PENGEMBANGAN PRODUK UNGGULAN DAERAH MELALUI PENDEKATAN ONE VILLAGE ONE PRODUCT (Studi pada Produk Susu Pasteurisasi Koperasi Unit Desa Dau)

(1)

PENGEMBANGAN PRODUK UNGGULAN DAERAH

MELALUI PENDEKATAN

ONE VILLAGE ONE PRODUCT

(Studi pada Produk Susu Pasteurisasi Koperasi Unit Desa Dau)

SKRIPSI

Disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan

Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan

Oleh :

Dewi Miftahul Jannah

201210050311041

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

(2)

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI

Nama : Dewi Miftahul Jannah Tempat, Tanggal Lahir : Ngawi, 22 Januari 1995

NIM : 201210050311041

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jenjang Studi : Strata-1

Judul Skripsi : Pengembangan Produk Unggulan Daerah Melalui Pendekatan One Village One Product (Studi pada Produk Susu Pasteurisasi Koperasi Unit Desa Dau)

Disetujui untuk Diuji di Hadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang

(3)

iii

LEMBAR PENGESAHAN

Telah Dipertahankan di Hadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang pada:

Hari : Sabtu

Tanggal : 23 April 2016

(4)

BERITA ACARA BIMBINGAN

Nama : Dewi Miftahul Jannah

NIM : 201210050311041

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Judul : Pengembangan Produk Unggulan Daerah Melalui Pendekatan One Village One Product (Studi pada Produk Susu Pasteurisasi Koperasi Unit Desa Dau) Pembimbing : 1. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si

2. Hevi Kurnia Hardini, S.IP., MA.Gov Konsultasi Skripsi :

(5)

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS

Nama : Dewi Miftahul Jannah Tempat, Tanggal Lahir : Ngawi, 22 Januari 1995 NIM : 201210050311041

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Menyatakan bahwa Karya Ilmiah/ Skripsi saya yang berjudul:

Pengembangan Produk Unggulan Daerah Melalui Pendekatan One Village One Product (Studi pada Produk Susu Pasteurisasi Koperasi Unit Desa Dau)

Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik sebagaimana berlaku.

Malang, 17 Mei 2016 Yang Menyatakan,

(6)

KATA PENGANTAR

Kajian ini dilatarbelakangi oleh adanya disorientasi program-program pemberdayaan yang kurang diperhatikan keberlanjutannya. Kemunculan problematika klasik seperti kemiskinan, pengangguran yang sampai saat ini masih menjadi PR bagi pemerintah sangat memerlukan solusi inovatif. Pencanangan kebijakan pemberdayaan baru oleh pemerintah berupa pengembangan produk unggulan daerah melalui pendekatan

one village one product diharapkan mampu mewujudkan desa yang mandiri dan

berkelanjutan. Permasalahan kemudian adalah bagaimana kebijakan tersebut dijalankan, apakah pemerintah maupun masyarakat dapat berperan sesuai dengan fungsinya sehingga kesejahteraan masyarakat dapat ditingkatkan. Banyak apatisme yang muncul dalam pelaksanaan kebijakan ini. Pembuktian pernyataan ini akan diulas lebih lanjut dalam tulisan ini. Penelitian ini akan mengungkap bagaimana sebenarnya pelaksanaan kebijakan PUD melalui pendekatan OVOP dan dampaknya terhadap perekonomian masyarakat.

Puji syukur kehadirat Allah SWT dan shalawat serta salam tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW beserta keluarga, sahabat dan pengikut yang beriman dan istiqomah pada ajaran-Nya sampai akhir masa. Alhamdulillah penulis dapat menyelesaikan skripsi berjudul “Pengembangan Produk Unggulan Daerah Melalui

Pendekatan One Village One Product (Studi pada Produk Susu Pasteurisasi

Koperasi Unit Desa Dau)”. Penulis berharap kritik dan saran yang membangun demi perbaikan skripsi. Penulis menyadari atas keterbatasan waktu penelitian sehingga masih banyak kekurangan dan jauh dari kata memuaskan.

Pada kesempatan kali ini penulis mengucapkan terima kasih kepada Ibu Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si selaku Pembimbing I, juga kepada Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP.,

(7)

vii MA.Gov selaku Pembimbing II yang telah mendampingi penulis dengan sepenuh hati. Ucapan terima kasih penulis sampaikan pula kepada para narasumber baik dari pihak Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Malang, KUD Dau dan segenap aparatur serta masyarakat desa di Kecamatan Dau yang telah mendukung penulis dalam menggali data.

Terima kasih penulis sampaikan kepada Drs. Fauzan, M.Pd selaku rektor beserta jajarannya; Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan FISIP beserta jajarannya; Hevi Kurnia Hardini, MA.Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan, Yana S. Hijri, S.IP., M.IP selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Pemerintahan beserta para dosen Drs. Jainuri, M.Si; Drs. Krishno Hadi, MA; Muhammad Kamil, MA yang telah memberikan bimbingan kepada penulis. Akhir kata semoga tulisan ini dapat memberikan manfaat.

Malang, 16 April 2016

(8)

MOTTO

“Ibda’ Binafsi”

(9)

LEMBAR PERSEMBAHAN

1. Teruntuk kedua orang tua tersayang Ayah Sugiyanto, S.Pd dan Ibu Umi Maslikah, S.Pd yang telah menjadi pendamping terbaik penulis dalam segala kondisi dan do’a yang tak henti-hentinya dipanjatkan demi kebahagiaan dan keberhasilan penulis. Kedua adik tersayang Arum Nur Kusuma Wardani dan Firdaus Wijaya Kusuma.

2. Kepada keluarga besar Kakek Abdullah Sudjadi dan Nenek Nafsiyah. Pak puh Yanto, Bu Puh Asri, Mbak Rofi, Mbak Septi, Mbak Nisa; Pak Puh Timan, Bu Puh Atin, Mbak Rossi; Lek Totok, Lek Nina, Azza, Itsna yang telah mensupport penulis dengan sepenuh hati.

3. Kepada keluarga besar Kakek Atmo Widjojo (Alm) dan Nenek Karti (Almh). Lek Harti, Lek Dikun, Dik Seto, Dik Rio; Lek Sri, Lek Mun, Dik Duki, Dik Farida; Lek Taji, Lek Iin, Hana (cepur); Lek Men, Lek Wiwik, Gilang, Garuda.

4. Keluarga besar HMI komisariat ISIP UMM, Kanda Syifa, Kanda Yus, Kanda Faisol, Kanda Dafi, Yunda Rara, Yunda Sari, dan kawan-kawan HMI-Wan dan HMI-Wati. Terima kasih atas pelajaran dan kebersamaan yang kalian berikan. Mohon maaf dan selamat berjuang! Yakusa!

5. HMJ Ilmu Pemerintahan Periode 2013/2014, pengurus inti, kabid dan anggota terbaik yang mendampingi saya dalam menjalankan amanah selama satu periode kepengurusan.

6. Teman-teman IP A angkatan 2012 Malinda Juliani, Lusy Dian Putri, Radja, Ayu (Ndud), Eka (Ibuk), Diyah, Sukma, Amirah, Ica, Rezza, Ismi, Herianto, Dayat, Varista, Andy, Didi. IP B Ami, Willy, Amad, Hafidh, Ebong, Andika, Supri, Dafid, Alo, Bilal, Jani dan teman-teman IP angkatan 2012 lainnya.

(10)

7. Kawan-kawan Parttime Jurusan IP Irma Sugar, Aji, Ramli, Diyah (Unyil), Kastum, Kak Alif, Mbak Ufa dan Partime Laboratorium IP Tiko, Ovil, Lutfi Putri.

8. Kawan-kawan terkasih Eko Purnomo, Ina Dwi Ardiyasari, Amasta Susantia Wahar, Lutfi Listiani, M. Anshori, Mulya Novita Sari, Rojib, Elsa Linta Ar-Rayyan, Imaroh Nur Sasmita, Hamim, Malik As Saleh, John Ridwan, Rois, Nasrul, Fahrul, Wartini, dan Galuh Diska.

9. Kepada Malaikat Tanpa Sayap, Tangan Allah di bumi dan semua pihak yang membantu penulis dalam menjalani kehidupan.

(11)

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSETUJUAN ... ii

HALAMAN PENGESAHAN ... iii

HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ... iv

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ... v

KATA PENGANTAR ... vi

HALAMAN MOTTO ... viii

PERSEMBAHAN... ix

DAFTAR ISI... xi

DAFTAR SINGKATAN ... xiv

DAFTAR TABEL ... xv

DAFTAR GAMBAR ... xvi

DAFTAR LAMPIRAN ... xvii

ABSTRAKSI... xviii

ABSTRACT... xx

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1

B. Rumusan Masalah ...10

C. Tujuan Penelitian ... 11

D. Manfaat Penelitian ... 11

E. Definisi Konseptual ... 12

F. Definisi Operasional ... 20

G. Metode Penelitian ... 21

H. Alur Pemikiran Penelitian ... 33

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Implementasi Kebijakan Top-Down .... 34

B. Policy Development Process ... 46

(12)

D. Pendekatan One Village One Product ... 58

E. Pemberdayaan Masyarakat ... 71

F. Koperasi ... 73

. G. Koperasi Unit Desa ... ... 76

H. Penelitian Terdahulu ... 79

BAB III IDENTIFIKASI KARAKTERISTIK WILAYAH KABUPATEN MALANG DAN POTENSI PUD OVOP A. Gambaran Umum Kabupaten Malang ... 88

1. Aspek Geografi ... 88

2. Aspek Demografi ... 98

3. Kesejahteraan Masyarakat ... 100

4. Pertanian ... 102

5. Potensi Produk Unggulan ... 103

6. Kecamatan Dau ... 107

B. Pemerintah Kabupaten Malang ... 110

1. Isu Strategis dan Fokus Pembangunan Sektoral Kab. Malang ... 113

2. Dinas Koperasi dan UMKM ... 119

3. Urusan Wajib ... 127

C. Koperasi Unit Desa Dau ... 128

1. Profil KUD Dau ... 128

2. Profil Produk ... 130

3. Kebijakan Pengembangan SDM dan Manajemen ... 131

4. Mitra Usaha ... 132

5. Organisasi ... 133

6. Keuangan dan Permodalan ... 135

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA A. Kebijakan Pengembangan PUD Melalui Pendekatan OVOP ... 139

B. Pengembangan PUD Melalui Pendekatan OVOP ... 147

1. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah ... 147

(13)

xiii

3. Koperasi Unit Desa Dau ... 159

4. Peran Serta Masyarakat ... 168

C. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pengembangan PUD Melalui Pendekatan OVOP ... 170

1. Faktor Pendukung ... 170

2. Faktor Penghambat ... 183

D. Kesejahteraan Masyarakat yang Terabaikan ... 188

BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 199

B. Saran... 202

DAFTAR PUSTAKA ... xxii

(14)

