ANALISIS TINGKAT KEBERHASILAN PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH DI KABUPATEN BLITAR TAHUN 2010-2014 (Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan Kabupaten Blitar)0U
ANALISIS TINGKAT KEBERHASILAN PEMUNGUTAN
PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH DI KABUPATEN BLITAR
TAHUN 2010-2014
(Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan Kabupaten Blitar)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Sarjana Ekonomi
oleh:
ZAINUL MUSLIMIN
201110170311211
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
2015
KATA PENGANTAR
Segala Puji Syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan
kelancaran dalam penulisan skripsi yang berjudul “ANALISIS TINGKAT
KEBERHASILAN PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI
DAERAH DI KABUPATEN BLITAR TAHUN 2010-2014”. Tidak lupa pula
penulis memanjatkan shalawat serta salam kepada nabi besar Muhammad SAW
yang telah membimbing umatnya dari jalan kegelapan menuju jalan kebenaran.
Penulisan skripsi ini disusun sebagai persyaratan pemenuhan gelar Sarjana
Ekonomi di Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari sepenuhnya
bahwa terselesainya penulisan Skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai
pihak, khususnya Ibu Dra. Sri Wahjuni L., MM., Ak., CA. Sebagai dosen
pembimbing I serta Bapak Drs. Setu Setyawan, M.M. Sebagai dosen pembimbing
II yang penuh dengan kesabaran dan ketulusan dalam membimbing penulisan
Skripsi ini.
Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis juga mengucapkan terima
kasih atas doa, saran, bantuan, kritikan terkait penulisan skripsi ini. Dan skripsi ini
dipersembahkan untuk :
1.
Ayah dan Ibu Tercinta, Kambali dan Jumrani yang tidak kenal lelah
mendukung dan memberi motivasi yang tiada henti dari segi moril maupun
materil yang tidak akan terbalaskan sampai kapan pun. Semoga Allah Swt
senantiasa memberikan perlindungan kepada beliau.
2.
Prof.
Dr.
Muhadjir
Effendy,
M.
AP
selaku
Rektor
Universitas
Muhammadiyah Malang.
3.
Dr. Nazzarudin Malik., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
4.
Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak., CA selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
5.
Seluruh
Dosen
Pengajar
Program
Studi
Akuntansi
Univeristas
Muhammadiyah Malang.
6.
Teman-teman kelas Akuntansi D angkatan 2011 yang luar biasa, canda tawa,
keseruan menjadi satu membentuk sebuah kenangan yang tidak bisa
dilupakan.
7.
Sahabat tercinta Andromeda, Ardi, Fariz, Rozaq, Sandi, Heni, Dewi, Wahyu,
Fifi, Hendra dan yang lainnya belum disebutkan namanya.
8.
Lia Kurniasari yang selalu memberikan semangat menyelesaikan Skripsi ini.
9.
Dinas Pendapatan Kabupaten Blitar ( Bapak Eko)
10. Serta Pihak-pihak lain yang belum disebutkan namanya.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan penulisan skripsi ini masih jauh
dari kata sempurna, oleh karena itu penulis menerima kritik maupun saran demi
kesempurnaan skripsi ini. semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak.
Demikian yang dapat saya sampaikan, atas perhatiannya saya ucapkan terima
kasih.
Malang, 20 Agustus 2015
Zainul Muslimin
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan
saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah
diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan
Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau
diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini
dan disebutkan daklam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 20 Agustus 2015
Mahasiswa
Zainul Muslimin
201110170311211
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINILITAS ................................. iv
ABSTRAKSI ......................................................................................... v
ABSTRACT ............................................................................................ vi
KATA PENGANTAR ........................................................................... vii
DAFTAR ISI .......................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ................................................................................ ix
DAFTAR GRAFIK ............................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ............................................................................
B. Perumusan Masalah ....................................................................
C. Batasan Masalah..........................................................................
D. Tujuan Penelitian ........................................................................
E. Manfaat Penelitian ......................................................................
1
4
4
4
4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Penelitian Terdahulu ...................................................
B. Tinjauan Pustaka
1. Pendapatan Asli Daerah ........................................................
2. Pajak Daerah .........................................................................
3. Retribusi Daerah....................................................................
4. Pengukuran Tingkat Keberhasilan Pemungutan Pajak dan
Retribusi Daerah....................................................................
