Perumusan Masalah Batasan Masalah

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Kerangka Pemikiran 2.1.1 Landasan Teori

2.1.1.1 Teori Agensi

Teori agensi membahas adanya konflik kepentingan antara agent dengan principal Jensen dan Meckling, 1976. Dalam teori agensi, pemegang saham diperlakukan sebagai principle dan manajemen sebagai agent, dimana manajemen merupakan pihak yang dikontrak oleh pemegang saham untuk bekerja demi kepentingan pemegang saham Wijaya, 2011. Konflik kepentingan antara pemilik dan agen terjadi karena kemungkinan agen tidak selalu berbuat sesuai dengan kepentingan principal. Adanya konflik perbedaan kepentingan antara principal dan agent ini memicu biaya keagenan. Dalam teori agensi, auditor independen berperan sebagai penengah kedua belah pihak agent dan principle yang berbeda kepentingan. Auditor independen juga berfungsi untuk mengurangi biaya agensi yang timbul dari perilaku mementingkan diri sendiri oleh agen manajer Wijayani dan Januarti, 2011. Auditor independen diperlukan untuk memonitor perilaku manajer.

2.1.1.2 Pergantian Auditor

Pergantian auditor dipelopori oleh regulator pemerintahan Amerika yang membuat The Sarbanas Oxley Act SOX yang memuat aturan mengenai wajibnya perusahaan melakukan pergantian auditor Syahtiadi dan Medyawati, 2012. Pergantian auditor terdiri dari dua tipe yaitu secara sukarela voluntary dan wajib mandatory. Pergantian sukarela dilakukan apabila klien mengganti auditornya, ketika tidak ada peraturan yang mewajibkannya untuk melakukan pergantian auditor. Ada dua kemungkinan yang terjadi pada pergantian sukarela ini adalah apabila auditor mengundurkan diri dari penugasan yang diterimanya atau klien mengganti auditor untuk jasa yang diberikan. Jika perusahaan mengganti KAP secara sukarela, maka ada faktor-faktor tertentu yang menyebabkan perusahaan melakukan pergantian KAP Susan dan Trisnawati, 2010. Pergantian auditor juga dapat terjadi pada lingkungan perusahaan yang berubah, ketika ingin mendapatkan auditor yang lebih efektif atau jasa yang berbeda, ketika ingin menaikkan image perusahaan, dan ketika ingin mengurangi biaya audit William, 1988. Selain itu, pergantian auditor juga timbul karena adanya pengaruh kompetisi pasar auditor Beattie et al., 1998. Pemerintah telah mengatur mengenai pergantian auditor secara mandatory dengan dikeluarkannya Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 359KMK.062003 tentang perubahan atas Keputusan Menteri Keuangan Nomor 423KMK.062002 Tentang Jasa Akuntan Publik dalam pasal II menjelaskan bahwa: “ 1 KAP yang telah memberikan jasa audit umum untuk 5 lima tahun buku berturut-turut atau lebih atas laporan keuangan dari suatu entitas pada saat