Project Implementation Manual Program Pe
KATA PENGANTAR
Mengakselerasi terwujudnya kemandirian desa bukan saja merupakan amanat
regulasi, tapi telah menjadi komitmen nasional dalam rangka memperkuat bingkai
negara kesatuan. Dalam kaitan tersebut, Permendesa/PDT, dan Transmigrasi
Nomor 15 Tahun 2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal, Dan Transmigrasi Tahun 2015-2019 telah
memberikan arahan yang jelas berupa komitmen membangun kemandirian desa.
Program Pembangunan Desa Mandiri (PPDM) yang diinisiasi sebagai kelanjutan
dan pengembangan PNPM Pertanian di Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat
diharapkan akan memberikan kontribusi yang berarti dalam mengejawantahkan
Renstra Kemendesa, PDT, dan Transmigrasi Tahun 2015-2019.
Penyusunan buku Pedoman Umum ini dimaksudkan sebagai rujukan dan pegangan
bagi semua pihak pengelola, pelaksana, pendamping maupun masyarakat sasaran
program, sehingga secara optimal PPDM ini dapat dilaksanakan seluruhnya dan
seutuhnya oleh semua pihak terkait.
Pada kesempatan ini, disampaikan terima dan penghargaan yang setinggi-tinggi
kepada semua pihak yang telah berkontribusi dalam memperkaya Buku Pedoman
Umum ini.
Jakarta, Februari 2017
Tim Penyusun,
Dra. Anastutik Wiryaningsih, M.Si.
Kasubdit Sumberdaya Hutan, Pertanian dan Pertambangan
Selaku Koordinator Tim Penyusun
1
SAMBUTAN DIREKTUR PSDATTG
Upaya-upaya memandirikan desa sebagai entitas terkecil dalam memperkuat
bingkai negara kesatuan telah banyak dilakukan, baik secara sporadis, gradual
maupun periodik. Terbitnya UU Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, telah
meletakkan kerangka dasar pembangunan dan pemberdayaan masyarakat desa
sebagaimana tercantum dalam, pada hakekatnya diorientasikan untuk
mengakselerasi terwujudnya kemandirian desa.
Seiring dengan Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2015 tentang Kementerian
Desa, PDT dan Transmigrasi telah mengamanatkan bahwa untuk menjalankan
tugas dan fungsi urusan pemerintahan di bidang pembangunan dan pemberdayaan
masyarakat desa adalah tanggung jawab Kementerian Desa, Pembangunan
Daerah Tertinggal dan Transmigrasi. Amanat ini bukan saja merupakan tugas mulia
dan terhormat, tapi juga merupakan tantangan yang harus dilaksanakan dengan
penuh tanggung jawab.
Terhadap amanat dan tantangan tersebut, Permendesa, PDT, dan Transmigrasi
Nomor 15 Tahun 2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal, Dan Transmigrasi Tahun 2015-2019 telah
menetapkan arah dan kebijakan bidang pembangunan dan pemberdayaan
masyarakat desa, adalah : (a) pemenuhan NSKP-SPM desa, (b) pengembangan
Lumbung Ekonomi Desa, (c) pemetaan potensi sumberdaya lokal skala desa, (d)
pengembangan Lingkar Budaya Kerja Desa, dan (e) pengembangan akuntabilitas
dan keterpaduan antara pembangunan desa dengan desa membangun.
Pada tataran implementasi, Direktorat PSDA-TTG Ditjen Pembangunan dan
Pemberdayaan Masyarakat Desa menginisiasi Program Pembangunan Desa
Mandiri (PPDM) sebagai kelanjutan dan pengembangan PNPM Pertanian di
Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat dengan menu dan desain yang berbeda.
Harapan yang ingin dicapai dari Program PPDM ini adalah terwujudnya kemandirian
desa atas prakarsa masyarakat desa sendiri dengan mengembangkan potensi
sumberdaya lokal yang mereka miliki.
Jakarta, Februari 2017
Direktorat PSDA-TTG
Ditjen Pembangunan dan Pemberdayaan Masayarakat Desa
Kementerian Desa, PDT, dan Transmigrasi
Dr. Suprapedi, M.Eng.
