Implementasi Undang-undang No. 19 Tahun 2000 Tentang Penagihan Pajak Dengan Surat Paksa Wajib Pajak Penghasilan ( Studi di Kantor Pelayanan Pajak Bojonegoro )
Implementasi Undang-undang No. 19 Tahun 2000 Tentang
Penagihan Pajak Dengan Surat Paksa Wajib Pajak Penghasilan
( Studi di Kantor Pelayanan Pajak Bojonegoro )
SKRIPSI
OLEH:
DEDY PRAMUDYA.W
201210050312089
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015
KATA PENGANTAR
Puji syukur atas kehadirat Allah SWT atas segala Rahmat dan Karunia-Nya,
serta salam dan selawat kepada Nabi Muhammad SAW, sehingga penulis dapat
menyelesiakan skripsi dengan judul : Implementasi Undang-undang No. 19 Tahun
2000 Tentang Penagihan Pajak Dengan Surat Paksa Wajib Pajak Penghasilan
Adapun tujuan dari penulisan Skripsi ini adalah untuk memenuhi syarat dalam
mencapai derajat Sarjana Ilmu Pemerintahan pada Jurusan Ilmu Pemerintaha
Universitas Muhammadyah Malang.
Sehubungan dengan selesainya karya akhir tersebut. Penulis menyampaikan
ucapan terima kasih kepada :
1. Bapak Drs. Jainuri.M.Si dan Salahudin, S.IP, M.Si., sebagai dosen pembimbing.
2. Ibu Hevi Kurnia Hardini, MA.Gov., selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
3. Bapak Dr. Wahyudi, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Muhammadyah Malang.
4. Seluruh Bapak dan Ibu dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik khususnya
Jurusan Ilmu pemerintahan yang telah banyak memberikan ilmu dan bimbingan
kepada penulis selama penulis menyelesaikan studi di Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadyah, Malang.
5. Orang Tuaku yang telah memberikan semangat dan bantuan baik moril maupun
materil serta doa hingga karya tulis ini dapat terselesaikan, kakak-kakak dan adikadikku.
6. Untuk teman-temanku, dll (dan semua yang telah memberikat bantuan tenaga dan
pikiran), terima kasih atas bantuan dan dukungan kalian.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih terdapat kekurangankekurangan, baik dalam penulisan maupun isinya. Sehingga, saran dan kritik yang
membangun untuk karya skripsi ini akan selalu penulis terima dengan senang hati.
Semoga karya tulis ini bermanfaat bagi penulis dan kita semua, Amin.
Malang, September 2014
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
LEMBAR PERSETUJUAN .....................................................................
i
SURAT PERNYATAAN .......................................................................... ii
BERITA ACARA BIMBINGAN .............................................................
iii
LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................
iv
KATA PENGANNTAR ............................................................................
v
ABSTRAK .................................................................................................
vii
ABSTRACTION .......................................................................................
viii
I. PENDAHULUAN ................................................................................
1
A. Latar Belakang ...............................................................................
1
B. Permasalahan .................................................................................
4
C. Kegunaan.........................................................................................
5
D. Kegunaan Penelitian ......................................................................
5
E. Difinisi Konseptual .........................................................................
6
F.
Difinisi Operasional ........................................................................
6
1. Pengawasan Sistem Hukum ......................................................
7
2. Memberikan Fasilitas Kemudahan ............................................
7
G. Metodologi Penelitian .....................................................................
7
1. Jenis Penelitian ..........................................................................
7
2. Sumber Data ..............................................................................
8
3. Teknik Pengambilan Data .........................................................
8
4. Subyek Penelitian ......................................................................
9
5. Penentuan Lokasi ......................................................................
9
6. Analisa Data ..............................................................................
10
II. TINJAUAN PUSTAKA .....................................................................
11
A. Konsep Tentang Pajak ....................................................................
11
1. Pengertian Pajak ........................................................................
11
2. Asas dan Prinsip Pemungutan Pajak .........................................
13
3. Jenis Pajak .................................................................................
17
B. Pajak Penghasilan ...........................................................................
18
1. Subjek Pajak Penghasilan .........................................................
20
2. Penghasilan yang Termasuk Objek Pajak .................................
22
3. PTKP (Penghasilan Tidak Kena Pajak) ....................................
26
4. Tarif Pajak Langsung ................................................................
27
5. Dasar Pengenaan Pajak .............................................................
29
6. Cara Menghitung Penghasilan Kena Pajak ...............................
29
7. Waktu Pembayaran Pajak Penghasilan .....................................
31
C. Penagihan ........................................................................................
32
1. Definisi Penagihan ....................................................................
32
2. Tindakan Penagihan Pajak ........................................................
34
D. Surat Paksa ......................................................................................
36
1. Pengertian Tentang Surat Paksa ................................................
36
2. Mekanisme Pemungutan Pajak dengan Surat Paksa .................
38
E. Penyitaan dan Lelang ......................................................................
38
F. Pencegahan dan Penyandraan .........................................................
42
G. Penegakan Hukum ..........................................................................
42
III. DISKRIPSI WILAYAH.....................................................................
48
A. Gambaran Umum ..........................................................................
48
1. Letak Geogrfis ...........................................................................
48
2. Sejarah Kabupaten Bojonegoro ................................................
48
3. Pembagian Wilayah ..................................................................
50
4. Kondisi Ekonomi ......................................................................
50
5. Lingkungan Alam dan Kependudukan ...................................
51
a. Lingkungan Alam ..................................................................
51
b. Kependudukan.......................................................................
51
1. Komposisi Penduduk ......................................................
51
2. Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencharian ............
54
B. Kondisi dan Potensi ........................................................................
56
1. Kondisi dan Potensi Wajib pajak ..............................................
56
2. Sumberdaya Organisasi .............................................................
57
C. Diskripsi Kantor Pelayanan Pajak Bojonegoro ..............................
58
1. Sub Bagian Umum .....................................................................
59
2. Seksi Pengolahan Data dan Informasi.........................................
59
3. Seksi Tata Usaha Perpajakan ......................................................
60
4. Seksi PAjak Penghasilan Pribadi ................................................
60
5. Seksi Pajak Penghasilan Badan ...................................................
61
6. Seksi Pemotongan dan Pemungutan Pajak Penghasilan .............
61
7. Seksi Pajak Pertambahan dan Pajak Tidak Lansung Lainnya ....
61
8. Seksi Penagihan Pajak.................................................................
62
9. Seksi Penerimaan dan Keberatan ................................................
63
10. Kantor Penyuluhan da Penggalian Potensi Perpajakan .............
64
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ...........................................................
