Persepsi dan Peran Serta Masyarakat terhadap Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan (Studi Kasus di Desa Kutambaru Kecamatan Munte Kabupaten Karo)

(1)

PERSEPSI DAN PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM

KEGIATAN REHABILITASI HUTAN DAN LAHAN

(Studi Kasus di Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo)

Skripsi

DWI ISMIATI 031201032

DEPARTEMEN KEHUTANAN FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN 2007

(2)

PERSEPSI DAN PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM

KEGIATAN REHABILITASI HUTAN DAN LAHAN

(Studi Kasus di Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo)

Skripsi

DWI ISMIATI 031201032

Skripsi

sebagai Salah Satu Syarat Menjadi Sarjana pada

Departemen Kehutanan Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara

DEPARTEMEN KEHUTANAN FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN 2007

(3)

RIWAYAT HIDUP

Penulis, Dwi Ismiati, dilahirkan di Kutambaru, Kabupaten Karo pada tanggal 01 Januari 1985 dari ayah Absori dan ibu Ernawati br Ginting. Penulis merupakan putri kedua dari tiga bersaudara.

Penulis menyelesaikan pendidikan formal SD di SD.N. No. 040448 Kabanjahe pada tahun 1997 dan pada tahun 2000 lulus dari SLTP.N.1. Kabanjahe. Pada tahun yang sama penulis meneruskan pendidikan di SMU.N.1 Kabanjahe dan menyelesaikannya pada tahun 2003.

Pada tahun 2003 penulis lulus seleksi masuk Universitas Sumatera Utara melalui jalur SPMB. Penulis memilih Program studi Manajenen Hutan, Departemen Kehutanan, Fakultas Pertanian.

Penulis melaksanakan praktek pengenalan dan pengelolaan hutan (P3H) di Desa Kayu Besar Kecamatan Bandar Khalifah Kabupaten Serdang Bedagai dan Taman Hutan Raya Bukit Barisan Desa Tongkoh Kecamatan Tiga Panah Kabupaten Tanah Karo pada tahun 2005 dan pada tahun 2007 penulis melaksanakan praktek kerja lapang (PKL) di PT. Riau Andalan Pulp and Paper.

(4)

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis kepada Allah SWT, atas segala rahmat dan karunia yang diberikan, sehingga penulisdapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaik-baiknya.

Penelitian ini berjudul “Persepsi dan Peran Serta Masyarakat terhadap Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan (Studi Kasus di Desa Kutambaru Kecamatan Munte Kabupaten Karo). Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk melihat dan mengetahui sejauh mana tingkat peran serta atau partisipasi dan persepsi masyarakat di daerah tersebut terhadap kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan, baik dalam kegiatan perencanaan pelaksanaan maupun kegiatan evaluasi dengan harapan nantinya penelitian ini dapat membantu menyediakan informasi dan data mengenai tingkat peran serta dan persepsi masyarakat dalam kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan. Penulis ingin mengucapkan banyak terima kasih kepada :

1. Kedua Orang Tua tercinta, Ayahanda Absori dan Ibunda Ernawati br Ginting, kakak dan adik tersayang, Kak Eka Widiastuti dan Pratiwi

2. Bapak Dr. Ir Edi Batara Mulya Siregar, MS selaku ketua Departemen Kehutanan, Bapak Agus Purwoko, S.Hut Msi dan Bapak Ir Syammaun Usman MP selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan bimbingan motivasi, dan dukungan dalam penyusunan skripsi ini.

3. Bapak Andreas Nomen Sembiring selaku Kepala Desa Kutambaru Kecamatan Munthe Kabupaten Tanah Karo atas semua bantuan dan motivasi.

(5)

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PNGANTAR ... i

DAFTAR ISI ... ii

DAFTAR TABEL ... iii

DAFTAR GAMBAR ... iv

PENDAHULUAN Latar Belakang ... 1

Perumusan Masalah ... 3

Tujuan ... 4

Manfaat Penelitian... 4

TINJAUAN PUSTAKA Masyarakat ... 5

Rehabilitasi Hutan dan Lahan ... 8

Persepsi Masyarakat terhadap Rehabilitasi Hutan dan Lahan…10 Partisipasi Masyarakat dalam Kegiatan Rehabiliatsi Hutan dan Lahan ... 13

METODE PENELITIAN Lokasi dan Waktu Penelitian ... 16

Populasi dan Sampel ... 16

Pengumpulan Data ... 17

Analisis Data ... 17

KONDISI UMUM PENELITIAN Keadaan Fisik Lingkungan ... 20

Letak dan Luas ... 20

Sarana dan Prasarana ... 21

Keadaan Sosial Ekonomi Masyarakat ... 22

Kependudukan ... 22

Mata Pencaharian ... 22

Pendidikan ... 23

HASIL DAN PEMBAHASAN Karateristik Responden Penelitian ... 24

Persepsi Masyarakat terhadap Kegiatan ... 28

Peran Serta Masyarakat dalam Perencanaan ... 35

Peran Serta Masyarakat dalam Pelaksanaan ... 38

Peran Serta Masyarakat dalam Evaluasi ... 40

KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan ... 47

Saran ... 47 DAFTAR PUSTAKA

(6)

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1. Pola Penggunaan Lahan... 20

Tabel 2. Mata Pencaharian Penduduk ... 22

Tabel 3. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan ... 23

Tabel 4. Kisaran Umur Responden ... 24

Tabel 5. Pendidikan Responden ... 25

Tabel 6. Tingkat Pendapatan Responden ... 26

Tabel 7. Jenis Pekerjaan Utama Responden ... 29

Tabel 8. Persepsi Masyarakat Terhadap Kegiatan Rehabilitasai Hutan dan Lahan ... 26

Tabel 9. Peran Serta Masyarakat dalam Perencanaan Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan ... 35

Tabel 10. Peran Serta Masyarakat dalam Pelaksanaan Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan ... 38

Tabel 11. Peran Serta Masyarakat dalam Evaluasi Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan ... 41

Tabel 12. Tabel Tingkat Peran Serta Masyarakat berdasarkan Kategori dalam Pelaksanaan Kegiatan rehabilitasi Hutan dan Lahan ... 43

(7)

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. Kondisi Umum Desa Kutambaru Kecamatan Munte ... 21

Gambar 2. Persentase Tingkat Pendidikan Responden ... 26

Gambar 3. Persentase Jenis Pekerjaan Responden ... 28

(8)

PENDAHULUAN

Latar Belakang

Undang-undang No. 41 tahun 1999 menyatakan bahwa hutan merupakan anugerah Tuhan yang wajib disyukuri, dilestarikan dan dikelola sehingga dapat memberikan manfaat kepada manusia.

Dengan melihat arti pentingnya kawasan hutan sebagai penyangga kehidupan yang diharapkan mampu memberikan sebesar-besarnya manfaat bagi keberlangsungan hajat hidup orang banyak, maka keberadaan hutan harus dipertahankan secara optimal. Oleh karena itu, pengelolaan hutan yang berkelanjutan atau lestari mutlak diperlukan.

Pesatnya laju pembangunan dan maraknya penjarahan hutan saat ini menyebabkan semakin luasnya lahan terbuka. Semakin luasnya lahan terbuka tersebut menyebabkan menurunnya kualitas lingkungan hidup. Dampak yang terjadi akibat menurunya kualitas lingkungan hidup secara umum adalah bencana kekeringan pada musim kemarau, bencana banjir pada musim penghujan, peningkatan polusi, peningkatan suhu udara, dan lain sebagainya.

Disamping itu, perkembangan kehidupan manusia sejak zaman dahulu sampai era teknologi saat ini menyebabkan ketergantungan manusia terhadap kayu tetap tinggi, baik yang berasal dari hutan alam maupun dari hutan rakyat. Kebutuhan kayu tetap meningkat seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk. Hutan alam pada kawasan hutan negara sebagai penghasil utama kayu ternyata semakin kurang produksinya sebagai akibat dari pengerusakan hutan dan gangguan hutan lainnya. Oleh karena itu penggalian potensi kayu yang bersumber

(9)

dari luar kawasan hutan khususnya dari hutan rakyat perlu di benahi dan salah satunya adalah melalui kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan.

Reboisasi dan penghijauan yang di lakukan melalui penanaman dengan menggunakan jenis tanaman yang sesuai dengan fungsi hutan, lahan dan agroklimat setempat, diharapkan nantinya akan dapat memberikan manfaat ekonomi, ekologi, dan sosial yang seimbang. Terlaksananya pembuatan tanaman reboisasi dan hutan rakyat diharapkan mampu memulihkan fungsi hutan sebagai pelindung sistem penyangga kehidupan, pelestarian plasma nutfah, pengatur tata air, yang selanjutnya dapat mendukung kelestarian produksi dan kualitas sumber daya hutan, perbaikan iklim mikro dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Pelaksanaan rehabilitasi hutan dan lahan tersebut hendaknya melibatkan masyarakat karena bila dilihat dari pengalaman masa lalu, kekurangberhasilan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan antara lain disebabkan karena kurangnya peran serta masyarakat di sekitar hutan dan lahan yang direhabilitasi.

Peran serta masyarakat akan lebih dapat menjamin tingkat keberhasilan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan secara maksimal karena dengan demikian masyarakat merasa memiliki sehingga akan melaksanakan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan dengan penuh kesadaran dan tanggung jawab.

Rendahnya keberhasilan rehabilitasi hutan dan lahan disebabkan oleh berbagai faktor antara lain ; (a). Metode pendekatan yang kurang tepat. Pendekatan pemecahan masalah selama ini baru pada faktor fisik dan tidak banyak memberikan perhatian pada faktor sosial ekonomi yang justru lebih berperan dalam perusakan hutan dan lahan, (b). system pengelolaan rehabilitasi hutan dan lahan yang selama ini dilakukan belum berorientasi pada keberhasilan

(10)

tumbuh dilapangan dan belum diarahkakn pada satu tujuan tertentu. Oleh karena itu, kadang-kadang ditemui bahwa upaya itu secara fisik berhasil, tetapi tidak bermanfaat, baik untuk lingkungan maupun untuk meningkatkan pendapatan masyarakat sekitar hutan. Masyarakat kemudian merusak atau menebang tanaman tersebut, dan (c). Partisipasi masyarakat rendah karena kurang dikembangkan dalam upaya-upaya rehabilitasi hutan dan lahan yang dilakukan. Partisipasi masyarakat tani merupakan masyarakat dasar bagi pengelolaan kegiatan rehabilitasi huran dan lahan oleh dan untuk masyarakat sebagai subyek utama dalam pengelolaan sumber daya alam. Keberhasilan kegiatan rehabilitasi hutan sangat dipengaruhi oleh besar motivasi dan tingkat partisipasi masyarakat. Penelitian ini dilakukan untuk membantu menyediakan informasi dan data yang akurat mengenai tingkat peran serta dari masyarakat di dalam kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan.

B. Perumusan Masalah

1. Bagaimana karateristik masyarakat Desa Kitamabru, Kecamatan unte, Kabupaten Karo.

2. Bagaimana persepsi masyarakat Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo terhadap kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan.

