Perilaku Perempuan Dalam Menentukan Pilihan Politik Pada Pemilihan Umum Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Medan 2014

PERILAKU PEREMPUAN DALAM MENENTUKAN PILIHAN POLITIK
PADA PEMILIHAN UMUM DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH
KOTA MEDAN 2014

M Habibie Fitrawan Hasibuan
100906096

DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2015

UNIVIERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIK

M HABIBIE FITRAWAN HASIBUAN
PERILAKU PEREMPUAN DALAM MENENTUKAN PILIHAN POLITIK
PADA PEMILIHAN UMUM ANGGOTA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT
DAERAH KOTA MEDAN 2014.
Rincian Isi Skripsi, 104 Halaman, 26 Tabel, 1 Peta, 19 Buku, 2 Jurnal, 5 Internet.

ABSTRAK
Penelitian ini menguraikan tentang perilaku pemilih (perempuan) dalam
menentukan pilihan politiknya pada pemilihan umum anggota Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah Kota Medan pada tahun 2014 di dapil 2 kota Medan. Fokus utama
dalam penelitian ini adalah melihat perilaku yang ditunjukkan pemilih
(perempuan) di dapil 2 kota Medan dalam menentukan pilihan politiknya dan
mendeskripsikan alasan para pemilih (perempuan) tidak atau sedikit memilih
caleg perempuan.
Teori yang digunakan untuk menjelaskan permasalahan tersebut adalah
teori perilaku pemilih, teori gender, dan teori psikologi politik. Teori perilaku
pemilih merupakan teori utama yang digunakan dalam penelitian ini, karena teori
perilaku pemilih dapat digunakan untuk melihat perilaku pemilih. Sedangkan teori
gender dan teori psikologi politik hanya sebagai teori pendukung untuk
memahami hal-hal yang berkaitan dengan perilaku pemilih (perempuan).
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif
dengan jenis kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan metode
wawancara dan studi kepustakaan. Sedangkan lokasi penelitian yaitu di beberapa
kecamatan yang ada di daerah pemilihan 2 kota Medan, seperti Kecamatan Medan
Maimun, Kecamatan Medan Sunggal, Kecamatan Medan Polonia, Kecamatan

Medan Selayang, Kecamatan Medan Johor, dan Kecamatan Medan Tuntungan.
Berdasarkan tiga pendekatan perilaku pemilih, perilaku pemilih
(perempuan) di dapil 2 kota Medan cenderung menunjukkan perilaku pemilih
rasional. Pemilih (perempuan) di dapil 2 kota Medan banyak yang memilih
kandidat dilihat berdasarkan kualitas. Kualitas dapat dilihat dari visi-misi dan
rekam jejak kandidat tersebut.

Adapun alasan pemilih (perempuan) tidak/sedikit yang memilih
perempuan yaitu dikarenakan pemilih (perempuan) masih meragukan kualitas
caleg perempuan.
Kata Kunci : Perilaku Pemilih, Pemilih Perempuan, dan Pemilih Rasional

UNIVIERSITAS OF NORTH SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCES
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE

M HABIBIE FITRAWAN HASIBUAN
PERILAKU PEREMPUAN DALAM MENENTUKAN PILIHAN POLITIK
PADA PEMILIHAN UMUM ANGGOTA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT
DAERAH KOTA MEDAN 2014.

Content: 104 pages, 26 tables, 1 map, 19 books, 2 jornals, 5 websites.

ABSTRACT
This study describes the behavior of voters (woman) in determining her
political choices in the general election of DPRD the city of Medan 2014 at the
city of Medan dapil 2. The main focus in this study is looking at the behavior of
the electorate (woman) at dapil 2 the city of Medan in determining his political
options and describes the reasons voters (woman) are not or little choosing
parliamentary candidates woman.
The theory used to explain these promlems is voter behavior theory,
gender theory, and the theory of political psychology. Voter behavior theory is a
theory used in this study, because of voter behavior theory can be used to view the
behavior of voters. While the understand the things that are related tod the
behavior of voters (woman).
The methods used in this research is descriptive methods with qualitative
type. Engineering data collection done by the method of interview and the study
of librarianship. While the research locations are like Kecamatan Medan Maimun,
Kecamatan Medan Sunggal, Kecamatan Medan Polonia, Kecamatan Medan
Selayang, Kecamatan Medan Johor, and Kecamatan Medan Tuntungan.
Based on three approaches the behavior of voters, voter behavior (woman)

at dapil 2 the city of Medan tend to demonstrate the behavior of the retional
voters. Voters (woman) at dapil 2 the city of Medan many have choosen the
candidate views based on quality. Quality can be seen from the vision and track
record of the candidate. As for reason voters (woman) is not or little woman who
choosed because voters (woman) sill doubted the quality of woman parliamentary
candidates.

