RENCANA KESEPAATAN (MEMORANDUM) RENCANA INVESTASI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

  BAB RENCANA KESEPAATAN ( MEMORANDUM) RENCANA INVESTASI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

  8

8.1 Ringkasan Rencana Pembangunan Kabupaten/ Kota

8.1.1 Umum

  Pem bangunan m erupakan suat u proses perubahan st rukt ural yang dilakukan secara sist em at is dan berkelanjut an. Besarnya kom pleksit as perm asalahan pem bangunan akibat t erus bert am bahnya t ant angan, dinam ika lingkungan int ernal m aupun ekst ernal, sert a adanya pergeseran st andar at au ukuran-ukuran m engenai kualit as hidup dan kesejaht eraan sebagai suat u kondisi ideal yang ingin diw ujudkan m enyebabkan upaya pem bangunan m enjadi suat u proses yang harus t erus berlanjut dan t idak pernah berakhir.

  Sem ent ara it u sejalan dengan dit erapkannya ot onom i daerah, m aka beban dan t anggung jaw ab Pem erint ah Daerah m enjadi sem akin berat dalam rangka peningkat an kualit as hidup dan kesejaht eraan m asyarakat sert a peningkat an kualit as pelayanan publik bersam aan dengan sem akin luasnya kew enangan daerah. Di sisi lain, daerah dihadapkan pada berbagai kendala dalam pelaksanaan ot onom inya ant ara lain t erbat asnya ket ersediaan sum berdaya pem bangunan t erut am a sum berdaya finansial

  Pem bangunan Daerah harus didasarkan pada sasaran t ert ent u yang hendak dicapai; unt uk it u, kebijakan yang dibuat dalam rangka melaksanakan pem bangunan daerah harus m em iliki arah yang jelas. Arah Kebijakan Pem bangunan disusun berdasarkan analisis kebut uhan pem bangunan di daerah dengan m em pert im bangkan aspirasi m asyarakat , kondisi dan kem am puan daerah, t erm asuk kinerja pelayanan pem erint ah pada t ahun-t ahun sebelum nya. Arah Kebijakan Pem bangunan ini selanjut nya m enjadi inst rum en (pedom an) perencanaan bagi seluruh st akeholder pem bangunan di daerah. Oleh karenanya, pent ing bagi Pem erint ah Daerah m enyusun Arah Kebijakan Pem bangunan dalam Rencana Pem bangunan Jangka M enengah Daerah yang m em uat pernyat aan-pernyat aan Kebijakan Pem bangunan selam a lim a t ahun.

8.1.2 Rencana Struktur Kota

  Set iap w ilayah yang ada di Kabupat en Purbalingga m em iliki pot ensi sum berdaya alam , sum berdaya binaan dan kegiat an sosial ekonom i yang beragam. Dalam rangka m engurangi kesenjangan perkem bangan t iap w ilayah, m aka diperlukan adanya int ervensi yang dapat m em berikan fungsi dan peran yang jelas unt uk set iap wilayah sesuai dengan pot ensi, ham bat an dan t ant angannya dalam bent uk suat u rencana st rukt ur yang m em punyai hirarki keruangan. Rencana st rukt ur yang dikem bangkan t ersebut akan m engopt im alkan m asing-m asing wilayah sehingga t ercipt a pemenuhan kebut uhan ant ara w ilayah sat u t erhadap w ilayah yang lainnya.