65
A. Pelaksanaan Penagihan Pajak Dengan Surat Paksa Bagi Wajib Pajak
Penghasilan
di
Kantor
Pelayanan
Pajak
Bojonegoro......................................................................................... 65
B. Hambatan yang dihadapi dalam Pelaksanaan Penagihan Pajak
Dengan Surat Paksa.........................................................................
82
C. Upaya Pemecahan dalam Melaksanakan Penagihan Pajak dengan Surat
Paksa
yang
dilakukan
oleh
Kantor
Pelayanan
Pajak
Bojonegoro........................................................................................... 83
V. KESIMPULAN DAN SARAN...........................................................
86
A. Kesimpulan ..................................................................................
86
B. Saran .............................................................................................
88
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................
89
DAFTTAR TABEL
Tabel 1 : Sanksi Administrasi ............................................................................ . 45
Tabel 2 : Denda Administrasi ............................................................................... 46
Tabel 3 : Kenaikan 50% dan 100% ...................................................................... 47
Tabel 4 : Pertumbuhan Penduduk Bojonegoro 2008 (%) ...................................... 52
Tabel 5 : Proyeksi Penduduk Hasil SP 2000 Menurut Golongan
umur Tahun 2008 .................................................................................. 53
Tabel 6 : Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencaharian Kabupaten
Bojonegoro 2008 ................................................................................... 55
Tabel 7 : Laporan Kegiatan Penagihan ................................................................ 66
Tabel 8 : Laporan Perkembangan Tunggakan Pajak Penghasilan ........................ 69
Tabel 9 : Jumlah Penagihan Pajak Penghasilan dengan Surat Paksa
2007-2008 ............................................................................................... 81
Daftar Pustaka
Gunadi, 2002. Ketentuan Dasar Pajak Penghasilan, Salemba Empat, Jakarta
Amin Wijaya, 1995. Tunggal, Pelaksanaan PPh Perseorangan, Liberty, Yogyakarta
Herman Punawan, 2000. Undang Undang Perpajakan Tahun 2000,Erlangga..
Drs. Mardiasmo, 1998. Akt, Perpajakan, Yogyakarta
Wirawan B. Ilyas, Richard Burton, 2000. Hukum Pajak,Salemba Empat, Jakarta
Munawir, 1987. Pokok-pokok Perpajakan,Liberty Yogja
R.Santoso Brotodiharjo,2003. Pengantar Ilmu HukumPajak,PT.Refika Aditama
,Bandung
Muhammad, 2002. Rusdji,Pajak Penghasilan,Think Tax Information,Surabaya
Gustu Juanda,Irwansyah Lubis, 2001. Pelaporan Pajak Penghasilan,PT.Gramedia
Pustaka Utama,Jakarta
Setu Setiawan,Eril Suprapti, 2004. Perpajakan Edisi Revisi,Bayu Media Publising,
Jakarta
Kesit Bambang Prakoso, 2000. Pajak Penghasilan Teknik Rekonsialisasi
Fiskal,Ekonosia,Yogyakarta
H.Moeljo Hadi, 1995. Dasar Dasar Penagihan Pajak,PT.Raja Grafindo, Bandung
www.bojonegoro.go.id diakses tanggal 23 maret 2008
Radar Bojonegoro, 16 april, 2008
Undang-undang No. 19 tahun 2000 tentang pajak penghasilan
Wawancara dengan Bpk Supriadi, selaku Korlak Penagihan Aktif, Tanggal 7 Juni
2008 Wawancara dengan Bpk Rokhim Sutomo, Kasi Penagihan, tanggal 12 Juni
2008
Wawancara dengan Bpk Supriadi, selaku Korlak Penagihan Aktif, Tanggal 7 Juni
2008
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pajak merupakan sumber devisa negara yang sangat penting artinya bagi
pelaksanaan dan peningkatan pembangunan nasional yang bertujuan untuk
meningkatkan kemakmuran dan kesejahteraan, yang dikelola dengan meningkatkan
peran serta masyarakat. Pajak merupakan sumber penerimaan Negara yang sangat
penting di samping minyak dan gas bumi, hal ini dapat di lihat dari Anggaran
Pendapatan Belanja Negara (APBN) bahwa setiap tahun pajak merupakan sumber
penghasilan yang besar bagi pemerintah. Dalam pelaksanaannya pemungutan pajak
harus berdasarkan keadilan dan adanya kepastian hukum bagi pembayar pajak, sesuai
dengan Undang-Undang Dasar 1945 pasal 23 ayat 2 “Pemungutan pajak harus di
dasarkan pada Undang-undang
perpajakan yang di susun oleh pemerintah dan
disetujui oleh rakyat melalui DPR.
Dari berbagai macam pajak, terdapat pajak penghasilan yang merupakan
salah satu sumber penerimaan Negara yang berasal dari pendapatan rakyat. Hal ini
sesuai dengan kehidupan bernegara yang menganut demokrasi pancasila. Untuk itu
pajak penghasilan perlu di atur dalam peraturan perundang-undangan sehingga dapat
memberi kepastian hukum. Dan peraturan perundang-undangan
perpajakan yang
mengatur tentang pajak penghasilan yang berlaku sejak 1 Januari 1984 adalah Undangundang No.17 Tahun 2000 Tentang Pajak Penghasilan. Pengenaan pajak penghasilan
terhadap subyek pajak, obyek pajak, dan cara melunasi pajak yang terutang, serta
memberi fasilitas kemudahan dan keringanan bagi wajib pajak dalam melaksanakan
1
kewajiban perpajakannya dengan pengenaan yang berdasarkan azas keadilan.
Pajak penghasilan itu merupakan pajak langsung yang di pungut oleh
pemerintah pusat. Sebagai pajak langsung maka beban wajib pajak tersebut menjadi
tanggungan langsung bagi wajib pajak yang bersangkutan, dalam arti bahwa beban
wajib pajak tersebut tidak boleh dialih bebankan pada pihak lain. Pelaksanaan
pemungutan pajak penghasilan itu dilakukan secara periodik terhadap kumpulan
penghasilan yang diperoleh atau di terima oleh wajib pajak dalam satu tahun pajak, dan
dalam pelaksanaanya sering terdapat kewajiban pajak yang tidak dilunasi oleh wajib
pajak dalam satu tahun pajak sebagaimana mestinya sehingga memerlukan tindakan
yang mempunyai kekuatan hukum yang bersifat memaksa, serta memberi kepastian
hukum dan keadilan yang nantinya dapat menciptakan adanya kesadaran dan
kepatuhan masyarakat untuk membayar pajak. Untuk itu di terbitkan Undang-undang
No.19 Tahun 1997 yang kemudian di sempurnakan oleh Undang-undang No. 19 Tahun
2000 Tentang penagihan pajak dengan surat paksa. Pemberharuan Undang-undang
tersebut, menurut dan di dasarkan pada pokok-pokok pikiran sebagai berikut:
1. Memperhentikan ketentuan Perundang-undangan lain, seperti Undang-undang No.
25 tahun 1999 tentang pemerintah daerah, Undang-undang No. 23 tahun 1999
tentang perimbangan keuangan antar pemerintah pusat dan daerah.