DAFTAR SINGKATAN

PUD : Produk Unggulan Daerah

OVOP : One Village One Product

KUD : Koperasi Unit Desa

IPS : Industri Pengolah Susu

RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RKPD : Rencana Kerja Pemerintah Daerah

KMDA : Kabupaten Malang Dalam Angka KUKM : Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah IKM : Industri Kecil dan Menengah

UMKM : Usaha Mikro Kecil dan Menengah

PDP : Policy Development Process

CIRA : Canadian Internet Registration Authority OTOP : One Tambon One Product

JETRO : Japan External Trade Organization

ICA : International Cooperation Alliance

SHU : Sisa Hasil Usaha

GNP : Gross National Product

GNS : Gross National Satisfaction

PDRB : Produk Domestik Regional Bruto ADHB : Atas Dasar Harga Berlaku

ADHK : Atas Dasar Harga Konstan IPM : Indeks Pembangunan Manusia SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah

(15)

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Program Prioritas Kabupaten Malang Terkait Koperasi ... 6

Tabel 1.2 Lokasi Pengembangan OVOP di Kec. Dau Kab. Malang ... 7

Tabel 1.3 Operasionalisasi Konsep ... 21

Tabel 2.1 Matriks Perbandingan Oita OVOP dan Thai OTOP ... 65

Tabel 2.2 Pengembangan OVOP di Indonesia ... 70

Tabel 2.3 Matriks Perbandingan Penelitian Terdahulu ... 84

Tabel 3.1 Perkembangan Kependudukan Kab. Malang ... 99

Tabel 3.2 Mata Pencaharian Penduduk Kab. Malang ... 100

Tabel 3.3 Perkembangan PDRB dan PDRB Per Kapita ... 101

Tabel 3.4 Perkembangan Angka Pengangguran dan IPM ... 102

Tabel 3.5 Produksi Komoditas Andalan Pertanian ... 103

Tabel 3.6 Produk Unggulan Kecamatan Dau ... 109

Tabel 3.7 Hubungan Fokus Pembangunan Sektoral dengan Isu Strategis .... 114

Tabel 3.8 Perkembangan Koperasi di Kabupaten Malang ... 121

Tabel 3.9 Prioritas Pembangunan Daerah Terkait Produk Unggulan ... 127

Tabel 3.10 Program Dinas Koperasi dan UMKM yang Terkait dengan Koperasi... 128

Tabel 3.11 Pelaksanaan RAT KUD Dau ... 135

Tabel 3.12 Penghargaan KUD Dau ... 135

Tabel 3.13 Simpanan KUD Dau ... 136

Tabel 3.14 Permodalan KUD Dau ... 137

Tabel 3.15 Perbandingan Omzet dan SHU KUD Dau ... 138

Tabel 4.1 Area Pemasaran Susu Pasteurisasi “Dau Fresh Milk” ... 162

Tabel 4.2 Peternak Penyuplai Susu Sapi Perah Kecamatan Dau ... 166

Tabel 4.3 Tabulasi Aspirasi Anggota KUD Dau ... 170

Tabel 4.4 Fasilitas Unit Pengolahan Susu Pasteurisasi KUD Dau ... 178

(16)

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Siklus Analisis Data Penelitian Kualitatif Model Interaktif .... 28

Gambar 1.2 Skema Analisis Data Penelitian ... 32

Gambar 2.1 Sekuensi Implementasi Kebijakan ... 36

Gambar 2.2 Model Proses Implementasi Kebijakan ... 38

Gambar 2.3 Variabel-variabel Proses Implementasi Kebijakan ... 40

Gambar 2.4 Implementasi Sebagai Proses Administasi dan Politik ... 42

Gambar 2.5 Pemetaan Teori Implementasi ... 43

Gambar 2.6 Understanding Policy Development ... 47

Gambar 2.7 Pola Pengembangan OVOP oleh Oita Jepang... 61

Gambar 2.8 Konsep Dasar Gerakan OVOP di Oita Jepang ... 62

Gambar 2.9 Struktur Kelembagaan Thaland dalam OTOP ... 64

Gambar 2.10 Simbol OVOP di Negara Indonesia ... 69

Gambar 3.1 Peta Rancangan Sistem Perwilayahan Kab. Malang ... 95

Gambar 3.2 Peta Wilayah Kecamatan dau ... 108

Gambar 3.3 Struktur Dinas Koperasi dan UMKM ... 124

Gambar 3.4 Susu Pasteurisasi “Dau Fresh Milk” KUD Dau ... 131

Gambar 3.5 Struktur Intern KUD Dau ... 133

Gambar 4.1 SOP Penerbitan Keputusan Bupati Malang ... 145

Gambar 4.2 Bimbingan Teknis Pengembangan Kemitraan Usaha ... 150

Gambar 4.3 Cooling Truck KUD Dau ... 153

Gambar 4.4 Mobil Pengangkut Susu KUD Dau di Desa Selorejo ... 154

Gambar 4.5 Promosi Susu Pasteurisasi Melalui Website ... 157

Gambar 4.6 Promosi Melalui Buku Media Yellowpages ... 158

Gambar 4.7 Promosi Melalui Website Yellowpages ... 159

Gambar 4.8 Pola Pemasaran Susu Pasteurisasi KUD Dau ... 161

Gambar 4.9 Faktur Pesanan Susu dari Konsumen ... 162

Gambar 4.10 Pos Penampungan Susu di Desa Selorejo ... 169

(17)

xvii

Gambar 4.12 Fasilitas Unit Pengolahan ... 179

Gambar 4.13 Fasilitas Distribusi ... 179

Gambar 4.14 Peta Potensi Peternakan Kec. Dau ... 184

Gambar 4.15 Grafik Perkembangan Karyawan dan Anggota KUD Dau ... 189

(18)

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 SK. Bupati Malang Nomor 185/1185 KEP/421.013/2013

Lampiran 2 SK. Bupati Malang Nomor 188.45/402/KEP/421.013/2015

(19)

xix

DAFTAR PUSTAKA

Buku:

Abdul Wahab, Solichin. 2012. Analisis Kebijakan: Dari Formulasi ke

Penyusunan Model-model Implementasi Kebijakan Publik. Jakarta Bumi

Aksara.

Agustino, L. (2008). Dasar-dasar Kebijakan Pubik. Bandung: Alfabeta. Anoraga, Pandji, dkk. (1997). Dinamika Koperasi. Semarang: Rineka Cipta. Arikunto, S. (2002). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan dan Praktek. Jakarta:

Rineka Cipta.

Chalid Peni. (2005). Otonomi Daerah: Masalah, Pemberdayaan dan Konflik. Jakarta: Kemitraan.

Chambers, R. (1988). pembangunan Desa: Mulai dari Belakang [Terjemahan]. Jakarta: LP3ES.

Chaniago, A. (1984). Perkoperasian Indonesia. Bandung: Angkasa.

Djohan, Djabaruddin. (1997). Setengah Abad Pasang Surut Gerakan Koperasi

Indonesia 12 Juli 1947 – 12 Juli 1997. Jakarta: Dekopin.

Enriquez, C.G. (1986). Structure and Function of Cooperatives. Nova Scotia. Canada : Coady International Institute. Saint Francis Xavier University Antagonish.

Gulo. (2002). Metode Penelitian. Jakarta: PT. Gramedia Widiasarana.

Grindle, Merilee S., (ed.). (1980). Politics and Policy Implementation in The

Third World: Baltimore : John Hopkins university Press

Hadari, N. (2002). Metode Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.

Hanrahan C. (1995). Making Public Policy Healthy…a Vision for our

Community’s Health. The Newfoundland and Labrador Heart Health

Program, St. John’s, NF

Hatta, M. (1997). The Movement in Indonesia. Jakarta.

Hidayat, A. A. (2009). Metode Penelitian Keperawatan dan Teknik Analisis Data. Jakarta: Salemba Medika.

(20)

Howlett, M. (1995). Actors and Institutions: Assessing the policy capabilities of states. In Howlett. M & Ramesh. M (eds.) Studying Public Policy: Policy

Cycles and Policy Subsystems, Don Mills: Oxford University Press.

Kartasasmita, G. (1966). Pembangunan untuk Rakyat: Memadukan Pertumbuhan

dan Pemerataan. Jakarta: PT. Pustaka Cidesindo.

Lyons, R. F., Taylor, B. & Langille, L. (in press). Policy strategies to foster active living for Canadians with disabilities, Adapted Physical Activity, (Steadward, Watkinson & Wheller, eds). University of Alberta Press Marshall, C.E., & Cashaback, D 2001. Players, Processes, Institutions: Central

Agencies in Decision-Making. Institute on Governance.

Moleong, L. (2007). Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya. Mubyarto. (1998). Kembali ke Ekonomi Pancasila: Pemerataan Pembangunan

dan Penanggulangan Kemiskinan. Yogyakarta: Aditya Media Publication.

Mubyarto. (2000). Membangun Sistem Ekonomi. Yogyakarta: BPFE. Mubyarto. (1998). Pengantar Ekonomi Pertanian. Jakarta: LP3ES.

Mulyana, D. (2001). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.

Nugroho, Riant. 2014. Public Policy: Teori, Manajemen, Dinamika, Analisis,

Konvergensi dan Kimia Kebijakan. Jakarta: PT. Elex Media Komputindo

Priyono, O. S., & Pranarka, A. (1996). Pemberdayaan: Konsep, Kebijakan dan

Implementasi. Jakarta: Centre for Strategic and International Studies.

Sedarmayanti. (2009). Sumber Daya Manusia dan Produktivitas Kerja. Bandung : Mandar Maju

Setio, Arifin dan Halomoan Tamba. (2001). Koperasi: Teori dan Praktik. Jakarta: Erlangga.

Soetrisno, Loekman. (1997). Demokratisasi Ekonomi dan Pertumbuhan Politik. Yogyakarta: Kanisius.

Sugiyono. (2010). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D . Bandung: Alfabeta.

Sumodiningrat, Gunawan. (1999). Pemberdayaan dan Jaringan Pengaman

(21)

xxi Suharsaputra, U. (2012). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan Tindakan.

Bandung: PT. Refika Aditama.

Sumodiningrat, G. (1999). Pemberdayaan Masyarakat dan Jaringan Pengaman

Sosial. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.

Udoji, Chief J.O.1981 The African Public Servant as a Public Policy Maker, Public Policy in Africa, African Association For Public Administration

and Management. Addis Abeba.

Van Meter, Donald dan Carl Van Horn “The Policy Implementation Process: A

Conceptual Framework”. Administration and Society 6 (1975) p.463,

1975: Sage Publication. Inc.

Wahab, S. A. (2004). Analisis Kebijaksanaan, dari Formulsi ke Implementasi

Kebijakan Negara. Jakarta: Bumi Aksara.