2
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR......................................................................................................i
SAMBUTAN DIREKTUR PSDATTG.............................................................................ii
DAFTAR ISI................................................................................................................ .iii
DAFTAR TABEL...........................................................................................................v
DAFTAR GAMBAR.....................................................................................................vii
DAFTAR ISTILAH......................................................................................................viii
I.
PENDAHULUAN...................................................................................................1
1.1 Latar Belakang...............................................................................................1
1.2 Maksud, Tujuan, dan Sasaran .......................................................................2
1.3 Hasil yang Diharapkan ..................................................................................2
1.4 Dasar Hukum ................................................................................................2
1.5 Ruang Lingkup Pedoman...............................................................................4
II.
KELEMBAGAAN DAN ORGANISASI PROGRAM
PEMBANGUNAN DESA MANDIRI ......................................................................6
II.1 Tingkat Pusat ................................................................................................7
II.2 Tingkat Provinsi .............................................................................................9
II.3 Tingkat Kabupaten.......................................................................................11
II.4 Tingkat Distrik..............................................................................................12
II.5 Tingkat Kampung.........................................................................................12
III. KOMPONEN PROGRAM PEMBANGUNAN DESA MANDIRI
......................................13
III.1 Tujuan Program...........................................................................................13
III.2 Sasaran........................................................................................................13
III.3 Hasil yang Diharapkan.................................................................................14
III.4 Jangka waktu dan Lokasi PPDM..................................................................15
III.5 Komponen PPDM........................................................................................15
III.6 Sumber Pembiayaan....................................................................................45
IV. PERENCANAAN ................................................................................................46
IV.1 Rencana Kerja Tahunan dan Pembiayaan ..................................................46
IV.2 Pencapaian tujuan yang ditetapkan Tahun Selanjutnya...............................49
IV.3 Biaya dan Pembiayaan ...............................................................................49
IV.4 Rencana Tahunan Pengadaan Barang dan Jasa.........................................50
IV.5 Manfaat yang diharapkan dan Pencapaian Target
Kelompok.....................................................................................................50
IV.6 Dukungan pelaksanaan yang dibutuhkan ...................................................50
V.
PENGELOLAAN KEUANGAN ..........................................................................52
V.1 Tujuan.......................................................................................................... 52
V.2 Tata Cara Penarikan Pinjaman dan Hibah Luar Negeri................................53
V.3 Dana Dekonsentrasi.....................................................................................54
3
V.4
V.5
V.6
V.7
Laporan Keuangan ......................................................................................60
Audit Proyek PNPM Pertanian.....................................................................64
Anggaran.....................................................................................................66
Konversi Kategori dan Komponen IFAD Terhadap
Klasifikasi Anggaran Pemerintah..................................................................68
V.8 Jadwal Perencanaan dan Persiapan dokumen Anggaran
..................................................................................................................... 69
V.9 Pengembalian Dana.....................................................................................69
VI. PENGADAAN BARANG DAN JASA ..................................................................70
6.1 Prinsip-Prinsip Pengadaan...........................................................................70
6.2 Rencana Pengadaan ..................................................................................71
6.3 Kajian Pengadaan .......................................................................................71
6.4 Metode Pengadaan Jasa Konsultan ............................................................72
6.5 Prosedur Pengadaan Jasa Konsultasi.........................................................75
6.6 Metode Pengadaan Barang, Jasa Konstruksi dan Jasa Lainnya..................92
6.7 Prosedur Pengadaan Barang dan Jasa Konstruksi......................................96