Keywords: Behavior voter, woman voter, rational voter

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

Halaman Pengesahan

Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi Departemen
Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
oleh
Nama : M HABIBIE FITRAWAN HASIBUAN
NIM : 100906096
Judul : PERILAKU PEREMPUAN DALAM MENENTUKAN PILIHAN

POLITIK PADA PEMILIHAN UMUM ANGGOTA DPRD KOTA
MEDAN 2014.

Dilaksanakan Pada :

Hari
Tanggal
Pukul

:
:
:

Tim Penguji:
Ketua
Nama
NIP.
Penguji Utama:
Nama
NIP.

Penguji Tamu:
Nama
NIP.

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh
Nama

: M Habibie Fitrawan Hasibuan

NIM

: 100906096

Departemen

: Ilmu Politik

Judul

: Perilaku Perempuan Dalam Menentukan Pilihan Politik Pada
Pemilihan Umum Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Medan
2014
Menyetujui:

Ketua Departemen Ilmu Politik

Dosen Pembimbing

Dra. T. Irmayani, M.Si

Dra. T. Irmayani, M.Si

NIP.196806301994032001

NIP.196806301994032001

Mengetahui:
Dekan FISIP USU,

Prof.Dr.Badaruddin,M.Si
NIP.196805251992031002

Karya ini dipersembahkan untuk
Ayahanda dan Ibunda Tercinta

KATA PENGANTAR

Skripsi ini berjudul “Perilaku Perempuan Dalam Menentukan Pilihan
Politik Pada Pemilihan Umum Anggota DPRD Kota Medan 2014”. Skripsi ini
menjelaskan mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi perilaku pemilih
(perempuan) dalam menentukan pilihan politiknya, pemilih (perempuan) yang
dimaksud yang berada di daerah pemilihan 2 Kota Medan. Penelitian skripsi ini
dilatarbelakangi oleh masalah kesetaraan gender di parlemen yang semakin tidak
seimbang, hal ini salah satunya dapat dilihat pada hasil pemilu legislatif DPRD

kota Medan tahun 2014 beberapa waktu yang lalu yang menunjukkan hasil yang
mengecewakan jika melihat jumlah calon perempuan yang berhasil mendapatkan
jatah kursi DPRD kota Medan. Terlebih lagi jika melihat hasil pemilu DPRD kota
Medan di dapil 2, tidak satupun caleg perempuan yang berhasil mendapatkan
jatah kursi, padahal jika melihat jumlah pemilih (perempuan) di dapil 2 Kota
Medan merupakan yang paling banyak diantara daerah pemilih lainnya.
Dalam Skripsi ini dijelaskan bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi
perilaku pemilih (perempuan) dilihat berdasarkan tiga pendekatan dalam teori
perilaku pemilih, yaitu pendekatan sosiologis, psikologis, dan pendekatan pemilih
rasional. Perilaku pemilih (perempuan) di dapil 2 kota Medan dipengaruhi oleh
ketiga pendekatan tersebut, akan tetapi faktor yang paling mendominasi adalah
faktor dalam pendekatan pemilih rasional. Penulis berharap saran dan kritik yang
membangun demi perbaikan dan kesempurnaan Skripsi ini sehingga lebih

bermanfaat bagi penelitian selanjutnya. Karena penulis menyadari dengan
keterbatasan waktu dan dana, maka penelitian ini jauh dari rasa memuaskan.
Alhamdulillah, atas syukur kepada Allah SWT, penulis diberikan rahmat
berupa kesempatan dan kesehatn untuk menyelesaikan studi ini berupa penulisan
Skripsi dari hasil penelitian yang dikerjakan, dari proses awal, tidak kurang dari
12 bulan. Shalawat dan salam penulis juga sampaikan kepada Nabi Muhammad

SAW beserta para sahabatnya, semoga para pengikutnya sampai akhir aman
mendapatkan manfaat.
Penulis mengucapkan terima kasih kepada seluruh kelurga tercinta,
Ayahanda tercinta Ir.H.Aznal Syafri Hasibuan,MM dan Ibunda Tercinta Suharni,
dan abang tersayang M.Iqbal Azhar Hasibuan yang telah banyak memberikan
motivasi dan perhatian kepada yang besar kepada penulis, semoga Allah SWT
membalas semua kebaikn dengan pahala yang berlipat ganda.
Dalam kesempatan ini, penulis juga mengucapkan terima kasih kepada :
1. Prof.Dr. Badaruddin,M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara;
2. Dra.T.Irmayani,M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Politik Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, dan juga
selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan bantuan, arahan,
dan bimbingan kepada penulis berupa masukan dan kritik yang
membangun selama penulisan skripsi ini;