Wahab, S. A. (2012). Analisis Kebijakan: Dari Formulasi Penyusunan

Model-model Implementasi Kebijakan Publik. Jakarta: Bumi Aksara.

Widayanti, Ninik. (2003). Koperasi dan Perekonomian Indonesia. Jakarta: Rineka Cipta

Winarno, B. (2004). Teori dan Proses Kebijakan Publik. Yogyakarta: Media Pressindo.

Dokumen:

Blueprint OVOP, Kementerian Koperasi dan UKM RI, 2010

Profil Koperasi Unit Desa Dau Tahun 2015

Profil Produk Unggulan Kabupaten Malang Tahun 2015 Rapat Anggota Tahunan Koperasi Unit Desa Dau Tahun 2016

Rencana Kegiatan Pemerintah Daerah Kabupaten Malang Tahun 2015

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Malang Tahun 2011-2015

Rural Communities Impacting Policy. 2002. A Brief Guide to Understanding

Policy Development. Nova Scotia: Dalhousie University. ISBN:

(22)

Internet:

CIRA, 2016, Policy Development Process, https://cira.ca/sites/default/files/attachment/policies/pdp.pdf diakses 28-01-2016, pukul 14.30 WIB.

Oita, 2016, OVOP <http://www.ovop.jp/en/ison_p/haikei.html> diakses 24-01-2016

Oita OVOP International Exchange Promotion Committee, http://www.ovop.jp/en/ison_p/haikei.html, diakses 31-01-2016, pukul. 11.39 WIB

Jurnal:

Badrudin, R. (2012). Model Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah dengan One Village One Product untuk Mengurangi Kemiskinan di Indonesia.

Prosiding Seminar Nasional. Yogyakarta: STIE YKPN.

Cahyani, R. R. (2014). Pendekatan One Village One Product (OVOP) untuk Meningkatkan Kreativitas UMKM dan Kesejahteraan Masyarakat. Artikel

Ilmiah.

de Leon, Peter,& Linda de Leon deLeon dan deLeon. 2002. What Ever Happened to Policy Implementation? An AlternativeApproach. Journal of Public

Administration Research and Theory, J-Part 12.

MacDonald, W. (1997). Possible approaches to policy making: the selection of strategies and possible activities. Canadian Home Economics Journal, 47, (1)

Sutikno, & Maryunani. (2007). Analisis Potensi dan Daya Saing Kecamatan Sebagai Pusat Pertumbuhan Satuan Wilayah Pengembangan (SWP) Kabupaten Malang. Journal of Indonesian Applied Economies, Vol. 01 No. 01.

Yusdja. (2005). Kebijakan Ekonomi Industri Agribisnis Sapi Perah di Indonesia.

Jurnal Analisis Kebijakan Ekonomi Pertanian, Vol. 3 No. 3.

Konsideran:

Instruksi Presiden Nomor 2 Tahun 1978 tentang Badan Usaha Unit Desa/ Koperasi Unit Desa (BUUD/ KUD) yang telah ditinjau menjadi Instruksi Presiden Nomor 4 Tahun 1984 tentang Pembinaan dan Pengembangan Koperasi Unit Desa (KUD).

(23)

xxiii Instruksi Presiden Nomor 6 Tahun 2007 tentang Kebijakan Percepatan Pengembangan Sektor Riil dan Pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah yang mengamanatkan pengembangan sentra melalui pendekatan One Village One Product (OVOP).

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia nomor 9 tahun 2014 tentang Pedoman Pengembangan Produk Unggulan Daerah.

Peraturan Menteri Perindustrian Republik Indonesia nomor: 78/M-IND/PER/9/2007 tentang Peningkatan Efektivitas Pengembangan Industri Kecil dan Menengah melalui Pendekatan Satu Desa Satu Produk (One

Village One Product- OVOP) di Sentra.

Surat Keputusan Bupati Malang Nomor 180/1185/KEP/421.013/2013 tentang Produk Unggulan Kecamatan Melalui Pendekatan Satu Desa Satu Produk

(One Village One Product –OVOP).

(24)

1 BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Pengembangan produk unggulan daerah (PUD) telah menjadi agenda pada tataran pemerintah pusat yang selanjutnya akan dikembangkan pada tataran pemerintah daerah. Dimaksud produk unggulan daerah karena produk tersebut mempunyai beberapa manfaat yang secara komprehensif mampu mengakomodir berbagai macam aspek, diantaranya adalah penyerapan tenaga kerja, sumbangan terhadap perekonomian dan basis ekonomi daerah. Produk unggulan termaksud memiliki beberapa kriteria, seperti mempunyai bahan baku dan dapat diperbaharui dengan menjunjung nilai sosial budaya termasuk kearifan lokal (local wisdom) sehingga produk itu memiliki kekhasan dengan pemanfaatan pangsa pasar. Kemudian kriteria juga pada konteks permodalan, sarana dan prasarana produksi termasuk penggunaan teknologi, juga pada wilayah manajemen usaha dan harga.

Pengembangan ini muncul sebagai akibat belum meratanya penguatan potensi sumber daya setiap daerah. Dimana ada daerah yang telah mengembangkan produk unggulan hasil produksi setempat dengan pangsa pasar yang telah melampaui pasar nasional dan ada beberapa daerah yang masih memerlukan penguatan serta masih berada pada pasar lokal dan regional. Fokus pengembangan terletak pada pemanfaatan dan optimalisasi sumberdaya serta kompetensi lokal dalam menggerakkan perekonomian daerah untuk mengatasi persoalan kemiskinan, pengangguran dan menciptakan pembangunan berkelanjutan. Selanjutnya dapat disebut sebagai upaya pemberdayaan.

(25)

Berangkat dari semangat tersebut pemerintah merasa perlu meningkatkan efektivitas pengembangan produk unggulan daerah. Pemerintah telah mengagendakan pengembangan PUD dalam kebijakan. Salah satu kebijakan pengembangan PUD adalah melalui pendekatan OVOP1₍_{One Village One}

Product). OVOP adalah pendekatan pengembangan potensi daerah di satu wilayah untuk menghasilkan satu produk kelas global yang unik khas daerah dengan memanfatkan sumberdaya lokal.2_{OVOP dikemas untuk diterapkan pada}

produk/komoditi unggulan, koperasi maupun usaha mikro kecil dan menengah (UMKM) yang memiliki tujuan peningkatan pendapatan, kebanggaan dan kemandirian masyarakat.3

Pengembangan produk unggulan melalui OVOP merupakan salah satu upaya pembangunan dari dalam (endogenous development) dalam hal ini adalah perdesaan, yang saat ini sedang diperkenalkan di Indonesia dengan memanfaatkan sebesar-besarnya potensi kearifan lokal (local wisdom). Hal ini sejalan dengan pendapat Sutikno dan Maryunani4_{bahwa pengembangan sektor unggulan}

diperlukan agar seluruh sumber daya dan kemampuan yang dimiliki oleh suatu daerah dapat teroptimalisasi pada upaya untuk menciptakan kompetensi inti yang

1 _{One Village One Product}_{merupakan pendekatan dari Oita (Jepang) yang digagas oleh Prof.}

Morihiko Hiramatsu Ph.D. Gubernur Oita Prefecture yang notabene adalah lulusan MITI (Ministry of International Trade and Industry) tersebut mengembangkan daerah dengan mengaplikasikan beberapa prinsip, yaitu produk lokal yang diracik sedemikian rupa untuk menembus pasar global yang mengedepankan kreativitas dan kemandirian serta pengembangan sumber daya manusia. Pelaksanaan OVOP di Jepang terbukti mampu menjawab permasalahan di Oita dan mengentaskan kemiskinan sekaligus mengantarkan Provinsi Oita menjadi provinsi terkaya ketiga di Jepang. Keberhasilan OVOP di Jepang menginspirasi negara-negara lain, termasuk Indonesia.

2_{Badrudin, R. (2012). Model Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah dengan One Village}

One Product untuk Mengurangi Kemiskinan di Indonesia. Prosiding Seminar Nasional (p. 1). Yogyakarta: STIE YKPN.

Kementerian Koperasi dan UKM Republik Indonesia pada Rapat Koordinasi Nasional Pengembangan Produk Unggulan Daerah dengan Pendekatan OVOP melalui Koperasi, Jakarta, 10 Desember 2013.

4_{Sutikno dan Maryunani. Oktober 2007.}_{Analisis Potensi dan Daya Saing Kecamatan Sebagai}

Pusat Pertumbuhan Satuan Wilayah Pengembangan (SWP) Kabupaten Malang. Journal of Indonesian Applied Economics Vol.1 No.1.

(26)

beragam. Pendekatan OVOP diluncurkan oleh pemerintah untuk mengangkat perekonomian Indonesia yang banyak tersembunyi di perdesaan. Potensi yang banyak namun belum terekspose secara optimal dapat menjadi peluang dan kekuatan ekonomi rakyat.

One Village One Product di Indonesia didasarkan pada Undang-undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian. Selanjutnya berlandaskan pada Instruksi Presiden Nomor 6 Tahun 2007 tentang Kebijakan Percepatan Pengembangan Sektor Riil dan Pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah yang mengamanatkan pengembangan sentra melalui pendekatan One Village One Product (OVOP). Inpres kemudian dilanjutkan pada Peraturan Menteri Perindustrian Republik Indonesia nomor: 78/M-IND/PER/9/2007 tentang Peningkatan Efektivitas Pengembangan Industri Kecil dan Menengah melalui Pendekatan Satu Desa Satu Produk (One Village One Product- OVOP) di Sentra.

Sedangkan pengembangan PUD melalui OVOP oleh Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia nomor 9 tahun 2014 tentang Pedoman Pengembangan Produk Unggulan Daerah bahwa perencanaan pengembangan produk unggulan daerah dilakukan dengan model inkubator, klaster, one village one product/ OVOP, dan kompetensi inti. Keputusan Rapat Kerja Kementerian Koperasi dan UKM dengan Komisi VI DPR-RI tahun 2008 bahwa program pengembangan produk unggulan daerah perlu ditingkatkan dengan menyebarluaskan program rintisan/pilot project OVOP di daerah-daerah lain. Demikian kebijakan ini sangat penting diaplikasikan secara nasional.

Pengembangan PUD melalui OVOP merupakan kebijakan yang dibuat oleh pemerintah pusat, namun pengimplementasiannya diserahkan kepada daerah

(27)

masing-masing daerah (bersifat top down). Pendekatan top down lebih tepat digunakan untuk menilai efektivitas implementasi suatu kebijakan, yaitu memastikan apakah tujuan-tujuan kebijakan yang ditetapkan telah tercapai di lapangan atau tidak. Pelaksanaan pengembangan PUD berimplikasi pada kemampuan Pemerintah Daerah dalam mengidentifikasi dan menggali potensi ekonomi produktif yang berdaya saing dalam jangka panjang untuk memasuki pasar global. Hal ini menyiratkan bahwa pemerintah daerah harus mampu mendorong, memfasilitasi dan membangun munculnya produk unggulan daerah dengan memberi wadah yang seluas-luasnya bagi dunia usaha untuk mengembangkan secara mandiri dengan kompetensi yang dimiliki. Kemudian menjadikan hasil karya mereka sebagai kebanggaan daerah yang mampu menyejahterakan masyarakat.

