BAB III ISU ISU STRATEGIS
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
BAB III
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
3.1
A
Identifikasi Masalah
nalisis
isu-isu
strategis
ini
merupakan bagian penting dalam dokumen
Rencana Strategis karena menjadi dasar
pemikiran
dalam
penyelarasan
penajaman
visi,
misi
daerah.
permasalahan
pembangunan
mengawali
bagi
strategis
acuan
ini,
untuk
3.1
3.2
Identifikasi Masalah
Telaahan visi, misi, dan
dan
dan
pembangunan
Sistematika BAB III
Analisis Isu-Isu Strategis
program
daerah
arah
dan wakil kepala daerah
Uraian
terpilih terkait dengan
tugas
yang
dan
fungsi
pelayanan
Misi Pembangunan
analisis
isu-isu
dimaksudkan
sebagai
Kabupaten
merumuskan
isu-isu
Komering Ulu Timur Tahun
3.3
Daerah
Kabupaten
Ogan
2016-2021
strategis yang akan menentukan kinerja
Sekretariat
kepala
Ogan
Komering Ulu Timur dalam kurun waktu
Tahun 2016-2021.
A. Permasalahan
Identifikasi
menentukan
permasalahan
program
pembangunan
pembangunan
daerah
digunakan
yang
tepat
untuk
sebagai
solusi terhadap permasalahan yang dihadapi.
Identifikasi
dilakukan
dengan
sehingga
menggunakan
menghasilkan
kriteria
daftar
tertentu
permasalahan
harus
yang
secara faktual dihadapi dalam pembangunan.
Kriteria
yang
digunakan
untuk
mengidentifikasi
permasalahan
yang akan diangkat adalah :
1. Cakupan masalah yang luas
2. Permasalahan cenderung meningkat atau membesar di masa yang
datang dan berdampak negative
3. Memerlukan upaya penanganan yang konsisten dari waktu ke
waktu serta sinergisitas berbagai pihak
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 1
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
Berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan yang dilaksanakan
oleh Sekretariat Daerah yang berkaitan dengan pelayanan kepada
Kepala
Daerah
dan
diidentifikasi
3
Organisasi
(tiga)
Perangkat
klasifikasi
Daerah
(OPD)
permasalahan
dapat
pelayanan
Sekretariat Daerah, yaitu permasalahan pada kebijakan, program
dan kebutuhan teknis operasional pada kegiatan.
kebijakan
Sekretariat
Daerah
dapat
Pada tataran
diidentifikasikan
permasalahan sebagai berikut :
1. Belum optimalnya
manajemen ASN
dalam rangka
peningkatkan
kualitas kinerja dan menciptakan budaya kerja positif yang
kondusif
akuntabel,
bagi
terciptanya
efektif,
dan
birokrasi
efisien
serta
yang
bersih
mampu
dan
memberikan
pelayanan yang berkualitas
2. Kualitas penerapan sistem akuntabilitas keuangan dan kinerja
yang terintegrasi
3. Memerlukan upaya penanganan yang konsisten dari waktu ke
waktu serta sinergitas berbagai pihak
Pada tingkat implementasi program pada Bagian di lingkungan
Sekretariat
Daerah
dapat
diidentifikasikan
permasalahan
pelayanan sebagai berikut :
1.
Tata kelola pemerintahan yang belum efektif, efisien dan
2.
akuntabel
Sistem tata
kelola
administrasi
pemerintahan
desa
yang
5.
belum optimal
Kapasitas SDM pamong desa yang masih perlu ditingkatkan
Belum optimalnya penyelenggaraan pemerintahan desa
Peran pemerintah desa dalam memberdayakan masyarakat masih
6.
belum optimal
Penyusunan produk hukum daerah yang sesuai dengan kondisi
7.
daerah dan peraturan perundang-undangan yang diatasnya
Kesadaran hukum aparatur dan masyarakat terhadap hukum
3.
4.
masih perlu ditingkatkan
8. Pelaksanaan pekerjaan yang belum sesuai dengan ketentuan
yang ditetapkan
9. Peraturan perundang-undangan tentang pengadaan barang dan
jasa yang dinamis
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 2
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
10. Kebutuhan data dan informasi perekonomian dan pembinaan
potensi daerah yang terbaru
11. Keterbatasan sumber daya (modal,SDM)
pembangunan daerah
12. Belum optimalnya PAD
13. Pemberdayaan UMKM perlu
dalam
ditingkatkan
pelaksanaan
guna
menghadapi
persaingan globlal
14. Kapasitas SDM komunikasi dan informasi perlu ditingkatkan
15. Penyebarluasan
informasi
kepada
masyarakat
perlu
ditingkatkan
16. Kelembagaan yang belum efektif dan efisien
17. Penyelenggaraan persandian perlu ditingkatkan
18. Penyelenggaraan pelayanan kepada Bupati, Wakil
Sekda, Asisten dan Staf Ahli Bupati
19. Penyelenggaraan
administrasi
umum
untuk
Bupati,
mendukung
pelaksanaan tugas di lingkungan Sekretariat Daerah
20. Penyelenggaraan
yang
harus
sesuai
dengan
standar
keprotokolan
Permasalahan
diidentifikasi
teknis
dari
operasional
pelayanan
kegiatan
Sekretariat
yang
Daerah,
dapat
sebagai
berikut :
1.
Perlunya dokumen perencanaan yang sesuai dan selaras dengan
2.
dokumen perencanaan di atasnya
Perlunya koordinasi berbagai pihak terkait
dalam rangka
3.
penyelenggaraan pemerintahan daerah
Batas wilayah Kabupaten Ogan Komering
Timur
kabupaten
4.
lain
sekitarnya
masih
Ulu
belum
jelas
dengan
sehingga
berpengaruh pada administrasi masyarakat
Kepemilikan tanah yang digunakan sebagai pendukung sarana
prasarana
untuk
kepentingan
umum
belum
dimiliki
oleh
5.
Pemerintah Kabupaten
Pelayanan masyarakat di
6.
7.
8.
oleh pemerintah
Belum adanya database kekayaan desa yang akuntabel
Data dan informasi monografi desa yang belum optimal
Pemahaman pamong desa tentang aturan perundang-undangan
9.
tentang keuangan masih belum optimal
Peningkatan kualitas SDM BPD yang belum optimal
bidang pertanahan
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
perlu dijamin
II - 3
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
10. Peraturan
perundang-undangan
tentang
tanah
kas
desa
mengalami perubahan
11. Pemberdayaan masyarakat melalui lembaga RT belum optimal
12. Masih banyak peraturan perundang-undangan di daerah yang
pengaturannya
tumpang
tindih
dan
belum
sesuai
dengan
peraturan perundang-undangan diatasnya
13. Belum adanya pemahaman yang sama terkait dengan peraturan
perundang-undangan Tentang pengadaan barang dan jasa
14. Data dan informasi yang berhubungan dengan perekonomian dan
pembinaan potensi daerah masih belum optimal
15. Belum semua SKPD memahami mekanisme kerjasama daerah
16. Kinerja BUMD yang belum optimal
17. Belum sinkronnya calon mitra kerja pendukung pengembangan
UMKM dengan pelaku UMKM
18. Informasi yang diberitakan oleh mass media kurang berimbang
19. Sarana penyebarluasan informasi kepada masyarakat kurang
optimal
20. Pelayanan informasi pada badan publik belum optimal
21. Belum tersedianya SOP atau standar ketatalaksanaan
di
seluruh SKPD
22. Adanya kesenjangan antara kebutuhan dan ketersediaan SDM
23. Kapasitas sebagian SDM persandian belum memadai
24. Perlu dukungan untuk menjamin kelancaran pelaksanaan tugas
Bupati, Wakil Bupati, Sekretaris Daerah, Asisten Sekretaris
Daerah dan Staf Ahli Bupati
25. Perlunya sistem pelaporan keuangan yang baik dan optimal di
lingkungan Sekretariat Daerah
26. Pengelolaan aset yang belum optimal
27. Belum terlaksananya standar keprotokolan dalam acara resmi
di seluruh OPD
28. Pelaksanaan acara
kedinasan
yang
sesuai
dengan
standar
keprotokolan belum optimal
Faktor-faktor
yang
mempengaruhi
pelayanan
Sekretariat
Daerah sebagai Organisasi Perangkat Daerah yang memiliki tugas
pokok
membantu
mengkoordinasikan
faktor
internal
Bupati
Dinas
dan
dalam
Daerah
eksternal
menyusun
dan
Lembaga
Sekretariat
kebijakan
dan
Daerah
adalah
Daerah,
faktor
internal yang mempengaruhi sekretariat Daerah antara lain :
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 4
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
1.
