dasar negara kesejahteraan beranjak dari abad ke-18 ketika Jeremy Bentham 1748-1832 mempromosikan gagasan bahwa pemerintah memiliki tanggung
jawab untuk menjamin the greatest happiness atau welfare of the greatest number of their citizens. Bentham menggunakan istilah utility kegunaan untuk
menjelaskan konsep kebahagiaan atau kesejahteraan. Berdasarkan prinsip utilitarianisme yang ia kembangkan, Bentham berpendapat bahwa sesuatu yang
dapat menimbulkan kebahagiaan ekstra adalah Edi SuhartoWelfare State2006 5 sesuatu yang baik. Sebaliknya, sesuatu yang menimbulkan sakit adalah buruk.
Menurutnya, aksi-aksi pemerintah harus selalu diarahkan untuk meningkatkan kebahagian sebanyak mungkin orang. Gagasan Bentham mengenai reformasi
hukum, peranan konstitusi dan penelitian sosial bagi pengembangan kebijakan sosial membuat ia dikenal sebagai bapak kesejahteraan negara father of welfare
states.
2.2 Tinjauan Penelitian Terdahulu
Penelitian tentang kinerja keuangan daerah dengan tingkat kesejahteraan telah dilakukan sebelumnya. Halim 2001 dalam penelitiannya tentang fiscal stress,
disebutkan bahwa
PAD masih
berperan terhadap
total penerimaan
daerahpropinsi. Retribusi sebagai komponen utama PAD, berpengaruh secara signifikan daripada pajak. Sedangkan proporsi pajak daerah relatif tidak
berpengaruh terhadap PAD. Analisis berdasarkan data realisasi anggaran propinsi sebelum fiscal stress 19961997 dan sesudahnya 19981999. Selanjutnya
dilakukan pengujian dengan Paired Sample T Test, yaitu membandingkan dua sampel dengan subyek yang sama namun mengalami dua perlakuan yang
berbeda. Penelitian tersebut hanya terfokus pada angka rata-rata seluruh propinsi di Indonesia. Hasil penelitian menunjukkan ada perbedaan PAD, proporsi pajak
daerah dan retribusi sebelum fiscal stress 19961997 dan sesudahnya 19981999.
Yuliati 2001 pada penelitiannya tentang kemampuan keuangan daerah dalam menghadapi otonomi daerah di Kabupaten Malang menyebutkan bahwa
untuk mencapai kemandirian dangan mengandalkan PAD + bagi hasil, efeknya
relatif lebih cepat daripada hanya mengandalkan PAD saja. Sementara penghitungan rasio PAD terhadap PDRB dengan menggunakan harga berlaku,
menunjukkan hasil yang kurang baik. Penelitian ini menggunakan data runtut waktu 19951996-19992000, dengan pengelompokan beberapa alat analisis,
yaitu - derajat desentralisasi fiskal, yaitu : rasio PAD dengan total pendapatan; rasio PAD + bagi hasil dengan total pendapatan; rasio PAD dengan pengeluaran
rutin; dan rasio PAD + bagi hasil dengan pengeluaran rutin. Kebutuhan fiskal, dihitung dari total antara pengeluaran daerah dibagi jumlah penduduk, kemudian
dibagi dengan jumlah kabupatenkota. Kapasitas fiskal diperoleh dari jumlah antara PDRB dibagi jumlah penduduk, lalu dibagi dengan jumlah
kabupatenkota. Metode analisis data menggunakan Azwar dan Subektan 2012 meneliti tentang kinerja keuangan daerah dan
kesejahteraan rakyat di era desentralisasi fiskal Studi empiris pada KabupatenKota Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2008-2012. Penelitian ini
menggunakan variabel efektivitas keuangan, efisiensi dan kemandirian keuangan serta kesejahteraan dengan IPM. Populasi penelitian adalah seluruh
KabupatenKota Sulawesi Selatan yang terdiri dari 23 kabupatenkota dan hanya 14 kabupatenkota. Metode analisis data menggunakan regresi panel. Hasil
penelitian menunjukkan bahwa tingkat kemandirian keuangan daerah berada di pola tata hubungan instruktif yang mengarah pada kemandirian pemerintah
daerah. Tingkat efektivitas keuangan daerah berada di posisi yang sangat efektif dan tingkat efisiensi keuangan daerah berada di posisi yang kurang efisien.
Simanjuntak dan Muklis 2015 meneliti tentang interaksi antara dana perimbangan, keuangan daerah dan IPM pada ekonomi daerah di Propinsi Jawa
Timur untuk tahun 2008-2011. Metode analisis data menggunakan Partial Least Square PLS. Variabel dependen antara lain dana perimbangan diproxikan pada
kemandirian keuangan sementara variabel interviening adalah kapasitas modal sedangkan variabel dependen adalah struktur keuangan daerah dan IPM sebagai
indeks kesejahteraan masyarakat. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dana perimbangan memiliki pengaruh negatif dan signifikan terhadap kapasitas
keuangan, kapasitas keuangan berpengaruh positif terhadap kemadirian
keuangan, kapasitas keuangan berpengaruh negatif terhadap struktur keuangan pemerintah dan kemandirian keuangan berpengaruh positif terhadap IPM..
Ringkasan penelitian sebelumnya dijelaskan Tabel 2.5 berikut. Tabel 2.5 Ringkasan Penelitian Sebelumnya
Peneliti Tahun Variabel
Metode Analisis Data
Hasil Penelitian
Halim 2001 PAD,
proporsi pajak daerah dan
Retribusi Paired
Sample T
Test, Ada
perbedaan PAD,
proporsi pajak daerah dan retribusi
sebelum fiscal
stress 19961997
dan sesudahnya 19981999
Yuliati 2001 Rasio PAD dengan
total pendapatan;
rasio PAD + bagi hasil dengan
total pendapatan;
rasio PAD
dengan pengeluaran
rutin; dan rasio PAD +
bagi hasil dengan pengeluaran rutin
Paired Sample
T Test
Kemandirian dangan
mengandalkan PAD + bagi hasil, efeknya relatif lebih
cepat daripada
hanya mengandalkan PAD saja
Azwar dan Subektan 2012
Efektivitas keuangan, efisiensi
dan kemandirian
keuangan serta
kesejahteraan dengan IPM
Regresi panel Tingkat
kemandirian keuangan daerah berada di
pola tata
hubungan instruktif yang mengarah
pada kemandirian
pemerintah daerah. Tingkat efektivitas keuangan daerah
berada di posisi yang
sangat efektif dan tingkat efisiensi keuangan daerah
berada di posisi yang
kurang efisien Simanjuntak
dan Muklis 2015
Dana perimbangan kemandirian keuangan
kapasitas modal struktur keuangan
daerah dan IMP Partial Least Square
PLS Dana
perimbangan memiliki pengaruh negatif
dan signifikan terhadap kapasitas
keuangan, kapasitas
keuangan berpengaruh
positif terhadap
kemadirian keuangan,
kapasitas keuangan
berpengaruh negatif terhadap struktur
keuangan pemerintah dan kemandirian
keuangan berpengaruh
positif terhadap IPM..
Sumber: Berbagai Penelitian
Berdasarkan penelitian sebelumnya maka dapat persamaan penelitian ini sama-sama meneliti tentang pengelolaan keuangan daerah dan perbedaan
terdapat pada objek, variabel yang digunakan dan alat analisis data yang digunakan penelitian.
2.3 Kerangka Pemikiran Penelitian