3. Bagaimana peran serta masyarakat Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo terhadap kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan.

(11)

C.Tujuan Penelitian Tujuan penelitian ini adalah

1. Untuk mengetahui karateristik masyarakat Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo.

2. Untuk mengetahui persepsi masyarakat terhadap kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan.

3. Untuk mengetahui peran serta masyarakat dalam kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan.

C. Manfaat Penelitian

Adapun manfaat dari penelitian ini adalah untuk menyediakan informasi yang dapat dijadikan sebagai acuan untuk mencegah kegagalan rehabilitasi hutan dan lahan, serta sebagai suatu pembanding dari kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan yang sudah pernah ada sebelumnya.

(12)

TINJAUAN PUSTAKA

Masyarakat

Masyarakat secara entimologi berasal dari bahasa Arab dengan akar kata

Syaraka yang berarti ikut serta atau berperan serta. Sedangkan dalam bahasa

Inggris di sebut dengan Society yang berasal dari bahasa latin Socius yang berarti kawan. Nugraha dan Nutujo (2005) mendefinisikan masyarakat sebagai suatu kehidupan umat manusia yang berinteraksi sesuai dengan sistem adat istiadat tertentu yang sifatnya berkesinambungan dan terkait oleh satu rasa identitas bersama.

Menurut Betrand (dalam Wisadirana, 2004), masyarakat merupakan hasil dari suatu periode perubahan budaya dan akumulasi budaya. Jadi masyarakat bukan hanya sekedar jumlah penduduk saja, melainkan sebagai suatu sistem yang di bentuk dari hubungan antar mereka, sehingga menampilkan suatu realita tertentu yang mempunyai ciri-ciri tersendiri. Dimana dari hubungan antara mereka ini terbentuk suatu kumpulan manusia yang kemudian menghasilkan suatu kebudayaan. Jadi masyarakat merupakan sekumpulan orang yang hidup bersama dan menghasilkan suatu kebudayaan. Jadi masyarakat merupakan sekumpulan orang yang hidup bersama dan menghasilkasn kebudayaan, atau disebut juga sekelompok orang yang mempunyai kebudayaan yang sama atau setidaknya mempunyai sebuah kebudayaan bersama yang dapat dibedakan dari yang dipunyai oleh kelompok lainnya dan yang tinggal di satu daerah wilayah tertentu, mempunyai perasaan akan adanya persatuan diantara anggota-anggotanya dan menganggap diri mereka sebagai satu kesatuan yang berbeda dari lainnya.

(13)

Masyarakat sekitar hutan adalah masyarakat yang tinggal di sekitar hutan baik yang memanfaatkan hasil hutan tersebut secara langsung maupun tidak langsung. Banyak sekali masyarakat Indonesia meskipun jumlahnya tidak diketahui secara pasti tinggal di dalam atau atau dipinggir hutan yang hidupnya bergantung kepada hutan. Pada pertengahan tahun 2000, Departemen Kehutanan menyebutkan bahwa 30 juta penduduk secara langsung mengandalkan hidupnya pada sektor kehutanan meskipun tingkat ketergantungannya tidak didefinisikan. Sebagian besar masyarakat hutan hidup dengan berbagai strategi ekonomi tradisional, yakni menggabungkan perladangan dengan berburu, dan mengumpulkan hasil hutan seperti kayu, rotan, madu dan hasil hutan lainnya (Hardjasoemantri, 1985).

Ciri-ciri budaya masyarakat meliputi hubungan interpersonal saling menguntungkan, persepsi terhadap kehidupan kurang baik, bersifat kekeluargaan, kurang bersifat inovatif, berserah kepada nasib, sempitnya pandangan terhadap dunia dan empati rendah. Pembangunan masyarakat pedesaan di dalam atau sekitar hutan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari pembangunan kehutanan, keberhasilannya sangat dipengaruhi oleh tingkat peran serta masyarakat dalam pelaksanaanya. Pendekatan dalam pembangunan kehutanan (Forest development) pada saat ini mulai mempertimbangkan sepenuhnya kepentingan dan kebutuhan masyarakat desa hutan dengan memperhatikan aspek sumberdaya manusia agar dapat berpartisipasi aktif

(Darusman dan Sukarjito, 1998).

Masyarakat sekitar hutan sebenarnya memiliki potensi tinggi apabila diberdayakan, tetapi dalam hal ini masyarakat harus dilibatkan dalam pengelolaan

(14)

hutan. Peningkatan pendapatan masyarakat sekitar hutan harus mempunyai prioritas utama dalam suatu pengelolaan hutan (Arief, 2001).

Keberadaan masyarakat di sekitar hutan secara langsung menimbulkan keinginan dan motivasi untuk pemanfatan hutan tersebut. Timbulnya keinginan motivasi tersebut dipicu oleh kesadaran masyarakat disamping faktor sosial, ekonomi, budaya, adat istiadat, pendidikan, dan perilaku masyarakat (Kartasapoetra, 1987).

Pengelolaan ataupun pemanfaatan sumber daya alam yang dilakukan oleh masyarakat memang selayaknya diakui ada nilai positif dan negatifnya. Nilai positif yang didapat dari sumber daya alam untuk masyarakat lokal tentu saja adalah terpenuhinya kebutuhan hidup sehari-hari baik dari hasil pertanian, perkebunan atau pun dari hasil hutan. Sedangkan dampak negatifnya bila pengelolaan atau pemanfaatan sumber daya alam atau ekosistem seperti punahnya fauna, tanah gundul, tanah longsor, dan juga padang alang-alang (Awang, 2000).

Masyarakat yang tinggal di sekitar hutan, sesungguhnya dapat menjadi pilar bagi terciptanya pengelolaan hutan secara lestari. Perilaku mereka merupakan perilaku yang paling kruisal dalam berinteraksi dengan hutan akan mengarah pada terciptanya pengeksploitasian dan pemanfaatan hutan secara tidak bertanggung jawab yang berujung pada kerusakakn hutan yang pada akhirnya juga akan berdampak buruk terhadap kehidupan mereka sendiri

(Dephutbun, 1999).

Berdasarkan pasal 69 dan 70 Undang-undang No. 41 tahun 1999 tentang Kehutanan, disebutkan bahwa masyarakat berkewajiban ikut serta dalam menjaga hutan dari gangguan perusakan, berperan aktif dalam rehabilitasi, turut berperan

(15)

serta dalam pembangunan kehutanan dan pemerintah wajib mendorong peran serta masyarakat yang terkait langsung dengan berbagai upaya dalam rangka penyelamatan maupun pemanfaatan hutan dan lahan, sehingga lestari dan berkesinambungan.

Dasar hukum penting lainnya bagi peran serta atau partisipasi masyarakat diakomodir dalam intruksi Mentari Kehutanan No. 31/Kpts-II/2001, tentang Pengelolaan Hutan Berbasis Masyarakat (Community based forest management) yang ditekankan untuk mempromosikan peran serta masyarakat lokal dalam pengelolaan hutan.

Rehabilitasi Hutan dan Lahan

Rehabilitasi hutan dan lahan adalah upaya untuk memulihkan kembali atau mempertahankan kondisi atau meningkatkan produktivitas lahan kawasan hutan dengan cara menanam pohon-pohon agar dapat berfungsi secara optimal sebagai unsur produksi, pengatur tata air serta perlindungan alam lingkungan. Kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan dilaksanakan melalui dua kegiatan yaitu; kegiatan pokok dan kegiatan penanaman konservasi tanah. Sedangkan kegiatan penunjang antara lain meliputi penyediaan mengenai data dam, waduk, danau atau sungai.

Kegiatan pencegahan kerusakan lingkungan mencakup : 1. Sosialisasi kerusakan lingkungan

2. Pemberdayaan masyarakat 3. penegakan hukum

(16)

Sedangkan kegiatan penanaman dan konservasi tanah mencakup: 1. Pembibitan

2. Pembuatan tanaman

3. Bangunan konservasi tanah (Dephutbun, 1998).

Menurut UU No. 41 1999, rehabilitasi hutan dan lahan dimaksudkan untuk memulihkan, mempertahankan serta meningkatkan fungsi hutan dan lahan sehingga daya dukung, produktivitas, dan perannya dalam pendukung sistem penyangga kehidupan tetap terjaga. Rehabilitasi hutan dan lahan diselenggarakan melalui kegiatan :

a. Reboisasi b. Penghijauan c. Pemeliharaan d. Pengayaan tanaman

e. Penerapan teknik konservasi tanah secara vegetative dan sipil teknis, pada lahan kritis dan tidak produktif.

Istilah penghijauan dan reboisasi sering disalah tafsirkan. Hal ini mungkin terjadi karena kedua istilah ini dipakai dalam hubungnya dengan usaha pengkonversian lahan. Akibatnya, penggunaannya sering kali tertukar. Padahal, pengertian kedua istilah tersebut sebenarnya berbeda.

Menurut Soemarwoto (1992), penghijauan adalah suatu usaha yang meliputi kegiatan-kegiatan penanaman tanaman keras, rerumputan, serta pembuatan teras dan bangunan pencegah erosi lainnya di areal yang tidak termasuk areal hutan Negara atau areal lain berdasarkan rencana tata guna lahan tidak diperuntukkan sebagai hutan. Pengijauan dilakukan di tanah milik perorangan atau masyarakat.

(17)

Usaha penghijauan ini merupakan tanggung jawab masyarakat sendiri. Namun, dalam pelaksanaannya biasanya terjalin kerjasama dengan pihak pemerintah melalui Departemen Kehutanan.

Sementara reboisasi merupakan suatu usaha yang meliputi penanaman atau permudaan pohon-pohon serta jenis tanaman lain di areal hutan Negara dan di areal lain di areal lain berdasarkan rencana tata guna lahan diperuntukkan sebagai hutan. Program reboisasi ini merupakan tanggung jawab pemerintah. Namun, dalam pelaksanaanya tentunya perlu melibatkan masyarakat karena pemerintah tidak mungkin mampu mengelola sendiri hutan yang jumlahnya jutaan hektar.

Manfaat utama penghijauan dan reboisasi adalah untuk pemulihan kembali daerah kritis yang dapat mengancam kelestarian sumber daya dan keseimbangan ekologi hutan. Tentunya manfaat ini mempunyai dampak yang berantai sebab akan menjamin ketersediaan sumber daya alam termasuk didalamnya air yang menjadi kebutuhan penting manusia. Selain itu, kondisi ini akan menghindarkan beberapa bencana seperti banjir, longsor, dan kekeringan (Soemarwoto, 1992).

Persepsi Masyarakat terhadap Rehabilitasi Hutan dan Lahan

Persepsi merupakan pengalaman tentang obyek, peristiwa atau hubungan yang diperoleh dengan menyimpulakan informasi dan penafsiran peran. Setiap orang memiliki pengalaman yang beda, maka persepsinya pun berbeda-beda pula terhadap stimulus yang diterimanya, meskipun dengan objek yang sama (Rakhmat, 1992).