Jumlah
2.
tuntutan tugas dan belum sesuai dengan beban kerja
Masih lemahnya pemahaman Tupoksi para aparat pemerintah
3.
mengakibatkan tidak maksimalnya hasil koordinasi
Pola pembinaan aparat yang belum terorientasikan
4.
peningkatan kinerja
Mekanisme dan pola
tertata
dan
kapasitas
dalam
kerja
suatu
efesien
Sedangkan
masalah
aparat
belum
pada
sistem
eksternal
seluruhnya
setiap
yang
unit
terpadu,
yang
memenuhi
pada
kerja
belum
efektif
mempengaruhi
dan
kinerja
Sekretariat daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur adalah :
1. Adanya multi interpretasi terhadap otonomi daerah yang
dapat
menimbulkan
pemerintahan.
2. Masih banyak
kesenjangan
terjadi
konflik
dalam
norma
penyelenggaraan
dan
egosektoral
Pemerintah Pusat sehingga berdampak ke Pemerintah Daerah.
3. Kebijakan Pemerintah Pusat yang tidak konsisten dan tidak
proporsional dapat menimbulkan pengaruh terhadap kinerja
Sekretariat Daerah.
4. Terlalu cepat dan sering berubahnya peraturan perundangundangan oleh Pemerintah Pusat yang tidak diikuti dengan
peraturan
Berdasarkan data dan informasi tersebut di atas secara umum
isu-isu strategis yang dihadapi oleh Sekretariat Daerah dalam
kurun waktu 2016 – 2021, adalah sebagai berikut :
a. Belum optimalnya pelaksanaan reformasi birokrasi
Birokrasi Pemerintah
Daerah merupakan
faktor yang
sangat
menentukan berjalannya penyelenggaraan pemerintahan daerah
sebagaimana diamanatkan dalam peraturan perundang-undangan
yang berlaku, oleh karena itu reformasi birokrasi pemerintah
daerah sejak dicanangkan pada tahun 2005, senantiasa harus
dilanjutkan secara terus menerus sehingga mampu beradaptasi
dengan
kompleks
berbagai
dan
tantangan
beragam
di
sejalan
masa
depan
dengan
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
yang
semakin
perkembangan
dan
II - 5
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
perubahan
kebijakan
penyelenggaraan
pemerintahan
daerah,
tuntutan masyarakat serta dinamika global yang senantiasa
mempengaruhi manajemen penyelenggaraan pemerintahan daerah.
Reformasi birokrasi pemerintah daerah yang harus dilakukan
adalah
restrukturisasi
perangkat
daerah,
operasional
dan
refungsionalisasi
ketatalaksanaan
prosedur),
(mekanisme
pelayanan
dan
perijinan,
lembaga
standar
sistem
pengelolaan keuangan daerah, manajemen kepegawaian daerah,
manajemen pelayanan kepada masyarakat, sistem pengawasan dan
pengendalian
internal
serta
artikulasi
partisipasi
masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian
penyelenggaraan pemerintahan daerah. Upaya untuk memperbaiki
tata
kepemerintahan
manajemen
juga
(perencanaan,
dilakukan
kelembagaan
dalam
dan
seluruh
aspek
ketatalaksanaan,
pendayagunaan aparatur, pelaporan dan pertanggungjawaban)
b. Tuntutan peningkatan kualitas pelayanan publik
Tujuan
adalah
diselenggarakannya
dalam
rangka
pemerintahan
mewujudkan
dan
kesejahteraan
pembangunan
masyarakat,
sehingga pemerintah dituntut untuk dapat menunjukkan kinerja
terbaik yakni kemajuan pembangunan dan pelayanan yang dapat
memuaskan publik. Berbagai kebijakan baru pemerintah telah
dikeluarkan dan harus dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah
dalam rangka menyikapi tuntutan tersebut. Standar pelayanan
(SPM,
SPP,
SOP)
harus
diterapkan,
baik
yang
menyangkut
sarana - prasarana, mekanisme / prosedur, SDM, keterbukaan
informasi dan lain-lain. Kemudahan perizinan, transparansi /
kejelasan SOP, tidak adanya pungutan liar dan iklim yang
kondusif
akan
sangat
menunjang
kegairahan
dalam
berinvestasi.
c. Pendayagunaan sumber daya aparatur daerah
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 6
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
Tuntutan warga masyarakat terhadap kebutuhan pelayanan prima
(services excelent) perlu diimbangi dengan citra birokrasi
yang
mempunyai
kompetensi
profesionalisme
presentasi
pelayanan
Sumber
aparatur,
serta
public
aparatur
baik
dalam
penguasaan
pemahaman
minimal
daya
yang
komunikasi
terhadap
services
merupakan
bidang
manajemen
and
public
asset
dan
standar
complaint.
strategis
dalam
kerangka perwujudan Good Governance.
Kata kunci dalam penataan sumber daya aparatur adalah budaya
kerja aparatur yang lebih menekankan kepada semangat kerja
dan menghidupkan kembali paradigma aparatur sebagai “pelayan
masyarakat‟.
diarahkan
Selain
kepada
hal
itu
sumber
pelaksanaan
tugas
daya
aparatur
pokok
dan
juga
fungsi
penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan
yang menekankan pada transparansi, manajemen pemerintahan
yang
lebih
transparan,
akuntabilitas,
dan
peningkatan
efektivitas dan efisiensi serta ada upaya dan perhatian yang
sungguh-sungguh
terhadap
penanganan
dan
pemberantasan
korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN).
Pendayagunaan aparatur pemerintah Kabupaten dalam makna lain
adalah juga pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) yang pada
hakekatnya
merupakan
upaya
penertiban,
pengawasan
dan
terencana,
kinerja
bertahap
seluruh
kerjasama
pembaharuan
dan
sektor
pengendalian
berkelanjutan
aparatur
secara
pembinaan,
pemerintah
terkoordinasi
penyelenggara
guna
penyempurnaan,
manajemen
untuk
secara
meningkatkan
Kabupaten,
melalui
mengambil
langkah
negara
(public
service
reform) dalam rangka mewujudkan good governance.
d. Restrukturisasi Organisasi dan Manajemen Publik
Perwujudan
penyelenggaraan
pemerintah
yang
baik
(good
governance)diperlukan upaya-upaya penataan dan penyempurnaan
kelembagaan
(Institutional
re-egineering)
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
yang
“ramping
II - 7
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
struktur,
fungsi‟.
kaya
Keberhasilan
tujuan
penataan
organisasi tidak terlepas dari daya dukung penyelenggaraan
manajemen publik yang baik. Penataan kelembagaan/organisasi
menyangkut
daerah
pembenahan
baik
struktur
seluruh
maupun
alat-alat
pemerintahan
infrastrukturnya,
di
sedangkan
penyelenggaraan manajemen publik lebih kepada menata pada
sistem peyelenggaraan layanan publik yang lebih responsif
dan adaptif sesuai dengan tuntutan perkembangan jaman.