  Rencana st rukt ur t at a ruang m ew ujudkan hirarki pusat pelayanan w ilayah m eliput i sist em pusat - pusat perkot aan dan perdesaan, pusat -pusat perm ukim an, hirarki sarana dan prasarana, sert a sist em jaringan jalan. Rencana st rukt ur t at a ruang yang dit et apkan adalah st rukt ur ruang yang m am pu m encapai t ujuan :

  1. M ew ujudkan Visi dan M isi Pem bangunan Kabupat en Purbalingga;

  2. M enyelaraskan ant ara perkem bangan penduduk dan kebut uhan kelengkapan sarana dan prasarana pada set iap w ilayah;

  3. M engopt im alkan ket erbat asan ket ersediaan sum berdaya yang ada, baik sum berdaya m anusia, alam , sum berdaya binaan, dan sum berdaya pem biayaan;

  4. Pem ecahan persoalan pengem bangan w ilayah; 5. M ew ujudkan aspirasi m asyarakat .

  Rencana st rukt ur ruang w ilayah kabupat en m erupakan kerangka t at a ruang w ilayah Kabupat en Purbalingga yang t ersusun at as konst elasi pusat -pusat kegiat an yang berhirarki sat u sam a lain yang dihubungkan oleh sist em jaringan prasarana wilayah t erut am a jaringan t ransport asi. Pusat kegiat an w ilayah Kabupat en Purbalingga m erupakan sim pul pelayanan sosial, budaya, ekonomi, dan/ at au adm inist rasi m asyarakat di w ilayah kabupat en, yang t erdiri at as PKL, PKLp, PPK dan PPLn.

  St rukt ur Tat a Ruang Kabupat en Purbalingga dapat dijelaskan sebagai berikut :

  1. Pusat Kegiat an Lokal (PKL) yait u kaw asan yang dikem bangkan menjadi hirarki pert am a dan m em iliki skala pelayanan unt uk kegiat an t ingkat regional Kabupat en Purbalingga.

   Kaw asan Perkot aan Purbalingga

   Kaw asan Perkot aan Bobot sari

  2. Pusat Kegiat an Lokal Prom osi (PKLp) yait u Pusat Pelayanan Kaw asan (PPK) yang diprediksi dan diprom osikan t um buh sebagai PKL baru dengan skala pelayanan unt uk beberapa w ilayah kecam at an

   Kaw asan IKK M rebet ,

   PPL Tunjungm uli Kecam at an Karangm oncol

   PPL Picung, Desa Krangean Kecam at an Kert anegara

   PPL Purbayasa Kecam at an Padam ara

   PPL Kut abaw a Kecam at an Karangreja

   PPL M akam di Kecam at an Rem bang

   PPL Kut aw is di Kecam at an Bukat eja

  4. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) yait u Pusat perm ukim an yang berfungsi unt uk m elayani kegiat an skala ant ar desa

   Kaw asan IKK Kalim anah.

   Kaw asan IKK Karangjam bu,

   Kaw asan IKK Pengadegan,

   Kaw asan IKK Padam ara,

   Kaw asan Perkot aan Bukat eja

   Kaw asan IKK Kut asari,

   Kaw asan IKK Kejobong,

   Kaw asan IKK Kemangkon,

   Kaw asan IKK Karangreja,

   Kaw asan IKK Karangm oncol,

   Kaw asan IKK Karanganyar,

   Kaw asan IKK Bojongsari,

   Kaw asan IKK Kaligondang,

   Kaw asan IKK Kert anegara,

  3. Pusat Pelayanan Kaw asan (PKK) yait u Kaw asan perkot aan yang berfungsi unt uk m elayani kegiat an skala kecam at an at au beberapa desa

   Kaw asan Perkot aan Rem bang.

   PPL Bedagas Kecam at an Pengadegan

   PPL Bandingan Kecam at an Kejobong

8.1.3 Rencana Penggunaan Lahan

  Berdasarkan Kepm enkim prasw il Nom or : 327/ KPTS/ M / 2002 t ent ang Pedom an Penyusunan Rencana Tat a Ruang Wilayah (RTRW) Kabupat en, pengert ian dari rencana pola pem anfaat an ruang adalah rencana yang m enggam barkan let ak, ukuran dan fungsi dari kegiat an-kegiat an lindung dan budidaya. Subst ansi dari rencana pola pem anfaatan ruang m eliput i bat as-bat as kegiat an sosial, ekonom i, budaya dan kaw asan-kaw asan lainnya (kaw asan lindung dan kaw asan budidaya). Rencana pem anfaat an ruang di Kabupat en Purbalingga dirinci m enurut krit eria jenis kaw asan, yang secara garis besar t erdiri dari kaw asan lindung dan kaw asan budidaya. Sedangkan kebijaksanaan yang dit erapkan dalam pem anfaat an lahan Kabupat en Purbalingga adalah :