Data paparan Deputi Bidang Pengkajian Sumberdaya UKMK Kementerian Koperasi dan UKM RI menyebutkan bahwa pengembangan produk unggulan desa dengan pendekatan OVOP melalui koperasi di Jawa Timur antara lain sudah merambah pada Koperasi Data Usaha Onix (Tulungagung), Kopersi Serba Usaha (KSU) Masyarakat Hutan Desa Geneng yang fokus pada furniture limbah akar jati (Bojonegoro), KSU Pesona Tanjung Bumi yang fokus pada batik (Bangkalan), Koperasi Wanita (Kopwan) yang fokus pada krupuk ikan dan udang (Sampang).5

Sebelumnya pada tahun 2010, Kabupaten Malang menjadi salah satu dari 13 wilayah yang sedang dikaji oleh Kementerian Koperasi dan UKM sebagai wilayah yang potensial untuk diterapkan OVOP. Saat itu Kabupaten Malang

5_{Kementerian Koperasi dan UKM RI dalam Rapat Koordinasi Nasional Pengembangan Produk}

Unggulan Daerah dengan Pendekatan One Village One Product melalui Koperasi tanggal 10 Desember 2013 di Jakarta.

(28)

masih difokuskan pada apelnya. Pemerintah Kabupaten Malang melalui Koperasi Usaha Mandiri Lestari Makmur mencoba meningkatkan nilai apel di Poncokusumo. OVOP di KUM Lestari Makmur ini yang sebelumnya masih dijalankan oleh sebagian orang pada akhirnya mampu menyerap tenaga kerja. Awalnya perhari hanya bisa menghasilkan 1000 cup, dengan bantuan alat bisa memproduksi 2000 cup per jam dan juga sebelumnya hanya menjual mentah hingga saat ini mampu melakukan diversifikasi produk.6

Pelaksanaan pendekatan OVOP pertama yang dijalankan dalam kategori berhasil sehingga pada tahun 2012 Pemerintah Kabupaten Malang mulai mengimplementasikan kebijakan pemerintah tentang pengembangan produk unggulan yaitu dengan melakukan revitalisasi di sektor koperasi,7 industri kecil dan menengah melalui OVOP atau satu desa satu produk dengan basis komoditi unggulan. Seiring perkembangannya, OVOP di Kabupaten Malang telah menjadi salah satu instrumen untuk pembangunan sektoral, bahkan sudah dilandasi dengan adanya Surat Keputusan Bupati Malang Nomor 180/1185/KEP/421.013/2013 tentang Produk Unggulan Kecamatan Melalui Pendekatan Satu Desa Satu Produk (One Village One Product – OVOP). Kebijakan pemerintah Kabupaten Malang ini mempunyai tujuan bahwa pengembangan produk unggulan daerah di

6_{Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Malang membantu KUM Lestari Makmur dalam}

pelatihan SDM dan ketrampilan, kemudian mengupyakan hak paten merk dan izin Pangan Industri Rumah Tangga. Alat yang digunakan merupakan bantuan dari pemerintah provinsi Jawa Timur pada tahun 2009. Diversifikasi produk berupa sari buah apel, dodol apel. Diversifikasi sebagai langkah alternatif petani dalam mengemas produk dan juga menstabilkan harga.

Pengembangan produk unggulan daerah melalui koperasi di Kabupaten Malang dimana sebagian besar unit koperasi adalah koperasi konsumsi 92,46%, koperasi simpan pinjam 4,34% dan koperasi produsen 3,20%. Jika menurut pengelolaannya sebanyak 1.061 koperasi dengan rincian Koperasi Unit Desa sebanyak 33 unit dan 1.028 non-KUD dengan total anggota 244.240 orang pada tahun 2012. Tahun 2013 koperasi berjumlah 1093 dengan anggota 265.788 meningkat 1104 koperasi dengan anggota 271.313 (2014) dan 1.130 koperasi dengan anggota 278.895 (2015).

(29)

Kabupaten Malang sebagai upaya meningkatkan nilai tambah produk unggulan daerah dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat.8

Pengembangan produk unggulan juga telah diagendakan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Malang pada program peningkatan pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan rakyat dengan mendorong sektor ekonomi andalan (pertanian pangan, perkebunan, peternakan, perikanan, industri, perdagangan dan pariwisata) dan pengembangan produk unggulan melalui Koperasi dan UMKM. Khususnya koperasi merupakan langkah strategis untuk mendukung pertumbuhan ekonomi daerah serta sebagai upaya menciptakan lapangan kerja baru.9_{Berikut adalah program prioritas}

pengembangan koperasi yang merupakan wadah untuk mengembangkan PUD:

Tabel 1.1 Program Prioritas Kabupaten Malang yang Terkait Koperasi

No Nama Program Sasaran Program _IndikatifPagu _{Penanggungjawab}SKPD

1. Program Pengembangan Kewirausanaan dan Keunggulan KUKM

1. Meningkatnya

jumlah wirausahawan

yang terlatih di Kabupaten Malang

2. Meningkatnya

produk unggulan hasil usaha kecil menengah

78.000.000 Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah

2. Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi

1. Meningkatnya

profesionalisme kelembagaan koperasi.

2. Menciptakan

koperasi yang sehat

715.000.000 Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah

Sumber: RKPD Kabupaten Malang Tahun 2015

Hingga saat ini pemerintah Kabupaten Malang masih konsisten untuk mengembangkan produk unggulan melalui OVOP yang telah dibagi per-kecamatan dengan fokus produk/ komoditi unggulan yang ada di masing-masing desa dengan maksud agar mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

8_{Dokumen Profil Produk Unggulan Kabupaten Malang Tahun 2015.} 9_Ibid.

(30)

Produk-produk unggulan di Kabupaten Malang yang sebelumnya hanya dikembangkan oleh pemilik usaha saat ini telah menjadi agenda pengembangan oleh Pemkab Malang. Total 33 kecamatan di Kabupaten Malang memiliki komoditi unggulan yang terdapat di desa. Salah satu pengembangan produk unggulan terdapat di kecamatan Dau. Berikut adalah lokasi pengembangan OVOP di Kecamatan Dau Kabupaten Malang.

Tabel 1.2 Lokasi Pengembangan OVOP di Kecamatan Dau Kabupaten Malang.

No. Desa Nama Produk/ Komoditi

Unggulan

Keterangan

(Nama Penghasil/ Produsen, Jumlah Produksi, Pemasaran dan lain-lain)

1 Selorejo Jeruk Baby Manis Produsen: Masyarakat desa

Pemasaran : Pulau Jawa dan Bali Jeruk Keprok Batu 55 Produsen: Masyarakat desa

Pemasaran: Pulau Jawa

Ternak Sapi Perah Produsen : peternak, pemasaran: KUD Dau 2 Gadingkulon Jeruk Baby Manis Produsen : Petani

Pemasaran : Pulau Jawa dan Bali Jeruk Keprok Batu 55 Pemasaran : Pulau Jawa

Ternak Sapi Perah Produsen : Peternak, Pemasaran : KUD Dau

3 Mulyoagung Susu Pasteurisasi Produsen : KUD Dau.

Pemasaran : dalam dan luar kota

Produsen Mesin

Pengolah Makanan Produsen : Masyarakat desa Pemasaran : dalam dan luar kota Cinderamata Produsen : Masyarakat desa

Pemasaran : Malang, Bali, Kalimantan dan Surabaya

4 Sumbersekar Budidaya Ikan Nila Produsen : Masyarakat desa Produksi : 8 juta ekor/tahun

Pemasaran : dalam dan luar kota Kerajinan Keramik Produsen : Masyarakat desa

Pemasaran : Jawa, Kalimantan

Keripik Pisang Produsen : Nugroho, Produksi : 30 kg/hari Pemasaran : dalam kota

Telur Asin Produsen : Gianto, Produksi : 25 kg/hari Pemasaran : dalam dan luar kota Susu Kambing Produsen : Peternak desa, produksi :

50liter/hari, pemasaran: dalam kota 5 Petungsewu Kerupuk Miler Produsen : Mistin, produksi : 10 kg/hari

Pemasaran : toko dan swalayan dalam kota Saniter Produsen : Muliono, produksi : 10 biji/hari

Pemasaran : dalam kota

Jeruk Baby Manis Produsen : Petani, pemasaran : Jawa dan Bali Ternak Sapi Perah Produsen : Petani, pemasaran : KUD Dau

6 Landungsari Gipsum Produsen : H. Kusno Pribadi, produksi :

70unit/hari, pemasaran : dalam dan luar kota

(31)

8 Pemasaran: dalam kota

Keripik Talas Produsen : Baidi, produksi : 20 kg/hari Pemasaran : toko dan swalayan dalam kota Keripik Singkong

Madura Produsen : H. Joko Lelono, produksi : 40 kg/hari, pemasaran : toko dan swalayan dalam dan luar provinsi

Meubeler Produsen : Gatot Subroto, produksi : 3 unit/hari, pemasaran :dalam, luar negeri

7 Karangwidoro Kopi Bubuk Produsen : Moch. Salim, produksi : 20

kg/minggu, pemasaran : sekitar Kec.Dau Tape Singkong dan

Ketan Hitam Produsen : M. Tohir, produksi : 30 kg/hari, Pemasaran : dalam kota 8 Kucur Jamu Instan Produsen: Masyarakat desa Pemasaran : dalam kota

Jeruk Baby Manis Produsen: Petani

Pemasaran:Pulau Jawa dan Bali Ternak Kambing Produsen : Peternak desa

Pemasaran :Malang Raya

9 Kalisongo Keripik Jamur Produsen : Masyarakat desa

Pemasaran : dalam kota

Meubeler Produsen : Masyarakat desa, produksi : 3 unit/hari. Pemasaran :dalam dan luar negeri

10 Tegalweru Budidaya Tanaman

Hias dan Bonsai Produsen : Petani. Pemasaran : dalam dan luar kota Jeruk Baby Manis Produsen : Petani.

Pemasaran : Pulau Jawa dan Bali

Sumber: Profil Produk Unggulan Daerah Kabupaten Malang Tahun 2015.

