Faridah Rusdiani,2013 PEMBINAAN KEAGAMAAN PADA NARAPIDANA WANITA
Universitas Pendidikan Indonesia |
repository.upi.edu |
perpustakaan.upi.edu
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Penelitian
Manusia adalah makhluk yang berkembang karena dipengaruhi pembawaan dan lingkungan, adalah salah satu hakikat wujud manusia. Dalam
perkembangannya manusia cenderung menjadi orang yang baik dan kecenderungan menjadi orang yang jahat. Tak terbantahkan, semua manusia tidak
akan luput dari kesalahan. Rasūlullāh sendiri, manusia paling mulia dan terbebas dari dosa, tak luput dari melakukan kesalahan. Karena itulah kita melihat dalam
al- Qur`ān beberapa ayat yang merupakan teguran dari Allāh kepada Rasūl-Nya
yang terkasih. Semua orang, terlebih lagi seorang da’i, guru, atau pendidik, mesti
memahami fakta ini sebaik-baiknya Al-Munajjid, 2010: 25. Dengan begitu, menurut Al-Munajjid 2010: 25 ia tidak berharap bahwa seseorang harus menjadi
sempurna, bebas dari kesalahan. Ia akan sembarang menghakimi orang yang melakukan kesalahan. Jika kita memahami bahwa manusia tak luput dari
kesalahan, kita tidak akan bertindak sekehendak hati dan mengharapkan seseorang bertindak sesuai dengan keinginan kita. Selain itu, kita tidak akan mudah
memvonis bahwa seseorang telah gagal atau bodoh karena melakukan kesalahan. Ketika menghadapi seseorang yang melakukan kesalahan, kita harus bersikap
realistis melihat latar belakang pribadinya dan menyadari bahwa manusia tak luput dari kesalahan. Manusia adalah makhluk lemah, bodoh, lalai, suka
bertingkah, pelupa, dan cenderung mengikuti hawa nafsu. Menurut Al-Munajjid 2010: 26 dengan pemahaman seperti itu, seorang
pendidik tidak akan terkejut ketika mendapati begitu beragam kesalahan yang dilakukan orang-orang. Kesadaran itu akan mengendalikan dirinya untuk tidak
berbuat sekehendak hati atau menegur seseorang secara serampangan. Jika seorang da’i atau pendidik memahami bahwa setiap orang mungkin melakukan
kesalahan, ia akan menghadapi seseorang dengan cara yang bijak dan santun. Ia sadar, dirinya pun mungkin melakukan kesalahan. Ia tidak akan menyalahkan atau
merendahkan orang yang berbuat kesalahan. Meskipun melakukan kesalahan
Faridah Rusdiani,2013 PEMBINAAN KEAGAMAAN PADA NARAPIDANA WANITA
Universitas Pendidikan Indonesia |
repository.upi.edu |
perpustakaan.upi.edu
merupakan kodrat alami manusia, tak berarti kita harus membiarkan seseorang melakukan kesalahan, atau memaafkan orang yang berbuat dosa atas dasar bahwa
ia hanyalah manusia biasa. Meskipun manusia adalah tempatnya salah dan lupa, kita tetap harus mencela keburukan atau kejahatan yang dilakukan seseorang, kita
harus menegur dan meluruskan kesalahan yang dilakukan seseorang. Namun, kita tak bisa secara serampangan menuduh atau mengatakan seseorang melakukan
kesalahan. Pernyataan bahwa seseorang telah bersalah harus didasarkan atas bukti-bukti syariat dan pemahaman yang benar bukan atas dasar ketidaktahuan
atau atas dasar pikiran bahwa sesuatu yang terjadi tidak sesuai dengan yang dikehendaki.
Upaya mengoreksi kesalahan seseorang tentu saja dilakuan secara berbeda sesuai dengan kepribadian orang itu dan tingkat kesalahan yang dilakukannya.
Kesalahan berat atau penyimpangan serius harus ditangani secara lebih serius. Contohnya upaya meluruskan kesalahan akidah harus lebih serius dibanding
kesalahan etika Al-Munajjid, 2010: 26. Selain itu Al-Munajjid 2010: 34 mengemukakan ketika hendak menegur
atau meluruskan kesalahan yang dilakukan seseorang, kita harus mempertimbangkan posisi atau kedudukan kita dan kedudukan orang itu. Sebab,
nasihat seseorang mungkin akan lebih diterima dari pada nasihat orang lain karena perbedaan status sosial, perbedaan usia, kedudukan, atau perbedaan otoritas
terhadap orang yang ditegur atau diberi nasihat. Sebagai contoh, seseorang mungkin akan lebih mendengar nasihat ayahnya, atau gurunya dibanding nasihat
orang lain yang tidak memiliki hubungan denngannya. Dengan memahami perbedaan-perbedaan seperti itu, seorang dai atau pendidik bisa memilih cara-cara
atau ucapan yang lebih baik dan lebih efektif untuk menegur orang itu sehingga ia tidak larut dalam kesalahannya atau melakukan kesalahan lain yang lebih berat.