5
6
8
13
16
BAB III METODE PENELITIAN
A.
B.
C.
D.
E.
Lokasi Penelitian .........................................................................
Jenis Penelitian ............................................................................
Jenis dan Sumber Data ................................................................
Teknik Pengumpulan Data ..........................................................
Teknik Analisis Data ...................................................................
18
18
18
19
19
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Singkat Kabupaten Blitar ...........................................
1. Sejarah Kabupaten Blitar ......................................................
2. Letak Geografis .....................................................................
3. Wilayah Administratif dan Jumlah Penduduk ......................
22
22
23
23
B.
C.
D.
E.
4. Perekonomian ........................................................................ 24
Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Blitar ............................... 24
1. Visi dan Misi Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Blitar .. 24
2. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pendapatan Daerah
Kabupaten Blitar ................................................................... 25
3. Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten
Blitar ...................................................................................... 25
Data Penelitian ............................................................................ 27
Analisis Data ............................................................................... 28
1. Mengukur Tingkat Keberhasilan Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah dari segi ..................................................................... 28
a. Analisis Kontribusi .......................................................... 28
b. Analisis Efektifitas .......................................................... 32
c. Analisis Laju Pertumbuhan ............................................. 36
Pembahasan ................................................................................. 39
1. Analisis Kontribusi ................................................................ 39
a. Pajak Daerah ................................................................... 38
b. Retribusi Daerah .............................................................. 41
2. Analisis Efektifitas ................................................................ 44
a. Pajak Daerah ................................................................... 44
b. Retribusi Daerah .............................................................. 45
3. Analisis Pertumbuhan ........................................................... 47
a. Pajak Daerah ................................................................... 47
b. Retribusi Daerah .............................................................. 48
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan.................................................................................. 49
B. Keterbatasan ............................................................................... 50
C. Saran ............................................................................................ 50
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................
LAMPIRAN ............................................................................................
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 : Anggaran Pajak daerah Kabupaten Blitar Tahun
2010-2014............................................................................. 27
Tabel 4.2 : Anggaran Retribusi Daerah Kabupaten Blitar Tahun
2010-2014............................................................................. 27
Tabel 4.3 : Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Blitar Tahun
2010-2014............................................................................. 27
Tabel 4.4 : Realisasi Retribusi Daerah Kabupaten Blitar Tahun
2010-2014............................................................................. 28
Tabel 4.5 : Tingkat Kontribusi Pajak dan Retribusi Daerah
terhadap PAD Kabupaten Blitar Tahun 2010-2014 ............. 29
Tabel 4.6 : Tingkat Efektifitas Perjenis Pajak Daerah Kabupaten Blitar
Tahun 2010-2014 ................................................................. 33
Tabel 4.7 : Tingkat Efektifitas Retribusi Daerah Kabupaten Blitar
Tahun 2010-2014 ................................................................. 35
Tabel 4.8 : Pertumbuhan Pajak Daerah Kabupaten Blitar Tahun
2010-2014............................................................................. 36
Tabel 4.9 : Pertumbuhan Retribusi Daerah Kabupaten Blitar Tahun
2010-2014............................................................................. 38
DAFTAR GRAFIK
Grafik 4.1 : Kontribusi Pajak Daerah Kabupaten Blitar Tahun
2010-2014............................................................................. 30
Grafik 4.2 : Kontribusi Retribusi Daerah Kabupaten Blitar Tahun
2010-2014............................................................................. 30
Grafik 4.3 : Efektifitas Pajak Daerah Kabupaten Blitar Tahun
2010-2014............................................................................. 33
Grafik 4.4 : Tingkat Efektifitas Retribusi Daerah Kabupaten Blitar
Tahun 2010-2014 ................................................................. 35
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Kontribusi ...........................................................................
Lampiran 2 Efektifitas ............................................................................
Lampiran 3 Laju Pertumbuhan ...............................................................
DAFTAR PUSTAKA
Admin. 2015. "Pemkab Blitar Siap Implementasikan Pengalihan PBB_P2"
http://ppid.blitarkab.go.id/?p=3788. [diakses pada 2 Juni 2015].