2. Menegakkan keadilan
3. Memberikan perlindungan hukum, baik kepada penanggung pajak maupun pihak
ke-3 yang berupa hak mengajukan gugatan.
4. Melaksanakan Law Enforcement secara konsisten dengan berdasarkan jadwal
waktu penagihan yang telah ditentukan.
2
Dengan berlakunya Undang-Undang Penagihan ini sebagai perubahan
Undang-Undang No. 19 Tahun 1997, maka Undang-Undang No. tahun 1959 tentang
Penagihan Pajak Dengan Surat Negara Paksa ( Lembaran Negara Tahun 1959 Nomor
63 dan Tambahan Lembaran NHegara Nomor 1850 ) dinyatakan tidak berlaku. Hal ini
di dasari atas pertimbangan bahwa Undang-Undang No. 19 Tahun 1959 tersebut
sepenuhnya kurang dapat mendukung Undang-Undang perpajakan yang telah
mengalami berbagai macam perubahan sesuai dengan perkembangan Sistem Hukum
Nasional dan pola kehidupan masyarakat yang dinamis.
Pengertian Surat Paksa menurut Undang-Undang Penagihan pasal 1 angka
12 adalah: “Surat perintah membayar utang pajak dan biaya penagihan pajak”.
Sesuai dengan Undang-Undang penagihan Pasal 7 ayat 1, surat paksa itu
mempunyai kekuatan hukum yang sama dengan grosse dari keputusan Hakim atasan,
artinya surat paksa diberi kekuasaan eksekutorial dan kedudukan hukum yang sama
dengan keputusan Pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap dan tidak
dapat diajukan banding sehingga surat paksa langsung dapat di laksanakan dan di
tindaklanjuti sampai pelelangan barang penanggung pajak. Walaupun surat paksa
sudah mempunyai kekuatan hukum yang sifatnya memaksa akan tetapi dalam
kenyataannya sebagian besar wajib pajak di Kota Bojonegoro Belum juga menyadari
untuk melunasi kewajibannya, walaupun sebelum dilaksanakan penagihan dengan
surat paksa wajib pajak sudah di beri surat teguran atau peringatan terlebih dahulu.
Kurangnya kesadaran masyarakat wajib pajak Di kota Bojonegoro untuk melunasi
kewajibannya tidak lain di sebabkan karena wajib pajak atau penanggung pajak
menolak untuk menerima surat paksa karena sebelumnya mereka tidak menerima surat
ketetapan pajak (SKP) lebih dulu, adanya wajib pajak atau penanggung pajak yang
3
tidak berada di tempat, serta pernyataan pailit wajib pajak yang tidak di dukung dengan
teralesasinya surat tagihan pajak dengan surat teguran.
Berdasarkan latar belakang tersebut diatas maka penulis tertarik untuk
meneliti lebih lanjut dan mengimplementasikan dalam sebuah Skripsi dengan judul
“Implementasi Undang-Undang No. 19 Tahun 2000 Tentang Penagihan Pajak dengan
Surat Paksa wajib Pajak Penghasilan”.
B. Permasalahan
Berdasarkan latar belakang, dalam penelitian ini akan dibahas tentang halhal yang ada kaitannya dengan pelaksanaan penagihan pajak penghasilan dengan surat
paksa, dan berbagai bentuk hambatan yang ada khususnya pada kantor pelayanan Pajak
serta upaya atau alternative pemecahannya, maka permasalahan yang dapat di ambil
adalah:
1. Bagaimana implementasi Undang-undang No. 19 tahun 2000 tentang
penagihan pajak dengan surat paksa wajib pajak penghasilan Di Kantor
Pelayanan Pajak Bojonegoro ?
2. Hambatan apa saja yang di hadapi dalam melaksanakan penagihan pajak
dengan surat paksa terhadap Wajib Pajak Penghasilan dan bagaimana
alternative permasalahannya ?
C. Tujuan
Berangkat dari adanya permasalahan di atas, maka penelitian ini bertujuan
untuk sebagai berikut:
1. Penelitian ini di maksudkan agar dapat memperoleh suatu pemahaman mengenai
pelaksanaan penagihan pajak dengan surat paksa terhadap Wajib Pajak Pajak
Penghasilan.
4
2. Penelitian ini dimaksudkan mendiskripsikan hambatan apa saja yang dihadapi
dalam melaksanakan penagihan pajak dengan surat paksa terhadap Wajib Pajak
Pajak Penghasilan.
3. Penelitian
ini
dimaksudkan
juga
untuk
mengetahui
Bagaimana
upaya
pemecahannya dalam melaksanakan penagihan pajak dengan surat paksa terhadap
Wajib Pajak Pajak Penghasilan.
D. Kegunaan Penelitian
Sedangkan dengan adanya penulisan ini di harapkan dapat memberikan
kegunaan, diantaranya:
1. Secara Akademis, dapat bermanfaat bagi pengembangan ilmu tentang perpajakan.
2. Secara Praktis, dapat bermanfaat sebagai acuan instansi pajak, khususnya bagi
kantor pelayanan pajak maupun kantor lainnya.
3. Secara Pribadi, Untuk menambah ilmu pengetahuan dan sebagai syarat untuk
mendapatkan gelar kelulusan Strata-1.
E.
Definisi Konseptual
Pajak Penghasilan merupakan salah satu sumber penerimaan Negara yang
berasal dari pendapatan rakyat, dimana proses pemungutan telah diatur dalam undangundang sehingga dapat memberikan kepastian hukum sesuai dengan kehidupan dalam
Negara yang berdasarkan hukum, dasar dari hukum pajak penghasilan adalah Undangundang No. 7 Tahun 1983 sebagaimana telah mengalami banyak perubahan dan
terakhir kali diubah dengan Undang-undang No. 17 Tahun 2000.
Secara garis besarnya tindakan0tindakan tersebut disebut sebagai suatu
tindakan penagihan yang dilakukan berdasarkan Undang0undang Penagihan. Dimana
5
pengertian Penagihan adalah perbuatan yang dilakukan oleh Direktorat Jendral Pajak
karena Wajib Pajak tidak memenuhi ketentuan dari Undang-undang Perpajakan,
khususnya mengenai pembayaran pajak terutang.