Dalam Undang-Undang Dasar 1945 hasil amandemen keempat pasal 1 ayat 3 merumuskan bahwa “Negara Indonesia adalah negara hukum” yang
memiliki konstitusi tertinggi dalam tata urutan perundang-undangan. Adapun
maksud dari Undang-Undang Dasar 1945 amandemen keempat pasal 1 ayat 3 tersebut adalah bahwa negara Indonesia memiliki hukum yang mengatur dan
melindungi setiap rakyatnya. Dalam hal ini bagi siapa saja yang melakukan tindak pidana atau kejahatan
harus mendapatkan hukuman yang setimpal. Hukum tersebut harus dijunjung tinggi serta dilaksanakan secara konsekuen oleh seluruh warga negara. Setiap
warga negara harus bertanggung jawab terhadap hukum apabila dia melakukan tindak pidana, maka dia bertanggung jawab untuk menerima dan melaksanakan
hukuman atau sanksi yang diberikan. Dikemukakan oleh Hakim 2000: 59 bahwa Audah memberi definisi
hukuman sebagai berikut: “Hukuman adalah pembalasan atas pelanggaran perintah syara’ yang
ditetapkan untuk kemaslahatan masyarakat”.
Sedangkan pengertian hukum menurut Poerwadarminta 1987: 363 yaitu: “Peraturan yang dibuat oleh suatu kekuasaan atau adat yang dianggap
berlaku untuk orang banyak”.
Dari definisi tersebut, dapat kita kemukakan bahwa hukuman merupakan balasan yang setimpal atas perbuatan pelaku kejahatan yang mengakibatkan orang
lain menjadi korban akibat perbuatannya. Dalam ungkapan lain, hukuman merupakan penimpaan derita dan kesengsaraan bagi pelaku kejahatan sebagai
balasan dari apa yang telah diperbuatnya kepada orang lain atau balasan yang diterima si pelaku akibat pelanggaran perintah syara. Hakim, 2000: 59
Jumlah kriminalitas yang terjadi di Indonesia relatif tinggi sehingga memerlukan tindakan penanggulangan yang serius dan efektif. Marlina 2009: 2-
3 data statistik lima tahun 1999-2003 jumlah kriminalitas di Indonesia berjumlah 945.491 kasus. Kejahatan yang terjadi di Indonesia sangat beragam.
Tingginya jumlah kejahatan di Indonesia memunculkan berbagai pertanyaan. Mengapa terjadi peningkatan jumlah kejahatan di Indonesia, faktor yang
Faridah Rusdiani,2013 PEMBINAAN KEAGAMAAN PADA NARAPIDANA WANITA
Universitas Pendidikan Indonesia |
repository.upi.edu |
perpustakaan.upi.edu
menyebabkannya, dan bagaimana cara menanggulanginya. Peningkatan jumlah kejahatan yang dilakukan anggota masyarakat dipandang para ahli sebagai hal
yang alami. Beberapa sarjana hukum berpendapat “setiap orang mempunyai peluang melakukan perbuatan menyimpang, karena kejahatan merupakan gejala
yang menyangkut setiap orang”. Oleh karena itu, kejahatan dipandang secara multi dimensi dan multi disipliner oleh semua pihak yang terkait upaya
penanggulangan kejahatan. Kajiannya juga secara multi disipliner baik oleh ahli hukum maupun ahli-ahli bidang ilmu sosial lainnya.
Lebih lanjut Soekanto Marlina, 2009: 2 mengatakan bahwa manusia memiliki hasrat untuk hidup secara teratur, serasi, selaras dengan masyarakat dan
hukum yang berlaku, akan tetapi karena alasan tertentu menyebabkan seseorang melanggar hukum berlaku. Pelanggaran tersebut terjadi karena kesengajaan
ataupun kelalaian. Menurut Lunden dalam Marlina, 2009: 3 di negara berkembang kejahatan timbul disebabkan oleh:
1. Besarnya jumlah dan sukarnya melakukan pencegahan terhadap
gelombang urbanisasi remaja dari desa ke kota 2.
