- Política de coordenação dos fluxos migratórios
EIXO III - Política de coordenação dos fluxos migratórios
N.º Medida
Ação
Indicador SMART
Interveniente Calendarização
60 Rever regime de vistos para potenciar a atribuição de Criação dos vistos tale to . Enquadramento que estabeleça as regras e procedimentos para a atribuição dos MAI/MADR; vistos tale to . Até ao final de 2015 MNE/ME.
vistos tale to .
Ampliar a Plataforma ISU – Interface SEF - Universidades a todos os estabelecimentos de ensino
superior público, de forma a garantir a qualidade e
Taxa de cobertura: n.º de
celeridade na tramitação dos procedimentos
estabelecimentos de ensino superior
MAI/SEF; CRUP; estabelecimentos
tendentes à concessão de título de residência a
integrados na Plataforma ISU - Interface
de ensino 2018
estudantes internacionais de modo a agilizar o
SEF/n.º de estabelecimentos de ensino
superior.
procedimento de inscrição dos estudantes
superior.
internacionais nos estabelecimentos de ensino.
MAI; MNE; MEC/DGES; CRUP; Conselho
Lançamento da plataforma de
Coordenador dos
Criar uma plataforma comum de comunicação entre
comunicação online, através de um
Institutos
os diversos organismos e instituições envolvidos
grupo de trabalho, para a agilização dos
Politécnicos 2015-2017
Superiores
(CCISP); mobilidade no ensino superior.
neste processo.
procedimentos de concessão de vistos a
61 Promoção da atração e
estudantes, num prazo de três anos.
Associação Portuguesa de Ensino Superior Privado (APESP).
Preparar guia para acolhimento e integração do estudante/professor/investigador internacional,
MADR/ACM, I.P.;
nomeadamente tornando clara e acessível toda a
MEC/DGES; CRUP;
informação necessária para ingresso no ensino
Publicação do guia.
estabelecimentos 2015
superior em Portugal, prosseguimento de estudos ou
de ensino
para fins de reconhecimento académicos e
superior.
profissionais.
Criar um plano de comunicação para a atração de migrantes (imagem, suportes, conteúdos, etc.) através da informação e sensibilização sobre direitos
62 Promoção da imagem de
MAI/SEF; MNE; Portugal no exterior.
e deveres, procedimento de obtenção de autorização
Concretização de dois roadshows anuais;
de residência/reagrupamento familiar, condições de
disseminação anual de produtos de
MADR/ACM, I.P.; 2015-2018
vida, emprego, investimento, acesso a cuidados de
conteúdos.
VPM/AICEP, E.P.E.
saúde, regimes de segurança social, entre outros aspetos no sentido de facilitar a futura integração na sociedade portuguesa.
Apoiar o desenvolvimento de políticas e medidas que
permitam o cruzamento entre as necessidades dos
Elaboração de cinco estudos relativos a
Caraterização e identificação
países de origem, potenciando a negociação de
cada país de origem e concepção de
das principais necessidades,
acordos para promoção do desenvolvimento
suporte gráfico.
2015-2020 especificidades de cada país de origem.
63 áreas de interesse e
socioeconómico e da capacidade diplomática.
MAI/SEF; MNE/DGACCP.
Colocar oficiais de ligação de imigração junto das
N.º de países com oficiais de ligação e
embaixadas dos países de origem relevantes.
imigração colocados por ano.
Garantir os níveis esperados de performance do sistema, mediante a modernização tecnológica dos
Nível de performance verificado/nível de
centros emissores de vistos.
performance previsto.
Agilizar o procedimento de validação da informação
64 Continuidade da VIS - Sistema MNE/DGACCP;
sobre vistos do VIS e os sistemas de controlo de
de Informação de Vistos.
entrada e permanência em território nacional;
MAI/SEF. 2015-2020
Desenvolver a interoperabilidade entre o VIS e o
Execução de projetos de intervenção
Sistema Integrado de Informação do SEF (SIISEF
tecnológica.
)/Sistema Nacional de Vistos(SNV) e o SIISEF/Passagem Automática e Segura de Saídas e Entradas (PASSE)
Criar sistema de credenciação prévia de sponsors através da certificação de entidades recrutadoras
MAI/SEF; emissão dos vistos de longa
Agilização dos processos de
mediante avaliação da idoneidade e legitimidade pelo
65 recepção, tramitação e
SEF.
MADR/ACM, I.P.; 2015 duração.
Elaboração e aprovação da proposta de
alteração legislativa até 2015.
Criar possibilidade de formulação de requerimentos
MNE/DGACCP.
para a emissão de vistos em território nacional junto do SEF.