Penagihan itu meliputi antara lain, perbuatan pengiriman Surat Peringatan,
Surat Tegoran, Surat Paksa, Sita, Lelang, Sandra, Kompensasi, Pemindahan bukuan,
pembayaran dimuka, pembayaran tangguh, pencegahan daluarsa, Surat Ketetapan
Fiskal, dan lain sebagainya.
F.
Definisi Operasional
Definisi operasional merupakan suatu rangkaian fokus dari suatu penelitian, hal ini
merupakan upaya peneliti untuk menjabarkan judul yang diteliti sehingga dapat
dijelaskan variabelnya. Dengan demikian definisi operasional dimaksud untuk
mengindetifikasi variable penelitian kedalam bentuk yang bersifat operasional yang
menyangkut tentang dimensi-dimensinya, populasi keseluruhan dari subtek penelitian.
Menurut Sanafah definisi operasional adalah petunjuk tentang bagaimana suatu
variable itu diukur.
1. pengawasan sistem hukum
Walaupun surat paksa sudah mempunyai kekuatan hukum yang sifatnya
memaksa akan tetapi dalam kenyataannya sebagian besar mereka belum juga
menyadari untuk melunasi kewajibannya, walaupun sebelum dilaksanakan
penagihan dengan surat paksa wajib pajak sudah di beri surat teguran atau
peringatan terlebih dahulu. Maka diperlukan sistem pengawasan hukum.
2. Memberikan fasilitas kemudahan
Pengenaan pajak penghasilan terhadap subyek pajak, obyek pajak, dan cara
6
melunasi pajak yang terutang, serta memberi fasilitas kemudahan dan keringanan
bagi wajib pajak dalam melaksanakan kewajiban perpajakannya
G. Metodologi Penelitian
Penelitian yang dilakukan, menggunakan beberapa metode yang bertujuan
untuk mendapatkan hasil penelitian yang obyektif. Untuk mendapatkan hasil penelitian
tersebut diperlukan informasi yang akurat dan data-data yang mendukung. Sehubungan
dengan hal tersebut metode yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai
berikut:
1. Jenis Penelitian
Pada penulisan Skripsi penulis memilih analisis secara deskriptif dan
melakukan metode pendekatan secara Yuridis Sosiologis. Pendekatan Yuridis, yaitu
pendekatan dari aspek hukumnya. Dalam hal ini peraturan-peraturan mendasari
adanya kegiatan-kegiatan pajak dengan surat paksa bagi wajib pajak penghasilan,
baik yang dikeluarkan oleh pemerintah maupun peraturan khusus yang dikeluarkan
oleh instansi yang bersangkutan, sedangkan, pendekatan sosiologis mengandung
arti bahwa dalam membahas kegiatan tersebut harus dilihat kenyataan di dalam
masyarakat. Jadi pendekatan Yuridis Sosiologis tidak lain merupakan pendekatan
dari aspek hukum dengan memperhatikan kenyataan-kenyataan yang ada di dalam
masyarakat. Sehubungan dengan itu, maka dengan adanya penagihan pajak dan
akibat hukum yang timbul dalam pelaksanaan penagihan pajak dengan surat paksa
terhadap wajib pajak yang menunggak pajak akan di tinjau dari segi hukum yang
mengaturnya.
2.
Sumber Data
7
Terdapat dua jenis data dalam penelitian ini yaitu;
a. Data Primer.
Data Primer merupakan data yang diperoleh secara langsung dari responden
melalui wawancara, yaitu proses tanya jawab secara lisan mengenai
pelaksanaan penagihan pajak penghasilan dengan surat paksa, sifatnya
adalah wawancara bebas.
b. Data Sekunder.
Merupakan data yang diperoleh secara langsung yang dapat mendukung
data primer di lapangan. Data sekunder dapat diperoleh dari studi
kepustakaan yang berupa arsip-arsip, tulisan-tulisan, ataupun dokumendokumen yang berhubungan dengan permasalahan yang akan diteliti. Data
Sekunder ini terdiri dari;
1. Bahan hukum primer.
Berupa bahan hukum yang sifatnya mengikat, meliputi ; Undang-undang
Nomor 17 Tahun 2000 Tentang Pajak Penghasilan, peraturan-peraturan
dalam pelaksanaan keputusan Undang-undang penagihan pajak dengan
surat paksa (Undang-Undang No 19 Tahun 2000) dan Undang-undang
pajak penghasilan.
2. Bahan hukum sekunder.
Bahan hukum sekunder merupakan bahan hokum yang memberikan
penjelasan terhadap bahan hukum primer, sehingga dapat membantu
menganalisis dan memahami bahan hukum primer, seperti ; buku-buku
8
tentang pajak, makalah, tulisan hukum ataupun hasil wawancara para
ahli dibidang perpajakan.
3. Teknik Pengambilan Data
a. Interview yaitu teknik pengumpulan data melalui wawancara secara langsung
kepada responden.
b. Studi kepustakaan, yaitu teknik ini digunakan dalam rangka memperoeh data
sekunder dengan cara mencatatnya dalam sebuah daftar.
c. Observasi yaitu metode pengumpulan data melalui pemngamatan langsung di
lapangan atau lokasi penelitian.
4. Subyek Penelitian
Dalam penentuan Responden penulis menggunakan metode purposive
sampling yaitu dengan melakukan wawancara kepada ahli dibidang perpajakan
diantaranya:
a. Kepala Seksi Penagihan dan Juru Sita Kantor Pelayanan Pajak Bojonegoro
b. Bagian Korlak Penagihan Aktif Kantor Pelayanan Pajak Bojonegoro.
5. Penentuan Lokasi
Peneliti memilih lokasi penelitian dikantor Pelayanan Pajak Bojonegoro
yang merupakan kota dengan jumlah penduduk yang sangat pesat, sehingga
memungkinkan adanya berbagai bentuk pengenaan penghasilan yang dikenakkan
kepada masyarakat Wajib Pajak. Dan disini Kantor Pelayanan Pajak berperan
penting dalam pelaksanaan system penarikan pajak penghasilan dengan surat
paksa. Bojonegoro merupakan daerah yang sangat komplek dengan banyaknya
kasus perpajakan khususnya pajak penghasilan, karena Kota Bojonegoro
9
memungkinkan sebagai tempat usaha baik perseorangan atau badan hukum.
6. Analisa Data
Analisa data adalah proses penyederhanaan data kedalam bentuk-bentuk
yang lebih mudah di baca dan di interprestasikan. Adapun data yang terkumpul di
analisis dengan menggunakan metode kualitatif Analisis, yaitu memberi gambaran
secara jelas dan sistematis berdasarkan data-data yang diperoleh penulis. Selanjutnya
melihat hubungan hukumnya antara kenyataan yang terjadi di lapangan dengan
ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang terkait.
