Analisis Data

2. Aktualisasi Praktek Kegiatan Saprah Amal sebagai instrumen keuangan publik Islam di Mendawai Kota Palangka Raya Provinsi Kalimantan Tengah

Aktualisasi adalah perihal mengaktualkan suatu kegiatan yang pernah dilaksanakan untuk mendapatkan suatu kesimpulan pada praktek kegiatan. 66

Setiap pemerintahan sebuah negara memiliki tujuan yang menjadi landasan dalam bergerak bagi pemerintahannya, diantara tujuan tersebut yang paling utama adalah dalam bidang ekonomi. Berbicara tentang tujuan dibidang ekonomi pada lingkup level negara suatu hal yang sering muncul

65 Brantas, Dasar-dasar Manajemen........, hlm. 190-191. 66 Tim Penyusun Kamus, Kamus Besar Bahasa Indonesia........, hlm. 23.

dalam benak adalah tingkat standar kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat. Peran negara dalam meningkatkan atau menciptakan kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat sudah tentu adanya campur tangan bersama untuk tereaktualisasi sebuah negara yang makmur dan

sejahtera. 67 Keuangan publik Islam telah dipraktikkan pada masa Rasulullah SAW

dan Khulafaurrasyidin, dapat dilihat dari praktik dan kebijakan yang diterapkan oleh beliau dan para sahabat. Keuangan publik pada masa Rasulullah SAW adalah berangkat dari kedudukan beliau sebagai kepala Negara, demikian halnya pada masa para sahabat Khulafaurrasyidin juga ditempatkan sebagai kepala Negara. Sebab, kedudukan kepala Negara adalah

identik dengan kedudukan melayani publik. 68 Pada waktu yang singkat kota Madinah mengalami kemajuan yang

pesat, Rasulullah SAW berhasil memimpin seluruh pusat pemerintahan Madinah, yaitu membangun masjid sebagai tempat utama dalam mengadakan forum bagi para pengikutnya, merehabilitasi muhajirin Mekah di Madinah, menciptakan kedamaian dalam Negara, mengeluarkan hak dan kewajiban bagi warga Negaranya, membuat konstitusi Negara, menyusun sistem pertahanan Madinah, meletakkan dasar-dasar sistem keuangan Negara.

Sejarah pada masa Rasulullah SAW menunjukkan bahwa keuangan publik bertumpu untuk mempertahankan eksistensi ajaran dan umat Islam

67 Tim Penyusun, Jurnal al-Qardh, Palangka Raya: STAIN Palangka Raya, 2013, hlm. 20.

68 Pusat Pengajian dan Pengembangan Ekonomi Islam (P3EI), Ekonomi Islam......, hlm. 486.

dalam masyarakat. Keuangan publik meliputi setiap sumber keuangan yang dikelola untuk kepentingan masyarakat, baik yang dikelola secara individual,

kolektif ataupun pemerintahan. 69 Pada zaman masa Rasulullah SAW sumber keuangan publik Islam

dalam sejarah Islam selain zakat, mayoritas adalah bersifat sukarela yaitu dalam bentuk infaq, waqaf, dan sedekah. 70 Tinjauan sejarah mengenai

penerimaan publik umat Islam dapat ditunjukkan bervariasi bentuk-bentuk sumber keuangan publik, baik yang sudah ditentukan ketentuannya oleh al-

71 Qur’an yaitu zakat 72 dan ghanimah , maupun kewajiban yang ditentukan

73 74 75 oleh pemerintah saat itu seperti kharaj 76 , khums , jizya , dan sebagainya. Keuangan publik merupakan sebuah konsep keuangan yang

dipergunakan dalam lingkup makro keuangan publik Islam memiliki instrumen-instrumen tertentu yang menjadi sebuah satu kesatuan yang tak terpisahkan. Instrumen-instrumen tersebut merupakan alat yang dipergunakan untuk memperoleh pendapatan negara guna dialokasikan sesuai kebutuhan masyarakat, bangunan yang ada dalam keuangan publik Islam kontemporer

69 Ibid., hlm. 515. 70 Ibid., hlm 516. 71 Merupakan kewajiban langsung dari Allah SWT yang telah termuat dalam kitab suci al- Qur’an.

72 Merupakan harta yang diperoleh secara paksa melalui perang. 73 Merupakan kewajiban yang dibebankan oleh pemerintah kepada pengguna lahan negara

atau tanah 74 fai‟. Khums secara bahasa artinya adalah satu dari lima bagian atau seperlima. Istilah

khumus sering digunakan untuk menyebut bagian seperlima dari harta tertentu. Dalam ketentuan syariah ada seperlima dari harta tertentu yang diambil dan menjadi milik Baitul Mal, yaitu khums dari ghanimah, khums dari rikaz dan tambang yang depositnya kecil serta khumus luqathah dengan ketentuan tertentu.

75 Merupakan kewajiban yang dibebankan oleh pemerintah sebagai konpenssi atas perlindungan jiwa, property, ibadah dan tanggung jawab militer.

76 Pusat Pengajian dan Pengembangan Ekonomi Islam (P3EI), Ekonomi Islam......, hlm. 506.

tentu mengalami perubahan seiring dengan kondisi yang ada, instrumen yang dipergunakan sebagai sumber keuangan publik Islam dapat dikategorikan

menjadi dua bagian yaitu sedekah wajib dan sedekah sunnah. 77