- Política de coordenação dos fluxos migratórios

EIXO III - Política de coordenação dos fluxos migratórios

N.º Medida

Ação

Indicador SMART

Interveniente Calendarização

60 Rever regime de vistos para potenciar a atribuição de Criação dos vistos tale to . Enquadramento que estabeleça as regras e procedimentos para a atribuição dos MAI/MADR; vistos tale to . Até ao final de 2015 MNE/ME.

vistos tale to .

Ampliar a Plataforma ISU – Interface SEF - Universidades a todos os estabelecimentos de ensino

superior público, de forma a garantir a qualidade e

Taxa de cobertura: n.º de

celeridade na tramitação dos procedimentos

estabelecimentos de ensino superior

MAI/SEF; CRUP; estabelecimentos

tendentes à concessão de título de residência a

integrados na Plataforma ISU - Interface

de ensino 2018

estudantes internacionais de modo a agilizar o

SEF/n.º de estabelecimentos de ensino

superior.

procedimento de inscrição dos estudantes

superior.

internacionais nos estabelecimentos de ensino.

MAI; MNE; MEC/DGES; CRUP; Conselho

Lançamento da plataforma de

Coordenador dos

Criar uma plataforma comum de comunicação entre

comunicação online, através de um

Institutos

os diversos organismos e instituições envolvidos

grupo de trabalho, para a agilização dos

Politécnicos 2015-2017

Superiores

(CCISP); mobilidade no ensino superior.

neste processo.

procedimentos de concessão de vistos a

61 Promoção da atração e

estudantes, num prazo de três anos.

Associação Portuguesa de Ensino Superior Privado (APESP).

Preparar guia para acolhimento e integração do estudante/professor/investigador internacional,

MADR/ACM, I.P.;

nomeadamente tornando clara e acessível toda a

MEC/DGES; CRUP;

informação necessária para ingresso no ensino

Publicação do guia.

estabelecimentos 2015

superior em Portugal, prosseguimento de estudos ou

de ensino

para fins de reconhecimento académicos e

superior.

profissionais.

Criar um plano de comunicação para a atração de migrantes (imagem, suportes, conteúdos, etc.) através da informação e sensibilização sobre direitos

62 Promoção da imagem de

MAI/SEF; MNE; Portugal no exterior.

e deveres, procedimento de obtenção de autorização

Concretização de dois roadshows anuais;

de residência/reagrupamento familiar, condições de

disseminação anual de produtos de

MADR/ACM, I.P.; 2015-2018

vida, emprego, investimento, acesso a cuidados de

conteúdos.

VPM/AICEP, E.P.E.

saúde, regimes de segurança social, entre outros aspetos no sentido de facilitar a futura integração na sociedade portuguesa.

Apoiar o desenvolvimento de políticas e medidas que

permitam o cruzamento entre as necessidades dos

Elaboração de cinco estudos relativos a

Caraterização e identificação

países de origem, potenciando a negociação de

cada país de origem e concepção de

das principais necessidades,

acordos para promoção do desenvolvimento

suporte gráfico.

2015-2020 especificidades de cada país de origem.

63 áreas de interesse e

socioeconómico e da capacidade diplomática.

MAI/SEF; MNE/DGACCP.

Colocar oficiais de ligação de imigração junto das

N.º de países com oficiais de ligação e

embaixadas dos países de origem relevantes.

imigração colocados por ano.

Garantir os níveis esperados de performance do sistema, mediante a modernização tecnológica dos

Nível de performance verificado/nível de

centros emissores de vistos.

performance previsto.

Agilizar o procedimento de validação da informação

64 Continuidade da VIS - Sistema MNE/DGACCP;

sobre vistos do VIS e os sistemas de controlo de

de Informação de Vistos.

entrada e permanência em território nacional;

MAI/SEF. 2015-2020

Desenvolver a interoperabilidade entre o VIS e o

Execução de projetos de intervenção

Sistema Integrado de Informação do SEF (SIISEF

tecnológica.

)/Sistema Nacional de Vistos(SNV) e o SIISEF/Passagem Automática e Segura de Saídas e Entradas (PASSE)

Criar sistema de credenciação prévia de sponsors através da certificação de entidades recrutadoras

MAI/SEF; emissão dos vistos de longa

Agilização dos processos de

mediante avaliação da idoneidade e legitimidade pelo

65 recepção, tramitação e

SEF.

MADR/ACM, I.P.; 2015 duração.

Elaboração e aprovação da proposta de

alteração legislativa até 2015.

Criar possibilidade de formulação de requerimentos

MNE/DGACCP.

para a emissão de vistos em território nacional junto do SEF.

