3. Evaluasi Process .........................................................
4. Evaluasi Product .........................................................
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................
B. Saran .................................................................................
DAFTAR PUSTAKA .........................................................................
LAMPIRAN
commit to user
112
114
119
130
134
136
138
141
149
151
153
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Daftar Tabel
Halaman
Tabel 2.1 Kriteria Evaluasi ........................................................................
Tabel 2.2 Pendekatan Evaluasi ..................................................................
Tabel 2.3 Metodologi Untuk Evaluasi .......................................................
Tabel 2.4 Matriks Indikator Evaluasi CIPP ................................................
Tabel 2.5 Hubungan 4 Tipe Evaluasi untuk
Perbaikan dan Akuntabilitas .....................................................
Tabel 2.6 Perkembangan Konsep Ketahanan Pangan ................................
Tabel 3.1 Rumah Tangga Sasaran (RTS) Hasil PPLS 2011
24
25
26
33
34
43
Kecamatan Pasar Kliwon Tahun 2011 ........................................ 49
Tabel 4.1 Susunan Tim Pelaksana Beras Miskin Daerah Kota
Surakarta tahun 2014 ................................................................. 120
Tabel 4.2 Matriks Perbandingan Hasil Evaluasi Pelaksanaan
Program Raskin Pemerintah Pusat dan Program Raskinda
Kota Surakarta Berdasarkan Metode CIPP ............................... 144
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Daftar Gambar
Halaman
Gambar 2.1 Komponen Kunci Model Evaluasi CIPP ........................
Gambar 2.2 Kerangka Pikir ...............................................................
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ...............................................
Gambar 4.1 Instrumen Utama Penanggulangan Kemiskinan ...................
commit to user
31
47
58
61
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Insyirah Anwari. D0111045. EVALUASI PROGRAM PENGENTASAN
KEMISKINAN DI KELURAHAN SEMANGGI (Studi Komparatif Program
Raskin Pemerintah Pusat dan Program Raskinda Kota Surakarta). Skripsi,
Jurusan Ilmu Administrasi, Program Studi Ilmu Administrasi Negara,
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Januari 2015. 156 halaman
Evaluasi terhadap suatu program sangat bermanfaat untuk pengambil
keputusan serta pihak yang terkait langsung dalam pelaksanaan program. Hasil
evaluasi program dapat digunakan sebagai umpan balik dan dasar pertimbangan
pengambilan keputusan. Penelitian ini bertujuan untuk melakukan evaluasi
terhadap Program Raskin Pemerintah Pusat dan Program Raskinda Kota Surakarta
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode evaluasi CIPP
(Context, Input, Process, Product). .
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif komparatif. Penelitian ini
dilakukan di Kelurahan Semanggi Teknik pengumpulan data menggunakan
wawancara, studi dokumentasi dan observasi. Teknik penentuan sampel dilakukan
dengan cara purposive sampling. Analisa data dilakukan dengan menggunakan
skema model analisis interaktif yang terdiri dari tahap reduksi data, sajian data
dan penarikan kesimpulan.
Dari hasil evaluasi yang dilakukan dengan analisis CIPP terlihat bahwa
dari sisi context pada Program Raskin dan Program Raskinda sudah dijabarkan
dengan jelas mengenai kebutuhan yang belum terpenuhi dan tujuan program. Dari
sisi input pada pelaksanaan Program Raskin masih terdapat permasalahan pada
kualitas beras dan SDM sedangkan pada Program Raskinda memiliki kualitas
beras dan SDM yang lebih baik.Pada sisi process Program Raskin belum berjalan
sesuai dengan Pedoman Umum, sedangkan Program Raskinda sudah sesuai
dengan Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pada sisi product terlihat bahwa kedua
program ini sudah mengurangi beban pengeluaran masyarakat miskin. Tetapi pada
Program Raskin, pemerintah belum mengambil keputusan apakah akan tetap
menjalankan program tersebut. Sedangkan pada Program Raskinda, Pemerintah
Kota Surakarta menetapkan bahwa program ini akan tetap dilaksanakan pada
periode berikutnya.
Kata Kunci: Evaluasi, CIPP, Raskin, Raskinda
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Insyirah
Anwari.
D0111045.
EVALUATION
OF
POVERTY
ALLEVIATION PROGRAM IN SEMANGGI (Comparative Study Central
Government Rice for The Poor Program and Local Government of
Surakarta Rice For the Poor Program. Skripsi. Department of
Administration Study, Major of Public Administration, Faculty of Social and
Political Science, University of Sebelas Maret Surakarta. January 2015. 156
pages
Program evaluation benefits all stakeholders especially decision makers
and those directly dealing with and responsible for the program. The result of the
evaluation is useful as feedback and consideration for decision making. The aim
of this research is to evaluate both Central Government Rice for The Poor
Program (Raskin) and Local Government of Surakarta Rice for The Poor Program
(Raskinda ) by using CIPP (Context, Input, Process, Product) evaluation model.
This research was comparative descriptive study. The location of this
research was in Semanggi. The data collection used are interview, documentation,
and observation. Subject of the study was determined with using purposive
sampling meanwhile the data was analyzed by using interactive analysis model
scheme consists of data reduction, data display, and conclusion.
Based on CIPP model, the result of this research in context aspect found
that both Raskin and Raskinda have been clearly explained about the unfulfilledneed and the goals of the program. For input aspect, the quality of rice and human
resources have not meet the standard requirement for the program to run well but
in Raskinda Program had better quality in rice and human resources. Then the
process aspect, Raskin Program did not work as written in General Guideline but
Raskinda Program has been running according based on Technical Guideline. The
aspect of the product both programs are already slightly reduce the expenses of
the poor. Until this research was done The Central Government still not have
decision whether implement Raskin next period meanwhile Surakarta
Government promises that will implement Raskinda Program in the next year.
Keywords: Evaluation, CIPP, Raskin, Raskinda
commit to user