Halim, A. 2007. Akuntansi Keuangan Daerah. Edisi 3. Jakarta: Salemba Empat.
Karisdiyanto, H. 2011. "Analisis Kinerja Hasil Pemungutan Pajak dan Retribusi
Daerah Kabupaten Pamekasan", Skripsi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis,
Universitas Muhammadiyah Malang, Malang.
Majid, A. 2009. "Analisis Kinerja Pajak dan Retribusi Daerah Kabuapaten
Tulungangung", Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Malang.
Mardiasmo. 2009. Perpajakan. Edisi Revisi. Yogyakarta: Penerbit Andi.
———. 2011. Perpajakan. Edisi Revisi. Yogyakarta: Penerbit Andi.
Noor, M. A. R. 2014. "Analisis Kinerja Pemungutan Pajak Daerah untuk
Meningkatkan Pendapatan Daerah (Studi Kasus di Kota Banjar Baru)",
Skripsi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Muhammadiyah
Malang, Malang.
Putra, P. P. 2012. "Analisis Potensi, Efektifitas, dan Kontribusi Pajak Hiburan
dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Depok",
Skripsi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Muhammadiyah
Malang, Malang.
Republik Indonesia, 2004, Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Pendapatan Asli Daerah.
Republik Indonesia, 2009, Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah.
SON. 2015. "Blitar Tahun 2015 Target PAD Alami Trend Kenaikan"
http://lenteraindonesiaonline.com/?p=504. [diakses pada 10 Mei 2015].
Suciadi, A. 2014. "Tingkat Kontribusi dan Efektifitas Pajak Hotel dan Restoran
pada Pendapatan Daerah (PAD) Kabupaten Malang, Jawa Timur". Jurnal
Ilmiah FEB UB.
Sulistyorini. 2010. "Analisis Efektifitas, Kontribusi, dan Potensi Pajak Daerah
untuk Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (Studi pada Pendapatan
\Kabupaten Nganjuk)", Skripsi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis,
Universitas Muhammadiyah Malang, Malang.
Yani, A. 2009. Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah
Indonesia. Edisi Revisi. Jakarta: Rajawali Press.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Dalam era otonomi daerah, daerah diberikan kewenangan yang lebih
besar untuk mengatur dan mengurus tata kelola daerahnya sendiri. Tujuannya
untuk mendekatkan pelayanan pemerintah kepada masyarakat, memudahkan
masyarakat untuk memantau dan mengontrol penggunaan dana yang
bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Sejalan
dengan kewenangan tersebut, Pemerintah Daerah diharapakan lebih mampu
menggali sumber-sumber keuangan khususnya untuk memenuhi kebutuhan
pembiayaan pemerintah dan pembangunan di daerahnya melalui Pendapatan
Asli Daerah (PAD).
Di setiap daerah, Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan
pendapatan daerah yang bersumber dari hasil pajak daerah, hasil retribusi
daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang sah, dan hasil lain-lain daerah
yang bertujuan untuk memberikan keleluasaan kepada daerah dalam menggali
pendanaan dalam melaksanakan otonomi daerah. Pajak daerah sebagai salah
satu pendapatan asli daerah diharapkan menjadi salah satu sumber pembiayaan
penyelengaraan pemerintahan dan pembangunan daerah, untuk meningkatkan
dan memeratakan kesejahteraan masyarakat. Dengan demikian daerah mampu
melaksanakan otonomi daerah, yaitu mampu mengatur dan mengurus
daerahnya sendiri.
1
2
Proses pembangunan bukanlah merupakan sekedar fenomena ekonomi
semata. Namun lebih dari itu pembangunan memiliki perspektif yang lebih
luas. Pembangunan pada dasarnya adalah perubahan terus-menerus untuk
kemajuan dan perbaikan daerah ke arah yang lebih baik. Langkah yang dapat
ditempuh agar tercipta tujuan dan agar kebijakan pembangunan terlaksana
adalah dengan mengusahakan adanya pemerataan. Tentu pemerataan
pembangunan tersebut harus seimbang, selaras, dan serasi baik dipusat maupun
daerah. Melanjutkan dan meningkatkan semua faktor pembangunan agar dapat
berjalan sesuai dengan rencana, dibutuhkan peran serta dan kesadaran yang
tinggi dari masyarakat dalam membayar pajak (Putra, 2012).