(18)

Mikkelsen (2006) mendefinisikan persepsi sebagai proses kognitif yang bisa terjadi pada setiap orang dalam memahami informasi tentang lingkungan, yang dapat diperoleh melalui penglihatan, pendengaran, penghayatan, perasaan, maupun penciuman. Persepsi merupakan penafsiran unik terhadap suatu situasi, bukan merupakan suatu pencarian yang sebenarnya dari situasi tersebut. Definisi ini secara implisit menyebutkan bahwa informasi dan situasi dapat berfungsi sebagai stimulus bagi terbentuknya suatu persepsi, walaupun informasi tentang lingkungan itu juga berupa situasi tertentu (tidak harus berupa rangkaian kalimat atau isyarat lain).

Wibowo (1998) menyatakan bahwa persepsi pada hakekatnya adalah pandangan, interpretasi, penilaian, harapan dan aspirasi seseorang terhadap obyek. Persepsi terbentuk melalui serangkaian proses yang diawali dengan menerima rangsangan atau stimulus dari obyek yang diterima oleh indra dan dipahami dengan interpretasi atau penafsiran tentang obyek yang dimaksud. Jadi, persepsi merupakan respon terhadap rangsangan yang datang dari suatu obyek. Respon ini berkaitan dengan penerimaan atau penolakan oleh individu terhadap obyek yang dimaksud. Persepsi dipengaruhi oleh faktor-faktor interen yang ada di dalam individu tersebut. Bakat, minat, kemauan, perasaan, fantasi kebutuhan, motivasi, jenis kelamin, umur, kepribadian, kebiasaan dan lain-lain serta sifat lain yang khas yang di miliki oleh seseorang. Persepsi juga dipengaruhi oleh faktor-faktor sosial budaya dan sosial ekonomi seperti pendidikan, lingkungan tempat tinggal, suku bangsa dan lainnya.

Salah satu alasan mengapa persepsi demikian penting dalam hal menafsirkan dunia sekeliling kita adalah bahwa kita masing-masing mempersepsi

(19)

tetapi mempersepsi secara berbeda apa yang di maksud dengan sebuah situasi ideal. Persepsi merupakan sebuah proses yang hampir bersifat otomatik, dan ia bekerja dengan cara yang hampir serupa pada masing-masing individu tetapi sekalipun demikian ia secara tipikal menghasilkan persepsi yang berbeda-beda (Winardi,2001).

Pentingnya persepsi itu tidak lain karena persepsi seseorang menyangkut dalam pengambilan keputusan untuk melakukan sesuatu atau bertindak terhadap apa yang di persepsikan atau biasa juga di sebut dengan stimulus (Fauzi, 2002).

Bila seorang individu memandang suatu obyek dan mencoba menafsirkan apa yang dilihatnya, maka penafsiran itu dipengaruhi oleh karateristik pribadi dari pelaku sebagai individu itu. Kebutuhan atau motif yang tidak dipuaskan merangsang individu dan mempunyai pengaruh yang kuat pada persepsi mereka (Robin, 2001).

Banyak sekali faktor-faktor pada diri perseptor (individu yang melakukan persepsi) yang dapat mempengaruhi verdikalitas persepsinya sendiri atau menimbulkan perbedaan-perbedaan antara persepsinya sendiri dan persepsi orang lain, misalnya faktor intelegensia, faktor pengalaman, faktor kemampuan menghayati stimuli, faktor ingatan, faktor disposisi kepribadian, faktor pengharapan dan faktor kecemasan. Berbagai faktor tersebut tumpang tindih, sulit menunjukkan faktor mana yang paling besar pengaruhnya dalam mempercepat rangsang-rangsang sosial. Selain itu persepsi dipengaruhi oleh minat, selera, kebutuhan, angan-angan dan lain-lain (Wibowo, 1988).

Menurut Sumardi et al (1997) kondisi dari persepsi seseorang terhadap hutan, besar pengaruhnya pada wujud hubungan manusia dengan hutan, yang

(20)

dapat dibedakan menjadi seseorang menolak lingkungan, bekerjasama, atau menguras lingkungan, disebabkan seseorang yang tidak sesuai dengan keadaan yang diinginkan, sehingga orang yang bersangkutan dapt memberikan bentuk tindakan terhadap hutan sesuai dengan apa yang di kehendaki. Sebaliknaya para petani mempunyai sikap menerima lingkungan, seseorang dapat memanfaatkan hutan dan sekaligus menjaga dan menyelamatkan hutan dari kerusakan, sehingga hutan memberi manfaat yang terus menerus. Dengan demikian lingkungan hutan yang terjaga kelestariannya dari kerusakan, akan memberikan manfaat kepada masyarakat di sekitar hutan dan Negara berupa devisa.

Partisipasi Masyarakat terhadap Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan Menurut Anonim (1987), partisipasi adalah hal turut berperan serta di suatu kegiatan, keikutsertaan, peran serta. Dengan demikian, maka dapatlah dikatakan bahwa partisipasi memiliki arti yang sama dengan peran serta.

Partisipasi berasal dari kata participation, yang berarti pengambilan bagian, pengikutsertaan. Partisipasi masyarakat berarti pengambilan bagian oleh masyarakat atau pengikutsertaan masyarakat dalam suatu kegiatan. Dalam praktek sehari-hari, partisiasi masyarakat dipahami atau ditafsirkan sebagai berikut:

1. Masyarakat bertanggung jawab hanya dalam pelaksanaan kegiatan-kegiatan

2. Anggota masyarakat ikut menghadiri pertemuan-pertemuan perencanaan, pelaksanaan dan pengkajian suatu kegiatan, namun sebatas sebagai pendengar.

(21)

3. Anggota masyarakat terlibat secara aktif dalam pengambilan keputusan tentang cara melaksanakan sebuah kegiatan dan ikut menyediakan bantuan serta bahan-bahan yang dibutuhkan dalam kegiatan tersebut.

4. Anggota masyarakat terlibat secara aktif dalam semua tahapan proses pengambilan keputusan, pengawasan serta monitoringnya.

Dengan pendekatan partisipasi, orang-orang kan lebih bersemangat, lebih iklas dan lebih bertanggung jawab dalam melaksanakan suatu kegiatan

(Mu’arif, 2002).

Kondisi kerusakan hutan dan lahan di Indonesia pada saat ini telah menjadi keprihatinan banyak pihak, baik secara nasional maupun internasional. Fenomena degradasi sumberdaya hutan dan lahan terus meningkat baik kualitas maupun kuantitasnya. Kerusakan hutan dan lahan tersebut telah mengakibatkan bencana alam yang besar, bahkan akhir-akhir ini kecenderungannya semakin meningkat, khususnya banjir, tanah longsor, dan kekeringan. Bencana tersebut telah menimbulkan kerugian nasional yang besar berupa kerusakan infrastruktur, berbagai asset pemabngunan serta terganggunya tata kehidupan masyarakat.

Penyebab utama terjadinya bencana tersebut adalah kerusakan lingkungan, terutama di wilayah hulu Daerah Aliran Sungai (DAS) sebagai daerah tangkapan air, kondisi diatas menumbuhkan kesadaran dari semua pihak untuk melakukan rehabilitasi hutan dan lahan yang rusak guna memperbaiki dan mengembalikan fungsi dan produktivitas sumber daya alam tersebut. Upaya tersebut juga dimaksudkan untuk menanggulangi bencana alam yang dilaksanakan secara terpadu, menyeluruh, dan terkoordinasi, dengan melibatkan pemerintah, lembaga swadaya masyarakat, petani, TNI dan POLRI (Warta Gerhan, 2006).

(22)

Partisipasi dapat dibagi atas berbagai macam bentuk. Partisipasi menurut Effendi (2002) terbagi atas partisipasi vertikal dan horizontal. Disebut partisipasi vertikal karena bisa terjadi dalam bentuk kondisi tertentu masyarakat terlibat atau mengambil bagian dalam satu program fihak lain, dalam hubungan dimana masyarakat berada sebagai posisi bawahan. Sedangkan partisipasi horizontal, dimana masyarakat mempunyai prakarsa dimana setiap anggota masyarakat berpartisipasi horizontal satu dengan yang lainnya baik dalam melakukan usaha bersama, maupun dalam rangka melakukan kegiatan dengan fihak lain.

Menurut Hardjasoemantri (1985) peran serta sebagai suatu proses komunikasi dua arah yang terus menerus untuk meningkatkan pengertian masyarakat atas suatu proses dimana masalah-masalah dan kebutuhan lingkungan sedang di analisisa oleh badan yang bertanggung jawab. Dan tujuan peran serta masyarakat adalah untuk menghasilkan masukan dan persepsi yang berguna bagi warga negara dan masyarakat yang berkepentingan dalam rangka meningkatkan kualitas pengambilan keputusan lingkungan.

Pemberdaayaan masyarakat dalam bentuk pelibatan masyarakat lokal dalam rangka pelestarian hutan merupakan hal yang mendasar dan positif, dimana kesadaran positif masyarakat dibangun dan dikembangkan sehingga masyarakat dapat melakukan kontrol sepenuhnya terhadap pengelolaan sumber daya hutan. Pada hakekatnya pemberdayaan masyarakat adalah suatu proses perubahan perilaku masyarakat sebagai pusat perhatian sekaligus dipandang dan diposisikan sebagai subyek bagi dirinya sendiri dalam proses pembangunan.

(23)

METODE PENELITIAN

Lokasi dan Waktu Penelitian

Penelitian ini dilaksanakan di Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo, Provinsi Sumatera Utara dan penelitian ini dilakukan pada bulan September sampai dengan bulan Oktober 2007.

Populasi dan Sampel

Populasi penelitian ini adalah masyarakat yang tinggal di Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo. Dari Data Monografi Desa tahun 2005, diketahui bahwa populasi masyarakat di Desa Kutambaru, Kecamatan Munte adalah 472 KK.

Metode pengambilan sampel dilakukan dengan cara Purposive sampling (sampel bertujuan) yakni pengambilan sampel berdasarkan kesenganjaan. Pemilihan kelompok subyek berdasarkan atas ciri atau sifat populasi yang sudah diketahui sebelumnya, yaitu masyarakat Desa Kuambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo, berumur 17 tahun keatas, sehat jasmani rohani, dan mampu berkomunikasi dengan baik.

Dalam menentukan ukuran sampel maka digunakan rumus penentuan sampel yang ditulis oleh Hassan (2000) :

n = N 1+Ne2 Keterangan :

n = Ukuran sampel N = Ukuran populasi

(24)

e = persen kelonggaran ketidaktelitian yang masih dapat ditolerir karena kesalahan pengambilan sampel, ditetapkan sebesar 10 %.

Rumus diatas digunakan sehingga diperolehlah jumlah masyarakat yang dijadikan sebagai sampel adalah sebanyak 83 KK

Pengumpulan Data

Data yang dikumpulkan dalam penelitian ini berupa : a. Data Primer

Data primer diperoleh dengna cara menyebarkan kuisioner dan wawancara langsung terhadap responden. Kuisioner disebarkan dan diisi oleh seluruh responden. Kuisioner disebarkan dan diisi oleh seluruh responden. Pengambilan data dilakukan dengan wawancara untuk mendapatkan jawaban langsung berdasarkan pertanyaan yang terdapat pada kuisioner.