Salah satu wadah pengembangan produk unggulan melalui pendekatan OVOP adalah Koperasi Unit Desa Dau. KUD Dau merupakan koperasi produsen yang mengolah susu pasteurisasi10_{dari hasil ternak masyarakat sekitar. Yusdja}11

mengemukakan bahwa, koperasi bertujuan meningkatkan kesejahteraan anggota melalui penyediaan lapangan usaha yakni beternak sapi perah. Produksi susu olahan ini sebagai bentuk upaya untuk memperoleh nilai tambah, dengan meningkatnya nilai tambah diharapkan dapat memberikan harga terbaik bagi

10_{Pasteurisasi adalah sebuah proses pemanasan makanan dengan tujuan membunuh organisme}

merugikan seperti bakteri, protozoa,kapang, dan khamir dan suatu proses untuk memperlambatkan pertumbuhan mikroba pada makanan. Sterilisasi kuman melalui pemanasan pada suhu 600C, selama 30 menit dengan tujuan membunuh bakteri patogen.

11_{Yusdja. 2005. Kebijakan Ekonomi Industri Agribisnis Sapi Perah di Indonesia.}_{Jurnal Analisis}

Kebijakan Ekonomi Pertanian, Vol. 3 No. 3.

(32)

peternak sapi perah, membuka peluang kerja dan meningkatkan pendapatan masyarakat.

Pada tahun 2011 KUD Dau termasuk pada koperasi yang berprestasi dan mendapatkan award sebagai terbaik kesembilan dari Kementerian Koperasi dan UKM karena prestasinya dalam produksi maupun kesejahteraan anggota. Namun selama empat tahun terakhir mengalami penurunan hal ini diakibatkan karena mitra kerja langsung memasok sendiri pada perusahaan susu lain. Permasalahan ini kemudian memicu Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Kabupaten Malang untuk melakukan beberapa upaya pada koperasi di Malang khususnya KUD Dau. Upaya tersebut diantaranya melalui peningkatan kualitas koperasi, jaringan mitra usaha, peningkatan SDM dan ketrampilan, permodalan, promosi, klinik KUMKM, pembinaan dan pengawasan, pelayanan dana bergulir dan sebagainya.

Realita menunjukkan bahwa upaya Dinas Koperasi dan UMKM yang sejatinya dilakukan pada seluruh koperasi di Malang belum berjalan optimal. Dinas Koperasi dan UMKM masih fokus pada pengembangan apel di Poncokusumo yang notabene sebagai lokasi awal pengembangan OVOP. Dinas memiliki beberapa alasan atas kurang efektifnya pengembangan KUD Dau, diantaranya adalah hilangnya mitra kerja pemasok susu.12_{Padahal sesuai dengan}

agenda pengembangan, KUD Dau merupakan salah satu lokasi pengembangan OVOP.

(33)

Lebih lanjut dinas menyatakan bahwa OVOP di Dau kurang menjadi andalan Kabupaten Malang. Padahal potensi susu sapi perah ini memadai bahkan mata pencaharian sebagian masyarakat di kecamatan Dau adalah sebagai peternak sapi, diantaranya masyarakat di desa-desa di Kecamatan Dau. Sebagaimana pada tabel 1.2 bahwa penyuplai susu ke KUD Dau juga berasal dari desa Selorejo, Gadingkulon, dan Petungsewu. Mengingat tujuan OVOP di kabupaten sebagai upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat maka peternak sapi paling tidak harus diberikan akses untuk mengelola susu sapi perah mereka.

Berdasarkan potensi dan permasalahan di atas penelitian ini sangat penting dilakukan untuk melihat sejauh mana implementasi kebijakan pengembangan produk unggulan melalui pendekatan OVOP ini berjalan. Selain itu untuk mengetahui sejauh mana upaya ini berhasil untuk meraih tujuannya sebagai langkah peningkatan kesejahteraan masyarakat khususnya di Dau. Berdasarkan hal tersebut maka peneliti mengambil judul “Pengembangan Produk Unggulan Daerah Melalui Pendekatan One Village One Product (Studi pada Produk Susu Pasteurisasi Koperasi Unit Desa Dau)”.

B. RUMUSAN MASALAH

Berdasarkan deskripsi permasalahan yang telah dipaparkan dalam latar belakang, maka rumusan masalah pada penelitian ini adalah:

1. Bagaimana pengembangan PUD susu pasteurisasi melalui pedekatan one village one product pada Koperasi Unit Desa Dau?

2. Apakah pengembangan PUD susu pasteurisasi tersebut dapat memberikan dampak positif terhadap peningkatan kemandirian ekonomi masyarakat?

(34)

C. TUJUAN PENELITIAN

Berdasarkan rumusan masalah maka tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui:

1. Pengembangan produk unggulan olahan susu melalui pedekatan one village one product pada Koperasi Unit Desa Dau oleh Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Malang.

2. Berhasil atau tidaknya pengembangan produk olahan susu tersebut terhadap peningkatan kemandirian ekonomi masyarakat.

D. MANFAAT PENELITIAN

1.Manfaat Teoritis

Penelitian ini berada pada level pendeskripsian teori karenanya memiliki manfaat teoritik untuk menjelaskan konsep pendekatan one village one product dari Prof. Morihiko Hiramatsu.13_{Konsep ini diadopsi oleh Indonesia}

sebagai pendekatan pengembangan produk unggulan daerah. Sehingga penelitian ini akan menjelaskan implementasi kebijakan pengembangan produk unggulan melalui pedekatan OVOP di Indonesia secara top down

yang disandingkan dengan pemberdayaan masyarakat. Kemudian untuk menjelaskan teori implementasi kebijakan pendekatan top down oleh Merilee S. Grindle dan konsep policy development process dari Rural Communities Impacting Policy.

(35)

12 2.Manfaat Praktis

a. Bagi Pemerintah

Sebagai sumbangsih pengkayaan kajian akademis terhadap pemerintah Kabupaten Malang sebagai penentu kebijakan sehingga ke depannya dapat lebih efektif dan efisien dalam dalam pelaksanaan pengembangan produk unggulan daerah melalui pedekatan one village one product.

b. Bagi Masyarakat

Sebagai informasi adanya program peningkatan pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan rakyat dengan mendorong sektor ekonomi andalan dan pengembangan produk unggulan melalui pendekatan one village one product

yang mempunyai kontribusi dalam pemberdayaan potensi ekonomi lokal supaya masyarakat mampu berwirausaha secara optimal dan berkelanjutan sehingga mereka akan berdaya.

c. Bagi Peneliti Lain

Pengembangan produk unggulan daerah melalui pedekatan one village one product yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Malang diharapkan memiliki kontribusi atau sumbangan literatur bagi mereka yang tertarik dengan tema penelitian yang sama maupun studi lanjutan yang lebih komprehensif khususnya pada olahan susu di KUD Dau.

E. DEFINISI KONSEPTUAL

Definisi konseptual adalah pernyataan yang mengartikan atau memberi makna suatu konsep istilah tertentu. Definisi konseptual merupakan penggambaran secara umum dan menyeluruh yang menyiratkan maksud dan

(36)

konsep atau istilah tersebut bersifat konstitutif, formal dan mempunyai pengertian yang abstrak.14

Konsep dari penelitian ini adalah analisa produk unggulan daerah sebagai pengembangan pemberdayaan ekonomi masyarakat melalui pendekatan one village one product. Adapun hal tersebut didasari oleh kebijakan ekonomi masyarakat yang berlandaskan pada pengembangan masyarakat agar mandiri dan berkelanjutan.

Penelitian ini membahas konsep OVOP di Indonesia. Dimana OVOP di Indonesia telah menjadi kebijakan dari pemerintah pusat yang digunakan sebagai pendekatan percepatan pengembangan sektor riil, KUMKM, industri kecil dan menengah (IKM) dan produk unggulan daerah. Produk unggulan daerah merupakan produk yang berasal khas dari daerah yang pengembangannya dipilih sendiri oleh masyarakat dan manfaatnya diterima oleh masyarakat. OVOP merupakan pendekatan yang megusung pemasaran produk lokal pada global, mengedepankan kreativitas dan pengembangan sumber daya manusia. Demikian, maka definisi konseptual yang terdapat pada penelitian ini adalah sebagai berikut :

1. Implementasi Kebijakan Top Down

Meter dan Horn mendefinisikan implementasi kebijakan sebagai tindakan yang dilakukan oleh publik maupun swasta baik secara individu maupun kelompok yang ditujukan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan dalam kebijakan.15_{Sejalan dengan hal itu Budi Winarno menjelaskan bahwa}

14_{Alimul Hidayat, Aziz. 2009.}_{Metode Penelitian Keperawatan dan Tekhnik Analisis Data}_.

Jakarta: Salemba Medika.

15_{Abdul Wahab, Solichin. 2004.}_{Analisis Kebijaksanaan, Dari Formulasi Ke Implementasi}

(37)

implementasi kebijakan merupakan alat administrasi hukum dimana berbagai aktor, organisasi, prosedur, dan teknik yang bekerja bersama-sama untuk menjalankan kebijakan guna meraih dampak atau tujuan yang diinginkan.16

Sementara itu Implementasi kebijakan menurut Mazmaian dan Sabatier dalam Solichin Abdul Wahab,17_{yakni kejadian-kejadian dan kegiatan-kegiatan}

yang timbul sesudah disahkannya pedoman-pedoman kebijaksanaan negara, yang mencakup baik usaha-usaha untuk mengadministrasikan maupun untuk menimbulkan akibat/ dampak nyata pada masyarakat atau kejadian-kejadian.

Udoji dalam Agustino18_{mengemukakan bahwa dalam pendekatan model}

top down, merupakan pendekatan implementasi kebijakan publik yang dilakukan tersentralisir dan dimulai dari aktor tingkat pusat, dan keputusannya pun diambil dari tingkat pusat. Pendekatan top down bertitik tolak dari perspektif bahwa keputusan-keputusan politik (kebijakan) yang telah ditetapkan oleh pembuat kebijakan harus dilaksanakan oleh administrator-administrator atau birokrat-birokrat pada level bawahnya. Selanjutnya menurut Abdul Wahab pendekatan top down selalu diawali dengan keputusan kebijakan yang dibuat oleh para pejabat pemerintah (pusat).19

Kebijakan OVOP di Indonesia bersifat top down karena berasal dari Inpres yang kemudian dilanjutkan peraturan dari beberapa menteri sehingga Pemerintah Kabupaten Malang dalam hal ini Bupati Malang mengeluarkan SK sebagai tindak lanjut kebijakan pemerintah pusat.

16_{Winarno, Budi. 2004.}_{Teori dan Proses Kebijakan Publik.}_{Yogyakarta: Media Pressindo. Hal.}

101

17_{Abdul Wahab, Solichin.}_Op.Cit_{, Hal. 65.}

18_{Agustino, Leo,}_{Dasar-dasar Kebijakan Publik}_{, Bandung, Alfabeta, 2008. hal. 140.}

19_{Abdul Wahab, Solichin.} _{Analisis Kebijakan: Dari Formulasi Penyusunan Model-model}

(38)

2. Pengembangan Produk Unggulan Daerah (PUD)

Produk Unggulan Daerah (PUD) menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2014 Tentang Pedoman Pengembangan Produk Unggulan Daerah merupakan produk, baik berupa barang maupun jasa, yang dihasilkan oleh koperasi, usaha skala kecil dan menengah yang potensial untuk dikembangkan dengan memanfaatkan semua sumber daya yang dimiliki oleh daerah baik sumber daya alam, sumber daya manusia dan budaya lokal, serta mendatangkan pendapatan bagi masyarakat maupun pemerintah yang diharapkan menjadi kekuatan ekonomi bagi daerah dan masyarakat setempat sebagai produk yang potensial memiliki daya saing, daya jual, dan daya dorong menuju dan mampu memasuki pasar global.