6.8 Ketentuan Mengenai Misprocurement........................................................100
VII. PEMANTAUAN DAN EVALUASI.......................................................................102
7.1 Maksud Dan Tujuan Pemantauan Dan Evaluasi PPDM.............................102
7.2 Ruang Lingkup Kegiatan Monitoring dan Evaluasi.....................................103
7.3 Indikator kunci keberhasilan.......................................................................103
7.4 Peran Pelaksana Pemantauan Dan Evaluasi.............................................108
7.5 Peran Pelaksana Pemantauan Dan Evaluasi Tingkat Provinsi...................109
7.6 Peran Pelaksana Pemantauan Dan Evaluasi Tingkat Kabupaten..............109
7.7 Peran Pelaksana Pemantauan Dan Evaluasi Tingkat Distrik.....................109
7.8 Peran Pelaksana Pemantauan Dan Evaluasi Tingkat
Kampung/Masyarakat................................................................................109
7.9 Alur Pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi.............................................109
VIII. PENGELOLAAN PENGADUAN MASYARAKAT...............................................115
8.1 Latar Belakang...........................................................................................115
8.2 Ketentuan Hukum Yang Berkaitan dengan Masalah Korupsi.....................115
8.3 Pengertian Anti Korupsi Program PDM......................................................116
8.4 Langkah Anti Korupsi Program PDM..........................................................116
8.5 Alur Pengaduan Masyarakat .....................................................................116
8.6 Unsur-Unsur Pengelolaan Pengaduan Masyarakat...................................121
8.7 Pengelolaan Pengaduan Masyarakat.........................................................125
8.8 Format–format Pengelolaan Pengaduan....................................................129
4
DAFTAR TABEL
Tabel 1
Jumlah Lokasi Sasaran PPDM .....................................................15
Tabel 2
Kegiatan Sub Komponen 1.1 Perencanaan Pembangunan
Masyarakat secara Efektif dan Menyeluruh .................................16
Tabel 3
Kegiatan Sub Komponen 1.2 Pengelolaan Dana Desa yang
Transparan dan Efektif ..................................................................19
Tabel 4
Kegiatan Sub Komponen 1.3 Pemantauan dan Penyebaran
Pengalaman ..................................................................................22
Tabel 5
Jumlah Personil Fasilitator dan Administrator ..............................24
Tabel 6
Kegiatan Sub Komponen 2.1 Rekrutmen dan Mobilisasi
Fasilitator .......................................................................................24
Tabel 7
Kegiatan Sub Komponen 2.2 Pelatihan Fasilitator .......................27
Tabel 8
Rincian Kegiatan pada Pelatihan Perencanaan Partisipatif
Pertanian Desa dan Teknik Pertanian ..........................................28
Tabel 9
Kegiatan dalam Bimbingan Teknis Pengolahan Hasil Pertanian ..29
Tabel
10
Tabel
11
Tabel
12
Tabel
13
Tabel
14
Kegiatan dalam Sekolah Lapang ..................................................30
Tabel
15
Tabel
16
Tabel
17
Tabel
18
Rencana Kerja Tahunan dan Pembiayaan....................................47
Bobot Alokasi Pengembangan Kegiatan di Dataran Tinggi ..........34
Bobot Alokasi Pengembangan Kegiatan di Dataran Rendah .......35
Bobot Alokasi Pengembangan Kegiatan di Wilayah Pesisir .........36
Sumber Pembiayaan perkategori untuk Pinjaman No. 755-ID,
Hibah No GC-1053ID ....................................................................46
Pengaturan Kegiatan Per komponen Kegiatan.............................48
Hasil Utama....................................................................................49
Estimasi Pencapaian dan Target Kelompok (Kategori).................50
5
Tabel
19
Tabel
20
Dukungan Pelaksanaan yang Dibutuhkan ...................................51
Tabel
21
No Rekening Khusus dan nomor Register Pinjaman dan Hibah
Luar Negeri yang bersumber dari IFAD.........................................59
Tabel
22
Tabel
23
Jumlah Lokasi Proyek....................................................................68
Honorarium Tunjangan, Biaya Pengendalian dan Sarana
Pendukung bagi fasilitator..............................................................56
Ambang batas Kontrak dan Prosedur untuk Kajian Pendahuluan.
.......................................................................................................72
Tabel
24
Tabel
25
Indikator Penilaian Kinerja Program PPDM.................................104
Tabel
26
Derajat Masalah...........................................................................117
Cakupan Kegiatan Monitoring dan Evaluasi berdasarkan
Komponen Kegiatan Program PDM............................................105
6
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1
Struktur Organisasi PPDM ...................................................6
Gambar 5.1
Struktur Organisasi NPMU .................................................52
Gambar 5.2
Alur proses Pencairan (Pembayaran) kepada Pihak Ketiga
(Pusat/Provinsi)...................................................................59
Gambar 5.3
Alur Pelaporan dan Penambahan WA................................63
Gambar 5.4
Arus Pelaporan WA/IFR......................................................64
Gambar 6.1
Alur Proses Seleksi Jasa Konsultan ..................................90
Gambar 6.2
Alur Proses Seleksi Pengadaan Barang dan Jasa lainnya.