Menganut pada Undang-undang nomor 28 tahun 2009 tentang pajak
daerah, sedikitnya ada 10 jenis pajak di Kabupaten Blitar. Diantaranya Pajak
hotel, Pajak hiburan, Pajak reklame, Pajak restoran, Pajak penerangan jalan,
Pajak parkir, Pajak mineral bukan logam dan batuan, ditambah pada tahun
2011 ada Pajak air tanah dan Pajak BPHT, serta pada tahun 2014 ada PBB-P2.
Sejak tahun 2011 mulai dilakukan pemungutan jenis pajak baru berupa pajak
air tanah dan pajak mineral bukan logam dan batuan sesuai dengan peraturan
daerah Kabupaten Blitar tahun 2011 nomor 2. Pada tahun 2014 mulai
dilakukan pemungutan pajak PBB-P2 sesuai dengan peraturan daerah
Kabupaten Blitar tahun 2013 nomor 7. Dimana pajak PBB-P2 akan
memberikan sumbangan yang tinggi terhadap PAD maka dilaksanakan bulan
panutan pembayaran PBB-P2 yang dimulai dari pejabat di lingkungan
Pemerintahan Kabupaten Blitar sebagai panutan masyarakat Kabupaten Blitar
3
untuk pembayaran pajak PBB-P2. Terkait dengan jumlah objek pajak PBB-P2
pada tahun 2013 sudah mencapai 765.665 objek pajak dengan ketetapan baku
sejumlah Rp 20.060.451.594. Dimana di tahun 2014 angka tersebut ditargetkan
mengalami peningkatan. Untuk jenis pajak daerah yang lain dari tahun 20122014 yang mengalami peningkatan, seperti pajak restoran mengalami
peningkatan sebesar Rp.639.739.510, pajak reklame sebesar Rp.374.774.834
dan BPHTB sebesar Rp.3.171.400.712 penerimaan mulai dari tahun 2012-2014
mengalami peningkatan. Sedangkan untuk jenis retribusi, retribsi jasa umum
mengalami peningkatan dari tahun 2012-2014 sebesar Rp.15.935.142.126 dan
retribusi jasa usaha juga mengalami peningkatan sebesar Rp.3.977.419.645.
Dari pajak daerah dan retribsi daerah tersebut Pemerintah Kabupaten Blitar
memperoleh hasil dan berusaha meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Blitar mengalami tren kenaikan
dibanding tahun sebelumnya. Dalam hal ini Dinas Pendapatan selaku leading
sector (sektor pembimbing) pengumpul terus melakukan koordinasi terhadap
SKPD-SKPD terkait selaku pemungut sesuai dengan keputusan Bupati Blitar.
Pihak dispenda akan terus melakukan koordinasi dengan SKPD-SKPD untuk
memaksimalkan potensi yang ada.
Berdasar uraian tersebut maka penulis tertarik untuk melakukan
penelitian dengan judul “Analisis Tingkat Keberhasilan Pemungutan Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah di Kabupaten Blitar Tahun 2010-2014
(Studi kasus pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Blitar)”.
4
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar Belakang diatas, maka rumusan masalahnya
adalah bagaimana tingkat keberhasilan pemungutan pajak daerah dan retribusi
daerah di Kabupaten Blitar dilihat dari segi kontribusi, efektifitas, dan laju
pertumbuhan?
C. BatasanMasalah
Agar pembahasan mengenai penelitian ini tetap terarah dan tidak
meluas maka batasan masalah penelitian ini adalah data-data penerimaan dan
target pajak dan retribusi daerah serta Penerimaan Pendapatn Asli Daerah
Kabupaten Blitar tahun 2010-2014.
D. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah diatas, maka tujuan dari penelitian ini
adalah untuk mengukur tingkat keberhasilan pemungutan pajak daerah dan
retribusi daerah di Kabupaten Blitar dilihat dari segi kontribusi, efektifitas, dan
laju pertumbuhan.
E. Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian ini adalah dapat memberikan sumbangan pemikiran
bagi Dinas Pendapatan Daerah agar bisa meningkatkan pemungutan pajak dan
retribusi daerah serta sebagai bahan kajian penelitian dan juga sebagai bahan
masukan bagi perkembangan ilmu pegetahuan.
PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH DI KABUPATEN BLITAR
TAHUN 2010-2014
(Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan Kabupaten Blitar)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Sarjana Ekonomi
oleh:
ZAINUL MUSLIMIN
201110170311211
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
2015
KATA PENGANTAR
Segala Puji Syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan
kelancaran dalam penulisan skripsi yang berjudul “ANALISIS TINGKAT
KEBERHASILAN PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI
DAERAH DI KABUPATEN BLITAR TAHUN 2010-2014”. Tidak lupa pula
penulis memanjatkan shalawat serta salam kepada nabi besar Muhammad SAW
yang telah membimbing umatnya dari jalan kegelapan menuju jalan kebenaran.
Penulisan skripsi ini disusun sebagai persyaratan pemenuhan gelar Sarjana
Ekonomi di Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari sepenuhnya
bahwa terselesainya penulisan Skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai
pihak, khususnya Ibu Dra. Sri Wahjuni L., MM., Ak., CA. Sebagai dosen
pembimbing I serta Bapak Drs. Setu Setyawan, M.M. Sebagai dosen pembimbing
II yang penuh dengan kesabaran dan ketulusan dalam membimbing penulisan
Skripsi ini.
Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis juga mengucapkan terima
kasih atas doa, saran, bantuan, kritikan terkait penulisan skripsi ini. Dan skripsi ini
dipersembahkan untuk :
1.
Ayah dan Ibu Tercinta, Kambali dan Jumrani yang tidak kenal lelah
mendukung dan memberi motivasi yang tiada henti dari segi moril maupun
materil yang tidak akan terbalaskan sampai kapan pun. Semoga Allah Swt
senantiasa memberikan perlindungan kepada beliau.
2.
Prof.
Dr.
Muhadjir
Effendy,
M.
AP
selaku
Rektor
Universitas
Muhammadiyah Malang.
3.
Dr. Nazzarudin Malik., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
4.
Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak., CA selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
5.
Seluruh
Dosen
Pengajar
Program
Studi
Akuntansi
Univeristas
Muhammadiyah Malang.
6.
Teman-teman kelas Akuntansi D angkatan 2011 yang luar biasa, canda tawa,
keseruan menjadi satu membentuk sebuah kenangan yang tidak bisa
dilupakan.
7.
Sahabat tercinta Andromeda, Ardi, Fariz, Rozaq, Sandi, Heni, Dewi, Wahyu,
Fifi, Hendra dan yang lainnya belum disebutkan namanya.
8.
Lia Kurniasari yang selalu memberikan semangat menyelesaikan Skripsi ini.
9.
Dinas Pendapatan Kabupaten Blitar ( Bapak Eko)
10. Serta Pihak-pihak lain yang belum disebutkan namanya.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan penulisan skripsi ini masih jauh
dari kata sempurna, oleh karena itu penulis menerima kritik maupun saran demi
kesempurnaan skripsi ini. semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak.
Demikian yang dapat saya sampaikan, atas perhatiannya saya ucapkan terima
kasih.
Malang, 20 Agustus 2015
Zainul Muslimin
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan
saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah
diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan
Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau
diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini
dan disebutkan daklam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 20 Agustus 2015
Mahasiswa
Zainul Muslimin
201110170311211
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINILITAS ................................. iv
ABSTRAKSI ......................................................................................... v
ABSTRACT ............................................................................................ vi
KATA PENGANTAR ........................................................................... vii
DAFTAR ISI .......................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ................................................................................ ix
DAFTAR GRAFIK ............................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ............................................................................
B. Perumusan Masalah ....................................................................
C. Batasan Masalah..........................................................................
D. Tujuan Penelitian ........................................................................
E. Manfaat Penelitian ......................................................................
1
4
4
4
4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Penelitian Terdahulu ...................................................
B. Tinjauan Pustaka
1. Pendapatan Asli Daerah ........................................................
2. Pajak Daerah .........................................................................
3. Retribusi Daerah....................................................................
4. Pengukuran Tingkat Keberhasilan Pemungutan Pajak dan
Retribusi Daerah....................................................................
