PERAN PEMERINTAH DAERAH DALAM MENINGKATKAN KINERJA PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH)
PERAN PEMERINTAH DAERAH DALAM MENINGKATKAN KINERJA PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH)
SEKRETARIAT TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN (TNP2K)
RAKORNAS TKPK JAKARTA, 13 MEI 2014PROGRAM KELUARGA HARAPAN -‐ PKH
B ANTUAN T UNAI B ERSYARAT ( )
Condi&onal Cash Transfer
PKH adalah program perlindungan sosial melalui pemberian uang tunai kepada Keluarga Sangat Miskin, selama keluarga tersebut memenuhi kewajibannya.
Kewajiban:
- Memeriksakan anggota keluarganya (Ibu Hamil dan Balita) ke fasilitas kesehatan (Puskesmas, dll).
- Menyekolahkan anaknya dengan tingkat kehadiran sesuai ketentuan. Tidak ada ketentuan mengenai pemakaian uang tunai yang diberikan kepada keluarga penerima PKH
2
PROGRAM KELUARGA HARAPAN -‐ PKH
)
B ANTUAN T UNAI B ERSYARAT ( Condi&onal Cash Transfer
- PKH diarahkan untuk membantu kelompok sangat miskin dalam memenuhi kebutuhan pendidikan dan Kesehatan.
- PKH diharapkan dapat mengubah perilaku keluarga sangat miskin untuk memeriksakan ibu hamil ke fasilitas kesehatan, dan mengirimkan anak ke sekolah dan fasilitas kesehatan.
- Peran pendamping dalam melakukan verifikasi dan berkoordinasi dengan fasilitas kesehatan dan fasilitas pendidikan menjadi kunci keberhasilan program
- PenalW (berupa pemotongan bantuan) bagi keluarga yang Wdak memenuhi kewajiban memasWkan bahwa persyaratan harus dipenuhi.
• Dalam jangka panjang, PKH diharapkan dapat memutus mata rantai
kemiskinan antar-‐generasi.
3
PENINGKATAN MANFAAT BANTUAN DAN PERLUASAN LOKASI PELAKSANAAN PROGRAM PKH 2014 BANTUAN KENAIKAN 2013< (sesuai poverty Komponen Bantuan
1. PENINGKATAN BANTUAN KEPADA AWAL basket inflaYon) PESERTA
Bantuan tetap 200.000 300.000
2. PENAMBAHAN SASARAN MENJADI 3,2 Bantuan bagi RTSM dgn:
JUTA RT/KSM
a. Anak Usia Balita 600.000 1.000.000 Termasuk anak penyandang disabilitas dalam
b. Ibu Hamil/Menyusui 600.000 1.000.000 RTS penerima PKH
c. Anak Usia SD/MI 400.000 500.000
3. PERLUASAN WILAYAH MELALUI SATURASI
d. Anak Usia SMP/MTs 800.000 1.000.000 DAN EKSPANSI.
Rata-‐rata bantuan/RTSM 1.390.000 1.800.000 Prioritas bagi kabupaten/kota yang supply side “siap”
Bantuan minimum/RTSM 800.000 1.300.000 Bantuan maksimum/RTSM 2.000.000 2.800.000 Anggaran PKH TA 2014 Rp 5.
1Trilyun KETERANGAN JUMLAH PESERTA
- Peningkatan Target dan Bantuan.
2012 2013 2014
- Perubahan Skema Penyaluran Bantuan
Jumlah peserta PKH awal TA 1.035.136 1.442.863* 2.400.000
- Pembiayaan Kegiatan Transformasi:
Tambahan peserta baru PKH 484.000 957.137 900.000 ReserYfikasi, FDS, & PelaYhan.
Perkiraan exit kohor 2007** -‐ -‐ 100.000
- Penambahan Pelaksana di Lapangan:
Pendamping, Korwil, dan Operator Total jumlah peserta 1.519.136 2.400.000 3.200.000
4
- Penyaluran bantuan PKH
Data Kepesertaaan PKH 2012-‐2013
dilakukan dalam 4 tahap seWap 2012 2013 tahunnya. 1,200,000
- Verifikasi dilakukan untuk 1,000,000 memasWkan jumlah bantuan 558,412 yang akan disalurkan sesuai 800,000 553,001 dengan terpenuhinya kewajiban. 600,000 397,835 435,398 <
- Dari hasil analisis terhadap data 340,721 350,773 220,452 224,060 penyaluran, mayoritas 400,000 173,363 penyaluran PKH diberikan 200,000 137,800 160,032 139,237 kepada Anggota Rumah Tangga 179,279 181,561 208,415 231,639 315,150 315,323 usia Sekolah Dasar. 0 tahap 1 tahap 2 tahap 3 tahap 4 tahap 1 tahap 2
- Pemerintah Daerah perlu memasWkan kinerja pelaksana di lapangan dalam seWap tahapan Bumil/Nifas Balita (0-‐5 tahun ) Anak Usia SMP Anak Usia SD kegiatan PKH. Sumber Data: UPPKH diolah oleh TNP2K, 2014
- Total pengeluaran RTS penerima manfaat
- Kenaikan konsumsi sebesar 10 % berpotensi mengurangi jumlah orang miskin (headcount) sebesar 700 ribu rumah tangga (garis kemiskinan tahun 2009).