...........................................................................................101
Gambar 7.1
Bagan Alur Pemantauan dan Evaluasi di Tingkat Kampung /
Masyarakat........................................................................110
Gambar 7.2
Bagan alur Pemantauan dan Evaluasi di Tingkat
Kecamatan........................................................................111
Gambar 7.3
Bagan Alur Pemantauan dan Evaluasi di Tingkat
Kabupaten.........................................................................112
Gambar 7.4
Bagan Alur Pemantauan dan Evaluasi di Tingkat Provinsi.
...........................................................................................112
Gambar 7.5
Bagan Alur Pemantauan dan Evaluasi di Tingkat Kampung /
Masyarakat........................................................................113
Gambar 8.1
Saluran Penanganan dan Pengaduan Masyarakat di
Tingkat Desa.....................................................................118
Gambar 8.2
Saluran Penanganan dan Pengaduan Masyarakat Di
Tingkat Kabupaten............................................................119
Gambar 8.3
Saluran Penanganan dan Pengaduan Masyarakat di
Tingkat Provinsi.................................................................120
Gambar 8.4
Saluran Penanganan dan Pengaduan Masyarakat di
Tingkat Pusat....................................................................121
7
Gambar 8.5
Alur Penyampaian dan Pencatatan Pengaduan...............125
Gambar 8.6
Bagan Mekanisme Penyelesaian Pengaduan Masyarakat.
...........................................................................................128
8
DAFTAR ISTILAH
A
APBD
APBN
AWPB
B
BPMK
BPMD
BUM Kampung
C
Co-TL
D
Direktorat PSDATTG
Dirjen PPMD
I
ICR
IFAD
K
Kemendesa, PDT dan
Transmigrasi
KPI.
KPPN
P
PA
Pendis
Penkab
PJK
PNPM Pertanian
PPDM
PPh Ps 21
PPIU
PPL
PPN / Bappenas
PRA
Anggaran Pendapatan, dan Belanja Daerah
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
Annual Work Plan and Budget
Badan Pemberdayaan Masyarakat
Keluarga
Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa
Badan Usaha Milik Kampung
dan
Co-Team Leader
Direktorat Pendayagunaan Sumberdaya Alam
Dan Teknologi Tepat Guna
Direktur
Jenderal Pembangunan
dan
Pemberdayaan Masyarakat Desa
Implementation Completion Report
International Fund for Agricultural Development
Kementerian Desa, Daerah Tertingga dan
Transmigrasi
Key Performance Indicators
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara
Pengguna Anggaran
Pendamping Dsitrik
Pendamping Kabupaten
Penanggungjawab Kegiatan
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat
Pertanian
Program Pembangunan Desa Mandiri
Pajak Penghasilan Pasal 21
Provincial Project Implementation Unit
Penyuluh Pertanian Lapangan
Kementerian
Negara
Perencanaan
Pembangunan
/
Badan
Perencanaan
Pembangunan Nasional
Participatory Rural Appraisal
9
PSDATTG
PUMK
R
RDKK
RKPDes
S
SAI
Satker
Setjen
SK
SKPD
SPM
SPP-Gaji
SPP-GU
SPP-LS,
SPP-TU
SPP-UP
T
TA
TK-PPDM
TOR
U
UKM
Pendayagunaan Sumberdaya
Teknologi Tepat Guna
Pemegang Uang Muka Kegiatan
Alam
Dan
Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok
Rencana Kerja pembangunan Desa
Sistem Akutansi Instansi
Satuan Kerja
Sekretariat Jenderal
Surat Keputusan
Satuan Kerja Perangkat Daerah
Surat Perintah Membayar
Surat Permintaan Pembayaran Gaji
Surat Permintaan Pembayaran Ganti Uang
Surat Permintaan Pembayaran Langsung
Surat
Permintaan
Tambahan
Uang
Persediaan
Surat Permintaan Uang Persediaan
Tenaga Ahli
Tim Koordinasi Program Pembangunan Desa
Mandiri
Term of Reference
Usaha Kecil Menengah
10
Mengakselerasi terwujudnya kemandirian desa bukan saja merupakan amanat
regulasi, tapi telah menjadi komitmen nasional dalam rangka memperkuat bingkai
negara kesatuan. Dalam kaitan tersebut, Permendesa/PDT, dan Transmigrasi
Nomor 15 Tahun 2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal, Dan Transmigrasi Tahun 2015-2019 telah
memberikan arahan yang jelas berupa komitmen membangun kemandirian desa.