Faktor kunci keberhasilan restrukturisasi kelembagaan ini
terletak pada pemberdayaan masing-masing elemen di daerah,
yaitu masyarakat umum sebagai stakeholder, Pemerintah Daerah
sebagai eksekutif dan DPRD sebagai sebagai shateholder.
Jika demikian halnya, maka manajemen sektor publik perlu
melakukan
lebih
perubahan
menekankan
profesionalisme
profesionalisme
langkah-langkah
birokrasinya,
meninjau kembali
memperbaiki
menuju
melalui
model pendidikan
reward
and
birokrasi
efisiensi
penataan
dan
pegawai,
dan pelatihan
punishment
dan
system,
pegawai,
perbaikan
kesejahteraan pegawai, serta mengubah kultur organisasi.
e. Manajemen Keuangan dan Aset Daerah
Keuangan dan aset daerah merupakan salah satu modal utama
dalam penyelenggaraan pemerintah, oleh karena itu manajemen
keuangan dan asset daerah menjadi sesuatu hal yang strategi
dalam
pencapaian
keberhasilan
pembangunan.
Manajemen
keuangan dan pengelolaan aset daerah lebih diarahkan kepada
entreupreneurnal management yang pada intinya diarahkan pada
pengelolaan keuangan dan aset daerah yang lebih berorientasi
kinerja(Performance Budget), bukan pada kebijakan (Policy
Budget).Sistem
manajemen
management system)
keuangan
merupakan bagian
daerah
(financial
penting dalam
rangka
mendukung terciptanya good governance di daerah.
Bagian-bagian lain yang sama pentingnya adalah menata sistem
pembiayaan,sistem penganggaran, dan sistem akuntansi serta
sistem
pemeriksaan.
Tuntutan
pembaharuan
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
sistem
keuangan
II - 8
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
tersebut adalah agar pengelolaan dana masyarakat (public
fund) dilakukan secara transparan dengan mendasarkan konsep
value
for
money
sehingga
tercipta
akuntabilitas
publik
(public accountability).
3.2. Telaahan visi, misi, dan program kepala daerah dan wakil
kepala daerah terpilih terkait dengan tugas dan fungsi
pelayanan
3.2.1. PERNYATAAN VISI
Visi merupakan arah pembangunan atau kondisi masa
depan
daerah
yang
ingin
dicapai
dalam
5
(lima)
tahun mendatang (clarity of direction). Visi juga
harus
menjawab
dan/atau
isu
permasalahan
strategis
pembangunan
yang
harus
daerah
diselesaikan
dalam jangka menengah serta sejalan dengan visi dan
arah pembangunan jangka panjang daerah.
RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur Tahun
2016-2021
adalah
pelaksanaan
tahap
ketiga
dari
RPJPD Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur Tahun 20052025.
Dalam
RPJPD
tersebut
arah
kebijakan
pelaksanaan tahap ketiga ini meliputi :
(1) Kondisi aman dan damai yang makin
dalam
mantap
sejalan dengan makin mantapnya nilai demokrasi yang
menitik
beratkan
pada
prinsip
toleransi,
non
diskriminasi dan kemitraan. Bersamaan dengan itu
kesadaran
mantap
dan
serta
penegaan
hukum
profesionalisme
berkembang
aparatur
makin
pemerintah
daerah yang mampu mendukung pembangunan nasional.
(2) Kesejahteraan rakyat terus membaik dan kualitas
sumber daya manusia terus meningkat ditandai dengan
meningkatnya
termasuk
kualitas
yang
dan
berbasis
relevansi
keunggulan
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
pendidikan
lokal
dan
II - 9
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
didukung oleh manajemen pendidikan yang efektif dan
efisien, meningkatnya derajat kesehatan dan gizi
masyarakat,
meningkatnya
kesetaraan
gender,
meningkatnya tumbuh kembang optimal, kesejahteraan
dan
perlindungan
anak
serta
tercapainya
kondisi
penduduk tumbuh seimbang.
(3). Ketersediaan infrastruktur yang sesuai dengan
rencana
jaringan
tata
ruang
ditandai
infrastruktur
oleh
berkembangnya
transportasi,
terpenuhinya
kebutuhan listrik perdesaan, terwujudnya konservasi
sumber daya air yang mampu menjaga keberlanjutan
fungsinya.
(4).Selain itu pengembangan infrastruktur perdesaan
terus
dikembangkan
terutama
yang
mendukung
pembangunan pertanian yang sejalan dengan pemenuhan
kebutuhan tempat tinggal.
Dalam mengantisipasi tantangan ke depan menuju
kondisi yang diinginkan, Pemerintah Kabupaten OKU
TIMUR menetapkan visi Kabupaten OKU TIMUR 2016-2021
sebagai berikut ;
“ YAKNI OKU TIMUR LEBIH BAIK, AMAN, NYAMAN
TANPA JALAN BERLUBANG ”
3.2.2. PENJELASAN VISI
Secara
umum
visi
pembangunan
Kabupaten
Ogan
Komering Ulu Timur Tahun 2016-2021 bahwa apabila
pasangan Bupati dan Wakil Bupati H.M. Kholid MD dan
Fery Antoni dipercaya dan diberikan amanah untuk
melayani masyarakat OKU TIMUR, infrastruktur jalan
dan
jembatan
pemerintahan,
serta
terutama
keamanan
jalan
adalah
dan
prioritas
jembatan
yang
berbatasan langsung dengan kabupaten dan provinsi
tetangga serta menumbuh kembangkan rasa memiliki
dan tanggung jawab masyarakat terhadap keamanan dan
infrastruktur jalan dan jembatan.
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 10
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
LEBIH
BAIK
adalah
keadaan
Kabupaten
Ogan
Komering Ulu yang semakin maju dan berkembang dalam
pembangunan
baik
sumber
daya
manusia,
sarana
prasarana, perekonomian daerah dan sosial budaya.
Lebih baik juga dapat diartkan bahwa apa yang sudah
di capai pada masa pemerintahan sebelumnya dapat
ditingkatkan dengan lebih baik lagi demi mencapai
kesejahteraan rakyat di Kabupaten Ogan Komering Ulu
Timur.
AMAN
artinya
terciptanya
dan
terwujudnyan
penciptaan keamanan dan ketertiban yang ditujukan
untuk
menciptakan
tegaknya
kondisi
supremasi
yang
hukum
kondusif,
yang
dengan
mencerminkan
kebenaran dan keadilan, serta memperoleh legitimasi
yang kuat dari masyarakat.
NYAMAN artinya terciptanya suatu kondisi dimana
kualitas lingkungan terpelihara dengan baik melalui
sinergitas lintas sektor sehingga dapat memberikan
kesegaran dan kesejukan bagi penghuninya. Kabupaten
Ogan Komering Ulu Timur yang nyaman adalah suatu
kondisi
dimana
berbagai
kebutuhan
dasar
manusia
seperti tanah, air, dan udara terpenuhi dengan baik
sehingga nyaman untuk ditinggali serta ruang-ruang
kota
dan
terhadap
infrastruktur
berbagai
pendukungnya
aktifitas
responsif
dan
perilaku
penghuninya.
