Analisa Yuridis Perbuatan Pidana Dan Pertanggung Jawaban Pidana Dalam Tindak Pidana Perpajakan (Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor: 2239 K Pid.Sus 2012)

ANALISA YURIDIS PERBUATAN PIDANA DAN PERTANGGUNG JAWABAN
PIDANA DALAM TINDAK PIDANA PERPAJAKAN (STUDI PUTUSAN
MAHKAMAH AGUNG NOMOR: 2239 K/PID.SUS/2012)
SKRIPSI
Disusun Dan Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

OLEH :
YOKO KRISTANTO
NIM : 110200049

DEPARTEMEN HUKUM PIDANA

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

ANALISA YURIDIS PERBUATAN PIDANA DAN PERTANGGUNG JAWABAN

PIDANA DALAM TINDAK PIDANA PERPAJAKAN (STUDI PUTUSAN
MAHKAMAH AGUNG NOMOR: 2239 K/PID.SUS/2012)
SKRIPSI
Disusun Dan Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

OLEH :
YOKO KRISTANTO
NIM : 110200049

DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
Mengetahui,
Ketua Departemen Hukum Pidana

Dr. M. Hamdan, S.H., M.H.
NIP.195703261986011001
Dosen Pembimbing I,

Pof. Dr. Madiasa Ablisar,S.H.,M.S.
196104081986011002

Dosen Pembimbing II,

Dr. Mahmud Mulyadi,S.H.,M.Hum
197404012002121001

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAKSI
Madiasa Ablisar 1
Mahmud Mulyadi 2
Yoko Kristanto 

Tindak pidana perpajakan dewasa ini semakin marak dilakukan oleh wajib pajak
terutama wajib pajak badan. Tetapi, hanya segelintir kasus yang berhasil terungkap dan

diadili oleh Badan Peradilan berwenang salah satunya Perkara Penggelapan Pajak Asian Agri
Group atas nama terpidana Suwir Laut alias Liu Che Sui alias Atak. Pajak merupakan sumber
pendapatan vital setiap negara, oleh karenanya penting untuk merealisasikan target
penerimaan negara dari pajak. Aktivitas wajib pajak badan perlu mendapat sorotan tajam oleh
Direktorat Jenderal Pajak guna memperkecil bahkan meniadakan celah manipulasi pajak,
akibat dari penyelewengan sistem self assesment, sebab korporasi termasuk kontributor pajak
terbesar.
Penelitian dalam skripsi ini mengangkat judul Analisa Yuridis Perbuatan Pidana
dan Pertanggung Jawaban Pidana dalam Tindak Pidana Perpajakan (Studi Putusan
Mahkamah Agung No. 2239/K/Pid.Sus/2012). Bertujuan menganalisa akurasi putusan
Mahkamah Agung. Permasalahan yang dirumuskan dalam skripsi ini adalah Bagaimana
Formulasi Perbuatan Pidana dan Pertanggung Jawaban Pidana dalam Tindak Pidana
Perpajakan serta Bagaimana Analisa Yuridis Perbuatan Pidana dan Pertanggung Jawaban
Pidana terhadap Tindak Pidana Perpajakan pada Kasus Putusan Mahkamah Agung No.
2239.K/Pid.Sus/2012.. Dalam menganalisa kasus, penulis menggunakan Metode Penelitian
Hukum Normatif. Didukung sumber-sumber kepustakaan (library research) terdiri dari
bahan hukum primer, sekunder dan tersier untuk memecahkan permasalahan tersebut.
Tindak Pidana Perpajakan Pada umumnya berupa penghindaran terhadap pemungutan
atau manipulasi pajak oleh Wajib Pajak Pribadi atau Wajib Pajak Badan. Pertanggung
Jawaban terhadap WP Pribadi perlu mencermati unsur kesalahan (kesengajaan atau kelalaian),

kemampuan bertanggung jawab dan alasan pemaaf. Sedangkan WP Badan berpedoman pada
Identification Theory, Strict Liability and Vicarious Liability. Ancaman Pidananya yaitu
Pidana Penjara paling lama enam tahun dan denda paling banyak empat kali jumlah pajak
terutang. Dalam kasus tersebut Perbuatan pidana yang dilakukan terdakwa telah memenuhi
rumusan pasal serta unsur dengan sengaja melakukan pemalsuan surat pemberitahuan dengan
menyampaikan surat pemberitahuan yang isinya tidak benar atau tidak lengkap sehingga
menimbulkan Kerugian keuangan Negara. Mengenai Pertanggung Jawaban Pidana, dalam
putusannya Mahkamah Agung mempertimbangakan kerugian keuangan negara yang
jumlahnya tidak sedikit sehingga turut membebankan pertanggung jawaban kepada korporasi
untuk membayar denda dengan menerapkan teori Corporate Liability. Namun, Mahkamah
Agung kurang mengindahkan Dakwaan Penuntut Umum yang tidak mencantumkan hal
tersebut pada surat dakwaannya.
Kata kunci : Perbuatan Pidana dan Pertanggung Jawaban Pidana, Tindak Pidana
Perpajakan.
1

Dosen Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Dosen Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
2
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.



Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat
Rahmat dan Karunia yang dilimpahkan-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan
skripsi ini.
Penulisan Skripsi merupakan salah satu syarat wajib untuk mendapatkan gelar Sarjana
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, skripsi ini mengankat judul
“Analisa Yuridis Perbuatan Pidana dan Pertanggung Jawaban Pidana dalam Tindak
Pidana Perpajakan (Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor: 2239 K/Pid.Sus/2012)”
Selama proses penulisan sampai pada selesainya penulisan skripsi ini, sangat banyak
kontribusi berupa Ilmu, Doa serta Motivasi yang tak hentinya dilimpahkan berbagai pihak
kepada penulis, maka pada kesempatan yang sangat berharga ini izinkanlah penulis
mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan I Fakultas

Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin, S.H., M.H., DFM., selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. OK Saidin, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. M. Hamdan., S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum. selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

Universitas Sumatera Utara

7. Bapak Prof. Dr. Madiasa Ablisar., S.H., M.S., selaku Dosen Pembimbing I Penulis,
yang telah meluangkan waktunya memberikan bimbingan, pengarahan dan nasehat
kepada penulis sampai pada selesainya penulisan skripsi ini.
8. Bapak Dr. Mahmud Mulyadi, S.H., M.Hum., yang telah memberikan bimbingan,
pencerahan, solusi serta motivasi kepada penulis sehingga proses pengerjaan hingga
penyelesaian pada skripsi ini sesuai harapan penulis.
9. Bapak Affan Mukti, S.H., M. Hum selaku Dosen Penasehat Akademik yang telah
memberikan petunjuk dan motivasi akademik kepada penulis baik di dalam maupun

diluar waktu perkuliahan.
10. Seluruh staf dosen pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang secara
tulus memberikan ilmunya kepada penulis baik di dalam maupun diluar proses
perkuliahan.
11. Kepada Orang Tua Penulis Ayahanda Ng Seng Hwi dan Ibunda Sie Guek Choa, orang
terpenting bagi penulis setelah Sang Kausal Prima Tuhan Yang Maha Esa, yang
senantiasa mencurahkan perhatian, kasih sayang, memanjatkan doa serta memberi
dukungan secara moril maupun materil kepada penulis sampai pada penyelesaian
skripsi ini.
12. Kepada Abang dan kakak penulis Meirany, S.S., Gunawan Kristanto, Gunadi
Kristanto, Linda Swaty, S.E. yang terus memberi dukungan kepada penulis.
13. Kepada Kawan-kawan Grup A, sungguh suatu kebanggaan dapat mengenal kalian
saat kali pertama memulai perkuliahan sampai dengan saat ini dan harapannya kelak,
ungkapan terima kasih terkhusus penulis ucapkan kepada Sdr Yogi, Agik, Harits,
Junanda, Pratiwi, Larissa, Eric, Yuendris, William, Novia, Oktaviani, Stella, Syahdani,
Faisal, Baim, Defri, Astri, Kathy, Fikri, Michael, Calvin, Yegar, Roland, Roni, Herry,

