SKRIPSI PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN SEBAGAI AKIBAT PERTAMBANGAN PASIR PANTAI DI KABUPATEN MERAUKE.
SKRIPSI
PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN SEBAGAI AKIBAT
PERTAMBANGAN PASIR PANTAI DI KABUPATEN MERAUKE
Diajukan oleh :
DELVINE VALENTINE IMKOTTA
NPM
: 09 05 10041
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2013
ii
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Bapa Yang Maha Kuasa atas
segala berkat dan karunia-Nya yang tak terhingga sehingga penulis mampu
menyelesaikan Penulisan Skripsi ini dengan judul “PENGENDALIAN
KERUSAKAN LINGKUNGAN SEBAGAI AKIBAT PERTAMBANGAN
PASIR PANTAI DI KABUPATEN MERAUKE”.
Penulisan Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan dalam
memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta. Dengan penuh kesadaran penulis mengakui bahwa masih banyak
terdapat kekurangan dalam Penulisan Skripsi ini, maka penulis mengharapkan
segala masukan baik kritik maupun saran terkait dengan Penulisan Skripsi ini.
Dengan segala hormat dan ketulusan hati,
menyampaikan ucapan terima kasih kepada :
penulis juga ingin
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak FX. Endro Susilo, SH., LLM., selaku Dosen Pembimbing atas
bimbingan, dukungan dan arahan yang sangat berharga selama penulis
menyusun skripsi ini.
3. Bapak Ch. Medi Suharyono, SH., M.Hum., selaku Dosen Wali akademis.
4. Seluruh Dosen, staff dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta yang sudah menjadi bagian dalam perjalanan studi
penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
5. Dinas Pertambangan Dan Energi Kabupaten Merauke, Badan Lingkungan
Hidup Dan Litbang Kabupaten Merauke, dan Satuan Polisi Pamong Praja
Kabupaten Merauke yang telah membantu dan memberikan izin kepada
penulis untuk dapat melakukan penelitian.
6. Seluruh pelaku tambang dan warga tempat peneliti mangambil data, terima
kasih atas kerjasamanya.
7. Kedua orang tuaku tercinta Vicky A. Imkotta dan Catharina Manuella
yang selalu memberikan cinta, kasih sayang, bimbingan, dukungan dan
doa kepada penulis.
8. Kakakku Petmy Imkotta, kakak iparku Alex Rahail, dan adik-adikku
Kelvin, Chris dan Zeyne yang telah memberikan dukungan dan
semangatnya.
iv
9. Pacarku Christian Hadi Kusuma atas cinta, kasih sayang, perhatian,
dukungan serta kesabaran dalam menunggu penulis menyelesaikan studi.
10. Sahabat penulis di Jogja Wiwik, Dwi, Keke, Fani, Fian, Ilona, Dessy, Dian
Petroz, Sally, Arce, Hadi dan sahabat penulis di Merauke Randy, Afuds,
Arie, Ryan, Ketut buat hari-hari yang menyenangkan baik dalam canda
tawa maupun duka, kasih sayang, semangat serta dorongan selama penulis
menyelesaikan Penulisan Skripsi ini.
11. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Terima kasih atas
doa, motivasi dan bantuan yang diberikan kepada penulis.
Semoga Penulisan Skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para
pembaca serta bermanfaat bagi yang membutuhkan.
Yogyakarta, 28 Juni 2013
Penulis
v
ABSTRACT
ENVIRONMENTAL DAMAGE CONTROL AS A RESULT OF BEACH
SAND MINING IN MERAUKE REGENCY
By : DELVINE VALENTINE IMKOTTA
The mining activities/business can emerged both positive and negative
impacts to environment, of which its negative impact can cause the damage of
environment in the former area of mine and also can cause and disadvantage to
the society that live is surrounding area of the mine. This legal writing/ minithesis
took the title “Environmental Damage Control Asa result of Beach Sand Mining
in Merauke Regency”. Legal research/thesisaims to find outhow to contro
lenviron mental damageasa result of sand mining activities in Regency Merauke
and to find out if there are obstacles encountered in conducting damage control
environment as a result of sand mining activities in Regency Merauke. Legal
research/thesisusing this type of empirical legal research is research that focuses
on people's behavior and the study of lawre quires primary data as themain data in
addition to secondary data. Results of legal research/thesisis an effort to control
environmental damage as a result of sand mining in Merauke Regency limited on
mangrove planting, no permission is granted to conduct sand mining and
sosialisasi given to theminers. The constraints in the face, especially on customary
rights owners, entrepreneurs and the naughty minersless than fosterawareness of
protecting the environment.