TANPA JALAN BERLUBANG artinya bahwa jalan dan
jembatan
sebagai
Kabupaten
Ogan
sarana
Komering
transportasi
Ulu
Timur
utama
selalu
di
dalam
kondisi yang layak sehingga dapat mempercepat arus
barang
baik
masyarakat
masyarakat
hasil
pertanian
dengan
dukungan
baik
pemerintah,
maupun
kebutuhan
seluruh
masyarakat
elemen
maupun
swasta.
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 11
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
3.3. MISI PEMBANGUNAN KABUPATEN OGAN KOMERING ULU TIMUR TAHUN
2016-2021
Misi
disusun
dalam
rangka
mengimplementasikan
langkah-langkah yang akan dilakukan dalam mewujudkan visi
yang
telah
dipaparkan
penggambaran
upaya-upaya
visi
apa
di
yang
yang
atas.
ingin
Rumusan
dicapai
harus
misi
dan
dilakukan.
merupakan
menguraikan
Rumusan
misi
disusun untuk memberikan kerangka bagi tujuan dan sasaran
serta arah kebijakan yang ingin dicapai dan menentukan
jalan yang akan ditempuh untuk mencapai visi.
Rumusan misi disusun dengan memperhatikan faktor-faktor
lingkungan
strategis, baik
mempengaruhi
serta
eksternal dan
kekuatan,
internal yang
kelemahan,
peluang
dan
tantangan yang ada dalam pembangunan daerah. Misi disusun
untuk memperjelas jalan atau langkah yang akan dilakukan
dalam rangka mencapai perwujudan visi.
Dengan misi diharapkan dapat menggerakkan seluruh komponen
organisasi
dan
dapat
memicu
tindakan
dan
peran
serta
masyarakat untuk melakukan tindakan-tindakan positif yang
mengarah
pada
ditetapkan.
pencapaian
Untuk
misi
mencapai
dan
visi
visi
Kabupaten
yang
telah
OKU
TIMUR
seperti tersebut diperlukan misi yang dipergunakan sebagai
pedoman dalam menyusun tujuan, sasaran dan strategi dengan
menggunakan
sumber
daya
yang
dimiliki,
adapun
misi
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur tahun 2016-2021 adalah
sebagai berikut :
1. Mewujudkan infrastruktur yang layak
2. Memberikan rasa aman dan nyaman dengan
sinergitas
antara
masyarakat,
pemerintah
peningkatan
dan
aparat
keamanan
3. Mewujudkan kualitas SDM yang profesianal, berbudaya dan
berakhlak
mulia
yang
berorientase
pada
pelayanan
public.
4. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam proses dan
pemerataan pembangunan.
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 12
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
5. Meningkatkan kesejahteraan , kualitas pendidikan dan
kesehatan masyarakat.
6. Mengembangkan
ekonomi
kerakyatan
berbasis
pada
pembangunan pertanian
C. Isu-isu Strategis
Selama kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan, Sekretariat Daerah
dituntut
lebih
responsif,
kreatif
dan
inovatif
dalam
menghadapi perubahan-perubahan baik ditingkat lokal, regional
dan
nasional.
Perencanaan
pembangunan
hendaknya
selalu
memperhatikan isu isu dan permasalahan yang mungkin dihadapi
kedepan oleh masyarakat sehingga arah pelaksanaan pembangunan
menjadi
lebih
tepat
sasaran.
Untuk
itu
perlu
diantisipasi
dengan perencanaan yang matang dan konferensif sehingga arah
pembangunan sesuai dengan tujuan pembangunan daerah.
Memperhatikan
dihadapi
menuju
isu–
diharapkan
good
isu
dan
permasalahan
kualitas
governance
and
pembangunan
penyelenggaraan
clean
government
yang
pemerintahan
sehingga
akan
berdampak pada kualitas pembangunan daerah. Berkaitan dengan
isu-isu dan masalah pembangunan yang akan dihadapi Kabupaten
OKU TIMUR
pada tahun 2016 – 2021 tidak bisa dilepaskan dengan
permasalahan dan isu pembangunan provinsi dan nasional. Secara
umum, isu dan permasalahan yang dihadapi antara lain :
1. Tuntutan masyarakat untuk memberikan pelayanan yang prima
2. Adanya
tuntutan
akuntabilitas
tata
pengelolaan
pemerintahan.
3. Perkembangan Iptek
yang
pesat
dibarengi
dengan
semangat SDM untuk meningkatkan kemampuannya.
4. Ekspektasi terhadap produk hukum daerah yang
sesuai
dengan kebutuhan masyarakat
5. Dinamika pengorganisasian dan
daerah
6. Membangun
komitmen
seluruh
tidak
ketatalaksanaan
aparatur
dalam
perangkat
melaksanakan
tupoksi untuk mewujudkan komitmen.
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 13
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
7. Meningkatkan
komitmen
aparatur
dalam
menyelenggarakan
Pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat
Permasalahan
tersebut
memerlukan
penanganan
secara
komprehensif melalui pendekatan spasial sebagaimana ditetapkan
dalam
RTRW
pemanfaatan
indikasi
Kabupaten
ruang,
sumber
Implikasinya
OKU
TIMUR
indikasi
program
pendanaan
terhadap
yang
pemanfaatan
program
pelayanan
mencakup
arahan
ruang
pemanfaatan
tugas
pokok
dan
ruang.
dan
fungsi
Sekretariat Daerah Kabupaten OKU TIMUR, sebagai berikut :
1. Membangun sistem pelayanan prima yang murah, aman, cepat,
efisien, dan transparan.
2. Membangun komitmen seluruh
aparatur
dalam
tupoksi untukmewujudkan akuntabilitas.
3. Meningkatkan komitmen aparatur dalam
melaksanakan
penyelenggaraan
pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat.
4. Menyusun
kebijakan
yang
efektif
untuk
mewujudkan
penyelenggaraan pelayanan sesuai kebutuhan masyarakat
5. Menerapkan kebijakan pola kerja, pola pembinaan aparat
yang
sesuai
dengan
potensi
dan
kondisi
daerah
sebagai
bahan masukan kepada Pemerintah Pusat dalam menetapkan
kebijakan
Nasional
yang
strategis
dengan
memperhatikan
kepentingan Daerah
Isu-isu
kondisi
strategis
yang
berdasarkan
menjadi
tugas
perhatian
dan
fungsi
karena
OPD
adalah
dampaknya
yang
signifikan bagi OPD dimasa datang. Suatu kondisi/kejadian yang
menjadi
isu
strategis
adalah
keadaan
yang
apabila
tidak
diantisipasi, akan menimbulkan kerugian yang lebih besar atau
sebaliknya, dalam hal tidak dimanfaatkan, akan menghilangkan
peluang
untuk
meningkatkan
jangka
panjang.
layanan
Berdasarkan
hasil
kepada
masyarakat
analisis
terhadap
dalam
isu
strategis Sekretariat Daerah diidentifikasi sebagai berikut :
1. Optimalisasi
penyelenggaraan
pemerintahan
desa,
pemerintahan umum dan otonomi daerah
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 14
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
2. Efektivitas
penyelenggaraan
tugas
dan
fungsi
perangkat
daerah
3. Peningkatan kualitas koordinasi dalam komitmen pimpinan
dan
jajarannya
dalam
penyelenggaraan
pemerintahan,
pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat
4. Peningkatan sumber daya aparatur didukung dengan sarana
prasarana yang optimal
5. Penyusunan kebijakan yang
pelayanan masyarakat
produk
hukum
6. Penyiapan
peraturan
perundangan
di
efektif
daerah
dengan
yang
atasnya
dan
memperhatikan
sesuai
dengan
memperhatikan
kebutuhan masyarakat
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 15
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
BAB III
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
3.1
A
Identifikasi Masalah
nalisis
isu-isu
strategis
ini
merupakan bagian penting dalam dokumen
Rencana Strategis karena menjadi dasar
pemikiran
dalam
penyelarasan
penajaman
visi,
misi
daerah.
permasalahan
pembangunan
mengawali
bagi
strategis
acuan
ini,
untuk
3.1
3.2
Identifikasi Masalah
Telaahan visi, misi, dan
dan
dan
pembangunan
Sistematika BAB III
Analisis Isu-Isu Strategis
program
daerah
arah
dan wakil kepala daerah
Uraian
terpilih terkait dengan
tugas
yang
dan
fungsi
pelayanan
Misi Pembangunan
analisis
isu-isu
dimaksudkan
sebagai
Kabupaten
merumuskan
isu-isu
Komering Ulu Timur Tahun
3.3
Daerah
Kabupaten
Ogan
2016-2021
strategis yang akan menentukan kinerja
Sekretariat
kepala
Ogan
Komering Ulu Timur dalam kurun waktu
Tahun 2016-2021.