Terjadinya konflik antar norma adat pedesaan tradisional dengan norma baru yang tunbuh dalam proses dan perkembangan kehidupan
sosial yang cepat di kota besar 3.
Memudarnya pola-pola kepribadian individu yang terkait kuat pada pola kontrol sosialnya, sehingga anggota masyarakat mulai kehilangan
pola kepribadian atau samar pola menentukan perilakunya. Kejahatan bukan hanya dilakukan oleh kaum laki-laki saja namun pada
kenyataannya banyak juga kaum wanita yang melakukan tindak kejahatan, terbukti dengan adanya peningkatan tindak kejahatan yang dilakukan oleh kaum
wanita di Lembaga Permasyarakatan Wanita Klas IIA Bandung pada tahun 2013. Menurut Manshur 2012: 17 wanita adalah mitra laki-laki, laksana
seorang menteri dalam mengurus keluarga, wakil saat suami tiada, pendidik anak- anak, dan sekaligus penjaga rahasia-rahasia suami. Dengan demikian, seorang
perempuan layak mendapatkan hak istimewa. Bahkan, sudah seharusnya kaum perempuan memiliki peran sekaligus pengakuan penting dalam pelbagai aspek
kehidupan. Hanya, aturan hak-hak untuk mereka tentunya tidak akan pernah bisa sempurna kecuali diatur oleh Sang Pencipta langit dan bumi melalui risalah-rislah
suci-Nya. Laki-laki tidak sama dengan perempuan. Inilah salah satu tema besar yang diangkat al-
Qur`ān, baik kaitannya dengan kehidupan dunia maupun akhirat. Penciptaan perempuan begitu unik dan berbeda dari penciptaan laki-laki, baik dari
segi fisik maupun karakter. Kebenaran ini tentu tidak bisa dimungkiri, terutama bagi mereka yang mau membuka mata dan hati nurani. Mereka yang tidak mau
membuka mata dan hati nurani selalu berupaya memutar balikan fakta kebenaran sesuai dengan keinginan dan hawa nafsu mereka, di mana permpuan dipandang
hanya sekedar budak dan tawanan yang bisa diperlakukan semena-mena. Wanita yang kita kenal memiliki sifat yang lemah lembut ternyata dapat
melakukan suatu tindakan kejahatan bahkan ada diantara mereka yang melakukan tindak kejahatan kelas berat dengan pidana mati atau seumur hidup. Mereka yang
terbukti oleh pengadilan melakukan tindak kejahatan akan melewati hari-harinya dalam lembaga permasyarakatan selama masa hukuman yang dijatuhkan padanya
Manshur, 2012: 17. Pidana penjara merupakan salah satu jenis sanksi pidana yang paling
sering digunakan sebagai sarana untuk menanggulangi masalah kejahatan. Penggunaan pidana penjara sebagai sarana untuk menghukum para pelaku tindak
pidana baru dimulai pada akhir abad ke-18 yang bersumber pada paham individualisme dan gerakan perikemanuisaan, maka pidana penjara ini semakin
memegang peranan penting dan menggeser kedudukan pidana mati dan pidana badan yang dipandang kejam menurut Arief Priyatno, 2009: 2.
Sistem permasyarakatan yang dianut oleh Indonesia, diatur dalam Undang- Undang No. 15 Tahun 1955 menurut penjelasan Priyatno 2009: 3 hal ini
merupakan pelaksanaan dari pidana penjara, yang merupakan perubahan ide secara yuridis filosofis dari sistem kepenjaraan menjadi sistem permasyarakatan.