5
6
8
13
16
BAB III METODE PENELITIAN
A.
B.
C.
D.
E.
Lokasi Penelitian .........................................................................
Jenis Penelitian ............................................................................
Jenis dan Sumber Data ................................................................
Teknik Pengumpulan Data ..........................................................
Teknik Analisis Data ...................................................................
18
18
18
19
19
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Singkat Kabupaten Blitar ...........................................
1. Sejarah Kabupaten Blitar ......................................................
2. Letak Geografis .....................................................................
3. Wilayah Administratif dan Jumlah Penduduk ......................
22
22
23
23
B.
C.
D.
E.
4. Perekonomian ........................................................................ 24
Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Blitar ............................... 24
1. Visi dan Misi Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Blitar .. 24
2. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pendapatan Daerah
Kabupaten Blitar ................................................................... 25
3. Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten
Blitar ...................................................................................... 25
Data Penelitian ............................................................................ 27
Analisis Data ............................................................................... 28
1. Mengukur Tingkat Keberhasilan Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah dari segi ..................................................................... 28
a. Analisis Kontribusi .......................................................... 28
b. Analisis Efektifitas .......................................................... 32
c. Analisis Laju Pertumbuhan ............................................. 36
Pembahasan ................................................................................. 39
1. Analisis Kontribusi ................................................................ 39
a. Pajak Daerah ................................................................... 38
b. Retribusi Daerah .............................................................. 41
2. Analisis Efektifitas ................................................................ 44
a. Pajak Daerah ................................................................... 44
b. Retribusi Daerah .............................................................. 45
3. Analisis Pertumbuhan ........................................................... 47
a. Pajak Daerah ................................................................... 47
b. Retribusi Daerah .............................................................. 48
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan.................................................................................. 49
B. Keterbatasan ............................................................................... 50
C. Saran ............................................................................................ 50
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................
LAMPIRAN ............................................................................................
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 : Anggaran Pajak daerah Kabupaten Blitar Tahun
2010-2014............................................................................. 27
Tabel 4.2 : Anggaran Retribusi Daerah Kabupaten Blitar Tahun
2010-2014............................................................................. 27
Tabel 4.3 : Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Blitar Tahun
2010-2014............................................................................. 27
Tabel 4.4 : Realisasi Retribusi Daerah Kabupaten Blitar Tahun
2010-2014............................................................................. 28
Tabel 4.5 : Tingkat Kontribusi Pajak dan Retribusi Daerah
terhadap PAD Kabupaten Blitar Tahun 2010-2014 ............. 29
Tabel 4.6 : Tingkat Efektifitas Perjenis Pajak Daerah Kabupaten Blitar
Tahun 2010-2014 ................................................................. 33
Tabel 4.7 : Tingkat Efektifitas Retribusi Daerah Kabupaten Blitar
Tahun 2010-2014 ................................................................. 35
Tabel 4.8 : Pertumbuhan Pajak Daerah Kabupaten Blitar Tahun
2010-2014............................................................................. 36
Tabel 4.9 : Pertumbuhan Retribusi Daerah Kabupaten Blitar Tahun
2010-2014............................................................................. 38
DAFTAR GRAFIK
Grafik 4.1 : Kontribusi Pajak Daerah Kabupaten Blitar Tahun
2010-2014............................................................................. 30
Grafik 4.2 : Kontribusi Retribusi Daerah Kabupaten Blitar Tahun
2010-2014............................................................................. 30
Grafik 4.3 : Efektifitas Pajak Daerah Kabupaten Blitar Tahun
2010-2014............................................................................. 33
Grafik 4.4 : Tingkat Efektifitas Retribusi Daerah Kabupaten Blitar
Tahun 2010-2014 ................................................................. 35
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Kontribusi ...........................................................................
Lampiran 2 Efektifitas ............................................................................
Lampiran 3 Laju Pertumbuhan ...............................................................
DAFTAR PUSTAKA
Admin. 2015. "Pemkab Blitar Siap Implementasikan Pengalihan PBB_P2"
http://ppid.blitarkab.go.id/?p=3788. [diakses pada 2 Juni 2015].
Halim, A. 2007. Akuntansi Keuangan Daerah. Edisi 3. Jakarta: Salemba Empat.