Universitas Sumatera Utara

Elizer. Kenangan ketika suka dan duka bersama akan tetap melekat dalam memori

penulis.
14. Kepada Rekan-rekan Seperjuangan yang siap membela dan melindungi Kaum
Marhaen (Termarjinalkan), terkhusus penulis ucapkan kepada : Bung Bruno, Bung
Tumpal, Bung Jenrico, Bung Pir, Bung Efraim, Bung Ardi, Bung Nael, Bung Theo,
Bung Leo, Bung Masslon. Kepada Sarinah Yosephine, Sarinah Conny, Sarinah
Gelora, Sarinah Putri, Sarinah Stevani, Sarinah Vonny. Sang Pejoeang Pemikir,
Pemikir Pejoeang. Sebuah apresiasi menjadi bagian dari perjuangan ini. Tetap
Teguhkan idealisme dan dedikasikan kepada mereka yang luput dari perhatian.
GmnI... JAYA! Marhaen... MENANG!
15. Kepada kawan-kawan satu team Kompetisi Peradilan Semu Tingkat Nasional di
Universitas Negeri Semarang, Sdr Hadyan Purba, Sarjit Shandu, Andreas
Simangunsong, Ronny Meliala, Taufik, Rizky, Ridho, Intan Pasaribu, Nida Nasution,
Diba Nasution, K’Denny, K’Mentari, K’Donna sebutan saudara mungkin tak cukup
menggambarkan keakraban kita setelah melalui proses panjang yang begitu luar biasa,
pro-kontra, suka-duka, yang telah mendewasakan dan memperkuat jalinan hubungan
ini. Penulis sangat mensyukuri bisa menjadi bagian dalam proses tersebut, semoga
kelak masih ada peluang mengikuti kompetisi dengan komposisi personil yang serupa.
16. Kepada Rangers Hukum USU : Denny Satria, Richard, Thomas, Wisely, Yudifri,
Helbert Wijaya, Leonardo, Steven Khosasih, Yos Kelvin, Fredy Chayadi besar
harapan kita tetap solid, sukses dalam memperjuangkan karir dan cita-cita.

17. Kepada Kawan-kawan IMADANA (Ikatan Mahasiswa Pidana) Stambuk 2011, yang
tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu. Mari bersama tegakkan hukum di Republik
ini, dimanapun berada kita tetap SATU, Hidup IMADANA!

Universitas Sumatera Utara

18. Kepada kawan-kawan satu Almamater khususnya Stambuk 2011, yang tidak dapat
penulis sebutkan satu-persatu.
19. Berbagai pihak yang telah mendoakan dan memberi dukungan kepada penulis yang
tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu. Semoga senantiasa diberkahi Kesehatan
dan Dimudahkan Langkahnya.
Medan,
Penulis

Maret 2016

Yoko Kristanto

Universitas Sumatera Utara

ANALISA YURIDIS PERBUATAN PIDANA DAN PERTANGGUNG JAWABAN
PIDANA DALAM TINDAK PIDANA PERPAJAKAN (STUDI PUTUSAN
MAHKAMAH AGUNG NOMOR : 2239 K/PID.SUS/2012)

ABSTRAKSI ............................................................................................................ i
KATA PENGANTAR ............................................................................................. ii
DAFTAR ISI ............................................................................................................ vi
BAB I

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ............................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ........................................................................ 7
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ....................................................... 7
D. Keaslian Penulisan .......................................................................... 9
E. Tinjauan Pustaka............................................................................. 9
1. Pengertian Perbuatan Pidana .................................................... 9
2. Pengertian Pertanggung Jawaban Pidana ................................. 13
3. Pengertian Sanksi Pidana .......................................................... 15
F. Metode Penelitian ........................................................................... 17
G. Sistematika Penulisan ..................................................................... 19

BAB II

FORMULASI
PERBUATAN
PIDANA
DAN
PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA DALAM TINDAK PIDANA
PERPAJAKAN
A. Perbuatan Pidana dalam lingkup Perpajakan ................................. 21
1. Subjek Hukum Pidana ................................................................ 35
2. Unsur Perbuatan Pidana .............................................................. 39
B. Pertanggung Jawaban Pidana dalam Tindak Pidana Perpajakan .... 49
1. Orang Perorangan (Natuurlijke Persoon)
a. Kesalahan ............................................................................... 54

Universitas Sumatera Utara

b. Kesengajaan dan Kelalaian .................................................... 57
c. Kemampuan Bertanggung Jawab ........................................... 59
d. Alasan Pemaaf ........................................................................ 60
2. Badan Hukum/Korporasi (Recht Persoon ) ................................. 67
C. Sanksi Pidana Perpajakan ............................................................... 78
BAB III

ANALISA KASUS PADA PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG (NOMOR :
2239 K/PID.SUS/2012)
A. Kasus Posisi
1. Kronologis ................................................................................ 84
2. Dakwaan ................................................................................... 89
3. Fakta Hukum............................................................................. 89
4. Tuntutan .................................................................................... 94
5. Pertimbangan Hakim ................................................................ 95
6.

Vonis ........................................................................................ 100

B. Analisa Kasus ................................................................................. 102
BAB IV

PENUTUP
A. Kesimpulan ..................................................................................... 120
B. Saran ............................................................................................... 122
DAFTAR PUSTAKA

Universitas Sumatera Utara