  1. M engendalikan int ensit as dan penyebaran set iap jenis penggunaan lahan, dengan menet apkan kaw asan ruang t erbangun sebesar 65% dengan penyebaran int ensit as yang berbeda-beda pada set iap unit pengem bangan sesuai dengan karakt erist ik set em pat .

  2. M engem bangkan jenis penggunaan lahan sesuai dengan pot ensi dan perkem bangan fungsi sert a perannya dengan m em pert ahankan penggunaan lahan unt uk kegiat an agraris m aupun lainnya dengan m em perhat ikan aspek fisik, sosial dan ekonom i baik unt uk skala kabupat en m aupun yang lebih luas.

  3. M engurangi at au m enyebarkan konsent rasi kegiat an di pusat w ilayah pengem bangan dengan m engem bangkan lahan-lahan di bagian ut ara dan t im ur Kabupat en Purbalingga.

  4. M em pert egas lokasi lahan-lahan unt uk penggunaan yang m em punyai pelayanan t ingkat kaw asan, kot a m aupun regional unt uk m endukung t ercipt anya efisiensi dan efekt ifit as t ransport asi baik pada jaringan kot a m aupun regional.

  | 5

8.1.4 Penetapan Kaw asan Strategis

  Kaw asan St rat egis adalah kaw asan yang penat aan ruangnya dipriorit askan karena m em punyai pengaruh sangat pent ing dalam pem bangunan wilayah 20 t ahun ke depan, dan/ at au dengan pert im bangan – pert im bangan seperti :

  1. M em iliki kegiat an-kegiat an ekonomi yang sangat besar kont ribusinya t erhadap perekonom ian w ilayah secara keseluruhan, at au

  2. M em iliki nilai hist oris budaya yang harus dilest arikan, at au

  3. M em iliki nilai-nilai ekologis yang sangat besar pengaruhnya t erhadap keseluruhan wilayah w ilayah sehingga harus dipert ahankan & dijaga kelest ariannya, at au

  4. M em iliki nilai kepent ingan pert ahanan & keam anan yang harus dijaga, at au

  5. Sangat t ert inggal perkem bangannya sehingga harus diberi perlakuan khusus agar dapat sejajar dengan bagian w ilayah lainnya, at au

6. M em iliki kekhususan lainnya

  Berikut arahan penet apan kaw asan st rat egis di Kabupat en Purbalingga berdasarkan arahan dari RTRW kabupat en Purbalingga Tahun 2011 – 2031.

1. Kaw asan Strategis Dari Sudut Kepentingan Pertumbuhan Ekonomi

  Kaw asan st rat egis pert um buhan ekonomi adalah w ilayah yang pert um buhannya cepat dit injau dari indikat or perkem bangan akt ivit as besert a sarana prasarana penunjang. Kaw asan pert um buhan cepat di Kabupat en Purbalingga diindikasikan oleh t ingginya perkem bangan kaw asan perm ukiman, perubahan fungsi sert a kecenderungan pergeseran pusat -pusat akt ivit as penduduk bercirikan perkot aan. Beberapa segm en kaw asan pert um buhan cepat di Kabupat en Purbalingga ant ara lain:

  a. kaw asan PKL;

  b. kaw asan PKLp;

  c. kaw asan agropolit an Bungakondang;

  d. kaw asan agropolit an Lereng Gunung Slamet ; dan e. kaw asan m inapolit an. Karakt erist ik perkem bangan kaw asan st art egis t ersebut diuraikan sebagai berikut :

  a. Kaw asan PKL m eliput i Perkot aan Purbalingga dan Perkot aan Bobot sari. Perkot aan Purbalingga sebagai Ibukot a Kabupat en m engalami pert um buhan skala pelayanan fasilit as perkot aan dengan skala pelayanan regional. Beberapa segm en cepat berkem bang di Perkot aan Purbalingga ant ara lain:

• Koridor Jalan Sudirm an sam pai t am an alun alun Kot a dan Jalan M ayong Kia Kia yang t um buh sebagai jalur pejalan kaki kot a (cit y w alkKoridor Jalan Sukarno Hat t a yang m enghubungkan t erm inal kot a sam pai perem pat an

  Kedung M enjangan sebagai jalur lingkar kot a m engalam i alih fungsi lahan secara cepat ;

• Jalan Kalikabong m enuju Sirongge yang m enghubungkan t erm inal hingga RSU Kabupat en Purbalingga t um buh sebagai kaw asan sent ra kuliner;
• Kaw asan SEGAM AS (segit iga em as) yang berkem bang sebagai pusat perdagangan dan jasa Kabupat en Purbalingga.
• Kaw asan Perkot aan Bobot sari yang t um buh sebagai pusat kegiat an perdagangan dan jasa.

  b. Kaw asan PKLp m eliput i Perkot aan Bukat eja dan Perkot aan Rem bang. Kaw asan ini mem iliki pot ensi yang cukup berkem bang dan diperkirakan pada akhir t ahun perencanaan akan m enjadi PKL sepert i Perkot aan Purbalingga dan Perkot aan Bobot sari.

  c. Kaw asan st rat egis agropolit an BUNGAKONDANG m eliput i w ilayah Kecam at an Bukat eja, Kecam at an Pengadegan, Kecam at an Kejobong dan Kecam at an Kaligondang.

  d. Kaw asan agopolit an lereng Gunung Slam et m eliput i wilayah Kecam at an Karangreja, Kecam at an M rebet , Kecam at an Bojongsari dan Kecam at an Kut asari.

  e. kaw asan m inapolit an m eliput i sent ra pengem banga perikanan di lokasi berikut : Kelurahan Kem baran Kulon berada di Kecam at an Purbalingga; - Desa M anduraga berada di Kecam at an Kalim anah; - Desa Kalit inggar Kidul dan Desa Gem uruh berada di Kecam at an Padam ara; - Desa Kut asari berada di Kecam at an Kut asari; -

• Desa Kajonan berada di Kecam at an Bojongsari; dan

  Desa M angunegara berada di Kecam at an M rebet . -

2. Kaw asan Strategis Dari Sudut Kepentingan Sosial Budaya

  Kaw asan st rat egis sosio kult ural m erupakan kaw asan perlindungan benda-benda purbakala yang perlu dilakukan pem bat asan pengem bangan unt uk m enjaga kelest arian kaw asan. Kaw asan st rat egis sosio kult ural di Kabupat en Purbalingga m eliput i w ilayah :

  a. Pet ilasan Ardi Law et Desa Panusupan berada di Kecam at an Rem bang;

  b. Sit us Bandagai berada di Kecam at an Karangjam bu;

  c. Sit us M ujan berada di Kecam at an Bobot sari;

  d. Sit us Bat u M enhier berada di Kecam at an Karanganyar; e. Sit us Bat u gelang berada di Kecam at an Kert anegara; dan f. Sit us Bat u Put in, Sit us Onje, dan Sit us Bat u Tulis Cipaku berada di Kecam at an M rebet .