Karisdiyanto, H. 2011. "Analisis Kinerja Hasil Pemungutan Pajak dan Retribusi
Daerah Kabupaten Pamekasan", Skripsi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis,
Universitas Muhammadiyah Malang, Malang.
Majid, A. 2009. "Analisis Kinerja Pajak dan Retribusi Daerah Kabuapaten
Tulungangung", Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Malang.
Mardiasmo. 2009. Perpajakan. Edisi Revisi. Yogyakarta: Penerbit Andi.
———. 2011. Perpajakan. Edisi Revisi. Yogyakarta: Penerbit Andi.
Noor, M. A. R. 2014. "Analisis Kinerja Pemungutan Pajak Daerah untuk
Meningkatkan Pendapatan Daerah (Studi Kasus di Kota Banjar Baru)",
Skripsi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Muhammadiyah
Malang, Malang.
Putra, P. P. 2012. "Analisis Potensi, Efektifitas, dan Kontribusi Pajak Hiburan
dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Depok",
Skripsi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Muhammadiyah
Malang, Malang.
Republik Indonesia, 2004, Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Pendapatan Asli Daerah.
Republik Indonesia, 2009, Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah.
SON. 2015. "Blitar Tahun 2015 Target PAD Alami Trend Kenaikan"
http://lenteraindonesiaonline.com/?p=504. [diakses pada 10 Mei 2015].
Suciadi, A. 2014. "Tingkat Kontribusi dan Efektifitas Pajak Hotel dan Restoran
pada Pendapatan Daerah (PAD) Kabupaten Malang, Jawa Timur". Jurnal
Ilmiah FEB UB.
Sulistyorini. 2010. "Analisis Efektifitas, Kontribusi, dan Potensi Pajak Daerah
untuk Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (Studi pada Pendapatan
\Kabupaten Nganjuk)", Skripsi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis,
Universitas Muhammadiyah Malang, Malang.
Yani, A. 2009. Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah
Indonesia. Edisi Revisi. Jakarta: Rajawali Press.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Dalam era otonomi daerah, daerah diberikan kewenangan yang lebih
besar untuk mengatur dan mengurus tata kelola daerahnya sendiri. Tujuannya
untuk mendekatkan pelayanan pemerintah kepada masyarakat, memudahkan
masyarakat untuk memantau dan mengontrol penggunaan dana yang
bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Sejalan
dengan kewenangan tersebut, Pemerintah Daerah diharapakan lebih mampu
menggali sumber-sumber keuangan khususnya untuk memenuhi kebutuhan
pembiayaan pemerintah dan pembangunan di daerahnya melalui Pendapatan
Asli Daerah (PAD).
Di setiap daerah, Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan
pendapatan daerah yang bersumber dari hasil pajak daerah, hasil retribusi
daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang sah, dan hasil lain-lain daerah
yang bertujuan untuk memberikan keleluasaan kepada daerah dalam menggali
pendanaan dalam melaksanakan otonomi daerah. Pajak daerah sebagai salah
satu pendapatan asli daerah diharapkan menjadi salah satu sumber pembiayaan
penyelengaraan pemerintahan dan pembangunan daerah, untuk meningkatkan
dan memeratakan kesejahteraan masyarakat. Dengan demikian daerah mampu
melaksanakan otonomi daerah, yaitu mampu mengatur dan mengurus
daerahnya sendiri.
1
2
Proses pembangunan bukanlah merupakan sekedar fenomena ekonomi
semata. Namun lebih dari itu pembangunan memiliki perspektif yang lebih
luas. Pembangunan pada dasarnya adalah perubahan terus-menerus untuk
kemajuan dan perbaikan daerah ke arah yang lebih baik. Langkah yang dapat
ditempuh agar tercipta tujuan dan agar kebijakan pembangunan terlaksana
adalah dengan mengusahakan adanya pemerataan. Tentu pemerataan
pembangunan tersebut harus seimbang, selaras, dan serasi baik dipusat maupun
daerah. Melanjutkan dan meningkatkan semua faktor pembangunan agar dapat
berjalan sesuai dengan rencana, dibutuhkan peran serta dan kesadaran yang
tinggi dari masyarakat dalam membayar pajak (Putra, 2012).