A. Permasalahan
Identifikasi
menentukan
permasalahan
program
pembangunan
pembangunan
daerah
digunakan
yang
tepat
untuk
sebagai
solusi terhadap permasalahan yang dihadapi.
Identifikasi
dilakukan
dengan
sehingga
menggunakan
menghasilkan
kriteria
daftar
tertentu
permasalahan
harus
yang
secara faktual dihadapi dalam pembangunan.
Kriteria
yang
digunakan
untuk
mengidentifikasi
permasalahan
yang akan diangkat adalah :
1. Cakupan masalah yang luas
2. Permasalahan cenderung meningkat atau membesar di masa yang
datang dan berdampak negative
3. Memerlukan upaya penanganan yang konsisten dari waktu ke
waktu serta sinergisitas berbagai pihak
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 1
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
Berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan yang dilaksanakan
oleh Sekretariat Daerah yang berkaitan dengan pelayanan kepada
Kepala
Daerah
dan
diidentifikasi
3
Organisasi
(tiga)
Perangkat
klasifikasi
Daerah
(OPD)
permasalahan
dapat
pelayanan
Sekretariat Daerah, yaitu permasalahan pada kebijakan, program
dan kebutuhan teknis operasional pada kegiatan.
kebijakan
Sekretariat
Daerah
dapat
Pada tataran
diidentifikasikan
permasalahan sebagai berikut :
1. Belum optimalnya
manajemen ASN
dalam rangka
peningkatkan
kualitas kinerja dan menciptakan budaya kerja positif yang
kondusif
akuntabel,
bagi
terciptanya
efektif,
dan
birokrasi
efisien
serta
yang
bersih
mampu
dan
memberikan
pelayanan yang berkualitas
2. Kualitas penerapan sistem akuntabilitas keuangan dan kinerja
yang terintegrasi
3. Memerlukan upaya penanganan yang konsisten dari waktu ke
waktu serta sinergitas berbagai pihak
Pada tingkat implementasi program pada Bagian di lingkungan
Sekretariat
Daerah
dapat
diidentifikasikan
permasalahan
pelayanan sebagai berikut :
1.
Tata kelola pemerintahan yang belum efektif, efisien dan
2.
akuntabel
Sistem tata
kelola
administrasi
pemerintahan
desa
yang
5.
belum optimal
Kapasitas SDM pamong desa yang masih perlu ditingkatkan
Belum optimalnya penyelenggaraan pemerintahan desa
Peran pemerintah desa dalam memberdayakan masyarakat masih
6.
belum optimal
Penyusunan produk hukum daerah yang sesuai dengan kondisi
7.
daerah dan peraturan perundang-undangan yang diatasnya
Kesadaran hukum aparatur dan masyarakat terhadap hukum
3.
4.
masih perlu ditingkatkan
8. Pelaksanaan pekerjaan yang belum sesuai dengan ketentuan
yang ditetapkan
9. Peraturan perundang-undangan tentang pengadaan barang dan
jasa yang dinamis
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 2
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
10. Kebutuhan data dan informasi perekonomian dan pembinaan
potensi daerah yang terbaru
11. Keterbatasan sumber daya (modal,SDM)
pembangunan daerah
12. Belum optimalnya PAD
13. Pemberdayaan UMKM perlu
dalam
ditingkatkan
pelaksanaan
guna
menghadapi
persaingan globlal
14. Kapasitas SDM komunikasi dan informasi perlu ditingkatkan
15. Penyebarluasan
informasi
kepada
masyarakat
perlu
ditingkatkan
16. Kelembagaan yang belum efektif dan efisien
17. Penyelenggaraan persandian perlu ditingkatkan
18. Penyelenggaraan pelayanan kepada Bupati, Wakil
Sekda, Asisten dan Staf Ahli Bupati
19. Penyelenggaraan
administrasi
umum
untuk
Bupati,
mendukung
pelaksanaan tugas di lingkungan Sekretariat Daerah
20. Penyelenggaraan
yang
harus
sesuai
dengan
standar
keprotokolan
Permasalahan
diidentifikasi
teknis
dari
operasional
pelayanan
kegiatan
Sekretariat
yang
Daerah,
dapat
sebagai
berikut :
1.
Perlunya dokumen perencanaan yang sesuai dan selaras dengan
2.
dokumen perencanaan di atasnya
Perlunya koordinasi berbagai pihak terkait
dalam rangka
3.
penyelenggaraan pemerintahan daerah
Batas wilayah Kabupaten Ogan Komering
Timur
kabupaten
4.
lain
sekitarnya
masih
Ulu
belum
jelas
dengan
sehingga
berpengaruh pada administrasi masyarakat
Kepemilikan tanah yang digunakan sebagai pendukung sarana
prasarana
untuk
kepentingan
umum
belum
dimiliki
oleh
5.
Pemerintah Kabupaten
Pelayanan masyarakat di
6.
7.
8.
oleh pemerintah
Belum adanya database kekayaan desa yang akuntabel
Data dan informasi monografi desa yang belum optimal
Pemahaman pamong desa tentang aturan perundang-undangan
9.
tentang keuangan masih belum optimal
Peningkatan kualitas SDM BPD yang belum optimal
bidang pertanahan
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
perlu dijamin
II - 3
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
10. Peraturan
perundang-undangan
tentang
tanah
kas
desa
mengalami perubahan
11. Pemberdayaan masyarakat melalui lembaga RT belum optimal
12. Masih banyak peraturan perundang-undangan di daerah yang
pengaturannya
tumpang
tindih
dan
belum
sesuai
dengan
peraturan perundang-undangan diatasnya
13. Belum adanya pemahaman yang sama terkait dengan peraturan
perundang-undangan Tentang pengadaan barang dan jasa
14. Data dan informasi yang berhubungan dengan perekonomian dan
pembinaan potensi daerah masih belum optimal
15. Belum semua SKPD memahami mekanisme kerjasama daerah
16. Kinerja BUMD yang belum optimal
17. Belum sinkronnya calon mitra kerja pendukung pengembangan
UMKM dengan pelaku UMKM
18. Informasi yang diberitakan oleh mass media kurang berimbang
19. Sarana penyebarluasan informasi kepada masyarakat kurang
optimal
20. Pelayanan informasi pada badan publik belum optimal
21. Belum tersedianya SOP atau standar ketatalaksanaan
di
seluruh SKPD
22. Adanya kesenjangan antara kebutuhan dan ketersediaan SDM
23. Kapasitas sebagian SDM persandian belum memadai
24. Perlu dukungan untuk menjamin kelancaran pelaksanaan tugas
Bupati, Wakil Bupati, Sekretaris Daerah, Asisten Sekretaris
Daerah dan Staf Ahli Bupati
25. Perlunya sistem pelaporan keuangan yang baik dan optimal di
lingkungan Sekretariat Daerah
26. Pengelolaan aset yang belum optimal
27. Belum terlaksananya standar keprotokolan dalam acara resmi
di seluruh OPD
28. Pelaksanaan acara
kedinasan
yang
sesuai
dengan
standar
keprotokolan belum optimal
Faktor-faktor
yang
mempengaruhi
pelayanan
Sekretariat
Daerah sebagai Organisasi Perangkat Daerah yang memiliki tugas
pokok
membantu
mengkoordinasikan
faktor
internal
Bupati
Dinas
dan
dalam
Daerah
eksternal
menyusun
dan
Lembaga
Sekretariat
kebijakan
dan
Daerah
adalah
Daerah,
faktor
internal yang mempengaruhi sekretariat Daerah antara lain :
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 4
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
1.