Pengembangan Produk Unggulan Daerah adalah upaya yang dilakukan pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat dalam mengembangkan produk unggulan daerah melalui perencanaan, pengorganisasian, pembiayaan, pengawasan, pengendalian, dan evaluasi kegiatan.20

Pengembangan produk olahan susu di Kecamatan Dau memerlukan beberapa langkah diantaranya seperti yang telah disebutkan di atas. Pengembangan sangat penting dilakukan untuk meningkatkan daya saing dan kesejahteraan masyarakat. Upaya-upaya pengembangan tersebut merupakan serangkaian metode untuk meraih tujuan OVOP dari Pemkab Malang.

20_{Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2014 Tentang Pedoman}

(39)

3. Pendekatan One Village One Product

One Village One Product (OVOP) atau satu desa satu produk adalah pendekatan pengembangan potensi daerah di satu wilayah untuk menghasilkan satu produk kelas global yang unik khas daerah dengan memanfatkan sumberdaya lokal. Satu desa sebagaimana dimaksud dapat diperluas menjadi kecamatan, kabupaten/kota, maupun kesatuan wilayah lainnya sesuai dengan potensi dan skala usaha secara ekonomis. OVOP pertama kali dicetuskan oleh Morihiko Hiramatsu saat menjabat sebagai Gubernur Prefektur Oita di timur laut Pulau Kyushu. Masa jabatannya di Oita selama 6 periode (1979-2003) digunakan untuk mengentaskan kemiskinan warganya dengan menerapkan konsepsi pembangunan wilayah yang disebut OVOP.21

Pendekatan OVOP merupakan upaya untuk mengurangi gap kegiatan pembangunan di kota dan pedesaan dengan mengembangkan ekonomi rakyat berbasis potensi lokal, mengembangkan produk yang mampu bersaing di pasar global dengan tetap menekankan pada nilai tambah lokal dan mendorong semangat menciptakan kemandirian masyarakat. Pada awalnya OVOP dicanangkan sebagai kebijakan dalam rangka mengatasi masalah depopulasi yang disebabkan generasi muda yang meninggalkan daerah asalnya dan menyebabkan lesunya industri setempat. Selain itu, konsepsi yang ditekankan dalam program ini, bahwa yang penting bukan hanya kemakmuran dari segi ekonomi, tetapi juga kepuasan batin masyarakat setempat.22

21_{Badrudin, R. (2012). Model Pengembangan Usaha Mikro Kecil Menengah dengan One Village}

One Product untuk Mengurangi Kemiskinan di Indonesia. Prosiding Seminar Nasional. Yogyakarta: STIE YKPN.

22_{Cahyani, Rusnandari Retno. (2014). Pendekatan One Village One Product (OVOP) untuk}

(40)

Definisi OVOP di Indonesia dari Deputi Menteri Bidang Pengkajian Sumberdaya UKMK Kementerian Koperasi dan UKM RI adalah merupakan upaya pemerintah untuk meningkatkan nilai tambah produk unggulan daerah dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam wadah koperasi atau UKM. Definisi lain oleh Kementerian Perindustrian RI bahwa Satu Desa Satu Produk (OVOP) adalah suatu pendekatan pengembangan potensi daerah di satu wilayah untuk menghasilkan satu produk kelas global yang unik khas daerah dengan memanfaatkan sumber daya lokal.

OVOP dengan berbagai prinsip dan tujuannya digunakan sebagai pendekatan dalam pengembangan produk di Kabupaten Malang. Salah satu lembaga yang menerapkan OVOP adalah koperasi. OVOP pada koperasi merupakan revitalisasi Pemkab Malang dalam mengembangkan daya saing koperasi, mengingat lembaga ini adalah wadah pemberdayaan maka sangat perlu suatu pendekatan agar lebih baik.

4. Koperasi

Drs. Arifinal Chaniago23_{dalam bukunya Perkoperasian Indonesia definisi}

koperasi adalah suatu perkumpulan yang beranggotakan orang-orang atau badan hukum yang memberikan kebebasan masuk dan keluar sebagai anggota dengan bekerja sama secara kekeluargaan menjalankan usaha untuk mempertinggi kesejahteraan jasmaniah para anggotanya. Sedangkan menurut Bapak Koperasi

(41)

Indonesia yaitu Moh. Hatta, Koperasi adalah usaha bersama untuk memperbaiki nasib penghidupan ekonomi berdasarka tolong menolong.24

Dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian bahwa definisi koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang-seorang atau badan hukum Koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip Koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasar atas asas kekeluargaan.

Koperasi Unit Desa adalah suatu organisasi ekonomi yang berwatak sosial dan merupakan wadah bagi pengembangan berbagai kegiatan ekonomi masyarakat pedesaan yang diselenggarakan oleh dan untuk masyarakat.25_Menurut

Instruksi Presiden Republik Indonesia No 4 Tahun 1984 Pasal 1 Ayat (2) disebutkan bahwa pengembangan KUD diarahkan agar KUD dapat menjadi pusat layanan kegiatan perekonomian di daerah pedesaan yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari pembangunan nasional dan dibina serta dikembangkan secara terpadu melalui program lintas sektoral.

5. Pemberdayaan Masyarakat

Menurut Sumodiningrat26_{pemberdayaan masyarakat merupakan upaya}

untuk memandirikan masyarakat lewat perwujudan potensi kemampuan yang mereka miliki. Adapun pemberdayaan masyarakat senantiasa menyangkut dua

24_{Mohammad Hatta. 1997.}_{The Movement in Indonesia.}_Jakarta.

25_{Instruksi Presiden Nomor 2 Tahun 1978 tentang Badan Usaha Unit Desa/ Koperasi Unit Desa}

(BUUD/ KUD) yang telah ditinjau menjadi Instruksi Presiden Nomor 4 Tahun 1984 tentang Pembinaan dan Pengembangan Koperasi Unit Desa (KUD).

26_{Gunawan Sumodiningrat, 1999.}_{Pemberdayaan Masyarakat dan Jaringan Pengaman Sosial}_,

(42)

kelompok yang saling terkait, yaitu masyarakat sebagai pihak yang diberdayakan dan pihak yang menaruh kepedulian sebagai pihak yang memberdayakan. Sementara itu Prijono dan Pranarka27 dalam konsep pemberdayaan masyarakat, manusia adalah subyek dari dirinya sendiri. Proses pemberdayaan yang menekankan pada proses memberikan kemampuan kepada masyarakat agar menjadi berdaya, mendorong atau memotivasi individu agar mempunyai kemampuan atau keberdayaan untuk menentukan pilihan hidupnya. Lebih lanjut dikatakan bahwa pemberdayaan harus ditujukan pada kelompok atau lapisan masyarakat yang tertinggal.

Pemberdayaan masyarakat menurut Chambers28_{dan Kartasasmita}29_adalah

sebagai suatu paradigma baru pembangunan. Pemberdayaan masyarakat adalah sebuah konsep pembangunan ekonomi yang merangkum nilai-nilai sosial. Konsep ini mencerminkan paradigma baru pembangunan, yakni yang bersifat “people-centered, participatory, empowering, and sustainable”. Mubyarto30_menekankan

bahwa pemberdayaan masyarakat terkait erat dengan pemberdayaan ekonomi rakyat. Dalam proses pemberdayaan masyarakat diarahkan pada pengembangan sumberdaya manusia di pedesaan, penciptaan peluang berusaha yang sesuai dengan keinginan masyarakat. Masyarakat menentukan jenis usaha, kondisi wilayah yang pada gilirannya dapat menciptakan lembaga dan sistem pelayanan dari, oleh dan untuk masyarakat setempat. Upaya pemberdayaan masyarakat ini kemudian pada pemberdayaan ekonomi rakyat.

27_{Onny S Priyono & AMW Pranarka. 1996.} _{Pemberdayaan: Konsep, Kebijakan dan}

Implementasi. Jakarta: Centre for Strategic and Interenational Studies

28_{Chambers, Robert. 1988.}_{Pembangunan Desa: Mulai Dari Belakang}_{. Terjemahan. Jakarta:}

LP3ES

29_{Kartasasmita, Ginanjar. 1966.}_{Pembangunan untuk Rakyat: Memadukan Pertumbuhan dan}

Pemerataan. Jakarta : PT. Pustaka Cidesindo.

(43)

Berdasarkan atas beberapa pendapat ahli di atas, maka dapat dikatakan bahwa pemberdayaan masyarakat merupakan paradigma baru pembangunan dari akar rumput yaitu pedesaan yang menjunjung tinggi nilai-nilai sosial berlandaskan partisipasi, sumber daya dan keberlanjutan agar pemberdayaan ekonomi rakyat dapat terwujud.

F. DEFINISI OPERASIONAL

Definisi operasional adalah mendefinisikan variabel secara operasional berdasarkan karakteristik yang diamati ketika melakukan pengukuran secara cermat terhadap suatu objek atau fenomena dengan menggunakan parameter yang jelas.31

Penelitian ini akan mengoperasionalkan OVOP di Kabupaten Malang. OVOP di Kabupaten Malang sesuai dengan SK Bupati Malang Nomor 180/1185/KEP/421.013/2013 tentang Produk Unggulan Kecamatan Melalui Pendekatan Satu Desa Satu Produk (One Village One Product – OVOP) merupakan upaya Pemerintah Kabupaten Malang dalam menjalankan kebijakan dari pusat dalam hal pengembangan produk unggulan daerah. Kebijakan ini memiliki tujuan sebagai upaya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Daerah ini menjalankan OVOP pada instansi terkait seperti Dinas Koperasi dan UMKM. Fokus instansi penelitian adalah Dinas Koperasi dan UMKM selaku kekuatan pada tataran makro pengembangan produk olahan susu di KUD Dau.