Keywords: sandmining, environmental damage control
vi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………...........
i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………………
ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………..... iii
KATA PENGANTAR…………………………………………………………. iv
ABSTRACT…………………………………………………………………..... vi
DAFTAR ISI…………………………………………………………………… vii
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN…………………………………
x
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……………………………………………. 1
B. Rumusan Masalah………………………………………………....... 5
C. Tujuan Penelitian………………………………………………….... 5
D. Manfaat Penelitian………………………………………………….. 6
E. Keaslian Penelitian………………………………………………….
6
F. Batasan Konsep…………………………………………………...... 11
G. Metode Penelitian………………………………………………...... 12
BAB II PEMBAHASAN
A. Pertambangan Pasir Pantai…………………………………………. 19
vii
1. Pengertian Pertambangan Pasir………………………………… 19
2. Pelaku Pertambangan Pasir…………………………………...... 22
3. Perizinan Dalam Pertambangan Pasir………………………...... 23
4. Dampak Kegiatan Pertambangan Pasir………………………… 29
B. Kerusakan Lingkungan Hidup……………………………………... 30
1. Pengertian Kerusakan Lingkungan……..……………………… 30
2. Parameter Kerusakan Lingkungan……………………………... 31
3. Penyebab Terjadinya Kerusakan Lingkungan…………………. 34
4. Pengendalian Kerusakan Lingkungan………………………...... 36
C. Pengendalian Kerusakan Lingkungan Sebagai Akibat
Pertambangan Pasir Pantai di Kabupaten Merauke ……………...... 38
1. Monografi Kabupaten Merauke………………………………... 38
2. Kegiatan Pertambangan Pasir Pantai di Kabupaten Merauke…. 41
3. Dampak Pertambangan Pasir Terhadap Kerusakan Lingkungan
di Kabupaten Merauke………………………………………..... 44
4. Kelembagaan Terkait Pengendalian Kerusakan Lingkungan
di Kabupaten Merauke…………………………………………. 45
5. Kegiatan Pengendalian Kerusakan Lingkungan di
Kabupaten Merauke……………………………………………. 47
6. Kendala-kendala yang dihadapi dalam Pengendalian
Kerusakan Lingkungan sebagai akibat Pertambangan Pasir Pantai
di Kabupaten Merauke…………………………………………. 50
viii
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………..……………………….... 52
B. Saran…………………………………………………………………… 53
DAFTAR PUSTAKA
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta,28 Juni 2013
Yang menyatakan,
Delvine Valentine Imkotta
x
PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN SEBAGAI AKIBAT
PERTAMBANGAN PASIR PANTAI DI KABUPATEN MERAUKE
Diajukan oleh :
DELVINE VALENTINE IMKOTTA
NPM
: 09 05 10041
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2013
ii
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Bapa Yang Maha Kuasa atas
segala berkat dan karunia-Nya yang tak terhingga sehingga penulis mampu
menyelesaikan Penulisan Skripsi ini dengan judul “PENGENDALIAN
KERUSAKAN LINGKUNGAN SEBAGAI AKIBAT PERTAMBANGAN
PASIR PANTAI DI KABUPATEN MERAUKE”.
Penulisan Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan dalam
memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta. Dengan penuh kesadaran penulis mengakui bahwa masih banyak
terdapat kekurangan dalam Penulisan Skripsi ini, maka penulis mengharapkan
segala masukan baik kritik maupun saran terkait dengan Penulisan Skripsi ini.
Dengan segala hormat dan ketulusan hati,
menyampaikan ucapan terima kasih kepada :
penulis juga ingin
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak FX. Endro Susilo, SH., LLM., selaku Dosen Pembimbing atas
bimbingan, dukungan dan arahan yang sangat berharga selama penulis
menyusun skripsi ini.
3. Bapak Ch. Medi Suharyono, SH., M.Hum., selaku Dosen Wali akademis.
4. Seluruh Dosen, staff dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta yang sudah menjadi bagian dalam perjalanan studi
penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
5. Dinas Pertambangan Dan Energi Kabupaten Merauke, Badan Lingkungan
Hidup Dan Litbang Kabupaten Merauke, dan Satuan Polisi Pamong Praja
Kabupaten Merauke yang telah membantu dan memberikan izin kepada
penulis untuk dapat melakukan penelitian.
6. Seluruh pelaku tambang dan warga tempat peneliti mangambil data, terima
kasih atas kerjasamanya.
7. Kedua orang tuaku tercinta Vicky A. Imkotta dan Catharina Manuella
yang selalu memberikan cinta, kasih sayang, bimbingan, dukungan dan
doa kepada penulis.