Data primer yang diperlukan adalah identitas responden, sosial ekonomi, persepsi, sikap, dan partisipasi masyarakat Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo terhadap kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan.

b. Data Sekunder

Data sekunder yang diperlukan dalam penelitian ini adalah data umum yang ada pada instansi pemerintah desa yang meliputi kondisi umum lokasi penelitian dan literatur-literatur yang mendukung.

Analisis Data

Penelitian ini merupakan suatu kajian deskriptif. Penelitian ini akan mendeskripsikan persepsi masyarakat, bentuk partisipasi atau peran serta dan

(25)

pandangan masyarakat Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo terhadap kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan.

Tingkat peran serta masyarakat di dalam penelitian ini dinilai berdasarkan keterlibatan masyarakat dalam berbagai kegiatan rehablitasi hutan dan lahan, diantaranya peran serta masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi kegiatan-kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan. Kotler dan Roberto dalam Mikkelsen (2006) menyebutkan bahwa menggunaan ranking dan skoring telah lama dikenal untuk menilai harapan, kepercayaan, kesukaan, sikap, dan pendapat orang. Penelitian sosialmenggunakan ranking dan skoring untuk mengembangkan strategi megubah prilaku masyarakat. Salah satunya adalah dengan menggunakan matrik berdasarkan bobot.

Tentang besaran angka yang digunakan dalam skoring ini memang dapat sembanrangan, artinya dapat dengan angka-angka satuan, puluhan, ataupun ratusan. Namun perlu diperhatikan tentang keseimbangan yang harmonis beserta konsekuensinya, supaya mudah diinterpretasi. Pemberian nilai dilakukan dengan memberi skor pada nilai-nilai absolut yang dimiliki semua komponennya (Subyantoro dan Suwarto, 2006)

Tingkat peran serta masyarakat dalam kegiatan rehablitasi hutan dan lahan dikelompokkan ke dalam lima kategori, yaitu ; sangat baik, baik, sedang, rendah dan sangat rendah. Adapun kelima kategori tersebut adalah sebagai berikut :

a. Untuk tingkat partisipasi sangat baik berada pada interval skor 81-100 b. Untuk tingkat partisipasi baik berada pada interval skor 61-80

c. Untuk tingkat partisipasi sedang berada pada interval skor 41-60 d. Untuk tingkat partisipasi rendah berada pada interval skor 21-40

(26)

e. Untuk tingkat partisipasi sangat rendah berada pada interval skor 0-20 Demikian pula halnya dengan persepsi masyarakat yang dihitung dan di kelompokkan ke dalam lima kategori yaitu; sangat baik, baik, sedang, buruk dan sangat buruk. Adapun kelima kategori tersebut adalah sebagai berikut :

a. Untuk tingkat persepsi sangat baik berada pada interval skor 81-100 b. Untuk tingkat persepsi baik berada pada interval skor 61-80

c. Untuk tingkat persepsi sedang berada pada interval skor 41-60 d. Untuk tingkat persepsi buruk berada pada interval skor 21-40 e. Untuk tingkat persepsi sangat buruk berada pada interval skor 0-20

(27)

KONDISI UMUM LOKASI PENELITIAN

Keadaan Fisik Lingkungan Letak dan Luas

Penelitian ini dilakukan di Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo, Provinsi Sumatera Utara. Desa Kutambaru berbatasan dengan :

Sebelah utara : Desa Biak Nampe Sebelah selatan : Hutan Register 3K Sebelah barat : Desa Sarimunte Sebelah timur : Desa Gunung Saribu

Desa ini berjarak 11 km dari pusat pemerintahan kecamatan (Munte), 37,5 km dari ibu kota kabupaten (Kabanjahe), dan berjarak 113,5 km dari ibu kota provinsi (Medan). Wilayah Desa Kutambaru mempunyai luas 876,5 ha dengan pola penggunaan lahan seperti yang tampak pada Tabel 1.

Tabel 1. Pola Penggunaan Lahan di Lokasi Penelitian (Desa Kutambaru) No Pola Penggunaan Lahan Luas Lahan (Ha) Persentase (%)

1 Pemukinan 18 2,05

2 Sawah 201 22,93

3 Perkebunan 589 67,19

4 Hutan Adat 20 2,28

5 Sekolah 2 0,22

6 Lain-lain 46,5 5,30

Jumlah 876,5 100

Secara umum kondisi topografi di Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo adalah bergelombang sampai dengan berbukit.

(28)

Sarana dan Prasarana

Sarana penghubung di Desa Kutambaru mempunyai arti yang sangat penting bagi kelancaran perekonomian masyarakat, yaitu berupa jalan desa yang sudah dilapisi dengan aspal, sehingga memperlancar pengangkutan hasil pertanian dan perkebunan penduduk desa.

Disamping sarana jaringan jalan untuk memperlancar hubungan transportasi darat, di Desa Kutambaru juga terdapat sarana pendidikan berupa 2 unit Sekolah Dasar (SD) dan 1 unit Sekolah Menengah Pertama (SMP)

Di desa ini juga terdapat 1 unit puskesmas, 4 kamar mandi umum, Masjid, Gereja, Kantor Kepala Desa dan 1 buah Aula untuk tempat penduduk melakukan acara (pesta, rapat desa) yang biasa di sebut dengan Losd atau Jambur.

(29)

Keadaan Sosial Ekonomi Masyarakat Kependudukan

Berdasarkan Daftar Isian Monografi Desa tahun 2005, jumlah penduduk desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo adalah sebanyak 1.609 jiwa, terdiri dari 769 laki-laki dan 840 perempuan, dengan jumlah kepala keluarga sebanyak 472 KK.

Suku yang ada pada masyarakat terdiri dari suku Karo, suku Batak Toba, dan suku Jawa. Dan suku yang paling dominan adalah suku Karo. Sedangkan agama yang terdapat di desa tersebut adalah agama Kristen Protestan, Katholik, dan Islam. Dan yang mendominasi adalah Agama Kristen Protestan.

Mata Pencaharian

Sebagian besar penduduk di lokasi penelitian bermata pencaharian sebagai petani, dan sebagian kecil lainnya bermata pencaharian di bidang jasa, perdagangan, PNS dan lain-lain.

Untuk lebih jelasnya dapat dilihat dari Tabel 2.

Tabel 2. Mata Pencaharian Penduduk di Dsa Kutambaru

No Mata Pencaharian Jumlah (orang) Persentase (%)

1 Tani 445 84,76

2 PNS 20 3,80 3 Jasa Keterampilan 23 4,38 4 Pedagang 25 4,76 5 Lain-lain 12 2,28 Jumlah 525 100

(30)

Pendidikan

Jika dilihat dari segi pendidikan, maka sebagian besar pendidikan masyarakat Desa Kutambaru, Kecamatan Mute, Kabupaten Karo adalah lulusan SMP dan SMA. Ada beberapa keluarga yang melanjutkan pendidikan anaknya sampai ke Perguruan Tinggi. Secara lebih rinci mengenai jumlah penduduk berdasarkan tingkat pendidikan dapat dilihat pada Tabel 3. di bawah ini.

Tabel 3. Jumlah Penduduk Mnurut Tingkat Pendidikan di Desa Kutambaru No Tingkat Pendidikan Jumlah (orang) Persentase (%)

1 Tidak Sekolah 660 41,01 2 Taman Kanak-kanak 0 0,00 3 SD 251 15,59 4 SMP 423 26,28 5 SMA 233 14,48 6 Akademi /D1-D3 29 1,42

7 Sarjana 13 1,18 Jumlah 1609 100

(31)

HASIL DAN PEMBAHASAN

Karakteristik Responden Penelitian

Karateristik responden penelitian di Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaen Karo, Provinsi Sumatera Utara meliputi : umur, Pendidikan, tingkat Pendapatan, pekerjaan dan Suku. Data karateristik responden penelitian dapat diuraikan sebagai berikut, kisaran umur pada responden berada antara

19-85 tahun, seperti yang tersaji pada Tabel 4.

Tabel 4. Kisaran Umur Responden

No Umur Jumlah (orang) Persentase (%) 1 17-30 19 22,89 2 31-40 19 22,89 3 41-50 34 40,96 4 51-60 6 7,22

5 >60 5 6,02 Jumlah 83 100

Dominan umur responden pada Desa Kutambaru kecamatan Munte adalah kelompok umur 41-50 thun (40,96%). Dari hasil tersebut, maka dapat disimpulkan bahwa masyarakat Desa Kutambaru dominan adalah generasi muda (masyarakat yang berumur 17-50 tahun), sementara generasi tua (masyarakat yang berumur diatas 50 tahun) cenderung lebih sedikit.

Sebagian besar dari responden yang diperoleh bersuku Karo yaitu sebesar 98,80 %, sementara sisanya adalah suku Jawa (1,20 %). Hal ini disebabkan karena sebagian besar penduduk Desa Kutambaru adalah bersuku Karo.

(32)

Tingkat pendidikan tertinggi responden adalah sarjana (S1). Secara umum, tamat SMP dan SMA sederajat merupakan tingkat pendidikan responden terbanyak. Sementara responden yang tidak mendapat pendidikan formal di bangku sekolah (tidak sekolah) adalah sebanyak 2 orang dengan persentase 2,40%. Data mengenai tingkat pendidikan responden dapat dilihat pada Tabel 5 dan Gambar 2.

Tabel 5. Pendidikan Responden

No Tingkat Pendidikan Jumlah (orang) Persentase (%) 1 Tidak Sekolah 2 2,40

2 Tamat SD 18 21,68 3 Tamat SMP / Sederajat 20 24,09 4 Tamat SMA / Sederajat 37 44,57 5 Sarjana (S1) 6 7,22 Jumlah 83 100

Dari data diatas dapat disimpulkan bahwa masyarakat Desa Kutambaru Kecamatan Munte sudah mengerti tentang arti pendidikan, dapat dilihat bahwa dominan masyarakat Desa Kutambaru, Kecamatan Munte merupakan tamatan SMA/sederajat dan terdapat beberapa masyarakat yang tamatan sarjana. Masyarakat Desa Kutambaru memiliki interaksi yang positif dengan masyarakat luar sehingga mereka memiliki pengetahuan yang maju tentang pentingnya pendidikan.

(33)

2% _22%

24% 45%

7% Tidak Sekolah

Tamat SD

Tamat SMP/sederajat Tamat SMA/sederajat Sarjana

Gambar 2. Persentase Tingkat Pendidikan Responden

Berdasarkan hasil kuisioner diketahui bahwa tingkat pendapatan masyarakat Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo adalah mulai dari Rp. 500.000,- sampai Rp. 2.000.000,-. Tingkat pendapatan masyarakat yang dominan di Desa Kutambaru, adalah diantara Rp.500.000,- sampai Rp. 1.000.000,- (33%), seperti yang tampak pada Tabel 6.