Portugal Vistos online - reformulação da plataforma de
Possibilitar a formulação dos pedidos em qualquer
recepção e de decisão de
lugar do mundo, dimensionar como plataforma de
MAI/SEF. 2015/2016 com possibilidade de ligação
66 pedidos de vistos em linha,
trabalho para os intervenientes na tramitação do
Data de entrada em funcionamento da
MNE/DGACCP;
pedido e na sua instrução e emissão de vistos,
nova plataforma.
com a plataforma da nova
simplificar a apresentação de comprovativos.
página eletrónica do ACM, I.P. Sistema eletrónico de pré-
Criar um sistema comum automatizado para
67 registo de viagem: Potenciar a
MNE/DGACCP; mobilidade de nacionais de
MAI/SEF. 2015-2020 países terceiros que viagem
circulação de cidadãos, designadamente oriundos da
Data de entrada em funcionamento da
Comunidade dos Países de Língua Portuguesa,
nova plataforma.
através do sistema de pré-registo de viagem.
frequentemente para Portugal.
Celebrar acordos com estados terceiros relevantes,
tendentes à agilização e facilitação dos
N.º de acordos de agilização celebrados.
MAI/SEF.
procedimentos de emissão de vistos. Qualificar e formar os intervenientes nos
procedimentos de concessão de vistos, incidindo
68 Qualificação-Vistos.
especialmente no domínio do Código de Vistos,
N.º de formandos; n.º de ações de
MNE/DGACCP;
documentação de identificação e viagem,
formação [ver com MNE].
MAI/SEF. 2015-2020
conhecimento tecnológico dos operadores nos locais
e de suporte.
Promoção das melhores
MNE/DGACCP; âmbito do Centro Comum de
MAI/SEF. 2015-2020 Vistos na Praia - Cabo Verde.
69 práticas identificadas no
Alargar a rede de cooperação local a outros
N.º de ações de sensibilização,
intervenientes.
divulgação e promoção da atividade
desenvolvida.
Qualificação e formação dos intervenientes nos procedimentos do âmbito do controlo de fronteiras, direitos
Dotar todos os elementos do SEF intervenientes com 90% do efetivo CIF/ SEF com n.º ações de
MAI/SEF. 2015-2020 Quadro Comum de Formação
fundamentais e fraude
conhecimentos para melhorar a prestação do serviço
formação Carreira de Investigação e
70 documental, em acordo com o
ao cidadão e promover a salvaguarda da segurança
Fiscalização do SEF (CIF).
interna.
da Agência Europeia de Gestão das Fronteiras Externas (FRONTEX). Promover o conhecimento para melhor atuação segundo
Dinamizar o Centro de Situação de Fronteiras (CSF),
N.º de terminais de acesso ao European
o modelo de gestão integrada
nomeadamente pela recolha, tratamento e análise de
Border Surveillance System (EUROSUR)
MAI/SEF. 2015 - 2020 Border Management Model),
71 de fronteiras (IBM - Integrated
informação sobre fronteiras, permanência e regresso,
assim como a elaboração de documentos tendentes
disponibilizados no CSF; n.º de produtos
ao direcionamento da atividade operacional para as
que auxiliem a tomada de decisão
centralizando a informação técnica e operacional.
principais tendências e riscos.
relativamente ao risco migratório.
Participação de elementos nas
Prevenir, detetar, e combater a entrada ilegal de
80% taxa de participação nas operações:
PCM/CIG. 2015-2020 Agência Europeia FRONTEX.
72 operações promovidas pela
cidadãos estrangeiros, em particular no que refere ao
operações com participação
MAI/SEF;
auxílio à imigração ilegal e ao tráfico de seres
humanos.
portuguesa/operações previstas.
Atualizar o Sistema RAPID às fronteiras marítimas
Quatro postos de fronteiras marítimas
MAI/SEF. 2015-2020 Agilizar os procedimentos de
relevantes e ampliar a capacidade na utilização da
com o Sistema RAPID instalado; quatro
fronteira eletrónica e reduzir o tempo de passagem
postos de fronteira com o Cartão do
na fronteira.
Cidadão (CC) instalado.
controlo de fronteiras e
Desenvolver a interoperabilidade entre os vários
reforçar a troca de informação
sistemas de controlo de fronteira externa e de vistos
73 no contexto da gestão
existentes e a desenvolver (PASSE-Entry/Exit System
integrada de fronteiras,
(EES), RAPID- Automated Border Control (ABC), Visa
através da gestão tecnológica
Information System (VIS), Advance Passenger
das fronteiras..
80% de execução.
MAI/SEF. 2016-2020
Information System (APIS), Schengen Information
System II (SIS II), International Criminal Police Organization (Interpol), European Police Office (Europol), Registered Traveller Programme (RTP), considerando as especificações da União Europeia.