8. Kakakku Petmy Imkotta, kakak iparku Alex Rahail, dan adik-adikku
Kelvin, Chris dan Zeyne yang telah memberikan dukungan dan
semangatnya.
iv
9. Pacarku Christian Hadi Kusuma atas cinta, kasih sayang, perhatian,
dukungan serta kesabaran dalam menunggu penulis menyelesaikan studi.
10. Sahabat penulis di Jogja Wiwik, Dwi, Keke, Fani, Fian, Ilona, Dessy, Dian
Petroz, Sally, Arce, Hadi dan sahabat penulis di Merauke Randy, Afuds,
Arie, Ryan, Ketut buat hari-hari yang menyenangkan baik dalam canda
tawa maupun duka, kasih sayang, semangat serta dorongan selama penulis
menyelesaikan Penulisan Skripsi ini.
11. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Terima kasih atas
doa, motivasi dan bantuan yang diberikan kepada penulis.
Semoga Penulisan Skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para
pembaca serta bermanfaat bagi yang membutuhkan.
Yogyakarta, 28 Juni 2013
Penulis
v
ABSTRACT
ENVIRONMENTAL DAMAGE CONTROL AS A RESULT OF BEACH
SAND MINING IN MERAUKE REGENCY
By : DELVINE VALENTINE IMKOTTA
The mining activities/business can emerged both positive and negative
impacts to environment, of which its negative impact can cause the damage of
environment in the former area of mine and also can cause and disadvantage to
the society that live is surrounding area of the mine. This legal writing/ minithesis
took the title “Environmental Damage Control Asa result of Beach Sand Mining
in Merauke Regency”. Legal research/thesisaims to find outhow to contro
lenviron mental damageasa result of sand mining activities in Regency Merauke
and to find out if there are obstacles encountered in conducting damage control
environment as a result of sand mining activities in Regency Merauke. Legal
research/thesisusing this type of empirical legal research is research that focuses
on people's behavior and the study of lawre quires primary data as themain data in
addition to secondary data. Results of legal research/thesisis an effort to control
environmental damage as a result of sand mining in Merauke Regency limited on
mangrove planting, no permission is granted to conduct sand mining and
sosialisasi given to theminers. The constraints in the face, especially on customary
rights owners, entrepreneurs and the naughty minersless than fosterawareness of
protecting the environment.
Keywords: sandmining, environmental damage control
vi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………...........
i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………………
ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………..... iii
KATA PENGANTAR…………………………………………………………. iv
ABSTRACT…………………………………………………………………..... vi
DAFTAR ISI…………………………………………………………………… vii
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN…………………………………
x
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……………………………………………. 1
B. Rumusan Masalah………………………………………………....... 5
C. Tujuan Penelitian………………………………………………….... 5
D. Manfaat Penelitian………………………………………………….. 6
E. Keaslian Penelitian………………………………………………….
6
F. Batasan Konsep…………………………………………………...... 11
G. Metode Penelitian………………………………………………...... 12
BAB II PEMBAHASAN
A. Pertambangan Pasir Pantai…………………………………………. 19
vii
1. Pengertian Pertambangan Pasir………………………………… 19
2. Pelaku Pertambangan Pasir…………………………………...... 22
3. Perizinan Dalam Pertambangan Pasir………………………...... 23
4. Dampak Kegiatan Pertambangan Pasir………………………… 29
B. Kerusakan Lingkungan Hidup……………………………………... 30
1. Pengertian Kerusakan Lingkungan……..……………………… 30
2. Parameter Kerusakan Lingkungan……………………………... 31
3. Penyebab Terjadinya Kerusakan Lingkungan…………………. 34
4. Pengendalian Kerusakan Lingkungan………………………...... 36
C. Pengendalian Kerusakan Lingkungan Sebagai Akibat
Pertambangan Pasir Pantai di Kabupaten Merauke ……………...... 38
1. Monografi Kabupaten Merauke………………………………... 38
2. Kegiatan Pertambangan Pasir Pantai di Kabupaten Merauke…. 41
3. Dampak Pertambangan Pasir Terhadap Kerusakan Lingkungan
di Kabupaten Merauke………………………………………..... 44
4. Kelembagaan Terkait Pengendalian Kerusakan Lingkungan
di Kabupaten Merauke…………………………………………. 45
5. Kegiatan Pengendalian Kerusakan Lingkungan di
Kabupaten Merauke……………………………………………. 47
6. Kendala-kendala yang dihadapi dalam Pengendalian
Kerusakan Lingkungan sebagai akibat Pertambangan Pasir Pantai
di Kabupaten Merauke…………………………………………. 50
viii
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………..……………………….... 52
B. Saran…………………………………………………………………… 53
DAFTAR PUSTAKA
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta,28 Juni 2013
Yang menyatakan,
Delvine Valentine Imkotta
x