31_{Alimul Hidayat, Aziz. 2009.}_{Metode Penelitian Keperawatan dan Tekhnik Analisis Data.}

(44)

21 Tabel 1.3 Operasionalisasi Konsep

Variabel Indikator Sub Indikator

Pengembangan produk

unggulan

daerah melalui pendekatan OVOP oleh Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Malang

Perencanaan dan Pembangunan Daerah melalui PUD OVOP Kabupaten Malang

Pengusul Kebijakan

Monitoring dan Evaluasi Kebijakan

Pemberdayaan Koperasi Fasilitasi Kemitraan Promosi PUD OVOP Pemasaran PUD OVOP

Peran Serta Masyarakat Partisipasi sebagai pekerja/ karyawan KUD Dau

Partisipasi sebagai peternak sapi perah di Kecamatan Dau

Faktor-faktor yang

mempengaruhi pengembangan PUD melalui pendekatan OVOP

Faktor Pendukung pengembangan PUD melalui pendekatan OVOP

Kebijakan pengembangan produk KUD Dau

Potensi susu sapi perah di Kecamatan Dau

Sumber daya peralatan Unit Pengolahan Susu Pasteurisasi KUD Dau

Faktor Penghambat pengembangan PUD melalui pendekatan OVOP

Paradigma Kesejahteraan Instan dari Masyarakat

Keterbatasan Lahan Rumput Dampak

Terhadap Kesejahteraaan Masyarakat

Kondisi Sosial Ekonomi

Masyarakat Tingkat perubahan perekonomian masyarakat Tingkat penciptaan lapangan kerja baru bagi masyarakat

Sumber: Peneliti

G. METODE PENELITIAN

Penelitian kualitatif atau naturalistic inquiry adalah prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang dapat diamati, demikianlah pendapat Bogdan dan Guba, sementara itu Kirk dan Miller mendefinisikan penelitian kualitatif sebagai tradisi tertentu dalam ilmu pengetahuan sosial yang secara fundamental bergantung pada pengamatan pada manusia dalam kawasannya sendiri dan berhubungan dengan orang-orang tersebut dalam bahasannya dan dalam peristilahannya. Frankel dan

(45)

Wallen menyatakan bahwa penelitian kualitatif adalah penelitian yang mengkaji kualitas hubungan, kegiatan situasi, atau material, dengan penekanan kuat pada deskripsi menyeluruh dalam menggambarkan rincian segala sesuatu yang terjadi pada suatu kegiatan atau situasi tertentu.32_{Adapun metode penelitian yang}

digunakan peneliti adalah sebagai berikut:

1.Jenis Penelitian

Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif yang menggunakan pendekatan kualitatif. Bogda dan Taylor mendefinisikan penelitian kualitatif sebagai penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang dapat diamati.33 Sedangkan menurut Suharsimi penelitian deskriptif merupakan penelitian yang dimaksudkan untuk mengumpulkan informasi mengenai status suatu gejala yang ada, yaitu keadaan gejala menurut apa adanya pada saat penelitian dilakukan.34

Penelitian ini berupaya mendeskripsikan kondisi obyektif pengembangan produk unggulan daerah (PUD) melalui pendekatan OVOP di Kabupaten Malang dengan menyelami konsep dan komitmen pemerintah daerah yang memegang kewenangan yang telah diejawantahkan dalam dokumen profil produk unggulan kecamatan melalui OVOP Kabupaten Malang tahun 2015 dan juga KUD Dau sebagai motor pemberdayaan masyarakat setempat melalui beberapa unit usaha. Pada sisi lain, peneliti juga akan menggambarkan permasalahan-permasalahan yang muncul dengan mempelajari dan menganalisis fenomena-fenomena fakta

32_{Suharsaputra, Uhar. 2012.}_{Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan Tindaka.}_{Bandung: PT}

Refika Aditama. Hal. 181

33_{Moleong, Lexy. 2007.}_{Metode Penelitian Kualitatif}_{. Bandung : Remaja Rosdakarya. Hal. 9}

Arikunto, Suharsimi. 2002. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan dan Praktek. Jakarta: Rineka Cipta.

(46)

dan perilaku. Berangkat dari sumber data yang diperoleh peniliti, realitas dibalik fenomena akan terungkap secara gamblang. Akhirnya akan dipahami implementasi kebijakan dan implikasinya terhadap penerima kebijakan.

2. Lokasi Penelitian

Lokasi penelitian meliputi:

a. Bagian Hukum dan Sekretariat Daerah Kabupaten Malang.

b. Kantor Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Kabupaten Malang di Jalan Trunojoyo, Kavling 1, Kepanjen, Jawa Timur 65163. c. Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kabupaten Malang di Jalan

KH. Agus Salim No. 7.

d. Koperasi Unit Desa “Dadiyo Ayeming Urip” (KUD DAU) di Jalan Sidomakmur 26 Desa Mulyoagung Kecamatan Dau Kabupaten Malang. e. Kecamatan Dau, Kabupaten Malang.

3. Subyek Penelitian

Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan teknik purposive sampling. Menurut Sugiyono,35 _{purposive sampling}_{adalah teknik pengambilan sampel}

sumber data dengan pertimbangan tertentu yakni sumber data dianggap paling tahu tentang apa yang diharapkan, sehingga mempermudah peneliti menjelajahi obyek atau situasi sosial yang diteliti, yang menjadi kepedulian dalam pengambilan sampel penelitian kualitatif adalah tuntasnya pemerolehan informasi tentang keragaman variasi yang ada, bukan pada banyak sampel sumber data.

35_{Sugiyono. 2010.}_{Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R& D.}_{Bandung: Alfabeta. Hal.}

(47)

Peneliti meyakini bahwa narasumber yang dituju adalah sosok yang kompeten dalam memaparkan kondisi yang mendukung penelitian. Peneliti berharap melalui narasumber-narasumber ini dapat memberikan fakta secara mendalam, mendetail dan dapat dipertanggungjawabkan yang pada akhirnya dapat memperkuat penggalian data peneliti. Subyek pada penelitian ini meliputi:

a. Pejabat Bagian Hukum dan Sekretariat Daerah Kabupaten Malang.

b. Pejabat Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Kabupaten Malang.

c. Pejabat Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kabupaten Malang. d. Pemerintah Desa di Kecamatan Dau, Kabupaten Malang.

e. Ketua, Pengurus, Pekerja KUD Dau. f. Masyarakat peternak sapi perah Dau

4. Sumber Data

a. Data Primer

Data primer adalah sumber data yang langsung memberikan data kepada pengumpul data.36_{Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya bahwa sumber utama}

penelitian kualitatif adalah kata-kata dan tindakan. Moleong37_{menjelaskan bahwa}

kata-kata dan tindakan orang-orang yang diwawancarai atau diamati menjadi sumber data primer, dicatat melalui catatan tertulis atau melalui perekaman (video/audio), foto ataupun film.

Dalam penelitian ini sumber data primer akan diperoleh dari Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Kabupaten Malang, Badan

36_{Sugiyono. 2010.}_{Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R& D.}_{Bandung: Alfabeta. Hal.}

(48)

Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kabupaten Malang, KUD Dau, pekerja dan peternak melalui observasi, kegiatan wawancara, catatan tertulis, perekaman dan foto yang diupayakan dari informasi utama yang terpercaya.

b. Data Sekunder

Data sekunder merupakan sumber data yang tidak langsung memberikan data kepada pengumpul data, misalnya lewat orang lain atau lewat dokumen.38 Meskipun data sekunder adalah data pendukung atau tambahan, namun tidak bisa diabaikan karena sumber ini dapat melengkapi sehingga informasi menjadi jelas. Moleong menerangkan bahwa data sekunder berasal dari data tertulis terbagi atas sumber buku dan majalah ilmiah, sumber dari arsip, dokumen pribadi (orang lain), dan dokumen resmi.

Penelitian ini akan menganalisis lebih dalam terhadap dokumen-dokumen pendukung seperti SK Bupati Malang Nomor 180/1185/KEP/421.013/2013 tentang Produk Unggulan Kecamatan melalui Pendekatan OVOP, RPJMD Kabupaten Malang 2010-2015, dokumen produk unggulan Kabupaten Malang tahun 2015, profil Kabupaten Malang dan dinas terkait, Rencana Strategis maupun Rencana Kerja instansi terkait, Kabupaten Malang Dalam Angka (KMDA). Selain itu juga dari buku, jurnal, penelitian terdahulu, surat kabar dan lain sebagainya yang dapat mendukung penelitian.

(49)

5. Teknik Pengumpulan Data

Pengumpulan data dilakukan untuk memperoleh informasi yang dibutuhkan dalam rangka mencapai tujuan penelitian.39 Mc Millan dan Schumacher dalam Suharsaputra mengemukakan beberapa instrumen untuk mengumpulkan data dalam penelitian kualitatif antara lain observasi partisipan; observasi bidang/ lapangan; wawancara mendalam; dokumen, artefak dan teknik tambahan seperti bentuk audio visual.40_{Dalam penelitian ini teknik pengumpulan}

data yang digunakan adalah:

a. Observasi

Cartwright & Certwright dalam Suharsaputra mendefinisikan observasi sebagai suatu proses melihat, mengamati dan mencermati serta merekam perilaku secara sistematis untuk suatu tujuan tertentu. Menurut Denzim dalam Dedy Mulyana41 dalam observasi, observer/ pengamat dapat berpartisipasi sebagai pengamat (participant as observer) dengan membiarkan kehadirannya sebagai peneliti dan mencoba membentuk serangkaian hubungan dengan subjek sehingga mereka berfungsi sebagai responden dan informan.

Dalam penelitian ini observasi dilakukan secara langsung pada subyek maupun lokasi penelitian mengenai upaya pemerintah Kabupaten Malang dalam hal ini adalah Dinas Koperasi dan UMKM yang memiliki kekuatan pada tataran makro. Sebagai pendukung keterangan Dinas Koperasi dan UMKM, peneliti juga akan melakukan observasi pada instansi lain yang terkait dengan pengambangan produk melalui OVOP ini. Kemudian pada KUD Dau dalam mengembangkan

39_{Gulo. 2002.}_{Metode Penelitian.}_{Jakarta: PT Gramedia Widiasarana.} 40_{Suharsaputra, Uhar,}_{Op. Cit.}_{Hal. 209}

41_{Mulyana, Dedy, 2001,}_{Metodologi Penelitian Kualitatif,}_{Bandung, PT Remaja Rosdakarya.}

(50)

produk olahan susu. Peneliti akan melihat kondisi KUD Dau, tenaga kerja, sumber daya, fasilitas, manajemen maupun output produk olahan susu yang kemudian dikaitkan dengan pendekatan OVOP dalam ranah praktis. Selanjutnya memverifikasi upaya pemerintah Kabupaten Malang dalam pengembangan koperasi khususnya KUD Dau.

b. Wawancara

Wawancara pada dasarnya merupakan percakapan, namun percakapan yang bertujuan.42 Menurut Estberg dalam Sugiyono wawancara merupakan pertemuan dua orang untuk bertukar informasi dan ide melalui tanya jawab sehingga dapat dikonstruksikan makna dalam suatu topik tertentu. Estberg juga menyatakan wawancara merupakan hatinya penelitian sosial.43

Wawancara dalam penelitian ini dilakukan pada Dinas Koperasi dan UMKM dan instansi terkait lainnya yang berwenang dalam mengurus pengembangan produk unggulan dan beberapa masyarakat yang sekaligus pelaku unit usaha di KUD Dau.

c. Dokumentasi

Suharsimi Arikunto metode dokumentasi adalah mencari data yang berupa catatan, transkrip, buku, surat kabar, majalah, prasasti, notulen rapat, legger, agenda dan sebagainya.44_{Hadari Nawawi menyatakan bahwa studi dokumentasi}

adalah cara pengumpulan data melalui peninggalan tertulis terutama berupa

42_{Suharsaputra, Uhar,}_{Op. Cit.}_{Hal. 213} 43_Sugiyono._{Op. Cit.}_{Hal. 72}

44_{Arikunto, Suharsimi. 2002.}_{Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan dan Praktek.}_{Jakarta: Rineka}

(51)

arsip dan termasuk juga buku mengenai pendapat, dalil yang berhubungan dengan masalah penyelidikan.45

Dokumentasi dalam penelitian ini dimaksudkan sebagai upaya untuk memperkuat data yang diperoleh dari informan lapangan. Dokumen didapat dari instansi terkait berupa foto, dokumen, peraturan, arsip dan lain-lain. Selanjutnya dari jurnal, artikel ilmiah, catatan lapang peneliti, surat kabar dan sumber-sumber lain yang dapat mendukung penelitian.