10
Penagihan Pajak Dengan Surat Paksa Wajib Pajak Penghasilan
( Studi di Kantor Pelayanan Pajak Bojonegoro )
SKRIPSI
OLEH:
DEDY PRAMUDYA.W
201210050312089
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015
KATA PENGANTAR
Puji syukur atas kehadirat Allah SWT atas segala Rahmat dan Karunia-Nya,
serta salam dan selawat kepada Nabi Muhammad SAW, sehingga penulis dapat
menyelesiakan skripsi dengan judul : Implementasi Undang-undang No. 19 Tahun
2000 Tentang Penagihan Pajak Dengan Surat Paksa Wajib Pajak Penghasilan
Adapun tujuan dari penulisan Skripsi ini adalah untuk memenuhi syarat dalam
mencapai derajat Sarjana Ilmu Pemerintahan pada Jurusan Ilmu Pemerintaha
Universitas Muhammadyah Malang.
Sehubungan dengan selesainya karya akhir tersebut. Penulis menyampaikan
ucapan terima kasih kepada :
1. Bapak Drs. Jainuri.M.Si dan Salahudin, S.IP, M.Si., sebagai dosen pembimbing.
2. Ibu Hevi Kurnia Hardini, MA.Gov., selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
3. Bapak Dr. Wahyudi, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Muhammadyah Malang.
4. Seluruh Bapak dan Ibu dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik khususnya
Jurusan Ilmu pemerintahan yang telah banyak memberikan ilmu dan bimbingan
kepada penulis selama penulis menyelesaikan studi di Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadyah, Malang.
5. Orang Tuaku yang telah memberikan semangat dan bantuan baik moril maupun
materil serta doa hingga karya tulis ini dapat terselesaikan, kakak-kakak dan adikadikku.
6. Untuk teman-temanku, dll (dan semua yang telah memberikat bantuan tenaga dan
pikiran), terima kasih atas bantuan dan dukungan kalian.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih terdapat kekurangankekurangan, baik dalam penulisan maupun isinya. Sehingga, saran dan kritik yang
membangun untuk karya skripsi ini akan selalu penulis terima dengan senang hati.
Semoga karya tulis ini bermanfaat bagi penulis dan kita semua, Amin.
Malang, September 2014
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
LEMBAR PERSETUJUAN .....................................................................
i
SURAT PERNYATAAN .......................................................................... ii
BERITA ACARA BIMBINGAN .............................................................
iii
LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................
iv
KATA PENGANNTAR ............................................................................
v
ABSTRAK .................................................................................................
vii
ABSTRACTION .......................................................................................
viii
I. PENDAHULUAN ................................................................................
1
A. Latar Belakang ...............................................................................
1
B. Permasalahan .................................................................................
4
C. Kegunaan.........................................................................................
5
D. Kegunaan Penelitian ......................................................................
5
E. Difinisi Konseptual .........................................................................
6
F.
Difinisi Operasional ........................................................................
6
1. Pengawasan Sistem Hukum ......................................................
7
2. Memberikan Fasilitas Kemudahan ............................................
7
G. Metodologi Penelitian .....................................................................
7
1. Jenis Penelitian ..........................................................................
7
2. Sumber Data ..............................................................................
8
3. Teknik Pengambilan Data .........................................................
8
4. Subyek Penelitian ......................................................................
9
5. Penentuan Lokasi ......................................................................
9
6. Analisa Data ..............................................................................
10
II. TINJAUAN PUSTAKA .....................................................................
11
A. Konsep Tentang Pajak ....................................................................
11
1. Pengertian Pajak ........................................................................
11
2. Asas dan Prinsip Pemungutan Pajak .........................................
13
3. Jenis Pajak .................................................................................
17
B. Pajak Penghasilan ...........................................................................
18
1. Subjek Pajak Penghasilan .........................................................
20
2. Penghasilan yang Termasuk Objek Pajak .................................
22
3. PTKP (Penghasilan Tidak Kena Pajak) ....................................
26
4. Tarif Pajak Langsung ................................................................
27
5. Dasar Pengenaan Pajak .............................................................
29
6. Cara Menghitung Penghasilan Kena Pajak ...............................
29
7. Waktu Pembayaran Pajak Penghasilan .....................................
31
C. Penagihan ........................................................................................
32
1. Definisi Penagihan ....................................................................
32
2. Tindakan Penagihan Pajak ........................................................
34
D. Surat Paksa ......................................................................................
36
1. Pengertian Tentang Surat Paksa ................................................
36
2. Mekanisme Pemungutan Pajak dengan Surat Paksa .................
38
E. Penyitaan dan Lelang ......................................................................
38
F. Pencegahan dan Penyandraan .........................................................
42
G. Penegakan Hukum ..........................................................................
42
III. DISKRIPSI WILAYAH.....................................................................
48
A. Gambaran Umum ..........................................................................
48
1. Letak Geogrfis ...........................................................................
48
2. Sejarah Kabupaten Bojonegoro ................................................
48
3. Pembagian Wilayah ..................................................................
50
4. Kondisi Ekonomi ......................................................................
50
5. Lingkungan Alam dan Kependudukan ...................................
51
a. Lingkungan Alam ..................................................................
51
b. Kependudukan.......................................................................
51
1. Komposisi Penduduk ......................................................
51
2. Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencharian ............
54
B. Kondisi dan Potensi ........................................................................
56
1. Kondisi dan Potensi Wajib pajak ..............................................
56
2. Sumberdaya Organisasi .............................................................
57
C. Diskripsi Kantor Pelayanan Pajak Bojonegoro ..............................
58
1. Sub Bagian Umum .....................................................................
59
2. Seksi Pengolahan Data dan Informasi.........................................
59
3. Seksi Tata Usaha Perpajakan ......................................................
60
4. Seksi PAjak Penghasilan Pribadi ................................................
60
5. Seksi Pajak Penghasilan Badan ...................................................
61
6. Seksi Pemotongan dan Pemungutan Pajak Penghasilan .............
61
7. Seksi Pajak Pertambahan dan Pajak Tidak Lansung Lainnya ....
61
8. Seksi Penagihan Pajak.................................................................
62
9. Seksi Penerimaan dan Keberatan ................................................
63
10. Kantor Penyuluhan da Penggalian Potensi Perpajakan .............
64
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ...........................................................
65
A. Pelaksanaan Penagihan Pajak Dengan Surat Paksa Bagi Wajib Pajak
Penghasilan
di
Kantor
Pelayanan
Pajak
Bojonegoro......................................................................................... 65
B. Hambatan yang dihadapi dalam Pelaksanaan Penagihan Pajak
Dengan Surat Paksa.........................................................................