- RTS Penerima manfaat PKH pada umumnya menggunakan bantuan tersebut untuk makanan, keperluan kesehatan, dan keperluan non-‐makanan lainnya
- Tidak ada indikasi bahwa intervensi PKH meningkatkan pengeluaran non-‐produkWf (rokok, alcohol) Sumber: Studi Dampak PKH, 2007-‐2009 (Bank Dunia, 2011).
- Terjadi kenaikan pemeriksaan pre-‐natal care sebesar 9 percentage point dan post natal sebesar 10 percentage point
- Proses melahirkan yang dibantu oleh tenaga medis meningkat, begitu juga penimbangan balita sebesar 22 percentage point, serta jumlah balita yang menyelesaikan vaksin komplit meningkat hingga 11%.
- Tetangga dari penerima PKH yang belum menerima PKH juga ikut meningkat kesadaran dan perilakunya: pemeriksaan ruWn ibu hamil meningkat 4% dan penimbangan balita meningkat 7%.
- EfekWvitas program terjadi di daerah yang
- parWsipasi murni sekolah dasar
- Dampak PKH juga terlihat
- PKH juga menunjukkan efek nyata
- Terjadi Peningkatan rata-‐rata pemeriksaan kandungan
- Rata-‐rata angka kelahiran ditangani tenaga kesehatan meningkat;
- Adanya peningkatan kelahiran di fasilitas kesehatan
- Berkurangnya kelahiran bayi secara prematur
- Membaiknya rata-‐rata panjang bayi pada umur tertentu.
- Hasil ReserWfikasi Kohor 2007 dan 2008 menunjukkan sekitar 80% peserta PKH menerima Jamkesmas dan hanya sekitar 30% anak PKH yang menerima BSM
- ‐ Les bahasa inggris
- ‐ Les Wngkat SD/SMP untuk mata pelajaran UAN
- RTSM Wdak memiliki jaminan pendapatan yang cukup, karena pada umumnya mereka Wdak memiliki mata pencaharian yang pasW dan terbatasnya akses terhadap sistem Jaminan sosial.
- RTSM di Provinsi Banten belum seluruhnya mendapat Program Keluarga Harapan (PKH), dari total 136.924 RTSM per Desember 2012 hanya 59.159 (43,20 %) yang menerima PKH
- Pemerintah Provinsi Banten meluncurkan Jaminan Sosial
- Pemerintah Provinsi Banten meluncurkan Program Jaminan Sosial Rakyat Banten Bersatu (Jamsosratu)
- Jumlah penerima manfaat sekitar 96.295 rumah tangga
- Bantuan Tunai Bersyarat (BTB) Jamsosratu:
- – Besaran Bantuan Rp 1.500.000,-‐ seWap tahun,
- – Disalurkan seWap 4 (empat) bulan sekali atau sebanyak 3 (Wga) kali dalam satu tahun;
- – Paling banyak Rp 500.000 per satu tahap pencairan dan besaran disesuaikan dengan hasil verifikasi komitmen.
- Asuransi Kesejahteraan Sosial (Askesos) Peserta Jamsosratu: 1. Jaminan Kecelakaan Kerja (JKK) 2. Jaminan KemaWan (JK)
- Cash Transfer
- Merubah Perilaku yang berasosiasi dengan kondisi kemiskinan PKH merupakan program bersyarat karena menetapkan syarat/kondisi untuk mengubah perilaku dengan transfer tunai:
- Kunjungan ke Puskemas bagi Ibu hamil/nifas dengan jumlah minimal yang disetujui oleh Puskesmas setempat
- Kunjungan teratur ke Posyandu bagi anak balita dan usia 5-‐7 tahun yang belum bersekolah
- Kehadiran anak usia sekolah di sekolah dengan minimal angka kehadiran 85 persen.