6. Teknik Analisis Data

Penelitian ini menggunakan teknik analisis data kualitatif model interaktif Miles dan Huberman dalam Sugiyono46 melalui pengumpulan data, penyederhanaan data (data reduction), penyajian data (data display), penarikan kesimpulan (conclution drawing). Dari data tersebut akan mengungkapkan peristiwa sebagaimana adanya dalam bentuk kalimat.

Gambar 1.1 Siklus Analisis Data Penelitian Kualitatif Model Interaktif Sumber:Sugiyono, 2010

45_{Hadari, Nawawi. 2002.}_{Metode Penelitian Bidang Sosial.}_{Yogyakarta: Gadjah Mada University}

Press. Hlm. 133

(52)

a.Reduksi Data

Data lapangan yang diperoleh dari lokasi penelitian baik dari Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Kabupaten Malang, Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kabupaten Malang, masyarakat yang bekerja dalam KUD Dau, dan peternak sapi perah dituangkan dalam uraian laporan yang lengkap dan terinci. Data dan laporan lapangan kemudian direduksi, dirangkum, dan kemudian dipilah-pilah hal yang pokok, difokuskan untuk dipilih yang terpenting kemudian dicari tema atau polanya (melalui proses penyuntingan, pemberian kode dan pentabelan).

Data yang dilakukan pengurangan diantaranya adalah hasil wawancara yang tidak terkait dengan tema penelitian, isi dokumen dari instansi terkait yang luas sehingga hanya diambil hal-hal yang terkait dengan penilitian, dan sumber-sumber lain seperti koran, jurnal, artikel yang hanya diambil sesuai dengan kebutuhan penelitian. Reduksi data dilakukan terus menerus selama proses penelitian berlangsung. Pada tahapan ini setelah data dipilah kemudian disederhanakan, data yang tidak diperlukan disortir agar memberi kemudahan dalam penampilan, penyajian, serta untuk menarik kesimpulan sementara.

b.Penyajian Data

Penyajian data (display data) dimasudkan agar lebih mempermudah bagi peneliti untuk dapat melihat gambaran secara keseluruhan atau bagian- bagian tertentu dari data penelitian. Setelah data yang diperoleh dari lapangan tentang pengembangan produk unggulan melalui pendekatan one village one product

(53)

disesuaikan dengan tema dan pola yang dibutuhkan untuk menjelaskan hasil penelitian.

Data-data hasil penelitian disortir menurut kelompoknya, di dalam penelitian ini akan disajikan data mengenai upaya pengembangan PUD melalui OVOP baik dari pemerintah Kabupaten Malang dalam hal ini Dinas Koperasi dan UMKM, KUD Dau, maupun peran masyarakat. Kemudian akan dilanjutkan dengan penyajian data tentang hal-hal yang mempengaruhi pengembangannya, yang akan disajikan menurut masing-masing kategori untuk ditampilkan agar selaras dengan permasalahan yang dihadapi, termasuk kesimpulan-kesimpulan sementara diperoleh pada waktu data direduksi. Hal ini merupakan pengorganisasian data kedalam suatu bentuk tertentu sehingga kelihatan jelas sosoknya lebih utuh.

c.Penarikan Kesimpulan

Pada penelitian kualitatif, verifikasi data dilakukan secara terus menerus sepanjang proses penelitian dilakukan. Sejak pertama memasuki lapangan dan selama proses pengumpulan data terkait pengembangan produk unggulan daerah di Kabupaten Malang, peneliti berusaha untuk menganalisis dan mencari makna dari data yang dikumpulkan, yaitu mencari pola tema, hubungan persamaan, hipotesis. Selanjutnya dituangkan dalam bentuk kesimpulan yang masih bersifat tentatif.

Peneliti masih tetap terbuka dengan temuan data, hal ini untuk verifikasi data. Peneliti berusaha mengkonfirmasi makna setiap data yang diperoleh dengan menggunakan satu cara atau lebih, dengan harapan dapat memperoleh informasi

(54)

yang dapat digunakan untuk mendukung tercapainya tujuan penelitian. Penarikan kesimpulan penelitian ini diharapkan merupakan temuan baru yang belum pernah ada. Temuan tersebut dapat berupa deskripsi atau gambaran suatu objek yang sebelumnya remang-remang atau gelap menjadi jelas setelah diteliti. Temuan tersebut berupa hubungan kausal atau interaktif, bisa juga berupa hipotesis atau teori.

(55)

32 Gambar 1.2 Skema Analisis Data Penelitian Model Interaktif Miles dan Huberman

Sumber: Peneliti

Pengembangan PUD melalui pendekatan OVOP Pengumpulan Data

(Data Collection)

Observasi

Wawancara

Dokumentasi

Pengembangan PUD yang

dilakukan oleh KUD Dau, Masyarakat Pekerja, Masyarakat Peternak

Bag. Hukum dan Setda, Bappeda, Dinkop dan UMKM, KUD Dau, Pemerintah Desa di Kec. Dau. Masyarakat pekerja dan peternak.

SK Bupati Malang tentang OVOP, Profil PUD 2015, RPJMD 2010-2015, RKPD 2010-2015, KMDA, Profil Instansi, Jurnal, Penelitian Terdahulu, Surat Kabar, Catatan Lapang

Reduksi Data (Data Reduction) Pengurangan data yang tidak

mendukung penelitian

Penyajian Data (Data Display) Pengurangan data yang tidak

mendukung penelitian

Faktor-faktor yang mempengaruhi pengembangan PUD melalui pendekatan OVOP

Kebijakan Pendukung dari KUD Dau Potensi Susu Sapi Perah dan Peralatan Paradigma

Masyarakat Keterbatasan Lahan

Pemberdayaan

koperasi Pelatihan Kemitraan Fasilitasi

Pengembang-an sistem pendukung Peran masyarakat Penarikan Kesimpulan

(56)

H. Alur Pemikiran Penelitian Inpres

No. 06 Tahun 2007 Permendagri No. 9 Tahun 2014

SK. Bupati Malang No. 180/1185/KEP/421.013/2013

Dokumen Profil Produk Unggulan Kab. Malang Tahun 2015

Dinkop dan UMKM

(Implementor) Implementasi Strategi

Faktor

Pendukung Penghambat Faktor

Berhasil atau gagal Benturan

Aktor Kelompok -

Individu Kelompok –

Kelompok Individu - Individu

(1)

28 arsip dan termasuk juga buku mengenai pendapat, dalil yang berhubungan dengan masalah penyelidikan.45

6. Teknik Analisis Data

Gambar 1.1 Siklus Analisis Data Penelitian Kualitatif Model Interaktif Sumber:Sugiyono, 2010

45_{Hadari, Nawawi. 2002.}_{Metode Penelitian Bidang Sosial.}_{Yogyakarta: Gadjah Mada University}

Press. Hlm. 133

(2)

a.Reduksi Data

b.Penyajian Data

(3)

30 disesuaikan dengan tema dan pola yang dibutuhkan untuk menjelaskan hasil penelitian.

c.Penarikan Kesimpulan

(4)

31 yang dapat digunakan untuk mendukung tercapainya tujuan penelitian. Penarikan kesimpulan penelitian ini diharapkan merupakan temuan baru yang belum pernah ada. Temuan tersebut dapat berupa deskripsi atau gambaran suatu objek yang sebelumnya remang-remang atau gelap menjadi jelas setelah diteliti. Temuan tersebut berupa hubungan kausal atau interaktif, bisa juga berupa hipotesis atau teori.

(5)

Gambar 1.2 Skema Analisis Data Penelitian Model Interaktif Miles dan Huberman Sumber: Peneliti

Pengembangan PUD melalui pendekatan OVOP Pengumpulan Data

(Data Collection)

Observasi

Wawancara

Dokumentasi

Pengembangan PUD yang dilakukan oleh KUD Dau, Masyarakat Pekerja, Masyarakat Peternak

Bag. Hukum dan Setda, Bappeda, Dinkop dan UMKM, KUD Dau, Pemerintah Desa di Kec. Dau. Masyarakat pekerja dan peternak.

SK Bupati Malang tentang OVOP, Profil PUD 2015, RPJMD 2010-2015, RKPD 2010-2015, KMDA, Profil Instansi, Jurnal, Penelitian Terdahulu, Surat Kabar, Catatan Lapang

Reduksi Data

(Data Reduction)

Pengurangan data yang tidak mendukung penelitian

Penyajian Data

(Data Display)

Pengurangan data yang tidak mendukung penelitian

Faktor-faktor yang mempengaruhi pengembangan PUD melalui pendekatan OVOP

Kebijakan Pendukung dari KUD Dau Potensi Susu Sapi Perah dan Peralatan Paradigma

Masyarakat Keterbatasan Lahan

Pemberdayaan

koperasi Pelatihan Kemitraan Fasilitasi

Pengembang-an sistem pendukung Peran masyarakat Penarikan Kesimpulan

(6)

H. Alur Pemikiran Penelitian Inpres

No. 06 Tahun 2007 Permendagri No. 9 Tahun 2014 SK. Bupati Malang No. 180/1185/KEP/421.013/2013 Dokumen Profil Produk Unggulan

Kab. Malang Tahun 2015 Dinkop dan UMKM

(Implementor) Implementasi Strategi

Faktor

Pendukung Penghambat Faktor

Berhasil atau gagal Benturan

Aktor Kelompok -

Individu Kelompok –

Kelompok Individu - Individu

PENGEMBANGAN PRODUK UNGGULAN DAERAH MELALUI PENDEKATAN ONE VILLAGE ONE PRODUCT (Studi pada Produk Susu Pasteurisasi Koperasi Unit Desa Dau)