82
C. Upaya Pemecahan dalam Melaksanakan Penagihan Pajak dengan Surat
Paksa
yang
dilakukan
oleh
Kantor
Pelayanan
Pajak
Bojonegoro........................................................................................... 83
V. KESIMPULAN DAN SARAN...........................................................
86
A. Kesimpulan ..................................................................................
86
B. Saran .............................................................................................
88
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................
89
DAFTTAR TABEL
Tabel 1 : Sanksi Administrasi ............................................................................ . 45
Tabel 2 : Denda Administrasi ............................................................................... 46
Tabel 3 : Kenaikan 50% dan 100% ...................................................................... 47
Tabel 4 : Pertumbuhan Penduduk Bojonegoro 2008 (%) ...................................... 52
Tabel 5 : Proyeksi Penduduk Hasil SP 2000 Menurut Golongan
umur Tahun 2008 .................................................................................. 53
Tabel 6 : Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencaharian Kabupaten
Bojonegoro 2008 ................................................................................... 55
Tabel 7 : Laporan Kegiatan Penagihan ................................................................ 66
Tabel 8 : Laporan Perkembangan Tunggakan Pajak Penghasilan ........................ 69
Tabel 9 : Jumlah Penagihan Pajak Penghasilan dengan Surat Paksa
2007-2008 ............................................................................................... 81
Daftar Pustaka
Gunadi, 2002. Ketentuan Dasar Pajak Penghasilan, Salemba Empat, Jakarta
Amin Wijaya, 1995. Tunggal, Pelaksanaan PPh Perseorangan, Liberty, Yogyakarta
Herman Punawan, 2000. Undang Undang Perpajakan Tahun 2000,Erlangga..
Drs. Mardiasmo, 1998. Akt, Perpajakan, Yogyakarta
Wirawan B. Ilyas, Richard Burton, 2000. Hukum Pajak,Salemba Empat, Jakarta
Munawir, 1987. Pokok-pokok Perpajakan,Liberty Yogja
R.Santoso Brotodiharjo,2003. Pengantar Ilmu HukumPajak,PT.Refika Aditama
,Bandung
Muhammad, 2002. Rusdji,Pajak Penghasilan,Think Tax Information,Surabaya
Gustu Juanda,Irwansyah Lubis, 2001. Pelaporan Pajak Penghasilan,PT.Gramedia
Pustaka Utama,Jakarta
Setu Setiawan,Eril Suprapti, 2004. Perpajakan Edisi Revisi,Bayu Media Publising,
Jakarta
Kesit Bambang Prakoso, 2000. Pajak Penghasilan Teknik Rekonsialisasi
Fiskal,Ekonosia,Yogyakarta
H.Moeljo Hadi, 1995. Dasar Dasar Penagihan Pajak,PT.Raja Grafindo, Bandung
www.bojonegoro.go.id diakses tanggal 23 maret 2008
Radar Bojonegoro, 16 april, 2008
Undang-undang No. 19 tahun 2000 tentang pajak penghasilan
Wawancara dengan Bpk Supriadi, selaku Korlak Penagihan Aktif, Tanggal 7 Juni
2008 Wawancara dengan Bpk Rokhim Sutomo, Kasi Penagihan, tanggal 12 Juni
2008
Wawancara dengan Bpk Supriadi, selaku Korlak Penagihan Aktif, Tanggal 7 Juni
2008
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pajak merupakan sumber devisa negara yang sangat penting artinya bagi
pelaksanaan dan peningkatan pembangunan nasional yang bertujuan untuk
meningkatkan kemakmuran dan kesejahteraan, yang dikelola dengan meningkatkan
peran serta masyarakat. Pajak merupakan sumber penerimaan Negara yang sangat
penting di samping minyak dan gas bumi, hal ini dapat di lihat dari Anggaran
Pendapatan Belanja Negara (APBN) bahwa setiap tahun pajak merupakan sumber
penghasilan yang besar bagi pemerintah. Dalam pelaksanaannya pemungutan pajak
harus berdasarkan keadilan dan adanya kepastian hukum bagi pembayar pajak, sesuai
dengan Undang-Undang Dasar 1945 pasal 23 ayat 2 “Pemungutan pajak harus di
dasarkan pada Undang-undang
perpajakan yang di susun oleh pemerintah dan
disetujui oleh rakyat melalui DPR.
Dari berbagai macam pajak, terdapat pajak penghasilan yang merupakan
salah satu sumber penerimaan Negara yang berasal dari pendapatan rakyat. Hal ini
sesuai dengan kehidupan bernegara yang menganut demokrasi pancasila. Untuk itu
pajak penghasilan perlu di atur dalam peraturan perundang-undangan sehingga dapat
memberi kepastian hukum. Dan peraturan perundang-undangan
perpajakan yang
mengatur tentang pajak penghasilan yang berlaku sejak 1 Januari 1984 adalah Undangundang No.17 Tahun 2000 Tentang Pajak Penghasilan. Pengenaan pajak penghasilan
terhadap subyek pajak, obyek pajak, dan cara melunasi pajak yang terutang, serta
memberi fasilitas kemudahan dan keringanan bagi wajib pajak dalam melaksanakan
1
kewajiban perpajakannya dengan pengenaan yang berdasarkan azas keadilan.
Pajak penghasilan itu merupakan pajak langsung yang di pungut oleh
pemerintah pusat. Sebagai pajak langsung maka beban wajib pajak tersebut menjadi
tanggungan langsung bagi wajib pajak yang bersangkutan, dalam arti bahwa beban
wajib pajak tersebut tidak boleh dialih bebankan pada pihak lain. Pelaksanaan
pemungutan pajak penghasilan itu dilakukan secara periodik terhadap kumpulan
penghasilan yang diperoleh atau di terima oleh wajib pajak dalam satu tahun pajak, dan
dalam pelaksanaanya sering terdapat kewajiban pajak yang tidak dilunasi oleh wajib
pajak dalam satu tahun pajak sebagaimana mestinya sehingga memerlukan tindakan
yang mempunyai kekuatan hukum yang bersifat memaksa, serta memberi kepastian
hukum dan keadilan yang nantinya dapat menciptakan adanya kesadaran dan
kepatuhan masyarakat untuk membayar pajak. Untuk itu di terbitkan Undang-undang
No.19 Tahun 1997 yang kemudian di sempurnakan oleh Undang-undang No. 19 Tahun
2000 Tentang penagihan pajak dengan surat paksa. Pemberharuan Undang-undang
tersebut, menurut dan di dasarkan pada pokok-pokok pikiran sebagai berikut:
1. Memperhentikan ketentuan Perundang-undangan lain, seperti Undang-undang No.
25 tahun 1999 tentang pemerintah daerah, Undang-undang No. 23 tahun 1999
tentang perimbangan keuangan antar pemerintah pusat dan daerah.