Tabel 6. Tingkat Pendapatan Responden

No Pendapatan Jumlah (orang) Persentase (%) 1 < 500.000 0 0 2 500.000-1.000.000 33 39,75 3 1.000.000-1.500.000 21 25,30

4 1.500.000-2.000.000 23 27,71 5 > 2.000.000 6 7,22 Jumlah 83 100

(34)

Jenis Pekerjaan utama responden penelitian disajikan pada Tabel 7 dan Gambar 5.

Tabel 7. Jenis Pekerjaan Utama Responden

No Jenis Pekerjaan Jumlah (orang) Persentase (%) 6 Tani 57 68,77 7 PNS 5 6,02 8 Wiraswasta 15 18,01 9 Tukang 1 1,20 10 Karyawan Swasta 3 3,61

11 Supir 2 2,40 Jumlah 83 100

Pekerjaan utama masyarakat di desa Kutambaru, Kecamatan Munte sangat beragam, ada yang petani, PNS, wiraswasta, tukang, karyawan swasta dan supir. Namun, dominan masyarakat Desa Kutambaru memiliki pekerjaan sebagai petani.

Pada umumnya masyarakat menanam padi pada areal sawah mereka sementara pada lahan kering (perkebunan) masyarakat menanami lahan mereka dengan tanaman jeruk, jagung, kopi, coklat, sayur mayur (buncis, kacang panjang, tomat, cabai) dan tembakau. Ada juga masyarakat yang menanami lahan kering mereka dengan tanaman padi gogo. Sebagian dari masyarakat memadukan tanaman jeruk dengan tanaman cabai, tanaman coklat dengan tanaman padi gogo, tanaman coklat dengan buncis dan lain sebagainya.

Banyak dari para petani yang memiliki pekerjaan sampingan (khususnya para ibu rumah tangga dan remaja putri) sebagai pedagang sayur mayur. Mereka menjual sayur mayur dari hasil kebun mereka pada sore hari sekitar pukul 16.00-18.00 WIB sepulang dari kebun atau sawah mereka. Kegiatan ini dilaksanakan di jambur atau losd desa (aula).

(35)

69% 6%

18% 1%4% 2%

Tani PNS Wiraswasta Tukang

Karyawan swasta Supir

Gambar 3. Persentasi Jenis Pekerjaan Utama Responden

Persepsi Masyarakat terhadap Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan di Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo.

Masyarakat sekitar hutan merupakan masyarakat yang paling dekat dengan kawasan hutan, sehingga mereka dapat selalu berinteraksi langsung dengan hutan. Masyarakat ang tinggal di sekitar hutan, biasanya memiliki persepsi tersendiri mengenai keberadaan hutan. Demikian juga dengan masyarakat Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo.

Pada dasarnya masyarakat Desa Kutambaru, Kecamatan Munte memiliki persepsi yang positif terhadap kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan. Hal ini dapat dilihat pada Tabel 8.

(36)

Tabel 8. Persepsi Masyarakat Terhadap kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan

No Pernyataan Bobot

Nilai

Nilai Persentase (%)

1 Kondisi hutan di Desa Kutambaru, Kecamatan Munte baik

5 256,14 3,27

2 Hutan tidak dapat dipisahkan dari masyarakat dan linkungan

10 813,30 10,40

3 Masyarakat memiliki kepentingan terhadap Sumberdaya Hutan

10 806,63 10,14

4 Masyarakat memiliki hak dalam pengelolaan hutan 20 1.466,32 18,76

5 Dampak negatif terhadap masyarakat akibat dari penurunan kualitas Sumberdaya Hutan

10 803,28 10,70

6 Masyarakat dan pemerintah merupakan pihak yang merugi jika Sumberdaya rusak

15 1200 15,35

7 Pengikutsertaan masyarakat oleh pemerintah dalam pengelolaan hutan

10 809,96 10,36

8 Perlunya dilakukan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan

20 1660 21,23

Jumlah 100 7815,63 100

Rata-rata 94,16

Dari Tabel 8 diatas diketahui bahwa sebagian besar responden menyatakan kawasan hutan yang ada di Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo masih dalam keadaan baik namun kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan dianggap perlu untuk dilaksanakan baik untuk mencegah maupun untuk memperbaiki kerusakan hutan yang ada di desa tersebut. Dan hal ini di akui oleh 100% responden. Hal ini membuktikan bahwa, pada umumnya masyarakat sudah mengetahui dan mengerti tentang arti penting hutan bagi keberlangsungan kehidupan mereka, yakni sebagai penghasil dan pengatur tata air, pengahasil udara bersih, bahan makanan, humus untuk tanaman, dan lain sebagainya. Sehingga apabila terjadi kerusakan pada kawasan hutan, yang di ikuti oleh penurunan kualitas sumberdaya alam, maka masyarakat akan menerima dampak-dampak negatif berupa pasokan udara yang tidak bersih, suhu udara yang tinggi,

(37)

berkurang atau hilangnya bahan makanan yang berasal dari hutan (seperti daging hewan hasil perburuan satwa liar, rebung dan lain-lain), berkurangnya ranting kayu untuk bahan bakar, berkurangnya humus untuk tanaman serta kurangnya ketersedian air untuk keperluan sawah dan keperluan sehari-hari mereka. Terganggunya tata air dan penurunan kwalitas lahan akan berdampak buruk terhadap kondisi pertanian mereka, dan hal ini dapat menjadi fatal karena pertanian merupakan sumber mata pencaharian utama penduduk Desa Kutambaru, Kecamatan Munte.

Dalam hal ini, masyarakat merasa bahwa bukan hanya mereka yang merasa dirugikan jika kawasan hutan di Desa Kutambaru rusak, karena Deleng Sibuaten yang ada di Desa Kutambaru merupakan penghasil air yang bukan hanya dinikmati oleh masyarakat di Desa Kutambaru, namun oleh masyarakat Kabupaten Karo pada umumya. Pemerintah dalam hal ini juga akan menderita kerugian jika terjadi kerusakan hutan (baik hutan yang ada di Desa Kutambaru , maupun tempat-tempat lain lain yang ada di Indonesia), sehingga masyarakat merasa bahwa mereka harus di ikutsertakan dam kegiatan mengelolaan hutan untuk mencegah terjadinya kerusakan hutan dan lahan. Sebagian besar dari responden menyatakan bahwa masyarakat memiliki hak dalam kegiatan pengelolaan hutan.

Masyarakat Desa Kutambaru memiliki persepsi yang kuat dan jelas mengenai kepentingan hidup masyarakat yang tinggi terhadap lingkungan berupa ketersediaan air, udara bersih, ketersediaan bahan makanan dan lain sebagainnya. Sehingga mereka menyimpulkan bahwa masyarakat dan lingkungan tidak dapat dipisahkan. Masyarakat Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo

(38)

sudah memiliki tingkat persepsi yang sudah sangat baik, hal in dibuktikan dari hasil penyebaran kuisioner yang mencapai rata-rata skor 94,16 (termasuk dalam kategori tingkat persepsi yangat sangat baik). Hal ini sesuai dengan pendapat yang dikemukakan oleh Effendi (2002) bahwa persepsi adalah pengalaman tentang obyek, peristiwa atau hubungan yang diperoleh denagn menyimpulkan informasi dan menafsirkan pesan pada stimulasi indrawi (sensor stimuli) sehingga manusia memperoleh pengetahuan baru.

Pada dasarnya, masyarakat Desa Kutambaru secara umum merasa memiliki hak dalam kegiatan pengelolaan hutan. Hal ini sesuai dengan UU. No. 41 dalam Bab.X pasal 68,69,70 yang menyebutkan antara lain:

1. Masyarakat berhak menikmati kualitas lingkungan hidup yang dihasilkan hutan

2. Masyarakat berhak memanfaatkan hutan dan hasil hutan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

3. Masyarakat berhak mengetahui rencana peruntukan hutan, pemanfaatan hasil hutan dan informasi kehutanan

4. Masyarakat berhak memberi informasi, saran serta pertimbangan dalam pembangunan kehutanan

5. Masyarakat berhak melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan pembangunan kehutanan baik langsung maupun tidak langsung.

Penurunan kualitas sumberdaya alam pastilah berpengaruh negatif terhadap kehidupan masyarakat dalam jangka panjang, dan hal ini disadari oleh sebagian besar masyarakat Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo. Oleh karena itu, penyelenggaraan pembangunan yang berwawasan lingkungan

(39)

harus dilakukan dengan azas manfaat yang lestari, kerakyatan, keadilan, kebersamaan, keterbukaan,dan keterpaduan yang dilandasi dengan akhlak mulia dan tanggung jawab.

Dari sebaran kuisioner diketahui bahwa 100 % dari responden mengaku memiliki kepentingan terhadap sumberdaya hutan baik secara langsung maupun tidak langsung.

Persepsi masyarakat sekitar hutan terhadap pengelolaan hutan ataupun pengelelola hutan selalu dipengaruhi oleh faktor internal dan faktor eksternal. Pooetous (1977) menyatakan bahwa yang di maksud sebagai faktor internal yang dapat mempengaruhi persepsi masyarakat adalah nilai-nilai dalam diri setiap individu yang diperoleh dari penerimaan panca indra. Faktor-faktor internal ini meliputi umur, jenis kelamin, latar belakang, pendidikan, tempat tinggal, status ekonomi, waktu luang, fisik, dan intelektualitas.

Mengenai faktor-faktor yang dapat mempengaruhi persepsi ini, dalam Basyuni (2001) menyebutkan bahwa faktor-faktor dalam diri Individu yang menentukan persepsi adalah kecerdasan, minat, emosi, pendidikan, pendapatan, dan kapasitas alat indra. Sedangkan faktor dari luar atau eksternal yang dapat mempengaruhi persepsi meliputi pengruh kelompok, pengalaman masa lalu, dan latar belakang sosial budaya.

Dari hasil penyebaran kuisioner dan wawancara yang dilakukan, diketahui bahwa pada dasarnya masyarakat Desa Kutambaru Kecamatan Munte memiliki persepsi yang positif terhadap hutan. Mereka sudah mengetahui dan mengerti arti penting dari hutan bagi kelangsungan hidupan mereka.

(40)

Adanya pemahaman terhadap pentingnya kawasan hutan membuat masyarakat berusaha menjaga kelestarian, tidak merusak hutan dan tidak melakukan kegiatan yang dapat merusak kawasan hutan. Masyarakat juga tahu bahwa desa mereka berada sangat dekat dengan kawasan hutan lindung, sehingga mereka tidak boleh merusak atau mengusik kawasan hutan tersebut. Tetapi beberapa masyarakat masih ada yang memanfaatkan kawasan hutan, ada yang memanfaatkan ranting-ranting kayu atau pohon yang sudah tumbang untuk dijadikan kayu bakar, serta pengambilan humus untuk tanaman pertanian khususnya untuk tanaman jeruk. Mereka beranggapan bahwa mereka boleh memanfaatkan hasil hutan selama hal tersebut tidak mengganggu kelestarian dari hutan.