3. Dosen dan Staf Pengajar Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara;
4. Staf Pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara;

khususnya buat Kak Emma yang telah banyak

membantu penulis dalam proses pendidikan di FISIP USU.
5. Para informan di Kecamatan Medan Maimun, Selayang, Johor,
Tuntungan, Polonia, dan Kecamatan Medan Sunggal. Terima kasih
telah meluangkan waktu dan memberikan informasi yang sangat
diperlukan.
6. Ketua KPU Kota Medan dan seluruh jajaran pegawai yang telah
memberikan bantuan berupa data yang dibutuhkan kepada penulis;
7. Kepala Balitbang Kota Medan dan seluruh jajaran pegawai yang telah
memberikan bantuan berupa surat izin penelitian kepada penulis;
8. Teman-teman seperjuangan Departemen Ilmu Politik stambuk 2010
yang tidak dapat disebutkan satu persatu namanya, penulis banyak
mendapatkan pengalaman selama masa perkuliahan dan juga banyak
memberikan bantuan selama perkuliahan hingga penulisan skripsi;
9. Sahabat Compact FC yang telah banyak membantu, memberikan
motivasi serta menjadi sahabat yang sangat baik selama perkuliahan.
Terima

kasih

penulis

sampaikan

kepada

sahabatku

Sopian

Manalu,S.Ip, Muhammad Sazali, Miftah Hafiz Nainggolan, Febrianda

Yulfa, Syarif Hasibuan, Togi Sihite Nalom,S.Ip, Bernando Andika,
Heru Guntara Sitepu,S.Ip, Muhammad Andri Tarigan.
10. Terima kasih juga penulis sampaikan kepada sahabatku lainnya
Darmawan Hutabarat,SH, Saprizal, Damelis Pratiwi,S.Ip, Michael,
yang juga telah memberikan motivasi kepada penulis.
Medan, Maret 2015

M Habibie Fitrawan Hasibuan
100906096

DAFTAR ISI

Halaman Judul........................................................................................................i
Abstrak....................................................................................................................ii
Abstract..................................................................................................................iv
Halaman Pengesahan.............................................................................................v
Halaman Persetujuan...........................................................................................vi
Daftar Isi...............................................................................................................xii
Daftar Tabel..........................................................................................................xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah...............................................................................1
B. Rumusan Masalah........................................................................................9
C. Batasan Masalah...........................................................................................9
D. Tujuan Penelitian.......................................................................................10
E. Manfaat Penelitian.....................................................................................10
F. Kerangka Teori...........................................................................................11
1. Teori Perilaku Pemilih.........................................................................11
2. Teori Gender........................................................................................14
3. Teori Psikologi Politik.........................................................................23

G. Metodologi Penelitian................................................................................28
G.1 Metode Penelitian....................................................................28
G.2 Lokasi Penelitian.....................................................................29
G.3 Teknik Pengumpulan Data......................................................29
G.4 Teknik Analisa Data................................................................31
H. Sistematika Penulisan.................................................................................32

BAB II PROFIL DAPIL 2 KOTA MEDAN
2.1 Kecamatan Medan Selayang....................................................................35
A. Sejarah Kecamatan Medan Selayang.................................................35
B. Letak dan Geografis Kecamatan Medan Selayang............................36
C. Kependudukan...................................................................................36
D. Pemerintahan......................................................................................39
2.2 Kecamatan Medan Johor..........................................................................40
A. Sejarah Kecamatan Medan Johor......................................................40
B. Letak dan Geografis Kecamatan Medan Johor.................................41
C. Kependudukan..................................................................................41
D. Pemerintahan.....................................................................................44
2.3 Kecamatan Medan Polonia......................................................................46
A. Sejarah Kecamatan Medan Polonia..................................................46
B. Letak dan Geografis Kecamatan Medan Polonia..............................46
C. Kependudukan..................................................................................47
D. Pemerintahan.....................................................................................49
2.4 Kecamatan Medan Tuntungan.................................................................51
A. Sejarah Kecamatan Medan Tuntungan.............................................51
B. Letak dan Geografis Kecamatan Medan Tuntungan........................52
C. Kependudukan..................................................................................52
D. Pemerintahan.....................................................................................56
2.5 Kecamatan Medan Maimun.....................................................................57