Program Pembangunan Desa Mandiri (PPDM) yang diinisiasi sebagai kelanjutan
dan pengembangan PNPM Pertanian di Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat
diharapkan akan memberikan kontribusi yang berarti dalam mengejawantahkan
Renstra Kemendesa, PDT, dan Transmigrasi Tahun 2015-2019.
Penyusunan buku Pedoman Umum ini dimaksudkan sebagai rujukan dan pegangan
bagi semua pihak pengelola, pelaksana, pendamping maupun masyarakat sasaran
program, sehingga secara optimal PPDM ini dapat dilaksanakan seluruhnya dan
seutuhnya oleh semua pihak terkait.
Pada kesempatan ini, disampaikan terima dan penghargaan yang setinggi-tinggi
kepada semua pihak yang telah berkontribusi dalam memperkaya Buku Pedoman
Umum ini.
Jakarta, Februari 2017
Tim Penyusun,
Dra. Anastutik Wiryaningsih, M.Si.
Kasubdit Sumberdaya Hutan, Pertanian dan Pertambangan
Selaku Koordinator Tim Penyusun
1
SAMBUTAN DIREKTUR PSDATTG
Upaya-upaya memandirikan desa sebagai entitas terkecil dalam memperkuat
bingkai negara kesatuan telah banyak dilakukan, baik secara sporadis, gradual
maupun periodik. Terbitnya UU Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, telah
meletakkan kerangka dasar pembangunan dan pemberdayaan masyarakat desa
sebagaimana tercantum dalam, pada hakekatnya diorientasikan untuk
mengakselerasi terwujudnya kemandirian desa.
Seiring dengan Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2015 tentang Kementerian
Desa, PDT dan Transmigrasi telah mengamanatkan bahwa untuk menjalankan
tugas dan fungsi urusan pemerintahan di bidang pembangunan dan pemberdayaan
masyarakat desa adalah tanggung jawab Kementerian Desa, Pembangunan
Daerah Tertinggal dan Transmigrasi. Amanat ini bukan saja merupakan tugas mulia
dan terhormat, tapi juga merupakan tantangan yang harus dilaksanakan dengan
penuh tanggung jawab.
Terhadap amanat dan tantangan tersebut, Permendesa, PDT, dan Transmigrasi
Nomor 15 Tahun 2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal, Dan Transmigrasi Tahun 2015-2019 telah
menetapkan arah dan kebijakan bidang pembangunan dan pemberdayaan
masyarakat desa, adalah : (a) pemenuhan NSKP-SPM desa, (b) pengembangan
Lumbung Ekonomi Desa, (c) pemetaan potensi sumberdaya lokal skala desa, (d)
pengembangan Lingkar Budaya Kerja Desa, dan (e) pengembangan akuntabilitas
dan keterpaduan antara pembangunan desa dengan desa membangun.
Pada tataran implementasi, Direktorat PSDA-TTG Ditjen Pembangunan dan
Pemberdayaan Masyarakat Desa menginisiasi Program Pembangunan Desa
Mandiri (PPDM) sebagai kelanjutan dan pengembangan PNPM Pertanian di
Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat dengan menu dan desain yang berbeda.
Harapan yang ingin dicapai dari Program PPDM ini adalah terwujudnya kemandirian
desa atas prakarsa masyarakat desa sendiri dengan mengembangkan potensi
sumberdaya lokal yang mereka miliki.
Jakarta, Februari 2017
Direktorat PSDA-TTG
Ditjen Pembangunan dan Pemberdayaan Masayarakat Desa
Kementerian Desa, PDT, dan Transmigrasi
Dr. Suprapedi, M.Eng.
