administrasi Negara yang memperkenankan perbuatan tersebut bersifat suatu izin vergunning
39
Dasar hukum izin gangguan adalah : 1. Hinder Ordonnantie Staatsblad Tahun 1926 Nomor 226 sebagaimana telah
beberapa kali diubah dan ditambah, terakhir dengan Staatsblad Tahun 1940 Nomor 450
2. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 27 Tahun 2009 tentang Pedoman Penetapan Izin Gangguan di Daerah
B. Sifat Izin
Pada dasarnya izin merupakan keputusan pejabat badan tata usaha Negara yang berwenang, yang isinya atau substansinya mempunyai sifat sebagai
berikut : 1. Izin bersifat bebas, adalah izin sebagai keputusan tata usaha Negara yang
penerbitannya tidak terkait pada aturan dan hukum tertulis serta organ yang berwenang dalam izin memiliki kadar kebebasan yang besar dalam
memutuskan pemberian izin. 2. Izin bersifat terkait, adalah izin sebagai keputusan tata usaha Negara yang
penerbitannya terkait pada aturan dan hukum tertulis dan tidak tertulis serta organ yang berwenang dalam izin kadar kebebasannya dan
wewenangnya tergantung pada kadar sejauhmaan peraturan perundang- undangan mengaturnya.
39
E. Utrecht, Pengantar dalam Hukum Indonesia, Jakarta, Ichtiar, 1957, hal 187
Universitas Sumatera Utara
3. Izin bersifat menguntungkan, merupakan izin yang isinya mempunyai sifat menguntungkan pada yang bersangkutan. Izin yang yang member anugrah
kepada yang bersangkutan. Dalam arti, yang bersangkutan diberikan hak- hak atau pemenuhan tuntutan yang tidak akan ada tanpa keputusan
tersebut. 4. Izin yang bersifat memberatkan, merupakan izin yang isinya mengandung
unsur-unsur memberatkan dalam bentuk ketentuan-ketentuan yang berkaitan kepadanya.
5. Izin yang bersifat berakhir, merupakan izin yang menyangkut tindakan- tindakan yang akan segera berakhir atau izin yang masa berlakunya
relative pendek. 6. Izin yang berlangsung lama, merupakan izin yang menyangkut tindakan-
tindakan yang berakhirnya atau masa berlakunya relative lama. 7. Izin yang bersifat pribadi, merupakan izin yang isinya tergantung pada
sifatnya atau kualitas pribadi dan pemohon izin. 8. Izin yang bersifat kebendaan, merupakan izin yang isinya tergantung pada
sifatnya dan objek izin. Pembedaan antara izin yang sifatnya pribadi dengan izin yang bersifat
kebendaan adalah penting dalam kemungkinan mengalihkannya pada pihak lain. Izin yang bersifat pribadi tidak dapat dialihkan pada pihak lain, misalnya SIM
tidak dapat dialihkan pada pihak lain, misalnya terdapat penjualan perusahaan pada pihak lain, maka izin HO-nya secara otomatis beralih pada pihak lain dngan
Universitas Sumatera Utara
syarat nama perusahaan nama PT tidak berubah. Izin seperti itu harus ditaati oleh mereka yang secara nyata mengeksploitasi lembaga tersebut
C. Fungsi Pemberian Izin