- Melakukan pemantauan secara ruYn terhadap pelaksanaan
- – SeWap tahapan pelaksanaan program: validasi, penyaluran bantuan, verifikasi, pemutakhiran data
- – Kinerja verifikasi: kesehatan dan pendidikan
- – Kinerja Pendamping dalam pelaksanaan proses
- Melakukan sosialisasi dan meningkatkan pemahaman tentang
- – Sasaran PKH adalah keluarga
- – Sasaran KPS/Raskin adalah Rumah Tangga dimana dalam satu Rumah
- Melakukan koordinasi Pusat dan Daerah:
- – MemasWkan kontribusi Pemerintah Daerah dalam mendukung PKH;
- – MemasWkan kesiapan fasilitas dan layanan untuk kesehatan dan pendidikan
5
DAMPAK PROGRAM KELUARGA HARAPAN
PKH MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN PESERTA
PKH
PKH secara rata rata meningkat Rp19.000/ kapita/bulan, atau meningkat 10% dari kondisi sebelum intervensi PKH dilaksanakan.
I b u M U J A L I S O D A H , N o P K H : 351612001000058, Mojokerto. Graduasi karena SOSEK berdarsar ReserYfikasi, Janda 2 anak (SMP dan SMA), TIDAK MAU MENGADU. Measa sudah lebih baik kondisi ekonominya, punya usaha souvenir; pernah memperoleh bantuan bedah rumah dari PU, saat ini sedang menyelesaikan S-‐1 Sumber: Hasil Implementasi PKH Kohor 2007, 2014.
7
PKH MENINGKATKAN PERILAKU KESEHATAN PESERTA PKH
Wngkat pelayanannya, baik infrastruktur Sumber: Studi Dampak PKH, 2007-‐2009 (Bank Dunia, 2011). maupun tenaga medis, lebih siap.
PKH MENINGKATKAN PARTISIPASI PENDIDIKAN ANAK PESERTA PKH
PKH meningkatkan Wngkat
percentage point sebesar 2,2 .
signifikan dalam meningkatkan Wngkat parWsipasi sekolah Wngkat percentage point
SMP sebesar 5,4 .
dalam mengurangi prevalensi tenaga kerja anak sebesar 4.3 percentage point
Setelah 6 tahun pelaksanaan, PKH menunjukkan dampak signifikan
pada beberapa indikator jangka panjang pendidikan .Sumber: Studi Dampak Jangka Panjang PKH (TNP2K, 2014).
PNPM GENERASI DAPAT MEMPERKUAT DAMPAK PKH
Ø PNPM Generasi fokus pada penyediaan dan perbaikan infrastruktur kesehatan dan pendidikan. Ø PKH memberikan bantuan tunai langsung ke rumah tangga/keluarga apabila rumah tangga/keluarga tersebut memenuhi kewajibannya di bidang kesehatan dan pendidikan keluarga.
Berdasarkan studi yang dilakukan tahun 2014 Kedua program dampak dari PNPM Generasi dan PKH : sangat efekWf untuk
Terjadi Perubahan Perilaku Kesehatan MENDUKUNG
Perubahan Perilaku pada Peserta PKH dan pada PNPM Generasi
RTSM dan
Peningkatan Akses
Terhadap Pelayanan Terjadi Perbaikan pada indikator kelahiran
Kesehatan dan
Pendidikan
10
DIPERLUKAN UPAYA LEBIH UNTUK MEMBAWA PESERTA PKH KELUAR DARI KEMISKINAN
à PERLU KOMPLEMENTARITAS PROGRAM
Komplementaritas program-‐ program lainnya dalam mendukung peningkatan kesejahteraan Peserta PKH belum opWmal:
Sumber Data: Hasil Reser&fiaksi PKH Kohor 2007 dan 2008, UPPKH-‐TNP2K,2013
11
INISIATIF DAERAH:
KOMPLEMENTARITAS PROGRAM
INISIATIF KOMPLEMENTARITAS PROGRAM MENDUKUNG PKH DI KABUPATEN PROBOLINGGO Akselerasi Kemampuan Belajar RTSM
Pendirian Fasdik di Tempat Terpencil Koordinasi dengan toma dan mengajukan pendirian MTs ke Depag
Taman Bacaan / Perpustakaan Desa
Memfasilitasi pembangunan taman bacaan / perpustakaan desa
Dukungan Marketing Usaha Bordir Memfasilitasi kemudahan akses pemesanan jasa border milik RTSM
Pemberantasan Buta Aksara Mengajarkan baca-‐tulis kepada ibu-‐ibu pada seWap pertemuan kelompok
Kelompok Usaha Bersama (KUBe) Mengupayakan RTSM memperoleh KUBe
Koperasi Wanita (Kopwan) RTSM
Mengupayakan bantuan permodalan Kopwan dari Dinas Koperasi
Pembangunan Fasilitas MCK Mengajak mahasiswa untuk membangun fasilitas MCK di desa.