2
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR......................................................................................................i
SAMBUTAN DIREKTUR PSDATTG.............................................................................ii
DAFTAR ISI................................................................................................................ .iii
DAFTAR TABEL...........................................................................................................v
DAFTAR GAMBAR.....................................................................................................vii
DAFTAR ISTILAH......................................................................................................viii
I.
PENDAHULUAN...................................................................................................1
1.1 Latar Belakang...............................................................................................1
1.2 Maksud, Tujuan, dan Sasaran .......................................................................2
1.3 Hasil yang Diharapkan ..................................................................................2
1.4 Dasar Hukum ................................................................................................2
1.5 Ruang Lingkup Pedoman...............................................................................4
II.
KELEMBAGAAN DAN ORGANISASI PROGRAM
PEMBANGUNAN DESA MANDIRI ......................................................................6
II.1 Tingkat Pusat ................................................................................................7
II.2 Tingkat Provinsi .............................................................................................9
II.3 Tingkat Kabupaten.......................................................................................11
II.4 Tingkat Distrik..............................................................................................12
II.5 Tingkat Kampung.........................................................................................12
III. KOMPONEN PROGRAM PEMBANGUNAN DESA MANDIRI
......................................13
III.1 Tujuan Program...........................................................................................13
III.2 Sasaran........................................................................................................13
III.3 Hasil yang Diharapkan.................................................................................14
III.4 Jangka waktu dan Lokasi PPDM..................................................................15
III.5 Komponen PPDM........................................................................................15
III.6 Sumber Pembiayaan....................................................................................45
IV. PERENCANAAN ................................................................................................46
IV.1 Rencana Kerja Tahunan dan Pembiayaan ..................................................46
IV.2 Pencapaian tujuan yang ditetapkan Tahun Selanjutnya...............................49
IV.3 Biaya dan Pembiayaan ...............................................................................49
IV.4 Rencana Tahunan Pengadaan Barang dan Jasa.........................................50
IV.5 Manfaat yang diharapkan dan Pencapaian Target
Kelompok.....................................................................................................50
IV.6 Dukungan pelaksanaan yang dibutuhkan ...................................................50
V.
PENGELOLAAN KEUANGAN ..........................................................................52
V.1 Tujuan.......................................................................................................... 52
V.2 Tata Cara Penarikan Pinjaman dan Hibah Luar Negeri................................53
V.3 Dana Dekonsentrasi.....................................................................................54
3
V.4
V.5
V.6
V.7
Laporan Keuangan ......................................................................................60
Audit Proyek PNPM Pertanian.....................................................................64
Anggaran.....................................................................................................66
Konversi Kategori dan Komponen IFAD Terhadap
Klasifikasi Anggaran Pemerintah..................................................................68
V.8 Jadwal Perencanaan dan Persiapan dokumen Anggaran
..................................................................................................................... 69
V.9 Pengembalian Dana.....................................................................................69
VI. PENGADAAN BARANG DAN JASA ..................................................................70
6.1 Prinsip-Prinsip Pengadaan...........................................................................70
6.2 Rencana Pengadaan ..................................................................................71
6.3 Kajian Pengadaan .......................................................................................71
6.4 Metode Pengadaan Jasa Konsultan ............................................................72
6.5 Prosedur Pengadaan Jasa Konsultasi.........................................................75
6.6 Metode Pengadaan Barang, Jasa Konstruksi dan Jasa Lainnya..................92
6.7 Prosedur Pengadaan Barang dan Jasa Konstruksi......................................96