  Pada kaw asan zona int i diperlukan pengat uran yang ket at unt uk m engendalian kerusakan lapisan t anah yang dim ungkinkan dit em ukan sebaran fosil. Termasuk kat egori kaw asan st rat egis sosio kult ural adalah kaw asan Ardi Law et , Sit us Onje, Sit us M ujan, Sit us Bandagai, Sit us Bat u M enhier, Sit us Bat u Gilang, Sit us Bat u Put in dan Sit us Bat u Tulis Cipaku, yang perlu dilest arikan kualit as bangunan, sit us dan akt ivit as budaya set em pat .

3. Kaw asan Strategis Dari Sudut Kepentingan Fungsi Dan Daya Dukung Lingkungan Hidup

  Kaw asan st rat egis Kabupat en dari sudut kepent ingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup berupa kaw asan Daerah Aliran Sungai (DAS) Serayu-Bogow ont o yang ada di w ilayah Kabupat en Purbalingga. Kaw asan ini t erdiri at as 3 sub DAS, ant ara lain: Sub DAS Klaw ing, Sub DAS Pekacangan; dan Sub DAS Serayu Hilir.

  | 9

8.2 Ringkasan Program Prioritas Infrastruktur

  Rencana Induk Sist em / M ast erplan Infrast rukt ur m enguraikan rencana kebut uhan pengem bangan dan pem bangunan infrast rukt ur secara rinci sebagai pendukung ut am a fungsi-fungsi sist em sosial dan ekonom i dalam kehidupan sehari-hari m asyarakat .

  Fungsi M asterplan Infrastruktur diharapkan dapat mendorong Pemerintah Kabupaten Purbalingga untuk melaksanakan pembangunan infrastruktur secara terarah dan terencana dalam kurun waktu selama 10-20 tahun. Selain itu, M asterplan Infrastruktur dapat digunakan dalam menyusun Rencana Tata Ruang Kabupaten Purbalingga yang mempertimbangkan keadilan, demokratis, dan keberlanjutan bagi kehidupan masyarakat luas, sehingga pembangunan infrastruktur dapat mendorong daerah mengoptimalkan sumber daya yang ada untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Dengan demikian, M asterplan Infrastruktur dapat dijadikan dasar dalam menyusun Rencana Investasi Prasarana dan Sarana Kabupaten Purbalingga.

  Program pem bangunan prasarana sarana dasar m enguraikan t ent ang gam baran kebut uhan ideal pem bangunan PSD secara keseluruhan unt uk w ilayah Kabupat en Purbalingga dalam rangka m em enuhi kebut uhan dasar (basic needs) dan m engant isipasi kebut uhan pengem bangan (developm ent needs). Kebutuhan invest asi untuk pengembangan sarana dan prasarana dasar Keciptakaryaan di Kabupaten Purbalingga meliputi:

  1. Air M inum Pengembangan bidang air minum di wilayah Kabupaten Purbalingga dapat dilaksanakan dengan mengidentifikasi kebut uhan yang dapat melayani kebutuhan penduduk, antara lain:

   Penyusunan master plan air minum untuk memonitoring sejauh mana penyediaan dan pelayanan air minum bagi penduduk.

   Peningkatan akses air minum perpipaan melalui pelayanan perkotaan dan perdesaan

   Penyediaan prasarana sarana air minum bagi daerah yang belum memiliki sistem baru

   Penyediaan prasarana sarana air minum bagi daerah yang rawan kekeringan

   Pengembangan SPAM IKK yang sudah memiliki sistem lama

  2. Persampahan Pengolahan sampah secara komunal sebaiknya dimulai dari sumber timbulan sampah dengan memilah sampah organik dan sampah organik. Pengelolaan sampah yang membut uhkan penanganan yang intensif dan biaya yang tinggi adalah sampah perkotaan. Penyediaan sarana dan prasarana persampahan sangat dimungkinkan selalu dibutuhkan karena kemungkinan beban pengelolaan terhadap sampah perkotaan yang belum terangkut dan terolah sangat tinggi. Identifikasi kebutuhan yang harus terlayani meliputi:

  a. Perlu adanya kampanye terhadap masyarakat untuk meminimkan produksi timbulan sampah dengan mengelola sampah dengan sistem Reuse, Reduce dan Recycle. Salah satunya pemilahan sampah organik menjadi kompos dan sampah organik dapat dimanfaatkan lagi ataupun di daur ulang.