A. Letak dan Geografis Kecamatan Medan Maimun............................57
B. Kependudukan..................................................................................59
2.6 Kecamatan Medan Sunggal.....................................................................62
A. Sejarah Kecamatan Medan Sunggal.................................................62
B. Letak dan Geografis Kecamatan Medan Sunggal.............................62
C. Kependudukan..................................................................................63
D. Pemerintahan.....................................................................................64
BAB III PERILAKU PEREMPUAN DALAM MENENTUKAN PILIHAN
POLITIK PADA PEMILIHAN UMUM DEWAN PERWAKILAN
RAKYAT DAERAH KOTA MEDAN TAHUN 2014
3.1 Pemilihan Umum Anggota DPRD Kota Medan Tahun 2014..................66
3.1.1 Keterwakilan Perempuan Pada Pemilu Anggota DPRD Kota
Medan 2014..................................................................................74
3.1.2 Hasil Pemilihan Umum Anggota DPRD Kota Medan Tahun 2014
Di Daerah Pemilihan 2 Kota Medan............................................75
3.2 Perilaku Perempuan Dalam Menentukan Pilihan Politik Pada Pemilihan
Umum Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Medan 2014 Di daerah
Pemilihan 2 Kota Medan.........................................................................79
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan........................................................................................100
B. Saran...................................................................................................101

Daftar Pustaka....................................................................................................102
Daftar Lampiran:
Lampiran 1.

Pedoman Wawancara

Lampiran 2.

Transkrip Wawancara dengan Asmawati

Lampiran 3.

Transkrip Wawancara dengan Saminam

Lampiran 4.

Transkrip Wawancara dengan Nani Rianti

Lampiran 5.

Transkrip Wawancara dengan Eny Lilawati

Lampiran 6.

Transkrip Wawancara dengan Idah Bintang,SE

Lampiran 7.

Transkrip Wawancara dengan Irawati

Lampiran 8.

Transkrip Wawancara dengan Sarah

Lampiran 9.

Transkrip Wawancara dengan Silvia
Daftar Tabel

Tabel 1.1

Perempuan Dalam DPR – RI 1955-2004.........................................3

Tabel 1.2

Perbandingan Jumlah Anggota DPRD Kota Medan .......................6

Tabel 1.3

Jumlah Pemilih (Perempuan) Pada Pemilu Legislatif 2014.............8

Tabel 1.4

Daftar Nama Informan...................................................................30

Tabel 1.5

Jumlah Penduduk Kecamatan Medan Selayang Menurut Jenis
Kelamin..........................................................................................37

Tabel 1.6

Jumlah Penduduk Kecamatan Medan Selayang Menurut Agama 38

Tabel 1.7

Jumlah Penduduk Kecamatan Medan Johor Menurut Jenis Kelamin
dirinci menurut Kelurahan tahun 2013..........................................42

Tabel 1.8

Data Kependudukan Berdasarkan Suku.........................................42

Tabel 1.9

Data Penduduk Menurut Agama....................................................43

Tabel 2.0

Data Penduduk Kecamatan Medan Johor Berdasarkan Jenis
Kelamin..........................................................................................47

Tabel 2.1

Persentase Penduduk Kecamatan Medan Polonia Berdasarkan Jenis
Kelamin..........................................................................................48

Tabel 2.2

Jumlah Penduduk Kecamatan Medan Polonia Menurut Etnis.......48

Tabel 2.3

Data Penduduk Kecamatan Medan Hingga September 2014........52

Tabel 2.4

Jumlah Penduduk Dirinci Menurut Agama Tahun 2014...............53

Tabel 2.5

Jumlah Penduduk Berdasarkan Suku.............................................55

Tabel 2.6

Nama Camat yang Memimpin Kecamatan Medan Maimun dari
Tahun 1991 s/d sekarang................................................................58

Tabel 2.7

Keadaan Penduduk Kecamatan Medan Mimun Bulan April Tahun
2013................................................................................................60

Tabel 2.8

Keadaan Penduduk Kecamatan Medan Maimun Berdasarkan Suku
Daerah............................................................................................61

Tabel 2.9

Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Dirinci Menurut
Kelurahan di Kecamatan Medan Sunggal 2013.............................63

Tabel 3.0

Persentase Penduduk Menurut Agama yang dianut diperinci
menurut Kelurahan di Kecamatan Medan Sunggal 2013..............64

Tabel 3.1

Jumlah Pemilih Per Daerah Pemilihan...........................................67

Tabel 3.2

Jumlah Kursi Per Daerah Pemilihan............................................67

Tabel 3.3

Jumlah Daerah Pemilih Pada Pemilihan Umum Legislatif Kota
Medan Tahun 2014........................................................................68

Tabel 3.4

Daftar Anggota DPRD Kota Medan Terpilih tahun 2014 Per
Daerah Pemilihan...........................................................................70

Tabel 3.5

Daftar Calon Legislatif Perempuan Pada Pemilu Anggota DPRD
Kota Medan 2014 Per Partai Politik...............................................77