6.8 Ketentuan Mengenai Misprocurement........................................................100
VII. PEMANTAUAN DAN EVALUASI.......................................................................102
7.1 Maksud Dan Tujuan Pemantauan Dan Evaluasi PPDM.............................102
7.2 Ruang Lingkup Kegiatan Monitoring dan Evaluasi.....................................103
7.3 Indikator kunci keberhasilan.......................................................................103
7.4 Peran Pelaksana Pemantauan Dan Evaluasi.............................................108
7.5 Peran Pelaksana Pemantauan Dan Evaluasi Tingkat Provinsi...................109
7.6 Peran Pelaksana Pemantauan Dan Evaluasi Tingkat Kabupaten..............109
7.7 Peran Pelaksana Pemantauan Dan Evaluasi Tingkat Distrik.....................109
7.8 Peran Pelaksana Pemantauan Dan Evaluasi Tingkat
Kampung/Masyarakat................................................................................109
7.9 Alur Pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi.............................................109
VIII. PENGELOLAAN PENGADUAN MASYARAKAT...............................................115
8.1 Latar Belakang...........................................................................................115
8.2 Ketentuan Hukum Yang Berkaitan dengan Masalah Korupsi.....................115
8.3 Pengertian Anti Korupsi Program PDM......................................................116
8.4 Langkah Anti Korupsi Program PDM..........................................................116
8.5 Alur Pengaduan Masyarakat .....................................................................116
8.6 Unsur-Unsur Pengelolaan Pengaduan Masyarakat...................................121
8.7 Pengelolaan Pengaduan Masyarakat.........................................................125
8.8 Format–format Pengelolaan Pengaduan....................................................129
4
DAFTAR TABEL
Tabel 1
Jumlah Lokasi Sasaran PPDM .....................................................15
Tabel 2
Kegiatan Sub Komponen 1.1 Perencanaan Pembangunan
Masyarakat secara Efektif dan Menyeluruh .................................16
Tabel 3
Kegiatan Sub Komponen 1.2 Pengelolaan Dana Desa yang
Transparan dan Efektif ..................................................................19
Tabel 4
Kegiatan Sub Komponen 1.3 Pemantauan dan Penyebaran
Pengalaman ..................................................................................22
Tabel 5
Jumlah Personil Fasilitator dan Administrator ..............................24
Tabel 6
Kegiatan Sub Komponen 2.1 Rekrutmen dan Mobilisasi
Fasilitator .......................................................................................24
Tabel 7
Kegiatan Sub Komponen 2.2 Pelatihan Fasilitator .......................27
Tabel 8
Rincian Kegiatan pada Pelatihan Perencanaan Partisipatif
Pertanian Desa dan Teknik Pertanian ..........................................28
Tabel 9
Kegiatan dalam Bimbingan Teknis Pengolahan Hasil Pertanian ..29
Tabel
10
Tabel
11
Tabel
12
Tabel
13
Tabel
14
Kegiatan dalam Sekolah Lapang ..................................................30
Tabel
15
Tabel
16
Tabel
17
Tabel
18
Rencana Kerja Tahunan dan Pembiayaan....................................47
Bobot Alokasi Pengembangan Kegiatan di Dataran Tinggi ..........34
Bobot Alokasi Pengembangan Kegiatan di Dataran Rendah .......35
Bobot Alokasi Pengembangan Kegiatan di Wilayah Pesisir .........36
Sumber Pembiayaan perkategori untuk Pinjaman No. 755-ID,
Hibah No GC-1053ID ....................................................................46
Pengaturan Kegiatan Per komponen Kegiatan.............................48
Hasil Utama....................................................................................49
Estimasi Pencapaian dan Target Kelompok (Kategori).................50
5
Tabel
19
Tabel
20
Dukungan Pelaksanaan yang Dibutuhkan ...................................51
Tabel
21
No Rekening Khusus dan nomor Register Pinjaman dan Hibah
Luar Negeri yang bersumber dari IFAD.........................................59
Tabel
22
Tabel
23
Jumlah Lokasi Proyek....................................................................68
Honorarium Tunjangan, Biaya Pengendalian dan Sarana
Pendukung bagi fasilitator..............................................................56
Ambang batas Kontrak dan Prosedur untuk Kajian Pendahuluan.
.......................................................................................................72
Tabel
24
Tabel
25
Indikator Penilaian Kinerja Program PPDM.................................104
Tabel
26
Derajat Masalah...........................................................................117
Cakupan Kegiatan Monitoring dan Evaluasi berdasarkan
Komponen Kegiatan Program PDM............................................105
6
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1
Struktur Organisasi PPDM ...................................................6
Gambar 5.1
Struktur Organisasi NPMU .................................................52
Gambar 5.2
Alur proses Pencairan (Pembayaran) kepada Pihak Ketiga
(Pusat/Provinsi)...................................................................59
Gambar 5.3
Alur Pelaporan dan Penambahan WA................................63
Gambar 5.4
Arus Pelaporan WA/IFR......................................................64
Gambar 6.1
Alur Proses Seleksi Jasa Konsultan ..................................90
Gambar 6.2
Alur Proses Seleksi Pengadaan Barang dan Jasa lainnya.