Wibowo (1988) menyatakan bahwa salah satu faktor yang menentukan persepsi seseorang terhadap suatu objek adalah faktor pengalaman. Masyarakat Desa Kutambaru berbatasan langsung dengan kawasan hutan yaitu kawasan hutan lindung Sibuaten Register 3/K (dimana pada saat ini sedang dilakukan kegiatan Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan), oleh karena itu, setiap harinya mereka akan berinteraksi langsung dengan dengan kawasan hutan yang ada, baik secara langsung maupun tidak langsung. Berdasarkan adanya interaksi ini maka masyarakat memiliki pengalaman tentang kawasan hutan yang ada di daerah mereka sehingga mereka dapat memberikan persepsi mereka terhadap hutan.

(41)

Gambar 4. Lokasi Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan

Menurut masyarakat, manfaat hutan bagi mereka (khususnya hutan lindung Sibuaten) adalah penghasil humus, pemasok udara bersih, tempat berburu (kijang, babi hutan, dan burung), kayu bakar serta sebagai pengatur tata air.

Pengalaman terhadap fenomena alam yang pernah terjadi, sehingga menjadi suatu pengetahuan bagi masyarakat Desa Kutambaru, Kecamatan Munte tentang fungsi kawasan hutan ialah fenomena-fenomena alam di kawasan hutan lain, seperti banjir, longsor, banjir bandang, dan fenomena-fenomena lain yang pernah terjadi. Berkaitan dengan pengalaman terhadap fenomena alam yang membentuk suatu persepsi masyarakat terhadap kawasan hutan yang ada di Desa Kutambaru, Kecamatan Munte khususnya kawasan hutan lindung Sibuaten. Rakhmat (1992) mengemukakan bahwa persepsi merupakan pengalaman seseorang tentang suatu obyek, peristiwa atau hubungan yang diperoleh dengan mengumpulkan informasi dan menafsirkan pesan. Dengan mengetahui dampak dan peristiwa bencana alam yang terjadi di kawasan hutan lain, masyarakat Desa Kutambaru Kecamatan Munte memberikan penilaian atau pandangan bahwa penyebab terjadinya bencana alam di berbagai daerah di sekitar kawasan hutan adalah kerusakan hutan, sehingga dengan demikian masyarakat menyimpulkan

(42)

bahwa hutan memiliki fungsi dan manfaat sebagai pelindung dari bencana longsor, banjir, dan bencana alam lainnya.

Peran Serta Masyarakat dalam Perencanaan Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan

Untuk kelancaran pelaksanaan di lapangan, maka diperlukan perencanaan yng baik dengan melibatkan masyarakat setempat. Adanya kolaborasi yang baik antara masyarakat dengan pemerintah, akan menghasilkan keputusan-keputusan yang dapat memuaskan semua pihak, sehingga apa yag menjadi tujuan kegiatan dapat tercapai. Keikutsertaan masyarakat dalam kegiatan perencanaan rehabilitasi hutan dan lahan dapat dilihat pada Tabel 9.

Tabel 9. Peran Serta Masyarakat dalam Perencanaan kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan

No Pernyataan Bobot

Nilai

Nilai Persentase (%)

1 Ada musyawarah/pertemuan dalam masyarakat untuk merencanakan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan

15 1.035 26,83

2 Pernah hadir dalam pertemuan tersebut 20 726,12 18,82

3 Intensitas pertemuan yang diselenggarakan oleh masyarakat dalam kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan

10 306,4 7,94

4 Pengajuan usul atau ide tentang perencanaan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan

20 453 11,74

5 Penerimaan usul yang diajukan 5 86,36 2,23

6 Pemberian sumbangan materi dalam pertemuan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan

10 116,56 3,02

7 Pemberian penjelasan oleh Dinas Kehutanan bahwa kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan adalah keg. penting

10 440 11,40

8 Kegiatan perencanaan rehabilitasi hutan dan lahan dapat memberi manfaat untuk kelancaran di lapangan

10 693,2 17,97

Jumlah 100 3.856,64 100

(43)

Setiap pernyataan diberi bobot nilai yang berbeda-beda sesuai dengan perannya di dalam perencanaan. Tingkat kehadiran dari responden dalam kegiatan musyawarah yang dilakukan untuk merencanakan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan diberi bobot nilai tertinggi, yaitu sebesar 20, yang kemudian diikuti oleh pernyataan yang mengatakan adanya musyawarah yang dilakukan didalam merencanaan kegiatan dengan bobot nilai 15.

Walaupun sebagian besar dari responden mengetahui adanya pertemuan guna merencanakan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan, namun tingkat kehadiran mereka masih cukup rendah. Hanya 39 orang dari seluruh responden atau sebesar 46,98 % saja yang mengaku pernah menghadiri pertemuan atau musyawarah dalam merencanakan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan dengan nilai 1.035 atau 18,82%. Artinya, sebagian besar dari mereka yang mengetahui akan adanya pertemuan tersebut hanya hadir sekali-sekali saja, sementara yang selalu menghadirinya hanya beberapa orang dari seluruh responden.

Sebagian besar dari masyarakat yang menghadiri pertemuan untuk merencanakan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan ini pernah memberikan usul atau ide mengenai perencanaan kegiatan kelompok dalam kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan, dan sebagian besar dari usulan tersebut di terima dan di laksanakan di lapangan.

Hasil penelitian ini menyebutkan bahwa secara umum masyarakat Desa Kutambaru, Kecamatan Munte menyetujui diadakannya kegiatan Gerakan Rehabilitasi Hutan dan Lahan, namun keinginan masyarakat umtuk ikut berpartisipasi dalam kegiatan ini masih cenderung rendah. Hal ini dapat dilihat dari antusiasme masyarakat dalam menghadiri musyawarah untuk merencanakan

(44)

kegiatan Gerakan Rehabilitasi Hutan dan Lahan. Responden yang mengetahui akan adanya kegiatan musyawarah dan selalu hadir hanya berjumlah 6 orang saja atau sekitar 7,22 % dari seluruh reponden. Sementara responden yang mengetahui adanya kegiatan musyawah untuk perencanaan kegiatan Gerakan Rehabilitasi Hutan dan Lahan tetapi tidak pernah menghadirinya berjumlah 13 orang atau sekitar 35,66 %. Responden yang mengetahui adanya kegiatan musyawarah, dan hanya hadir sekali-sekali saja (kadang-kadang) berjumlah 33 orang atau sekitar 39,75 %. Sementara responden yang tidak mengetahui akan adanya kegiatan musyawarah untuk perencanaan kegiatan Gerakan Rehabilitasi Hutan dan Lahan sehingga mereka tidak menghadirinya adalah sebesar 37,34% atau 31 orang dari seluruh respoden.

Ketika dilakukan pertemuan atau musyawarah dalam merencanakan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan, 6,62% dari seluruh responden mengaku pernah memberikan sumbangan berupa materi guna mendukung kesuksesan dari kegiatan tersebut, dengan nilai 116,56 atau 3,02%. Artinya, kadang-kadang, sebagian kecil dari responden yang menghadiri pertemuan atau musyawarah memberi sumbangan materi karena mereka berpendapat bahwa kegiatan perencanaan rehabilitasi hutan dan lahan dapat memberikan manfaat bagi kelancaraan pelaksanaan kegiatan dilapangan disamping penjelasan-penjelasan yang telah mereka peroleh dari Dinas Kehutanan mengenai arti penting dari kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan.

(45)

Peran Serta Masyarakat dalam Pelaksanaan Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan

Setelah dilakukan kegiatan perencanaan, maka kegiatan yang dilakukan selanjutnya adalah kegiatan pelaksaaan rehabilitasi hutan dan lahan di lapangan. Setiap kegiatan yang dilakukan dilapangan seharusnya sesuai dengan apa yang telah di musyawarahkan dalam kegiatan perencanaan. Jika ternyata dalam pelaksanaan kegiatan ada hal yang telah direncanakan tetapi kurang sesuai dengna kondisi di lapangan, maka dilakukan pelaporan dan akan dibahas di dalam kegiatan evaluasi. Peran sera masyarakat dalam kegiatan pelaksanaan rehabilitasi hutan dan lahan dapat dilihat pada Tabel 10.

Tabel 10. Peran Serta Masyarakat dalam Pelaksanaan Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan

No Pernyataan Bobot

Nilai

Nilai Persentase (%)

1 Hadir dalam setiap pelaksanaan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan

15 415 12,84

2 Intensitas pertemuan yang di lakukan dalam kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan

10 269,74 8,34

3 Adanya penjelasan dari Dinas Kehutanan tentang teknik dalam melakukan berbagai bidang kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan

10 363,26 11,23

4 Pemahaman terhadap teknik yang telah diberikan 10 283,16 8,76

5 Kesesuaian teknik yang diberikan oleh Dinas Kehutanan dengan pelaksanaan di lapangan

10 139,86 4,32

6 Kesesuaian jenis tanaman yang dipilih untuk kegiatan rehabilitsi hutan dan lahan dengan kondisi areal yang akan di rehabilitasi

10 459,82 14,22

7 Cukup tidaknya Jumlah bibit yang digunakan dalam kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan

10 329,79 10,20

8 Keikutsertaan dalam kegiatan penanaman bibit di lapangan 15 335 10,36

9 Kebersediaan dalam pemeliharaan bibit yang sudah ditanam 10 636,37 19,68

Jumlah 100 3407,35 100

(46)

Dari hasil sebaran kuisioner diketahui bahwa ternyata hanya sedikit dari responden yang pernah hadir dalam kegiatan pelaksanaan rehabilitasi hutan dan lahan ini. Mereka hanyalah orang-orang yang ditunjuk untuk melaksanakan kegiatan. Artinya, hanya sebagian kecil saja dari masyarakat yang berperan dalam kegiatan pelaksanaan rehabilitasi hutan dan lahan di lapangan, hal ini terlihat dari jumlah responden yang ikut terjun untuk menanam bibit di lapangan yang hanya sekitar 19,27% saja dari seluruh responden. Dinas Kehutanan telah memberikan penjelasan atau pelatihan mengenai teknik-teknik dalam melakukan berbagai bidang kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan yang akan dilakukan dilapangan responden yang menghadiri mengaku dapat memahami dengan baik sehingga dapat diaplikasikan ke lapangan.

Adapun jenis tanaman yang digunakan dalam kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan antara lain pinus, nangka, petai, durian dan jengkol. Menurut masyarakat tanaman ini merupakan jenis yang cocok untuk di tanam di areal yang akan direhabilitasi. Dan jumlah bibit yang disediakan dalam kegiatan tersebut menurut sebagian besar masyarakat sudah mencukupi untuk memulihkan areal hutan yang rusak.