Sistem pemenjaraan yang sangat menekankan pada unsur balas dendam dan
Faridah Rusdiani,2013 PEMBINAAN KEAGAMAAN PADA NARAPIDANA WANITA
Universitas Pendidikan Indonesia |
repository.upi.edu |
perpustakaan.upi.edu
penjeraan yang disertai dengan lembaga “rumah penjara” secara berangsur-angsur dipandang sebagi suatu sistem dan sarana yang tidak sejalan dengan konsep
rehabilitasi dan reintegrasi sosial, agar narapidana menyadari kesalahannya, tidak lagi berkehendak untuk melakukan tindak pidana dan kembali menjadi warga
masyarakat yang bertanggungjawab bagi diri, keluarga, dan lingkungannya. Bagi negara Indonesia yang berdasarkan Pancasila, pemikiran-pemikiran
baru mengenai fungsi pemidanaan yang tidak lagi sekedar penjeraan tetapi juga merupakan suatu usaha rehabilitasi dan reintegrasi sosial Warga Binaan
Permasyarakatan telah melahirkan suatu sistem pembinaan yang sejak lebih dari tiga puluh tahun yang dikenal dan dinamakan sistem permasyarakatan. Menurut
Priyatno 2009: 3 karena sistem permasyarakatan adalah suatu tatanan mengenai arah dan batas serta cara pembinaan warga binaan permasyarakatan berdasarkan
Pancasila yang dilaksanakan secara terpadu anatara pembina, yang dibina, dan masyarakat untuk meningkatkan kualitas warga binaan permasyarakatan agar
menyadari kesalahan, memperbaiki diri, dan tidak mengulangi tindakan pidana sehingga dapat diterima kembali oleh lingkungan masyarakat, dapat aktif berperan
dalam pembangunan, dan dapat hidup secara wajar sebagai warga yang baik dan bertanggungjawab.
Amin 2010: 349 Islām adalah agama rahmatan lil ‘alamīn, yakni sebagai agama yang membawa rahmat bagi seluruh alam. Itulah misi utama yang dibawa
oleh ajaran Nabi Mu ḥammad. Kehadiran agama Islām adalah untuk menuntun
umat manusia kepada jalan kebenaran, sesuai dengan nilai-nilai kebenaran yang hakiki. Salah satu aktualisasi kerahmatan atas diutusnya Nabi Mu
ḥammad adalah untuk menyempurnakan akhlak atau budi pekerti yang mulia. Maka sebagai
konsekuensinya, semua perbuatan yang tidak baik dan bertentangan dengan nilai- nilai kebaikan harus dihindari.
Rahmat Hakim 2000: 59, berbagai kebijakan yang ditempuh oleh Islām dalam upaya menyelamatkan manusia baik perseorangan maupun masyarakat dari
kerusakan dan menyingkirkan hal- hal yang menimbulkan kejahatan. Islām
berusaha mengamankan masyarakat dengan berbagai ketentuan, baik berdasarkan al-
Qur’ān, hadiṡ Nabi, maupun berbagai ketentuan dari ulil amri atau lembaga legislatif yang mempunyai wewenang menetapkan hukuman. Semua itu pada
hakikatnya dalam upaya menyelamatkan umat manusia dari ancaman kejahatan. Upaya mengoreksi kesalahan seseorang tentu saja dilakukan secara
berbeda sesuai dengan kepribadian orang itu dan tingkat kesalahan yang dilakukannya. Kesalahan berat atau penyimpangan serius harus ditangani secara
lebih serius. Contohnya upaya meluruskan kesalahan akidah harus lebih serius dibanding kesalahan etika.
Dalam kenyataan sekarang ini, banyak didapati individu-individu yang berpengaruh negatif dalam segi kehidupan manusia yang pada akhirnya
melahirkan sikap-sikap yang cenderung lebih mengarah kepada melakukan tindak kejahatan. Menurut Amin 2010: 25 sikap dan perilaku negatif demikian jelas
merupakan bentuk penyimpangan dari perkembangan fitrah beragama manusia yang diberikan Allāh. Hal tersebut dapat terjadi karena kesalahan pendidikan dan
bimbingan yang diberikan sebelumnya, di samping godaan hawa nafsu yang bersumber dari nafsu syetan.
Dilihat dari latar belakang yang ada maka secara realitasnya manusia yang memiliki permasalahan dengan tindak pidana maka harus diberikan bimbingan
dan arahan agar dikemudian hari kesalahan yang telah diperbuatnya tidak lantas dilakukannya kembali. Firman Allāh SWT dalam QS. An-Naḥl ayat 125:
Faridah Rusdiani,2013 PEMBINAAN KEAGAMAAN PADA NARAPIDANA WANITA
Universitas Pendidikan Indonesia |
repository.upi.edu |
perpustakaan.upi.edu
Artinya: “Serulah manusia kepada jalan Tuhan-mu dengan hikmah dan pelajaran yang baik dan bantahlah mereka dengan cara yang baik.