...........................................................................................101
Gambar 7.1
Bagan Alur Pemantauan dan Evaluasi di Tingkat Kampung /
Masyarakat........................................................................110
Gambar 7.2
Bagan alur Pemantauan dan Evaluasi di Tingkat
Kecamatan........................................................................111
Gambar 7.3
Bagan Alur Pemantauan dan Evaluasi di Tingkat
Kabupaten.........................................................................112
Gambar 7.4
Bagan Alur Pemantauan dan Evaluasi di Tingkat Provinsi.
...........................................................................................112
Gambar 7.5
Bagan Alur Pemantauan dan Evaluasi di Tingkat Kampung /
Masyarakat........................................................................113
Gambar 8.1
Saluran Penanganan dan Pengaduan Masyarakat di
Tingkat Desa.....................................................................118
Gambar 8.2
Saluran Penanganan dan Pengaduan Masyarakat Di
Tingkat Kabupaten............................................................119
Gambar 8.3
Saluran Penanganan dan Pengaduan Masyarakat di
Tingkat Provinsi.................................................................120
Gambar 8.4
Saluran Penanganan dan Pengaduan Masyarakat di
Tingkat Pusat....................................................................121
7
Gambar 8.5
Alur Penyampaian dan Pencatatan Pengaduan...............125
Gambar 8.6
Bagan Mekanisme Penyelesaian Pengaduan Masyarakat.
...........................................................................................128
8
DAFTAR ISTILAH
A
APBD
APBN
AWPB
B
BPMK
BPMD
BUM Kampung
C
Co-TL
D
Direktorat PSDATTG
Dirjen PPMD
I
ICR
IFAD
K
Kemendesa, PDT dan
Transmigrasi
KPI.
KPPN
P
PA
Pendis
Penkab
PJK
PNPM Pertanian
PPDM
PPh Ps 21
PPIU
PPL
PPN / Bappenas
PRA
Anggaran Pendapatan, dan Belanja Daerah
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
Annual Work Plan and Budget
Badan Pemberdayaan Masyarakat
Keluarga
Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa
Badan Usaha Milik Kampung
dan
Co-Team Leader
Direktorat Pendayagunaan Sumberdaya Alam
Dan Teknologi Tepat Guna
Direktur
Jenderal Pembangunan
dan
Pemberdayaan Masyarakat Desa
Implementation Completion Report
International Fund for Agricultural Development
Kementerian Desa, Daerah Tertingga dan
Transmigrasi
Key Performance Indicators
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara
Pengguna Anggaran
Pendamping Dsitrik
Pendamping Kabupaten
Penanggungjawab Kegiatan
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat
Pertanian
Program Pembangunan Desa Mandiri
Pajak Penghasilan Pasal 21
Provincial Project Implementation Unit
Penyuluh Pertanian Lapangan
Kementerian
Negara
Perencanaan
Pembangunan
/
Badan
Perencanaan
Pembangunan Nasional
Participatory Rural Appraisal
9
PSDATTG
PUMK
R
RDKK
RKPDes
S
SAI
Satker
Setjen
SK
SKPD
SPM
SPP-Gaji
SPP-GU
SPP-LS,
SPP-TU
SPP-UP
T
TA
TK-PPDM
TOR
U
UKM
Pendayagunaan Sumberdaya
Teknologi Tepat Guna
Pemegang Uang Muka Kegiatan
Alam
Dan
Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok
Rencana Kerja pembangunan Desa
Sistem Akutansi Instansi
Satuan Kerja
Sekretariat Jenderal
Surat Keputusan
Satuan Kerja Perangkat Daerah
Surat Perintah Membayar
Surat Permintaan Pembayaran Gaji
Surat Permintaan Pembayaran Ganti Uang
Surat Permintaan Pembayaran Langsung
Surat
Permintaan
Tambahan
Uang
Persediaan
Surat Permintaan Uang Persediaan
Tenaga Ahli
Tim Koordinasi Program Pembangunan Desa
Mandiri
Term of Reference
Usaha Kecil Menengah
10