Namun, kebersediaan masyarakat untuk ikut memelihara bibit yang sudah ditanami secara sukarela juga cenderung rendah. Mereka mau ikut memelihara bibit tersebut jika mereka mendapatkan imbalan yang sesuai. Minimal mereka mengiginkan upah sebesar upah yang mereka terima jika menjadi buruh tani atau dalam bahasa daerah disebut aron. Bahkan 5 orang dari responden 6,02 % , menyatakan tidak bersedia untuk ikut serta memelihara bibit yang sudah ditanam karena keterbatasan waktu yang mereka miliki.

(47)

Seperti yang dikemukakan oleh Harjosoemantri (1985), bahwa peran serta masyarakat dalam pengelolaan lingkungan hidup mempunyai jangkauan luas. Peran serta tersebut tidak hanya meliputi peran serta para individu yang terkena berbagai peraturan atau keputusan administratif, akan tetapi meliputi pula peran serta kelompok atau organisasi dalam masyarakat. Peran serta efektif dapat melampaui kemampuan keungan maupun dari sudut kemampuan pengetahuannya, sehingga peran serta kelompok masyarakat sangat diperlukan.

Peran Serta Masyarakat di dalam Evaluasi Kegiatan Rehabilitasi

Hutan dan Lahan

Untuk melihat perkembangan kegiatan, maka perlu dilakukan kegiatan evaluasi. Hal ini dilakukan guna mengontrol pelaksanaan kegiatan dilapnagn. Jika dalam pelaksanaan ternyata ada tindakan diluar prosedur kerja yang telha di tetapkan, atau ternyata ada kendala di pangan maka pada kegiatan evaluasi inilah setiap masalah tersebut dibahas dan dicari solusinya. Peran serta masyarakat dalam evaluasi kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan dapat dilihat pada Tabel 11 berikut.

(48)

Tabel 11. Peran Serta Masyarakat dalam Evaluasi Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan

No Pernyataan Bobot Nilai Nilai Persentase (%)

1 Pengurus mengadakan pertemuan guna melaporkan keadaan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan

15 400 10,75

2 Kehadiran dalam pertemuan yang dilaksanakan 20 539,60 14,51

3 Keikutsertaan dalam melaporkan hasil kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan

10 206,55 5,55

4 Pemberian saran atau ide tentang bagaimana caranya agar kendala yang dihadapi pada kegiatan dapat diatasi

20 473,12 12,72

5 Kebersediaan untuk berperan serta menyampaikan kepada warga desa tentang manfaat kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan

10 703,25 18,91

6 Hasil pelaksanaan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan dan berpengaruh terhadap peningkatan kualitas hidup masy.

5 339,5 9,13

7 Manfaat yang diperoleh berupa perhatian dari pemerintah karena adanya kegiatan rehabilitasi hutan dan lahsn

10 650 17,48

8 Pemulihan areal yang rusak dengan luasan areal yang direhabilitasi

10 406,42 10,87

Jumlah 100 3.718,44 100

Rata-rata 44,80

Dari Tabel 11 dapat diketahui bahwa setelah melakukan pelaksanaan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan, maka pengurus akan mengadakan pertemuan untuk melaporkan keadaan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan dan teryata hanya sedikit dari responden yang menghadirinya. Sementara responden yang ikut serta melaporkan hasil kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan hanya ½ dari responden yang mengetahui akan adanya pertemuan yang dilakukan untuk mengevaluasi kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan tersebut. Jika ternyata dalam pelaporan tersebut ditemukan kendala-kendala, maka responden yang hadir dalam kegiatan tersebut bersedia untuk memberikan saran atau ide tentang bagaimana caranya agar kendala-kendala yang dihadapi tersebut dapat diatasi.

Luas areal yang direhabilitasi di Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo adalah seluas 100 Ha. Dan sebagian besar dari responden

(49)

menyatakan bahwa luasan areal ini sudah cukup untuk memulihkan luasan areal yang rusak di desa tersebut.

Masyarakat memiliki harapan bahwa nantinya hasil pelaksanaan kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan dapat meningkatkan kualitas hidup mereka, karena tanaman yang di tanam pada kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan ini merupakan tanaman komersil sehingga diharapkan dapat memberikan keuntungan bagi mereka secara ekonomi. Namun, tidaklah semua responden memiliki pandangan yang positif terhadap kegiatan ini, ada sebagian dari masyarakat yang merasa bahwa berhasil tidaknya kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan ini tidak akan mempengaruhi kondisi kehidupan mereka. Hanya orang-orang tertentu saja yang akan menikmati hasil dari tanaman yang ditanam untuk merehabilitasi hutan. Sementara sebagian kecil responden lainnya mengaku tidak tahu apakah kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan ini memiliki pengaruh atau tidak terhadap kualitas kehidupan mereka.

Sebanyak 67 orang dari responden menyatakan bahwa dengan adanya kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan ini, maka Desa Kutambaru tentu saja akan mendapatkn perhatian dari pemerintah. Salah satu bentuk perhatian ini adalah berupa perbaikan akses jalan desa untuk memperlancar transportasi menuju lokasi kegiatan.

Tingkat peran serta atau partisipasi masyarakat di dalam penelitian ini dapat dinilai berdasarkan keterlibatan masyarakat dalam berbagai kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan, baik dalam kegiatan perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi. Untuk jawaban-jawaban yang sesuai dengan harapan (tingkat partisipasi sangat baik) berada pada interval 81-100, untuk tingkat partisipasi baik berada

(50)

pada interval skor 61-80, untuk tingkat partisipasi sedang berada pada interval skor 41-60, sementara tingkat partisipasi buruk berada pada interval skor 21-40 dan tingkat partisipasi sangat buruk berada pada interval skor 0-20.

Tabel 12. Tabel tingkat peran serta berdasarkan kategori dalam pelaksanaan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan

No Kegiatan

Skor

Rata-rata Kategori

1 Perencanaan 3.319,18 46,48 Sedang

2 Pelaksanaan 3.407,35 41,05 Sedang

3 Evaluasi 3.675,21 44,80 Sedang

Setelah dilakukan penelitian, maka diketahui bahwa peran serta masyarakat di Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo dalam perencanaan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan termasuk dalam kategori tingkat peran serta atau tingkat partisipasi sedang, karena memiliki skor rata-rata nilai 46,48.

Untuk pelaksanaan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan, masyarakat Desa Kutambaru, Kecamatan Munte juga termasuk dalam kategori masyarakat dengan tingkat partisipasi sedang, dengan rata-rata nilai 41,05. demikian pula halnya dengan evaluasi kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan, yakni memiliki rata-rata nilai 44,80 (termasuk dalam tingkat partisipasi sedang).

Walaupun secara umum, tingkat partisipasi masyarakat Desa Kutambaru, Kecamatan Munte masih dalam karegori partisipasi sedang, namun ada beberapa warga (responden) yang benar-benar berperan aktif baik dalam perencanaan, pelaksanaan maupun dalam evaluasi kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan tersebut.

(51)

Salah satu responden yang aktif dalam kegiatan perencanaan rehabilitasi hutan dan lahan ini adalah Bapak Bismaret Ginting. Ia selalu hadir dalam setiap pertemuan yang dilakukan untuk merencanakan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan. Dia juga selalu aktif dalan setiap pertemuan yang dilakukan, yakni dengan mengajukan ide atau usul tentang perencanaan kegiatan kelompok rehabilitasi hutan dan lahan, karena ia berpendapat bahwa kegiatan perencanaan rehabilitasi hutan dan lahan dapat memberikan manfaat untuk kelancaran pelaksanaan di lapangan.

Demikian pula halnya dalam kegiatan pelaksanaan rehabilitasi hutan dan lahan di lapangan. Salah satu responden yang aktif pada pelaksanaan kegiatan di lapangan selain Bapak Bismaret Ginting adalah Bapak Ruji Sembiring. Bapak Ruji Sembiring selalu hadir pada setiap pelaksanaan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan, dan ikut dalam kegiatan penanaman bibit di lapangan degan menggunakan teknik-teknik rehabilitasi sesuai dengan petunjuk-petunjuk yang telah diberikan oleh Dinas Kehutanan. Bapak Ruji Sembiring juga menyatakan bersedia dengan sukarela untuk ikut serta memelihara bibit yang sudah di tanami tersebut.

Sementara salah satu contoh responden yang berperan aktif dalam evaluasi kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan adalah Bapak Pen Ginting. Bapak Pen Ginting selalu hadir ketika pengurus mengadakan pertemuan dengan semua anggota kelompok guna melaporkan keadaan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan, dan sekali-sekali Bapak Pen Ginting juga ikut melaporkan hasil kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan yang telah dilakukan. Ia juga aktif memberikan ide atau saran tentang bagaimana caranya agar kendala-kendala yang di hadapi

(52)

selama pelaksanaan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan dapat diatasi. Bapak Pen Ginting berpendapat bahwa hasil pelaksanaan dari kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan ini, nantinya akan berpengaruh terhadap peningkatan kualitas hidup masyarakat.

Peran serta masyarakat akan dapat menumbuhkan perbendeharaan pengetahuan mengenai sesuatu aspek tertentu yang diperoleh dari pengetahuan khusus masyarakat itu sendiri maupun dari para ahli yang dimintai pendapat oleh masyarakat.

Peran serta masyarakat dalam kegiatan perencanaan, pelaksanaan maupun evaluasi Rehabilitasi Hutan dan Lahan memegang peran yang sangat penting, karena masyarakat sebagai subjek yang paling dekat dengan lokasi kegiatan pastilah lebih mengetahui keadaan lokasi, sehingga diharapkan dengan adanya peran serta masyarakat tersebut akan dapat memberikan masukan-masukan kepada pemerintah tentang masalah yang mungkin dapat ditimbulkan oleh tindakan yang akan dilakukan dengan berbagsai konsekuensinya. Dengan demikian pemetintah akan dapat mengetahui adanya berbagai kepentingan yang dapat terkena tindakan tersebut yang perlu diperhatikan.

Pengetahuan tambahan dan pemahaman akan masalah-masalah yang mungkin timbul, yang diperoleh sebagai masukan. Peran serta masyarakat diharapkan akan dapat meningkatkan kualitas tindakan-tindakan yang akan diambil dalam pelaksanaan kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan.

Tidak banyak dari masyarakat yang terlibat di dalam kegiatan perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan. Kurangnya pelibatan masyarakat di dalam kegiatan ini menyebabkan munculnya

(53)

sikap pesimis dari masyarakat karena mereka menganggap bahwa kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan ini hanya untuk kalangan para perangkat desa atau orang-orang tertentu yang ditunjuk oleh aparat pemerintahan desa. Hal ini akhirnya dapat memicu timbulnya ketidakpedulian masyarakat terhadap kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan itu sendiri.

Seorang warga masyarakat yang telah memperoleh kesempatan untuk berperan serta dalam proses pengambilan keputusan akan cenderung untuk memperlihatkan kesediaan yang lebih besar guna menerima dan menyesuaikan diri dengan keputusan tersebut.

Pada pihak lain, dan ini adalah lebih penting, peran serta masyarakat dalam proses pengambilan keputusanakan dapat mengurangi kemungkinan timbulnya pertentangan, asal peran serta tersebut dilaksanakan pada saat yang tepat.