Pelatihan Keterampilan
Memfasilitasi pemberian pelaWhan keterampilan pada kelompok RTSM. Sumber : Bappenas, 2014
13
INISIATIF DAERAH: PKH DAERAH
PROGRAM JAMSOSRATU DI PROVINSI BANTEN
Rakyat Banten Bersatu sebagai wujud komitmen Pemerintah Daerah dalam upaya percepatan penanggulangan kemiskinan dan peningkatan kesejahteraan sosial
15
PROGRAM JAMSOSRATU DI PROVINSI BANTEN
16
PERBANDINGAN PKH DENGAN JAMSOSRATU NO ASPEK PKH JAMSOSRATU
1 Kriteria RTSM
1. Anak Usia Balita
1. Anak Usia Balita
2. Ibu Hamil/Menyusui
2. Ibu Hamil/Menyusui
3. Anak Usia SD/MI
3. Anak Usia SD/MI
4. Anak Usia SMP/MTs
4. Anak Usia SMP/MTs
5. Anak Usia SMA/MA 2 Besar Bantuan Maksimal Rp2.800.000 (sesuai Rp1.500.000 (tetap untuk semua peserta, dengan jenis dan jumlah anggota Wdak melihat jenis dan jumlah anggota keluarga yang memenuhi keluarga yang memenuhi kriteria) kriteria) 3. Manfaat Bantuan Tunai Bersyarat
1. Bantuan Tunai Bersyarat
2. Askesos Jamsosratu 4. Kepesertaan Dinamis (Sesuai Hasil Verifikasi StaWs (menyesuaikan siklus penyusunan Pendamping) APBD perubahan/murni (permendagri No
32 tahun 2011 Jo Permnedagri 39 tahun 2012), verifikasi hanya utk Punishment) 5. Kewajiban Peserta Mengakses Fasdik dan Faskes
1. Mengakses Fasdik dan Faskes
2. Tabungan 6. Pengembangan
1.
Pendamping & Operator
1. Pendamping & Operator Kapaitas SDM
2. Fasdik dan Faskes
2. Fasdik dan Faskes 3. RTS
17
DUKUNGAN DAN PERAN PEMDA
DALAM PELAKSANAAN PKHMEMAHAMI KEWAJIBAN PKH
Meningkatkan status sosial ekonomi Peserta PKH lewat:
Terpenuhi ? ya tidak
Rp . D it ra n sf e r penuh
Pemenuhan kewajiban perlu diWngkatkan Rp . D itr an sf e r dg n p e m o to n g an
19
MEMASTIKAN PEMENUHAN SYARAT DAN KEWAJIBAN PKH TIGA PERTANYAAN UTAMA:
q Apakah Peserta PKH mengetahui syarat untuk menerima PKH ?
q Apakah Peserta PKH mengetahui kewajibannya?
q Apakah Peserta PKH mengetahui adanya penalW?
20
MEMASTIKAN PEMENUHAN SYARAT DAN KEWAJIBAN PKH
Apakah sosialisasi mengenai syarat kepesertaan dan kewajiban PKH telah dilakukan? Jika dilakukan, siapa yang melakukan / darimana Peserta memperoleh informasi tersebut? Jika dilakukan, kapan Peserta memperoleh informasi tersebut? Dimana sosialisasi tersebut diberikan?
Apakah Peserta telah mengetahui persyaratan untuk menerima dana PKH? Apakah Peserta telah mematuhi persyaratan yang telah ditentukan? vs
Jika tidak mematuhi, apakah Peserta menerima Jika telah mematuhi, apakah Peserta telah pemotongan bantuan tunai PKH? menerima bantuan tunai PKH? vs
Jika menerima pemotongan dana PKH, darimana Jika telah menerima dana PKH, apakah besaran Peserta mengetahu adanya sangsi jika tidak bantuan tunai sesuai dengan kriteria Peserta? mematuhi?
Dan seterusnya ………
21
MEMANTAU BAGAIMANA UJI DOKUMEN KEHADIRAN ANAK KE
POSYANDU?22
DUKUNGAN PENTING LAIN
program:
sasaran program:
Tangga dapat terdiri dari beberapa keluarga PKH, sehingga Wdak semua keluarga PKH memegang KPS
KONDISI TERKINI PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH) TERIMA KASIH