Jumlah
2.
tuntutan tugas dan belum sesuai dengan beban kerja
Masih lemahnya pemahaman Tupoksi para aparat pemerintah
3.
mengakibatkan tidak maksimalnya hasil koordinasi
Pola pembinaan aparat yang belum terorientasikan
4.
peningkatan kinerja
Mekanisme dan pola
tertata
dan
kapasitas
dalam
kerja
suatu
efesien
Sedangkan
masalah
aparat
belum
pada
sistem
eksternal
seluruhnya
setiap
yang
unit
terpadu,
yang
memenuhi
pada
kerja
belum
efektif
mempengaruhi
dan
kinerja
Sekretariat daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur adalah :
1. Adanya multi interpretasi terhadap otonomi daerah yang
dapat
menimbulkan
pemerintahan.
2. Masih banyak
kesenjangan
terjadi
konflik
dalam
norma
penyelenggaraan
dan
egosektoral
Pemerintah Pusat sehingga berdampak ke Pemerintah Daerah.
3. Kebijakan Pemerintah Pusat yang tidak konsisten dan tidak
proporsional dapat menimbulkan pengaruh terhadap kinerja
Sekretariat Daerah.
4. Terlalu cepat dan sering berubahnya peraturan perundangundangan oleh Pemerintah Pusat yang tidak diikuti dengan
peraturan
Berdasarkan data dan informasi tersebut di atas secara umum
isu-isu strategis yang dihadapi oleh Sekretariat Daerah dalam
kurun waktu 2016 – 2021, adalah sebagai berikut :
a. Belum optimalnya pelaksanaan reformasi birokrasi
Birokrasi Pemerintah
Daerah merupakan
faktor yang
sangat
menentukan berjalannya penyelenggaraan pemerintahan daerah
sebagaimana diamanatkan dalam peraturan perundang-undangan
yang berlaku, oleh karena itu reformasi birokrasi pemerintah
daerah sejak dicanangkan pada tahun 2005, senantiasa harus
dilanjutkan secara terus menerus sehingga mampu beradaptasi
dengan
kompleks
berbagai
dan
tantangan
beragam
di
sejalan
masa
depan
dengan
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
yang
semakin
perkembangan
dan
II - 5
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
perubahan
kebijakan
penyelenggaraan
pemerintahan
daerah,
tuntutan masyarakat serta dinamika global yang senantiasa
mempengaruhi manajemen penyelenggaraan pemerintahan daerah.
Reformasi birokrasi pemerintah daerah yang harus dilakukan
adalah
restrukturisasi
perangkat
daerah,
operasional
dan
refungsionalisasi
ketatalaksanaan
prosedur),
(mekanisme
pelayanan
dan
perijinan,
lembaga
standar
sistem
pengelolaan keuangan daerah, manajemen kepegawaian daerah,
manajemen pelayanan kepada masyarakat, sistem pengawasan dan
pengendalian
internal
serta
artikulasi
partisipasi
masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian
penyelenggaraan pemerintahan daerah. Upaya untuk memperbaiki
tata
kepemerintahan
manajemen
juga
(perencanaan,
dilakukan
kelembagaan
dalam
dan
seluruh
aspek
ketatalaksanaan,
pendayagunaan aparatur, pelaporan dan pertanggungjawaban)
b. Tuntutan peningkatan kualitas pelayanan publik
Tujuan
adalah
diselenggarakannya
dalam
rangka
pemerintahan
mewujudkan
dan
kesejahteraan
pembangunan
masyarakat,
sehingga pemerintah dituntut untuk dapat menunjukkan kinerja
terbaik yakni kemajuan pembangunan dan pelayanan yang dapat
memuaskan publik. Berbagai kebijakan baru pemerintah telah
dikeluarkan dan harus dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah
dalam rangka menyikapi tuntutan tersebut. Standar pelayanan
(SPM,
SPP,
SOP)
harus
diterapkan,
baik
yang
menyangkut
sarana - prasarana, mekanisme / prosedur, SDM, keterbukaan
informasi dan lain-lain. Kemudahan perizinan, transparansi /
kejelasan SOP, tidak adanya pungutan liar dan iklim yang
kondusif
akan
sangat
menunjang
kegairahan
dalam
berinvestasi.
c. Pendayagunaan sumber daya aparatur daerah
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 6
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
Tuntutan warga masyarakat terhadap kebutuhan pelayanan prima
(services excelent) perlu diimbangi dengan citra birokrasi
yang
mempunyai
kompetensi
profesionalisme
presentasi
pelayanan
Sumber
aparatur,
serta
public
aparatur
baik
dalam
penguasaan
pemahaman
minimal
daya
yang
komunikasi
terhadap
services
merupakan
bidang
manajemen
and
public
asset
dan
standar
complaint.
strategis
dalam
kerangka perwujudan Good Governance.
Kata kunci dalam penataan sumber daya aparatur adalah budaya
kerja aparatur yang lebih menekankan kepada semangat kerja
dan menghidupkan kembali paradigma aparatur sebagai “pelayan
masyarakat‟.
diarahkan
Selain
kepada
hal
itu
sumber
pelaksanaan
tugas
daya
aparatur
pokok
dan
juga
fungsi
penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan
yang menekankan pada transparansi, manajemen pemerintahan
yang
lebih
transparan,
akuntabilitas,
dan
peningkatan
efektivitas dan efisiensi serta ada upaya dan perhatian yang
sungguh-sungguh
terhadap
penanganan
dan
pemberantasan
korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN).
Pendayagunaan aparatur pemerintah Kabupaten dalam makna lain
adalah juga pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) yang pada
hakekatnya
merupakan
upaya
penertiban,
pengawasan
dan
terencana,
kinerja
bertahap
seluruh
kerjasama
pembaharuan
dan
sektor
pengendalian
berkelanjutan
aparatur
secara
pembinaan,
pemerintah
terkoordinasi
penyelenggara
guna
penyempurnaan,
manajemen
untuk
secara
meningkatkan
Kabupaten,
melalui
mengambil
langkah
negara
(public
service
reform) dalam rangka mewujudkan good governance.
d. Restrukturisasi Organisasi dan Manajemen Publik
Perwujudan
penyelenggaraan
pemerintah
yang
baik
(good
governance)diperlukan upaya-upaya penataan dan penyempurnaan
kelembagaan
(Institutional
re-egineering)
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
yang
“ramping
II - 7
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
struktur,
fungsi‟.
kaya
Keberhasilan
tujuan
penataan
organisasi tidak terlepas dari daya dukung penyelenggaraan
manajemen publik yang baik. Penataan kelembagaan/organisasi
menyangkut
daerah
pembenahan
baik
struktur
seluruh
maupun
alat-alat
pemerintahan
infrastrukturnya,
di
sedangkan
penyelenggaraan manajemen publik lebih kepada menata pada
sistem peyelenggaraan layanan publik yang lebih responsif
dan adaptif sesuai dengan tuntutan perkembangan jaman.
