15
Pemerintah daerah baik propinsi dan kabupatenkota wajib menaati ketentuan tarif maksimal pajak seperti yang tertera diatas. Selanjutnya untuk
pelaksanaannya, Pemerintah Daerah perlu mengaturnya dalam Peraturan Daerah, berapa tarif minimum dan maksimum untuk masing-masing objek pajak.
Besarnya tarif yang berlaku definitif untuk pajak ditetapkan dengan Peraturan Daerah, namun tidak boleh lebih tinggi dari tarif maksimum yang telah ditentukan
dalam UU tersebut. Asumsi yang digunakan untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah
khususnya pajak daerah adalah sebagai berikut Harun Hamrolie, 1990 dalam Asmuri Asmy,2006 :
1 Potensi Wajib Pajak,
2 Potensi besarnya pajak yang ditetapkan,
3 Efektivitas pemungutan,
4 Tarif pajak,
5 Dasar pajak tax base
2.3 Hotel
2.3.1 Pengertian Hotel
Definisi Hotel, menurut SK SK Menteri Pariwisata, Pos, dan Telekomunikasi No. KM 37PW.340MPPT-86, adalah “Suatu jenis akomodasi
yang mempergunakan sebagian atau seluruh bangunan untuk menyediakan jasa penginapan, makanan dan minuman, serta jasa penunjang lainnya bagi umum
yang dikelola secara komersial.”
16
Menurut Endar Sri 1996, Hotel adalah bangunan yang dikelola secara komersil dengan memberikan fasilitas penginapan untuk masyarakat umum
dengan fasilitas jasa penginapan, pelayanan makanan minuman, pelayanan barang bawaan, pencucian pakaian, dan penggunaan fasilitas perabot dan hiasan-hiasan
yang ada di dalamnya. Menurut Webster New World Dictionary, “Hotel as a commercial
establishment providing lodging and usually meals and other services for the public, especially for travels.” Fred R.Lawson, 1988 . Terjemahan dalam bahasa
Indonesia Hotel adalah suatu bangunan yang menyediakan jasa penginapan, makanan, minuman, serta pelayanan lainnya untuk umum yang dikelola secara
komersial terutama untuk para wisatawan. Menurut Departemen Pariwisata Indonesia, Hotel adalah suatu bidang
usaha yang menggunakan suatu bangunan atau sebagian banguna yang disediakan secara khusus, untuk setiap orang yang menginap, makan, memperoleh pelayanan
dan menggunakan fasilitas lainnya dengan pembayaran. Ciri khusus dari hotel adalah mempunyai restoran yang dikelola langsung di bawah manajemen hotel
tersebut. Kelas hotel ditentukan oleh Dinas Pariwisata Daerah Diparda. Menurut Peraturan Pemerintah No.19 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah
dan Perda Kota Semarang No.13 Tahun 2001, disebutkan bahwa : “Hotel adalah bangunan yang khusus disediakan bagi orang untuk dapat menginapistirahat,
memperoleh pelayanan, dan atau fasilitas lainnya dengan dipungut bayaran, termasuk bangunan lainnya yang menyatu, dikelola dan dimiliki oleh pihak yang
sama, kecuali untuk pertokoan dan perkantoran.”
17
2.3.2 Karakteristik Hotel
Karakteristik hotel secara umum, yang membedakan hotel dengan industri lainnya adalah :
a. Industri hotel tergolong industri yang padat modal serta padat karya
b. Dipengaruhi oleh keadaan dan perubahan yang terjadi pada sektor ekonomi,
politik, sosial, budaya dan keamanan dimana hotel tersebut berada. c.
Menghasilkan dan memasarkan produknya bersamaan dengan tempat dimana jasa pelayanannya dihasilkan.
d. Beroperasi selama 24 jam sehari, tanpa adanya hari libur dalam pelayanan jasa
terhadap pelanggan hotel dan masyarakat pada umumnya. e.
Memperlakukan pelanggan seperti raja selain juga memeperlakukan pelanggan sebagai partner dalam usaha karena jasa pelayanan hotel sanggat
tergantung pada banyaknya pelanggan yang menggunakan fasilitas hotel tersebut.
2.3.3 Klasifikasi Penggolongan Hotel
Klasifikasi Hotel adalah, suatu sistem pengelompokan hotel – hotel kedalam berbagai kelas atau tingkatan, berdasarkan ukuran penilaian tertentu.
Keputusan Menteri Kebudayaan dan Pariwisata Nomor : KM.3 HK.001 MKP.02 tanggal 27 Februari 2002, tentang penggolongan kelas hotel dibedakan
menjadi golongan kelas hotel bintang dan golongan kelas hotel melati. Golongan kelas hotel bintang dibagi atas 5 lima kelas yaitu hotel bintang
1 satu sampai bintang 5 lima. Penggolongan kelas hotel bintang ditetapkan
18
setelah hotel memenuhi persyaratan dalam kriteria penggolongan kelas hotel. Persyaratan tersebut antara lain mencakup:
a. Persyaratan Fisik, seperti lokasi hotel, kondisi bangunan.
b. Bentuk pelayanan yang diberikan service.
c. Kualifikasi tenaga kerja, seperti pendidikan, dan kesejahteraan karyawan.
d. Fasilitas olahraga dan rekreasi lainnya yang tersedia, seperti lapangan tenis,
kolam renang, dan diskotik. e.
Jumlah kamar yang tersedia. Tujuan umum daripada penggolongan kelas hotel adalah :
a. Untuk menjadi pedoman teknis bagi calon investor penanam modal di
bidang usaha perhotelan. b.
Agar calon penghuni hotel dapat mengetahui fasilitas dan pelayanan yang akan diperoleh di suatu hotel, sesuai dengangolongan kelasnya.
c. Agar tercipta persaingan kompetisi yang sehat antara pengusahaan hotel.
d. Agar tercipta keseimbangan antara permintaan demand dan penawaran
supply dalam usaha akomodasi hotel. Hotel yang belum memenuhi persyaratan minimal sebagai hotel bintang,
digolongkan ke dalam kelas hotel melati. Golongan kelas hotel melati dapat ditingkatkan menjadi hotel bintang setelah memenuhi persyaratan sebagai hotel
bintang. Disamping penggolongan hotel di atas, usaha perhotelan juga dapat
digolongkan ke dalam kelompok – kelompok tertentu berdasarkan hal – hal sebagai berikut :
19
1. Plan 2. Size
3. Type of Patromage 4. Long of Guest Stay
5. Location 6. Under the Government Regulations
Penggolongan hotel juga dapat dilakukan berdasarkan peraturan pemerintah setempat yang disahkan, dalam hal ini beberapa Negara menganut
penggolongan kelas hotel berdasarkan Grade System sistem tarif dan Star System urutan bintang.
2.4 Pajak Hotel