Menurut Harjosoemantri (1985), suatu keputusan tidak pernah akan memuaskan semua warga masyarakat, namun kesediaan masyarakat untuk menerima keputusan pemerintah akan dapat ditingkatkan.

(54)

KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan

1.Karateristik masyarakat yang dominan di Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo, Provinsi Sumatera Utara adalah, mayoritas penduduk bermata pencaharian bertani, tingkat pendidikan SMP, suku Karo, dan agama Kristen protestan.

2. Persepsi masyarakat Desa Kutambaru, Kecamatan Munte, Kabupaten Karo terhadap kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan berada pada kategori sangat baik dengan rata-rata skor mencapai 93,86.

3.Tingkat peran serta atau partisipasi masyarakat terhadap kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan baik partisipasi masyarakat dalam kegiatan perencanaan, pelaksanaan maupun evaluasi termasuk dalam kategori tingkat partisipasi sedang.

B. Saran

Untuk memperoleh keberhasilan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan ini nantinya, maka di harapkan agar pemerintah lebih melibatkan masyarakat dalam setiap kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan, baik dalam kegiatan perencanaan, pelaksanaan maupun evaluasi.

(55)

DAFTAR PUSTAKA

Arief, A. . Hutan dan kehutanan. Penerbir Kanisius. Yogyakarta.

Arif, S dan F.X Suwarto. 2006. Metode dan Teknik Penelitian Sosial. Penerbit Andi. Yogyakarta.

Anonim. 1987. Pedoman Pengembangan Daerah Penyangga Taman Nasional Gunung Gede Pranggano. Menteri Negara Kependudukan dan Lingkungan Hidup.

Awang, S.A, D. Sepsiaji dan B. Himmah. 2002. Etnoekologi Manusia di Hutan Rakyat. Sinergi Pess. Yogyakata.

Basyuni, M. 2001. Persepsi terhadap Lingkungan. Karya Tulis. Program Ilmu Kehutanan. Universitas Sumatera Utara. Medan.

Daniel, M. 2002. Metode Penelitian Sosial Ekonomi. Bimi Aksara. Jakarta.

Darusman, D. dan S. Didik. 1998. Kehutanan Masyarakat, Penerbit IPB. Bogor.

Departemen Kehutanan. 1999. Undang-Undang Repoblik Indonesia Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan. Departemen Kehutanan.

Departemen Kehutanan dan Perkebunan. 1998. Buku Panduan Kehutanan Indonesia. Departemen Kehutanan dan Perkebunan. Badan Pengembangan dan Penelitian Kehutanan dan Perkebunan.

Effendi, I. 2002. Analisis Persepsi Masyarakat terhadap Taman Nasional Gunung Leuser (TNGL) di Desa Harapan Jaya, Kecamatan Sei Lapan, Kabupaten Langkat, Sumatera Utara. Thesis Program Pasca Sarjana, Universitas Sumatera Utara. Medan.

Hardjasoementri, K. 1985. Aspek Hukum Peran Serta Masyarakat dalam

Pengelolaan Lingkungan Hidup. Gadjah Mada University Press. Yogyakarta. Hassan, I. 2002. Pokok-Pokok Materi Metodologi, Penelitian dan Aplikasinya. Penerbit Ghalia Indonesia. Jakarta.

(56)

Kartasapoerta, G dan B. Kreimers. 1987. Sosiologi Umum. PT. Bina Aksara. Jakarta.

Mikkelsen, B. 1999. Metoe Penelitian Partisipatoris dan Upaya-Upaya Pemberdayaan. Yayasan Obor Indonesia. Jakarta.

Mu’arif, N. 2002. Memahami Partisipasi Masyarakat untuk Pemebrdayaan. Departeman Kehutanan. Pusat Bina Penyuluhan Kehutanan.

Nugraha, A dan Murtijo. 2005. Antropologi Kesehatan. Bumi Aksara. Banten. Protoos, J. Douglas. 1997. Prilaku Organisasi. Versi Bahasa Indonesia. PT. Prehallindo. Jakarta .

Rakhma, J. 1992. Psikologi Kemanusiaan. Edisi Revisi. PT. Remaja Rosda Karya. Bandung.

Robbin, S. P. 2001. Organisasi. Versi Bahasa Indonesia. PT. Prehallindo. Jakarta.

Sumardi, M dan H.D. Evers. 1985. Kemiskinan dan Kebutuhan Pokok. CV. Rajawali, Jakarta.

Sumarwoto, O. 1992. Melestarikan Hutan Tropika, Permasalahan, Manfaat dan Kebijakannya. Yayasan Obor Indonesia. Jakarta.

Warta Gerhan. 2006. Optimalisasi Peran Stakeholder dalam Implementasi Gerhan di Lapangan. Direktorat Jendral Rehabilitasi Lahan Perhutanan Sosial,

Departemen Kehutanan dan Perkebunan. Jakarta.

Wibowo, I. 1998. Psikologi Sosial. Universitas Terbuka. Karunika. Jakarta.

Winardi, J. 2001. Motivasi dan Pemotivasian dalam Manajemen. PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta.

(57)

Skoring Persepsi dan Tingkat Peran Serta Masyarakat Desa Kutambaru, Kecamatan Munte Kabupaten Karo dalam Perencanaan, Pelaksanaan dan

Evaluasi Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan

No Nama Responden Kegiatan Persepsi

Perencanaan Pelaksanaan Evaluasi

1 Benar Tarigan 21,66 10,00 73,28 96,66

2 Emeninta Tarigan 27,50 6,66 13,32 93,32

3 Iskariot Tarigan 64,96 56,63 53,29 100,00

4 Imanta Ginting 17,50 6,66 19,98 98,32

5 Elektro Kaban 61,64 54,96 46,63 83,31

6 Darson Sembiring 74,95 61,63 78,31 96,66

7 Wanta Sinulingga 74,96 46,64 76,62 96,66

8 Vibertina Tarigan 17,50 6,66 31,66 89,98

9 Wartiyah 46,65 11,66 29,98 100,00

10 Pen Ginting 78,28 93,32 84,98 100,00

11 Bismaret Ginting 91,64 96,66 95,00 96,66

12 Ernawaty Ginting 64,97 49,98 18,33 98,32

13 Idris Tarigan 14,16 13,32 21,66 96,66

14 Tereteh Ginting 27,50 9,66 8,32 96,66

15 Ruji Sembiring 73,29 89,98 93,32 93,32

16 Jaya Ginting 17,50 6,66 25,00 100,00

17 Natal Ginting 74,95 64,96 73,29 96,66

18 Nikepi Sembiring 32,48 6,66 25,00 100,00

19 Jintera Sembiring 17,50 10,00 23,32 100,00

20 Musa S.Tarigan 21,66 64,96 71,63 88,30

21 Rulo Sembiring 30,00 30,00 35,00 96,66

22 Roslina Sembiring 69,96 71,64 91,64 79,98

23 Dismas Sembiring 17,50 10,00 20,00 93,32

(58)

25 Nelli T. Surbakti 17,50 10,00 13,32 100,00

26 Sagianto Ginting 84,96 68,31 7497 96,66

27 Jesaya Tarigan 17,50 33,31 25,00 98,32

28 Mistar Silangit 73,29 63,31 35,00 93,32

29 Tigan Tarigan 36,66 25,00 31,66 93,32

30 Mariani Tarigan 51,64 10,00 21,66 100,00

31 Muchtar Ginting 31,66 16,66 31,66 95,00

32 Sama Tarigan 17,50 20,00 15,00 89,98

33 Tekat Tarigan 51,65 63,32 8,32 74,98

34 Neko Tarigan 71,62 84,98 74,96 96,66

35 Ruslan Sinuraya 78,30 48,98 74,96 6,66

36 Lias Karo-karo 78,30 71,64 71,63 96,66

37 Terkenal Tarigan 31,66 24,98 29,98 91,64

38 Awal Ginting 24,16 6,66 15,00 100,00

39 Sarintan Sembiring 34,98 6,66 23,32 100,00

40 Batin Tarigan 44,98 81,64 54,98 100,00

41 Justin Ginting 20,82 6,66 25,00 98,32

42 Beton Ginting 17,50 6,66 23,32 91,64

43 Jamsen Perangin-angin

71,62 91,66 81,64 96,66

44 Gelora Karo-karo 54,98 59,96 51,64 96,66

45 David Sembiring 14,16 6,66 21,66 88,30

46 Jhon Tarigan 48,32 69,98 58,32 96,66

47 Notes Tarigan 48,32 93,32 61,64 96,66

48 Jeknin Tarigan 14,16 23,32 31,66 89,98

49 Nelson Perangin 14,16 16,66 25,00 98,32

50 Naldi Sembiring 81,62 71,64 74,96 96,66

51 Marjan Ginting 31,66 24,98 29,98 91,64

52 Nuel Tarigan 14,16 6,66 15,00 98,32

53 Pelcik Sembiring 54,98 81,64 54,98 96,66

(59)

55 Akim Sembiring 84,97 93,32 95,00 96,66

56 Sensus Sembiring 66,63 28,32 18,33 91,64

57 Rukut Sembiring 14,16 20,00 23,32 81,66

58 Pujin Tarigan 17,50 10,00 15,00 100,00

59 Perwira Tarigan 7,50 16,66 3,32 96,66

60 Tensi Sembiring 67,45 56,65 76,62 96,66

61 Matius Ginting 17,50 15,00 13,32 93,32

62 Tarmiji Kaban 20,82 10,00 16,66 73,30

63 Bulan Ginting 54,12 56,63 53,29 89,98

64 Darwin Kaban 31,66 30,00 35,00 83,32

65 Rinton Sembiring 71,62 59,98 25,00 91,64

66 Isman Ginting 63,33 43,31 51,63 98,32

67 Open Tarigan 73,31 66,65 89,98 91,66

68 Gajah Ginting 78,32 51,63 78,32 86,64

69 Bebas Karo-karo 68,31 73,30 73,30 86,66

70 Seksi Perangin-angin 71,64 48,98 83,33 76,62

71 Raden Sembiring 79,98 61,62 54,97 98,32

72 Tenawan Tarigan 78,30 43,31 61,64 79,96

73 Semboyan Tarigan 69,94 64,96 59,95 94,98

74 Kartu Karo-karo 78,28 59,97 84,98 100,00

75 Tuah Sembiring 53,30 39,97 73,28 88,30

76 Selancar Tarigan 54,98 78,30 46,64 96,66

77 Ramsen Ginting 54,98 78,66 54,98 96,66

78 Geser Tarigan 17,50 6,66 20,00 91,64

79 Jani Tarigan 54,98 69,98 43,30 96,66

80 Pemilu Tarigan 31,66 6,66 29,98 91,64

81 Ramsen Sembiring 30,82 6,66 15,00 78,30

82 Mariam Tarigan 17,50 10,00 15,00 100,00

83 Iran Tarigan 14,16 6,66 15,00 96,66

Jumlah 3858,64 3407,55 3718,44 7815,63