Faktor kunci keberhasilan restrukturisasi kelembagaan ini
terletak pada pemberdayaan masing-masing elemen di daerah,
yaitu masyarakat umum sebagai stakeholder, Pemerintah Daerah
sebagai eksekutif dan DPRD sebagai sebagai shateholder.
Jika demikian halnya, maka manajemen sektor publik perlu
melakukan
lebih
perubahan
menekankan
profesionalisme
profesionalisme
langkah-langkah
birokrasinya,
meninjau kembali
memperbaiki
menuju
melalui
model pendidikan
reward
and
birokrasi
efisiensi
penataan
dan
pegawai,
dan pelatihan
punishment
dan
system,
pegawai,
perbaikan
kesejahteraan pegawai, serta mengubah kultur organisasi.
e. Manajemen Keuangan dan Aset Daerah
Keuangan dan aset daerah merupakan salah satu modal utama
dalam penyelenggaraan pemerintah, oleh karena itu manajemen
keuangan dan asset daerah menjadi sesuatu hal yang strategi
dalam
pencapaian
keberhasilan
pembangunan.
Manajemen
keuangan dan pengelolaan aset daerah lebih diarahkan kepada
entreupreneurnal management yang pada intinya diarahkan pada
pengelolaan keuangan dan aset daerah yang lebih berorientasi
kinerja(Performance Budget), bukan pada kebijakan (Policy
Budget).Sistem
manajemen
management system)
keuangan
merupakan bagian
daerah
(financial
penting dalam
rangka
mendukung terciptanya good governance di daerah.
Bagian-bagian lain yang sama pentingnya adalah menata sistem
pembiayaan,sistem penganggaran, dan sistem akuntansi serta
sistem
pemeriksaan.
Tuntutan
pembaharuan
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
sistem
keuangan
II - 8
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
tersebut adalah agar pengelolaan dana masyarakat (public
fund) dilakukan secara transparan dengan mendasarkan konsep
value
for
money
sehingga
tercipta
akuntabilitas
publik
(public accountability).
3.2. Telaahan visi, misi, dan program kepala daerah dan wakil
kepala daerah terpilih terkait dengan tugas dan fungsi
pelayanan
3.2.1. PERNYATAAN VISI
Visi merupakan arah pembangunan atau kondisi masa
depan
daerah
yang
ingin
dicapai
dalam
5
(lima)
tahun mendatang (clarity of direction). Visi juga
harus
menjawab
dan/atau
isu
permasalahan
strategis
pembangunan
yang
harus
daerah
diselesaikan
dalam jangka menengah serta sejalan dengan visi dan
arah pembangunan jangka panjang daerah.
RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur Tahun
2016-2021
adalah
pelaksanaan
tahap
ketiga
dari
RPJPD Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur Tahun 20052025.
Dalam
RPJPD
tersebut
arah
kebijakan
pelaksanaan tahap ketiga ini meliputi :
(1) Kondisi aman dan damai yang makin
dalam
mantap
sejalan dengan makin mantapnya nilai demokrasi yang
menitik
beratkan
pada
prinsip
toleransi,
non
diskriminasi dan kemitraan. Bersamaan dengan itu
kesadaran
mantap
dan
serta
penegaan
hukum
profesionalisme
berkembang
aparatur
makin
pemerintah
daerah yang mampu mendukung pembangunan nasional.
(2) Kesejahteraan rakyat terus membaik dan kualitas
sumber daya manusia terus meningkat ditandai dengan
meningkatnya
termasuk
kualitas
yang
dan
berbasis
relevansi
keunggulan
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
pendidikan
lokal
dan
II - 9
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
didukung oleh manajemen pendidikan yang efektif dan
efisien, meningkatnya derajat kesehatan dan gizi
masyarakat,
meningkatnya
kesetaraan
gender,
meningkatnya tumbuh kembang optimal, kesejahteraan
dan
perlindungan
anak
serta
tercapainya
kondisi
penduduk tumbuh seimbang.
(3). Ketersediaan infrastruktur yang sesuai dengan
rencana
jaringan
tata
ruang
ditandai
infrastruktur
oleh
berkembangnya
transportasi,
terpenuhinya
kebutuhan listrik perdesaan, terwujudnya konservasi
sumber daya air yang mampu menjaga keberlanjutan
fungsinya.
(4).Selain itu pengembangan infrastruktur perdesaan
terus
dikembangkan
terutama
yang
mendukung
pembangunan pertanian yang sejalan dengan pemenuhan
kebutuhan tempat tinggal.
Dalam mengantisipasi tantangan ke depan menuju
kondisi yang diinginkan, Pemerintah Kabupaten OKU
TIMUR menetapkan visi Kabupaten OKU TIMUR 2016-2021
sebagai berikut ;
“ YAKNI OKU TIMUR LEBIH BAIK, AMAN, NYAMAN
TANPA JALAN BERLUBANG ”
3.2.2. PENJELASAN VISI
Secara
umum
visi
pembangunan
Kabupaten
Ogan
Komering Ulu Timur Tahun 2016-2021 bahwa apabila
pasangan Bupati dan Wakil Bupati H.M. Kholid MD dan
Fery Antoni dipercaya dan diberikan amanah untuk
melayani masyarakat OKU TIMUR, infrastruktur jalan
dan
jembatan
pemerintahan,
serta
terutama
keamanan
jalan
adalah
dan
prioritas
jembatan
yang
berbatasan langsung dengan kabupaten dan provinsi
tetangga serta menumbuh kembangkan rasa memiliki
dan tanggung jawab masyarakat terhadap keamanan dan
infrastruktur jalan dan jembatan.
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 10
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
LEBIH
BAIK
adalah
keadaan
Kabupaten
Ogan
Komering Ulu yang semakin maju dan berkembang dalam
pembangunan
baik
sumber
daya
manusia,
sarana
prasarana, perekonomian daerah dan sosial budaya.
Lebih baik juga dapat diartkan bahwa apa yang sudah
di capai pada masa pemerintahan sebelumnya dapat
ditingkatkan dengan lebih baik lagi demi mencapai
kesejahteraan rakyat di Kabupaten Ogan Komering Ulu
Timur.
AMAN
artinya
terciptanya
dan
terwujudnyan
penciptaan keamanan dan ketertiban yang ditujukan
untuk
menciptakan
tegaknya
kondisi
supremasi
yang
hukum
kondusif,
yang
dengan
mencerminkan
kebenaran dan keadilan, serta memperoleh legitimasi
yang kuat dari masyarakat.
NYAMAN artinya terciptanya suatu kondisi dimana
kualitas lingkungan terpelihara dengan baik melalui
sinergitas lintas sektor sehingga dapat memberikan
kesegaran dan kesejukan bagi penghuninya. Kabupaten
Ogan Komering Ulu Timur yang nyaman adalah suatu
kondisi
dimana
berbagai
kebutuhan
dasar
manusia
seperti tanah, air, dan udara terpenuhi dengan baik
sehingga nyaman untuk ditinggali serta ruang-ruang
kota
dan
terhadap
infrastruktur
berbagai
pendukungnya
aktifitas
responsif
dan
perilaku
penghuninya.