2. Menegakkan keadilan
3. Memberikan perlindungan hukum, baik kepada penanggung pajak maupun pihak
ke-3 yang berupa hak mengajukan gugatan.
4. Melaksanakan Law Enforcement secara konsisten dengan berdasarkan jadwal
waktu penagihan yang telah ditentukan.
2
Dengan berlakunya Undang-Undang Penagihan ini sebagai perubahan
Undang-Undang No. 19 Tahun 1997, maka Undang-Undang No. tahun 1959 tentang
Penagihan Pajak Dengan Surat Negara Paksa ( Lembaran Negara Tahun 1959 Nomor
63 dan Tambahan Lembaran NHegara Nomor 1850 ) dinyatakan tidak berlaku. Hal ini
di dasari atas pertimbangan bahwa Undang-Undang No. 19 Tahun 1959 tersebut
sepenuhnya kurang dapat mendukung Undang-Undang perpajakan yang telah
mengalami berbagai macam perubahan sesuai dengan perkembangan Sistem Hukum
Nasional dan pola kehidupan masyarakat yang dinamis.
Pengertian Surat Paksa menurut Undang-Undang Penagihan pasal 1 angka
12 adalah: “Surat perintah membayar utang pajak dan biaya penagihan pajak”.
Sesuai dengan Undang-Undang penagihan Pasal 7 ayat 1, surat paksa itu
mempunyai kekuatan hukum yang sama dengan grosse dari keputusan Hakim atasan,
artinya surat paksa diberi kekuasaan eksekutorial dan kedudukan hukum yang sama
dengan keputusan Pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap dan tidak
dapat diajukan banding sehingga surat paksa langsung dapat di laksanakan dan di
tindaklanjuti sampai pelelangan barang penanggung pajak. Walaupun surat paksa
sudah mempunyai kekuatan hukum yang sifatnya memaksa akan tetapi dalam
kenyataannya sebagian besar wajib pajak di Kota Bojonegoro Belum juga menyadari
untuk melunasi kewajibannya, walaupun sebelum dilaksanakan penagihan dengan
surat paksa wajib pajak sudah di beri surat teguran atau peringatan terlebih dahulu.
Kurangnya kesadaran masyarakat wajib pajak Di kota Bojonegoro untuk melunasi
kewajibannya tidak lain di sebabkan karena wajib pajak atau penanggung pajak
menolak untuk menerima surat paksa karena sebelumnya mereka tidak menerima surat
ketetapan pajak (SKP) lebih dulu, adanya wajib pajak atau penanggung pajak yang
3
tidak berada di tempat, serta pernyataan pailit wajib pajak yang tidak di dukung dengan
teralesasinya surat tagihan pajak dengan surat teguran.
Berdasarkan latar belakang tersebut diatas maka penulis tertarik untuk
meneliti lebih lanjut dan mengimplementasikan dalam sebuah Skripsi dengan judul
“Implementasi Undang-Undang No. 19 Tahun 2000 Tentang Penagihan Pajak dengan
Surat Paksa wajib Pajak Penghasilan”.
B. Permasalahan
Berdasarkan latar belakang, dalam penelitian ini akan dibahas tentang halhal yang ada kaitannya dengan pelaksanaan penagihan pajak penghasilan dengan surat
paksa, dan berbagai bentuk hambatan yang ada khususnya pada kantor pelayanan Pajak
serta upaya atau alternative pemecahannya, maka permasalahan yang dapat di ambil
adalah:
1. Bagaimana implementasi Undang-undang No. 19 tahun 2000 tentang
penagihan pajak dengan surat paksa wajib pajak penghasilan Di Kantor
Pelayanan Pajak Bojonegoro ?
2. Hambatan apa saja yang di hadapi dalam melaksanakan penagihan pajak
dengan surat paksa terhadap Wajib Pajak Penghasilan dan bagaimana
alternative permasalahannya ?
C. Tujuan
Berangkat dari adanya permasalahan di atas, maka penelitian ini bertujuan
untuk sebagai berikut:
1. Penelitian ini di maksudkan agar dapat memperoleh suatu pemahaman mengenai
pelaksanaan penagihan pajak dengan surat paksa terhadap Wajib Pajak Pajak
Penghasilan.
4
2. Penelitian ini dimaksudkan mendiskripsikan hambatan apa saja yang dihadapi
dalam melaksanakan penagihan pajak dengan surat paksa terhadap Wajib Pajak
Pajak Penghasilan.
3. Penelitian
ini
dimaksudkan
juga
untuk
mengetahui
Bagaimana
upaya
pemecahannya dalam melaksanakan penagihan pajak dengan surat paksa terhadap
Wajib Pajak Pajak Penghasilan.
D. Kegunaan Penelitian
Sedangkan dengan adanya penulisan ini di harapkan dapat memberikan
kegunaan, diantaranya:
1. Secara Akademis, dapat bermanfaat bagi pengembangan ilmu tentang perpajakan.
2. Secara Praktis, dapat bermanfaat sebagai acuan instansi pajak, khususnya bagi
kantor pelayanan pajak maupun kantor lainnya.
3. Secara Pribadi, Untuk menambah ilmu pengetahuan dan sebagai syarat untuk
mendapatkan gelar kelulusan Strata-1.
E.
Definisi Konseptual
Pajak Penghasilan merupakan salah satu sumber penerimaan Negara yang
berasal dari pendapatan rakyat, dimana proses pemungutan telah diatur dalam undangundang sehingga dapat memberikan kepastian hukum sesuai dengan kehidupan dalam
Negara yang berdasarkan hukum, dasar dari hukum pajak penghasilan adalah Undangundang No. 7 Tahun 1983 sebagaimana telah mengalami banyak perubahan dan
terakhir kali diubah dengan Undang-undang No. 17 Tahun 2000.
Secara garis besarnya tindakan0tindakan tersebut disebut sebagai suatu
tindakan penagihan yang dilakukan berdasarkan Undang0undang Penagihan. Dimana
5
pengertian Penagihan adalah perbuatan yang dilakukan oleh Direktorat Jendral Pajak
karena Wajib Pajak tidak memenuhi ketentuan dari Undang-undang Perpajakan,
khususnya mengenai pembayaran pajak terutang.