Menganut pada Undang-undang nomor 28 tahun 2009 tentang pajak
daerah, sedikitnya ada 10 jenis pajak di Kabupaten Blitar. Diantaranya Pajak
hotel, Pajak hiburan, Pajak reklame, Pajak restoran, Pajak penerangan jalan,
Pajak parkir, Pajak mineral bukan logam dan batuan, ditambah pada tahun
2011 ada Pajak air tanah dan Pajak BPHT, serta pada tahun 2014 ada PBB-P2.
Sejak tahun 2011 mulai dilakukan pemungutan jenis pajak baru berupa pajak
air tanah dan pajak mineral bukan logam dan batuan sesuai dengan peraturan
daerah Kabupaten Blitar tahun 2011 nomor 2. Pada tahun 2014 mulai
dilakukan pemungutan pajak PBB-P2 sesuai dengan peraturan daerah
Kabupaten Blitar tahun 2013 nomor 7. Dimana pajak PBB-P2 akan
memberikan sumbangan yang tinggi terhadap PAD maka dilaksanakan bulan
panutan pembayaran PBB-P2 yang dimulai dari pejabat di lingkungan
Pemerintahan Kabupaten Blitar sebagai panutan masyarakat Kabupaten Blitar
3
untuk pembayaran pajak PBB-P2. Terkait dengan jumlah objek pajak PBB-P2
pada tahun 2013 sudah mencapai 765.665 objek pajak dengan ketetapan baku
sejumlah Rp 20.060.451.594. Dimana di tahun 2014 angka tersebut ditargetkan
mengalami peningkatan. Untuk jenis pajak daerah yang lain dari tahun 20122014 yang mengalami peningkatan, seperti pajak restoran mengalami
peningkatan sebesar Rp.639.739.510, pajak reklame sebesar Rp.374.774.834
dan BPHTB sebesar Rp.3.171.400.712 penerimaan mulai dari tahun 2012-2014
mengalami peningkatan. Sedangkan untuk jenis retribusi, retribsi jasa umum
mengalami peningkatan dari tahun 2012-2014 sebesar Rp.15.935.142.126 dan
retribusi jasa usaha juga mengalami peningkatan sebesar Rp.3.977.419.645.
Dari pajak daerah dan retribsi daerah tersebut Pemerintah Kabupaten Blitar
memperoleh hasil dan berusaha meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Blitar mengalami tren kenaikan
dibanding tahun sebelumnya. Dalam hal ini Dinas Pendapatan selaku leading
sector (sektor pembimbing) pengumpul terus melakukan koordinasi terhadap
SKPD-SKPD terkait selaku pemungut sesuai dengan keputusan Bupati Blitar.
Pihak dispenda akan terus melakukan koordinasi dengan SKPD-SKPD untuk
memaksimalkan potensi yang ada.
Berdasar uraian tersebut maka penulis tertarik untuk melakukan
penelitian dengan judul “Analisis Tingkat Keberhasilan Pemungutan Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah di Kabupaten Blitar Tahun 2010-2014
(Studi kasus pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Blitar)”.
4
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar Belakang diatas, maka rumusan masalahnya
adalah bagaimana tingkat keberhasilan pemungutan pajak daerah dan retribusi
daerah di Kabupaten Blitar dilihat dari segi kontribusi, efektifitas, dan laju
pertumbuhan?
C. BatasanMasalah
Agar pembahasan mengenai penelitian ini tetap terarah dan tidak
meluas maka batasan masalah penelitian ini adalah data-data penerimaan dan
target pajak dan retribusi daerah serta Penerimaan Pendapatn Asli Daerah
Kabupaten Blitar tahun 2010-2014.
D. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah diatas, maka tujuan dari penelitian ini
adalah untuk mengukur tingkat keberhasilan pemungutan pajak daerah dan
retribusi daerah di Kabupaten Blitar dilihat dari segi kontribusi, efektifitas, dan
laju pertumbuhan.
E. Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian ini adalah dapat memberikan sumbangan pemikiran
bagi Dinas Pendapatan Daerah agar bisa meningkatkan pemungutan pajak dan
retribusi daerah serta sebagai bahan kajian penelitian dan juga sebagai bahan
masukan bagi perkembangan ilmu pegetahuan.