TANPA JALAN BERLUBANG artinya bahwa jalan dan
jembatan
sebagai
Kabupaten
Ogan
sarana
Komering
transportasi
Ulu
Timur
utama
selalu
di
dalam
kondisi yang layak sehingga dapat mempercepat arus
barang
baik
masyarakat
masyarakat
hasil
pertanian
dengan
dukungan
baik
pemerintah,
maupun
kebutuhan
seluruh
masyarakat
elemen
maupun
swasta.
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 11
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
3.3. MISI PEMBANGUNAN KABUPATEN OGAN KOMERING ULU TIMUR TAHUN
2016-2021
Misi
disusun
dalam
rangka
mengimplementasikan
langkah-langkah yang akan dilakukan dalam mewujudkan visi
yang
telah
dipaparkan
penggambaran
upaya-upaya
visi
apa
di
yang
yang
atas.
ingin
Rumusan
dicapai
harus
misi
dan
dilakukan.
merupakan
menguraikan
Rumusan
misi
disusun untuk memberikan kerangka bagi tujuan dan sasaran
serta arah kebijakan yang ingin dicapai dan menentukan
jalan yang akan ditempuh untuk mencapai visi.
Rumusan misi disusun dengan memperhatikan faktor-faktor
lingkungan
strategis, baik
mempengaruhi
serta
eksternal dan
kekuatan,
internal yang
kelemahan,
peluang
dan
tantangan yang ada dalam pembangunan daerah. Misi disusun
untuk memperjelas jalan atau langkah yang akan dilakukan
dalam rangka mencapai perwujudan visi.
Dengan misi diharapkan dapat menggerakkan seluruh komponen
organisasi
dan
dapat
memicu
tindakan
dan
peran
serta
masyarakat untuk melakukan tindakan-tindakan positif yang
mengarah
pada
ditetapkan.
pencapaian
Untuk
misi
mencapai
dan
visi
visi
Kabupaten
yang
telah
OKU
TIMUR
seperti tersebut diperlukan misi yang dipergunakan sebagai
pedoman dalam menyusun tujuan, sasaran dan strategi dengan
menggunakan
sumber
daya
yang
dimiliki,
adapun
misi
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur tahun 2016-2021 adalah
sebagai berikut :
1. Mewujudkan infrastruktur yang layak
2. Memberikan rasa aman dan nyaman dengan
sinergitas
antara
masyarakat,
pemerintah
peningkatan
dan
aparat
keamanan
3. Mewujudkan kualitas SDM yang profesianal, berbudaya dan
berakhlak
mulia
yang
berorientase
pada
pelayanan
public.
4. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam proses dan
pemerataan pembangunan.
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 12
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
5. Meningkatkan kesejahteraan , kualitas pendidikan dan
kesehatan masyarakat.
6. Mengembangkan
ekonomi
kerakyatan
berbasis
pada
pembangunan pertanian
C. Isu-isu Strategis
Selama kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan, Sekretariat Daerah
dituntut
lebih
responsif,
kreatif
dan
inovatif
dalam
menghadapi perubahan-perubahan baik ditingkat lokal, regional
dan
nasional.
Perencanaan
pembangunan
hendaknya
selalu
memperhatikan isu isu dan permasalahan yang mungkin dihadapi
kedepan oleh masyarakat sehingga arah pelaksanaan pembangunan
menjadi
lebih
tepat
sasaran.
Untuk
itu
perlu
diantisipasi
dengan perencanaan yang matang dan konferensif sehingga arah
pembangunan sesuai dengan tujuan pembangunan daerah.
Memperhatikan
dihadapi
menuju
isu–
diharapkan
good
isu
dan
permasalahan
kualitas
governance
and
pembangunan
penyelenggaraan
clean
government
yang
pemerintahan
sehingga
akan
berdampak pada kualitas pembangunan daerah. Berkaitan dengan
isu-isu dan masalah pembangunan yang akan dihadapi Kabupaten
OKU TIMUR
pada tahun 2016 – 2021 tidak bisa dilepaskan dengan
permasalahan dan isu pembangunan provinsi dan nasional. Secara
umum, isu dan permasalahan yang dihadapi antara lain :
1. Tuntutan masyarakat untuk memberikan pelayanan yang prima
2. Adanya
tuntutan
akuntabilitas
tata
pengelolaan
pemerintahan.
3. Perkembangan Iptek
yang
pesat
dibarengi
dengan
semangat SDM untuk meningkatkan kemampuannya.
4. Ekspektasi terhadap produk hukum daerah yang
sesuai
dengan kebutuhan masyarakat
5. Dinamika pengorganisasian dan
daerah
6. Membangun
komitmen
seluruh
tidak
ketatalaksanaan
aparatur
dalam
perangkat
melaksanakan
tupoksi untuk mewujudkan komitmen.
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 13
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
7. Meningkatkan
komitmen
aparatur
dalam
menyelenggarakan
Pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat
Permasalahan
tersebut
memerlukan
penanganan
secara
komprehensif melalui pendekatan spasial sebagaimana ditetapkan
dalam
RTRW
pemanfaatan
indikasi
Kabupaten
ruang,
sumber
Implikasinya
OKU
TIMUR
indikasi
program
pendanaan
terhadap
yang
pemanfaatan
program
pelayanan
mencakup
arahan
ruang
pemanfaatan
tugas
pokok
dan
ruang.
dan
fungsi
Sekretariat Daerah Kabupaten OKU TIMUR, sebagai berikut :
1. Membangun sistem pelayanan prima yang murah, aman, cepat,
efisien, dan transparan.
2. Membangun komitmen seluruh
aparatur
dalam
tupoksi untukmewujudkan akuntabilitas.
3. Meningkatkan komitmen aparatur dalam
melaksanakan
penyelenggaraan
pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat.
4. Menyusun
kebijakan
yang
efektif
untuk
mewujudkan
penyelenggaraan pelayanan sesuai kebutuhan masyarakat
5. Menerapkan kebijakan pola kerja, pola pembinaan aparat
yang
sesuai
dengan
potensi
dan
kondisi
daerah
sebagai
bahan masukan kepada Pemerintah Pusat dalam menetapkan
kebijakan
Nasional
yang
strategis
dengan
memperhatikan
kepentingan Daerah
Isu-isu
kondisi
strategis
yang
berdasarkan
menjadi
tugas
perhatian
dan
fungsi
karena
OPD
adalah
dampaknya
yang
signifikan bagi OPD dimasa datang. Suatu kondisi/kejadian yang
menjadi
isu
strategis
adalah
keadaan
yang
apabila
tidak
diantisipasi, akan menimbulkan kerugian yang lebih besar atau
sebaliknya, dalam hal tidak dimanfaatkan, akan menghilangkan
peluang
untuk
meningkatkan
jangka
panjang.
layanan
Berdasarkan
hasil
kepada
masyarakat
analisis
terhadap
dalam
isu
strategis Sekretariat Daerah diidentifikasi sebagai berikut :
1. Optimalisasi
penyelenggaraan
pemerintahan
desa,
pemerintahan umum dan otonomi daerah
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 14
Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur
2. Efektivitas
penyelenggaraan
tugas
dan
fungsi
perangkat
daerah
3. Peningkatan kualitas koordinasi dalam komitmen pimpinan
dan
jajarannya
dalam
penyelenggaraan
pemerintahan,
pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat
4. Peningkatan sumber daya aparatur didukung dengan sarana
prasarana yang optimal
5. Penyusunan kebijakan yang
pelayanan masyarakat
produk
hukum
6. Penyiapan
peraturan
perundangan
di
efektif
daerah
dengan
yang
atasnya
dan
memperhatikan
sesuai
dengan
memperhatikan
kebutuhan masyarakat
Rencana Strategis Sekretariat Daerah
Tahun 2016 – 2021
Penyusun Bagian Administrasi Pembangunan
II - 15