Penagihan itu meliputi antara lain, perbuatan pengiriman Surat Peringatan,
Surat Tegoran, Surat Paksa, Sita, Lelang, Sandra, Kompensasi, Pemindahan bukuan,
pembayaran dimuka, pembayaran tangguh, pencegahan daluarsa, Surat Ketetapan
Fiskal, dan lain sebagainya.
F.
Definisi Operasional
Definisi operasional merupakan suatu rangkaian fokus dari suatu penelitian, hal ini
merupakan upaya peneliti untuk menjabarkan judul yang diteliti sehingga dapat
dijelaskan variabelnya. Dengan demikian definisi operasional dimaksud untuk
mengindetifikasi variable penelitian kedalam bentuk yang bersifat operasional yang
menyangkut tentang dimensi-dimensinya, populasi keseluruhan dari subtek penelitian.
Menurut Sanafah definisi operasional adalah petunjuk tentang bagaimana suatu
variable itu diukur.
1. pengawasan sistem hukum
Walaupun surat paksa sudah mempunyai kekuatan hukum yang sifatnya
memaksa akan tetapi dalam kenyataannya sebagian besar mereka belum juga
menyadari untuk melunasi kewajibannya, walaupun sebelum dilaksanakan
penagihan dengan surat paksa wajib pajak sudah di beri surat teguran atau
peringatan terlebih dahulu. Maka diperlukan sistem pengawasan hukum.
2. Memberikan fasilitas kemudahan
Pengenaan pajak penghasilan terhadap subyek pajak, obyek pajak, dan cara
6
melunasi pajak yang terutang, serta memberi fasilitas kemudahan dan keringanan
bagi wajib pajak dalam melaksanakan kewajiban perpajakannya
G. Metodologi Penelitian
Penelitian yang dilakukan, menggunakan beberapa metode yang bertujuan
untuk mendapatkan hasil penelitian yang obyektif. Untuk mendapatkan hasil penelitian
tersebut diperlukan informasi yang akurat dan data-data yang mendukung. Sehubungan
dengan hal tersebut metode yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai
berikut:
1. Jenis Penelitian
Pada penulisan Skripsi penulis memilih analisis secara deskriptif dan
melakukan metode pendekatan secara Yuridis Sosiologis. Pendekatan Yuridis, yaitu
pendekatan dari aspek hukumnya. Dalam hal ini peraturan-peraturan mendasari
adanya kegiatan-kegiatan pajak dengan surat paksa bagi wajib pajak penghasilan,
baik yang dikeluarkan oleh pemerintah maupun peraturan khusus yang dikeluarkan
oleh instansi yang bersangkutan, sedangkan, pendekatan sosiologis mengandung
arti bahwa dalam membahas kegiatan tersebut harus dilihat kenyataan di dalam
masyarakat. Jadi pendekatan Yuridis Sosiologis tidak lain merupakan pendekatan
dari aspek hukum dengan memperhatikan kenyataan-kenyataan yang ada di dalam
masyarakat. Sehubungan dengan itu, maka dengan adanya penagihan pajak dan
akibat hukum yang timbul dalam pelaksanaan penagihan pajak dengan surat paksa
terhadap wajib pajak yang menunggak pajak akan di tinjau dari segi hukum yang
mengaturnya.
2.
Sumber Data
7
Terdapat dua jenis data dalam penelitian ini yaitu;
a. Data Primer.
Data Primer merupakan data yang diperoleh secara langsung dari responden
melalui wawancara, yaitu proses tanya jawab secara lisan mengenai
pelaksanaan penagihan pajak penghasilan dengan surat paksa, sifatnya
adalah wawancara bebas.
b. Data Sekunder.
Merupakan data yang diperoleh secara langsung yang dapat mendukung
data primer di lapangan. Data sekunder dapat diperoleh dari studi
kepustakaan yang berupa arsip-arsip, tulisan-tulisan, ataupun dokumendokumen yang berhubungan dengan permasalahan yang akan diteliti. Data
Sekunder ini terdiri dari;
1. Bahan hukum primer.
Berupa bahan hukum yang sifatnya mengikat, meliputi ; Undang-undang
Nomor 17 Tahun 2000 Tentang Pajak Penghasilan, peraturan-peraturan
dalam pelaksanaan keputusan Undang-undang penagihan pajak dengan
surat paksa (Undang-Undang No 19 Tahun 2000) dan Undang-undang
pajak penghasilan.
2. Bahan hukum sekunder.
Bahan hukum sekunder merupakan bahan hokum yang memberikan
penjelasan terhadap bahan hukum primer, sehingga dapat membantu
menganalisis dan memahami bahan hukum primer, seperti ; buku-buku
8
tentang pajak, makalah, tulisan hukum ataupun hasil wawancara para
ahli dibidang perpajakan.
3. Teknik Pengambilan Data
a. Interview yaitu teknik pengumpulan data melalui wawancara secara langsung
kepada responden.
b. Studi kepustakaan, yaitu teknik ini digunakan dalam rangka memperoeh data
sekunder dengan cara mencatatnya dalam sebuah daftar.
c. Observasi yaitu metode pengumpulan data melalui pemngamatan langsung di
lapangan atau lokasi penelitian.
4. Subyek Penelitian
Dalam penentuan Responden penulis menggunakan metode purposive
sampling yaitu dengan melakukan wawancara kepada ahli dibidang perpajakan
diantaranya:
a. Kepala Seksi Penagihan dan Juru Sita Kantor Pelayanan Pajak Bojonegoro
b. Bagian Korlak Penagihan Aktif Kantor Pelayanan Pajak Bojonegoro.
5. Penentuan Lokasi
Peneliti memilih lokasi penelitian dikantor Pelayanan Pajak Bojonegoro
yang merupakan kota dengan jumlah penduduk yang sangat pesat, sehingga
memungkinkan adanya berbagai bentuk pengenaan penghasilan yang dikenakkan
kepada masyarakat Wajib Pajak. Dan disini Kantor Pelayanan Pajak berperan
penting dalam pelaksanaan system penarikan pajak penghasilan dengan surat
paksa. Bojonegoro merupakan daerah yang sangat komplek dengan banyaknya
kasus perpajakan khususnya pajak penghasilan, karena Kota Bojonegoro
9
memungkinkan sebagai tempat usaha baik perseorangan atau badan hukum.
6. Analisa Data
Analisa data adalah proses penyederhanaan data kedalam bentuk-bentuk
yang lebih mudah di baca dan di interprestasikan. Adapun data yang terkumpul di
analisis dengan menggunakan metode kualitatif Analisis, yaitu memberi gambaran
secara jelas dan sistematis berdasarkan data-data yang diperoleh penulis. Selanjutnya
melihat hubungan hukumnya antara kenyataan yang terjadi di lapangan dengan
ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang terkait.
10