  b. Peningkatan kelembagaan terhadap instansi yang terkait dengan pengelolaan persampahan di Kabupaten Purbalingga.

  c. Penambahan kemampuan SDM dan Sarana Prasarana Penunjang, berupa sarana pengumpulan dan sarana pengangkutan.

  d. Pengolahan TPA dari sistem Open Dumping menjadi Sanitary Landfill disertai dengan DED Kinerja TPA dan Revitalisasi TPA.

  3. Drainase Program yang perlu dilakukan dalam perencanaan prasarana drainase adalah:

  a. Peningkatan pemanfaat an jaringan drainase yang sudah ada

  b. Perbaikan untuk jaringan drainase yang mengalami kerusakan dengan pembersihan gorong- gorong dan fasilitas pintu air, pengerukan sungai.

  c. Pembangunan jaringan drainase baru unt uk menampung aliran air dari air hujan dan permukiman penduduk yang semakin meningkat.

  4. Permukiman Identifikasi kebutuhan bagi pengembangan permukiman di wilayah Kabupaten Purbalingga sangat terkait dengan PSD Perumahan dan Permukiman dengan pembangunan jalan poros desa, saluran, jalan lingkungan dan jembatan, serta sarana sanitasi dan kebutuhan air minum skala kawasan permukiman.

  5. Bangunan dan Lingkungan Identifikasi kebutuhan berkaitan dengan penanganan terhadap aset-aset budaya serta pembangunan Ruang Terbuka Hijau disert ai dengan Perda Bangunan Gedung.

8.3 Pengaturan dan M ekanisme Pelaksanaan

  Berdasarkan Undang – Undang Nom or 32 t ahun 2004 t ent ang Pem erint ahan Daerah t elah dit et apkan pem bagian kew enangan ant ara pem erint ah pusat , pem erint ah propinvinsi dan pem erint ah Kabupat en/ Kot a. Penyediaan Infrast rukt ur perm ukiman m enjadi kew enangan w ajib bagi pem erint ah Kabupat en, sehingga sehingga lebih m endekat kan ant ara pengam bil kebijakan dengan m asyarakat pengguna infrast rukt ur perm ukim an.

  M enghadapi dinamika perubahan yang t erjadi t ersebut , kam i m enyadari bahw a diperlukan keselarasan dalam cara pandang at au paradigm a dalam pengem bangan infrast rukt ur perm ukim an secara kom prehensif yang t erint egrasi baik dalam kont ek kew ilayahan m aupun dalam ket erkait annya dengan pengem bangan sekt or lain dalam konst elasi pem bangunan Regional dan nasional yang berkelanjut an. Unt uk it u, kami m enyepakat i unt uk m elakukan kesepakat an dalam perencanaan dan pelaksanaan Program Invest asi Jangka M enengah Bidang PU/ Cipt a Karya pada t ahun 2013 – 2017.

  Berkenaan dengan hal t ersebut diat as, pada hari …………………. Tanggal ......................... 2012, kam i sepakat unt uk saling m endukung dalam perencanaan dan pelaksanaan pem bangunan bidang PU/ Cipt a Karya pada t ahun 2013 – 2017 sebagaim ana t erlam pir.

  Rencana Program Invest asi Jangka M enengah Bidang PU/ Cipt a Karya ini pada dasarnya dapat dilanjut kan dan dikem bangkan sesuai dengan perkembangan kebut uhan yang ada pada t ahun – t ahun berikut nya. Dem ikian Program Kerja ini kami buat berdasarkan kepedulian kami dalam upaya – upaya percepat an pelaksanaan pem bangunan bidang PU/ Cipt a Karya berkelanjut an