BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Indonesia merupakan salah satu negara yang berdasarkan pada hukum, yang mana sistem yang dianut adalah sistem konstitusionalisme. Hal ini tertuang
dalam penjelasan Undang- Undang Dasar 1945 yang mana berbunyi: ”Negara
Indonesia berdasar atas hukum, tidak berdasarkan atas kekuasaan belaka”. Ditegaskan juga dalam idealisme negara bahwa Pancasila adalah sebagai sistem
hukum, dimana ia merupakan sumber dari segala sumber hukum atau sumber hukum yang tertinggi didalam sistem atau tata hukum Indonesia. Pancasila
bertujuan untuk mencapai keserasian, keselarasan, dan keseimbangan, serta kemampuan untuk mengayomi masyarakat, bangsa dan negara. Begitu jelas
pernyataan-pernyataan itu, tersebut dalam penjelasan Undang-Undang Dasar 1945, sehingga telah nyata juga adanya batasan-batasan mengenai bentuk dasar
dan sistem negara Indonesia
1
. Setiap warga negara Indonesia yang baik mempunyai kewajiban
menjunjung tinggi hukum yang berlaku, dalam mewujudkan negara Indonesia sebagai negara hukum, maka diperlukan tanggung jawab dan kesadaran bagi
warga negaranya. Tanggung jawab dan kesadaran itu harus diwujudkan dalam tingkah laku dan tindakan setiap orang yang ada di Indonesia. Sejalan dengan
dengan ketentuan tersebut maka salah satu prinsip penting adalah adanya jaminan
1
Natangsa Surbakti, 2005, Filsafat Hukum., Surakarta: Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, Hlm. 129
kesederajatan bagi setiap orang dihadapan hukum, oleh karena itu setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang adil,
serta perlakuan yang sama dihadapan hukum
2
. Berdasarkan pasal 27 ayat 1 Undang-Undang Dasar
1945 bahwa “Segala warga negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan dan
wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya”. Pasal ini pada intinya menjelaskan bahwa setiap warga negara mempunyai
persamaan kedudukan dihadapan hukum atau asas persamaan dimata hukum. Asas persamaan dihadapan hukum menjamin keadilan semua orang tanpa
memperdulikan latar belakang, khususnya pada kaum difabel. Setiap warga negara dihadapan hukum mempunyai hak yang sama tidak ada yang dibeda-
bedakan. Hak Asasi Manusia adalah sebagian dari kehidupan manusia yang harus diperhatikan dan dijamin keberadaannya oleh Negara, khususnya di Indonesia
yang berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang. Menurut Pasal 1 ayat 1 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1997 Tentang
Penyandang Cacat menyatakan bahwa Penyandang cacat adalah setiap orang yang mempunyai kelainan fisik danatau mental yang terdiri dari penyandang cacat
fisik, penyandang cacat mental, penyandang cacat fisik dan mental. Pandangan yang melekat terhadap kaum difabel dimata masyarakat dalam
kehidupan sehari-hari, masih menganggap mereka merupakan aib bagi keluarga, orang yang harus dikasihani dan dihormati, sebuah takdir Tuhan yang tak
2
Supriadi, Etika dan tanggung jawab Profesi Hukum di Indonesia, Jakarta: Sinar Grafita, 2006, Hlm. 127.
mungkin dilawan. Disisi lain, masyarakat perlu diberi pengetahuan lebih jauh bahwa difabel bukan sebatas mendapatkan bantuan dari Dinas Sosial, mendapat
layanan dasar dipusat rehabiltasi dari rumah sakit umum milik Pemerintah Daerah
3
. Pasal 12 ayat 1 Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2011 tentang
Pengesahan
Convention on The Rights of Person with Disabilities
Konvensi Mengenai Hak-Hak Penyandang Disabilitas
bahwa “Negara-Negara Pihak menegaskan kembali bahwa penyandang disabilitas memiliki hak atas pengakuan
sebagai individu di hadapan hukum di m ana pun berada” sedangkan ayat 2
“Negara-Negara Pihak harus mengakui bahwa penyandang disabilitas merupakan subyek hukum yang setara dengan lainnya di semua aspek kehidupan.”
Pasal 13 ayat 1 Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2011 tentang Ratifikasi Konvensi Internasional Hak-hak Penyandang Disabilitas bahwa
“Negara-pegara pihak harus menjamin akses yang efektif terhadap keadilan bagi penyandang disabilitas atas dasar kesetaraan dengan yang lainnya, termasuk
melalui pengaturan akomodasi secara prosedural dan sesuai dengan usia, dalam rangka memfasilitasi peran efektif penyandang disabilitas sebagai partisipan
langsung maupun tidak langsung, termasuk sebagai saksi, dalam semua persidangan, termasuk dalam penyidikan dan tahap-
tahap awal lainnya”, sedangkan aya
t 2 “Dalam rangka menolong terjaminnya akses efektif terhadap keadilan bagi penyandang disabilitas, negara-negara pihak harus meningkatkan
pelatihan yang sesuai bagi mereka yang bekerja di bidang penyelenggaraan hukum, termasuk polisi dan sipir penjara
”. Ketentuan pada Pasal 12 dan Pasal 13 Undang-Undang Nomor 19 Tahun
2011 tentang Pengesahan
Convention on The Rights of Person with Disabilities
Konvensi Mengenai Hak-Hak Penyandang Disabilitas, pada intinya difabel yang berhadapan dengan hukum diberikan perlindungan secara khusus yang
dikarenakan perbedaan secara fisik mental danatau keduanya. Pasal 5 ayat 3 Undang-undang Nomor 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi
Manusia, penyandang cacat merupakan kelompok masyarakat rentan yang berhak
3
http:www.sapdajogja.orgkegiatan-sapda91-inisasi-peraturan-daerah.html . diakses tanggal 09
September 2013, jam 14.30.
memperoleh perlakuan dan perlindungan lebih berkenaan dengan kekhususannya. Kekurangan difabel baik secara fisik, mental dankeduanya rentan menjadi korban
tindak pidana. Kenyataan yang terjadi dalam praktek, khususnya dalam proses hukum masih jauh dari harapan, apalagi mendapatkan perlindungan yang lebih
karena kekhususannya. Difabel yang behadapan dengan hukum masih ada diskriminasi khususnya difabel yang menjadi korban tindak pidana. Perempuan
dan anak adalah yang paling sering menjadi korban tindak pidana. Faktanya banyak kasus kekerasan seksual bahkan pemerkosaan yang tidak diproses secara
hukum, dengan alasan lemahnya bukti, minimnya aksesibilitas hukum bagi difabel bahkan difabel dianggap tidak mampu memberikan kesaksian dalam
proses peradilan
4
. B.
Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang diuraikan diatas diatas, maka permasalahan yang akan dibahas adalah :
1. Bagaimana perlindungan hukum tehadap kaum difabel yang menjadi
korban tindak pidana? 2.
Siapa yang bertanggung jawab memberikan perlindungan hukum bagi kaum difabel sebagai korban tindak pidana?
4
http:www.jpnn.comread20130428169325Hukum-dan-Keadilan-Difabel-Minim- . di akses
tanggal 09 September 2013, jam 14.30.
C. Tujuan Penelitian
Kategori