Portugal Vistos online - reformulação da plataforma de

Possibilitar a formulação dos pedidos em qualquer

recepção e de decisão de

lugar do mundo, dimensionar como plataforma de

MAI/SEF. 2015/2016 com possibilidade de ligação

66 pedidos de vistos em linha,

trabalho para os intervenientes na tramitação do

Data de entrada em funcionamento da

MNE/DGACCP;

pedido e na sua instrução e emissão de vistos,

nova plataforma.

com a plataforma da nova

simplificar a apresentação de comprovativos.

página eletrónica do ACM, I.P. Sistema eletrónico de pré-

Criar um sistema comum automatizado para

67 registo de viagem: Potenciar a

MNE/DGACCP; mobilidade de nacionais de

MAI/SEF. 2015-2020 países terceiros que viagem

circulação de cidadãos, designadamente oriundos da

Data de entrada em funcionamento da

Comunidade dos Países de Língua Portuguesa,

nova plataforma.

através do sistema de pré-registo de viagem.

frequentemente para Portugal.

Celebrar acordos com estados terceiros relevantes,

tendentes à agilização e facilitação dos

N.º de acordos de agilização celebrados.

MAI/SEF.

procedimentos de emissão de vistos. Qualificar e formar os intervenientes nos

procedimentos de concessão de vistos, incidindo

68 Qualificação-Vistos.

especialmente no domínio do Código de Vistos,

N.º de formandos; n.º de ações de

MNE/DGACCP;

documentação de identificação e viagem,

formação [ver com MNE].

MAI/SEF. 2015-2020

conhecimento tecnológico dos operadores nos locais

e de suporte.

Promoção das melhores

MNE/DGACCP; âmbito do Centro Comum de

MAI/SEF. 2015-2020 Vistos na Praia - Cabo Verde.

69 práticas identificadas no

Alargar a rede de cooperação local a outros

N.º de ações de sensibilização,

intervenientes.

divulgação e promoção da atividade

desenvolvida.

Qualificação e formação dos intervenientes nos procedimentos do âmbito do controlo de fronteiras, direitos

Dotar todos os elementos do SEF intervenientes com 90% do efetivo CIF/ SEF com n.º ações de

MAI/SEF. 2015-2020 Quadro Comum de Formação

fundamentais e fraude

conhecimentos para melhorar a prestação do serviço

formação Carreira de Investigação e

70 documental, em acordo com o

ao cidadão e promover a salvaguarda da segurança

Fiscalização do SEF (CIF).

interna.

da Agência Europeia de Gestão das Fronteiras Externas (FRONTEX). Promover o conhecimento para melhor atuação segundo

Dinamizar o Centro de Situação de Fronteiras (CSF),

N.º de terminais de acesso ao European

o modelo de gestão integrada

nomeadamente pela recolha, tratamento e análise de

Border Surveillance System (EUROSUR)

MAI/SEF. 2015 - 2020 Border Management Model),

71 de fronteiras (IBM - Integrated

informação sobre fronteiras, permanência e regresso,

assim como a elaboração de documentos tendentes

disponibilizados no CSF; n.º de produtos

ao direcionamento da atividade operacional para as

que auxiliem a tomada de decisão

centralizando a informação técnica e operacional.

principais tendências e riscos.

relativamente ao risco migratório.

Participação de elementos nas

Prevenir, detetar, e combater a entrada ilegal de

80% taxa de participação nas operações:

PCM/CIG. 2015-2020 Agência Europeia FRONTEX.

72 operações promovidas pela

cidadãos estrangeiros, em particular no que refere ao

operações com participação

MAI/SEF;

auxílio à imigração ilegal e ao tráfico de seres

humanos.

portuguesa/operações previstas.

Atualizar o Sistema RAPID às fronteiras marítimas

Quatro postos de fronteiras marítimas

MAI/SEF. 2015-2020 Agilizar os procedimentos de

relevantes e ampliar a capacidade na utilização da

com o Sistema RAPID instalado; quatro

fronteira eletrónica e reduzir o tempo de passagem

postos de fronteira com o Cartão do

na fronteira.

Cidadão (CC) instalado.

controlo de fronteiras e

Desenvolver a interoperabilidade entre os vários

reforçar a troca de informação

sistemas de controlo de fronteira externa e de vistos

73 no contexto da gestão

existentes e a desenvolver (PASSE-Entry/Exit System

integrada de fronteiras,

(EES), RAPID- Automated Border Control (ABC), Visa

através da gestão tecnológica

Information System (VIS), Advance Passenger

das fronteiras..

80% de execução.

MAI/SEF. 2016-2020

Information System (APIS), Schengen Information

System II (SIS II), International Criminal Police Organization (Interpol), European Police Office (Europol), Registered Traveller Programme (RTP), considerando as especificações da União Europeia.