Preparação de um plano de
Capacitar Portugal com um plano de contingência que
MAI/SEF;
74 contingência perante afluxos
MADR/ACM, I.P.; 2015-2020 massivos de imigrantes.
permita a disponibilização de meios e resposta
Publicação de um Plano em 2015.
humanitária perante afluxos massivos de imigrantes.
MDN; MSESS; outras entidades.
Agilização e optimização dos procedimentos de concessão e reagrupamento familiar, nomeadamente para
Promover a eficácia, agilização, celeridade e
75 Autorização de Residência para
MAI/SEF; MNE. 2015 Atividade de Investimento (ARI) e respetivas renovações,
segurança dos procedimentos de autorização de
residência; promover a interoperabilidade com
Redução do tempo médio de decisão.
diferentes sistemas de informação.
professores e investigadores estrangeiros, etc.
Elaboração de relatório anual sobre as necessidades evolutivas, evidenciando os níveis de performance (nível de Garantir a manutenção e eficiência do SIISEF, performance verificado/nível de
76 performance previsto). Desenvolvimento e otimização do SIISEF.
promovendo a interoperabilidade com outros
MAI/SEF. 2015-2020
sistemas e ferramentas de análise de informação.
Implementação de medidas evolutivas/corretivas evidenciadas nos relatórios anuais.
Elaboração de relatório de avaliação do SISEF.
Agilizar o modelo de troca de informação sobre cidadãos estrangeiros no âmbito da colaboração
Desenvolvimento e implementação do
MAI/SEF-FSS.
interinstitucional.
novo modelo de troca de informação.
VISAMOBILE - Desenvolvimento de instrumentos de emissão, verificação e validação de
vistos nos postos de atendimento e de fronteira do
Permitir a verificação documental, datiloscópica e de
MAI/SEF; INCM, policial e aduaneiros (controlos
77 SEF e centros de cooperação
S.A. 2017-2020 móveis) no âmbito da
segurança em tempo real, bem como a recolha de
elementos tendentes à concessão e emissão de
Início de testes com um protótipo.
títulos de residência e vistos.
cooperação policial direta, adotando um equipamento móvel capaz de proceder à
verificação e emissão de vistos
e títulos de residência..
2018 Promoção do conhecimento
Realizar estudo sobre o retorno voluntário em
Portugal.
Realização de estudo bienal.
sobre a dimensão do regresso
78 (pré-regresso e regresso MAI/SEF; outras
coercivo, voluntário e entidades.
Promover ações de sensibilização relativas às
alternativas à detenção no contexto do regresso,
assistido).
destinadas a operadores policiais e judiciais; promover ações de sensibilização sobre a dimensão
Seis ações por ano.
2015-2020
regresso para atores relevantes (técnicos sociais, comunicação social, juristas, etc.).
Melhoria da qualidade e capacidade de instalação de
entidades. 2016-2018 momento prévio ao regresso,
79 nacionais de países terceiros
MAI/SEF; outras em situação irregular em
Operacionalizar os centros de instalação temporária e
espaços equiparados.
Abertura de um novo centro.
salvaguardando os direitos fundamentais e garantindo a prestação de assistência em
diversos domínios (social, saúde, jurídico, linguístico).
Desenvolver aplicação informacional de workflow para a vertente de regresso e
gestão dos CIT e EECIT. Desenvolver mecanismos de normalização e
Monitorização das ações de
MAI/SEF. 2016 regresso, procedendo à
certificação de procedimentos, incluindo a promoção
Duas ações de controlo interno
afastamento, incluindo o
de ações de controlo interno e a verificação de
executadas.
conformidade das práticas
80 certificação do procedimento
de identificação, detenção e afastamento de nacionais de
Implementar o sistema de monitorização de regresso
Operacionalização do sistema de
países terceiros.
e avaliação das práticas de retorno.
monitorização até 2016.
MAI/IGAI-SEF. 2016
Rácio regresso voluntário/regresso
Fomentar a utilização da figura de regresso voluntário
forçado.
MAI/SEF; PCM/ Promoção de mecanismos de
e o apoio ao imigrante enquanto instrumentos
/CIG; outras 2015-2020 reintegração no país de
retorno voluntário e da
essenciais na gestão das migrações, nomeadamente
através do Programa VolREG (retorno voluntário e
entidades.
reintegração).
N.º de vítimas apoiadas.
origem, garantindo o acesso prioritário das vítimas de Tráfico de Seres HumanosTSH.
Implementar ações de pré-embarque e afastamento
de nacionais de países terceiros/regresso voluntário,
N.º de ações de pré-embarque a
MAI/SEF; outras
assistido ou coercivo, nomeadamente através do
afastamento.
entidades. 2015-2020
Programa de Regresso ao País de Origem. Desenvolver a capacidade dos países no âmbito da
82 Operacionalização dos acordos
readmissão e reintegração dos nacionais regressados