Sesungguhnya Tuhanmu Dialah yang lebih mengetahui tentang siapa yang tersesat dari jalan-Nya dan Dialah yang lebih mengetahui orang-orang
yang mendapat petunjuk
.” QS. An-Naḥl: 125
1
Selain itu, Allāh berfirman dalam Surat al-Isrā` ayat 82:
Artinya: dan Kami turunkan dari Al Quran suatu yang menjadi penawar dan rahmat bagi orang-orang yang beriman dan Al
Quran itu tidaklah menambah kepada orang-orang yang zalim selain kerugian. QS. Al-
Isrā`: 82 Menurut Arifin Amin, 2010: 19 mengemukakan bahwa bimbingan
adalah segala kegiatan yang dilakukan oleh seseorang dalam rangka memberikan bantuan kepada orang lain yang mengalami kesulitan-kesulitan rohaniah dalam
lingkungan hidupnya agar orang tersebut mampu mengatasinya sendiri karena timbul kesadaran dan penyerahan diri terhadap kekuasaan Tuhan Yang Maha Esa,
sehingga timbul pada diri pribadinya suatu cahaya harapan kebahagiaan hidup masa sekarang dan masa depannya.
Selain itu, menurut Amin 2010: 25 dalam kondisi penyimpangan yang dilakukan oleh seseorang, individu akan menemukan dirinya terlepas
hubungannya dengan Allāh meskipun hubungan dengan sesama manusia tetap berjalan dengan baik. Kondisi tersebut juga dapat pula mengakibatkan individu
terlepas hubungannya dengan manusia lain atau lingkungan, meskipun hubungan dengan Allāh tetap terjalin. Ada juga individu yang sama sekali tidak mempunyai
hubungan baik dengan Allāh. Mereka yang kehilangan pegangan keagamaan
1
Seluruh teks dan terjemah al-Qur`ān dalam skripsi ini dikutip dari Ms. Word Menu Add-Ins al- Qur`ān, disesuaikan dengan Al-Ḥikmah Al-Qur`ān dan Terjemahnya. Penerjemah: Departemen
Agama RI, Lajnah Pentashih Mushaf al- Qur`ān, Penerbit: Diponegoro, Bandung, 2009
adalah mereka yang memiliki masalah dalam kehidupan keagamaan khususnya. Mereka inilah yang perlu memperoleh penanganan bimbingan atau pembinaan
keagamaan. Demikian pula dalam hal keagamaan. Pada kenyataannya, dalam
kehidupan masyarakat secara luas, karena berbagai himpitan dan permasalahan hidup mereka alami berbagai problematika kehidupan yang sangat kompleks.
Pemecahan permasalahan kehidupan dengan berbagai latar belakangnya akan dapat diselesaikan dengan pendekatan keagamaan. Tidak sedikit permasalahan
kehidupan justru akan dapat diatasi dengan pendekatan keagamaan. Karena melalui pendekatan keagamaan ini akan terpancar religious insight yang dapat
membangkitkan semangat kehidupan seseorang yang mengalami problematika kehidupan. Oleh karena itu, keberadaan bimbingan keagamaan mutlak diperlukan
untuk mengatasi problematika kehidupan di kalangan masyarakat luas Amin, 2010: 36.
Berkenaan dengan banyaknya kasus kejahatan yang dilakukan oleh wanita maka selain dengan tindakan pemidanaan yang dikenakan kepada tiap narapidana
tentu perlu pula adanya tingkat pembinaan keagamaan terhadap para warga binaan lembaga permasyarakatan wanita guna meningkatkan kualitas pendidikan dan
keagamaan sehingga dengan adanya pembinaan keagamaan tersebut para warga binaan dapat terus meningkatkan kualitas keimanannya dan tidak akan
mengulangi perbuatannya kembali. Oleh karena itu penulis sangat antusias meneliti
“Pembinaan Keagamaan pada Narapidana Wanita Studi Deskriptif di Lapas Wanita Klas IIA Bandun
g”.
B.
Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang tersebut dapat peneliti rumuskan suatu masalah pokoknya yaitu “Bagaimana pembinaan keagamaan yang diberikan kepada
narapidana wanita ?”
1. Bagaimana latar belakang diselenggarakannya pembinaan keagamaan
bagi para narapidana wanita?
Faridah Rusdiani,2013 PEMBINAAN KEAGAMAAN PADA NARAPIDANA WANITA
Universitas Pendidikan Indonesia |
repository.upi.edu |
perpustakaan.upi.edu
2. Apa tujuan dan manfaat diselenggarakannya pembinaan keagamaan
bagi para narapidana wanita? 3.
Bagaimana proses dan materi pembinaan keagamaan yang diberikan terhadap narapidana wanita?
4. Bagaimana hasil dari pembinaan keagamaan yang sudah dilakukan
kepada narapidana wanita?
C. Tujuan Penelitian