Preparação de um plano de

Capacitar Portugal com um plano de contingência que

MAI/SEF;

74 contingência perante afluxos

MADR/ACM, I.P.; 2015-2020 massivos de imigrantes.

permita a disponibilização de meios e resposta

Publicação de um Plano em 2015.

humanitária perante afluxos massivos de imigrantes.

MDN; MSESS; outras entidades.

Agilização e optimização dos procedimentos de concessão e reagrupamento familiar, nomeadamente para

Promover a eficácia, agilização, celeridade e

75 Autorização de Residência para

MAI/SEF; MNE. 2015 Atividade de Investimento (ARI) e respetivas renovações,

segurança dos procedimentos de autorização de

residência; promover a interoperabilidade com

Redução do tempo médio de decisão.

diferentes sistemas de informação.

professores e investigadores estrangeiros, etc.

Elaboração de relatório anual sobre as necessidades evolutivas, evidenciando os níveis de performance (nível de Garantir a manutenção e eficiência do SIISEF, performance verificado/nível de

76 performance previsto). Desenvolvimento e otimização do SIISEF.

promovendo a interoperabilidade com outros

MAI/SEF. 2015-2020

sistemas e ferramentas de análise de informação.

Implementação de medidas evolutivas/corretivas evidenciadas nos relatórios anuais.

Elaboração de relatório de avaliação do SISEF.

Agilizar o modelo de troca de informação sobre cidadãos estrangeiros no âmbito da colaboração

Desenvolvimento e implementação do

MAI/SEF-FSS.

interinstitucional.

novo modelo de troca de informação.

VISAMOBILE - Desenvolvimento de instrumentos de emissão, verificação e validação de

vistos nos postos de atendimento e de fronteira do

Permitir a verificação documental, datiloscópica e de

MAI/SEF; INCM, policial e aduaneiros (controlos

77 SEF e centros de cooperação

S.A. 2017-2020 móveis) no âmbito da

segurança em tempo real, bem como a recolha de

elementos tendentes à concessão e emissão de

Início de testes com um protótipo.

títulos de residência e vistos.

cooperação policial direta, adotando um equipamento móvel capaz de proceder à

verificação e emissão de vistos

e títulos de residência..

2018 Promoção do conhecimento

Realizar estudo sobre o retorno voluntário em

Portugal.

Realização de estudo bienal.

sobre a dimensão do regresso

78 (pré-regresso e regresso MAI/SEF; outras

coercivo, voluntário e entidades.

Promover ações de sensibilização relativas às

alternativas à detenção no contexto do regresso,

assistido).

destinadas a operadores policiais e judiciais; promover ações de sensibilização sobre a dimensão

Seis ações por ano.

2015-2020

regresso para atores relevantes (técnicos sociais, comunicação social, juristas, etc.).

Melhoria da qualidade e capacidade de instalação de

entidades. 2016-2018 momento prévio ao regresso,

79 nacionais de países terceiros

MAI/SEF; outras em situação irregular em

Operacionalizar os centros de instalação temporária e

espaços equiparados.

Abertura de um novo centro.

salvaguardando os direitos fundamentais e garantindo a prestação de assistência em

diversos domínios (social, saúde, jurídico, linguístico).

Desenvolver aplicação informacional de workflow para a vertente de regresso e

gestão dos CIT e EECIT. Desenvolver mecanismos de normalização e

Monitorização das ações de

MAI/SEF. 2016 regresso, procedendo à

certificação de procedimentos, incluindo a promoção

Duas ações de controlo interno

afastamento, incluindo o

de ações de controlo interno e a verificação de

executadas.

conformidade das práticas

80 certificação do procedimento

de identificação, detenção e afastamento de nacionais de

Implementar o sistema de monitorização de regresso

Operacionalização do sistema de

países terceiros.

e avaliação das práticas de retorno.

monitorização até 2016.

MAI/IGAI-SEF. 2016

Rácio regresso voluntário/regresso

Fomentar a utilização da figura de regresso voluntário

forçado.

MAI/SEF; PCM/ Promoção de mecanismos de

e o apoio ao imigrante enquanto instrumentos

/CIG; outras 2015-2020 reintegração no país de

retorno voluntário e da

essenciais na gestão das migrações, nomeadamente

através do Programa VolREG (retorno voluntário e

entidades.

reintegração).

N.º de vítimas apoiadas.

origem, garantindo o acesso prioritário das vítimas de Tráfico de Seres HumanosTSH.

Implementar ações de pré-embarque e afastamento

de nacionais de países terceiros/regresso voluntário,

N.º de ações de pré-embarque a

MAI/SEF; outras

assistido ou coercivo, nomeadamente através do

afastamento.

entidades. 2015-2020

Programa de Regresso ao País de Origem. Desenvolver a capacidade dos países no âmbito da

82 Operacionalização dos acordos

readmissão e reintegração dos nacionais regressados