ANALISIS PENEGAKAN HUKUM TERHADAP IKLAN RAMALAN YANG DI TAYANGKAN OLEH MEDIA ELEKTRONIK

ANALISIS PENEGAKAN HUKUM TERHADAP IKLAN RAMALAN YANG DI TAYANGKAN OLEH

MEDIA ELEKTRONIK (Skripsi)

Oleh

ARTANTO ADI PRATAMA

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS LAMPUNG

BANDAR LAMPUNG

2010

ABSTRAK

ANALISIS PENEGAKAN HUKUM TERHADAP IKLAN RAMALAN YANG DITAYANGKAN OLEH MEDIA ELEKTRONIK

Oleh

ARTANTO ADI P

Kebudayaan masyarakat di Nusantara sejak dulu terkenal sangat beragam jenis nya dan masih terjaga dengan cukup baik keberadaan nya hingga saat ini, namun seiring dengan pembentukan Negara Republik Indonesia yang merupakan Negara hukum, menimbulkan konsekuensi penghapusan atau setidaknya mempersulit ruang bergerak bagi sebuah hasil budaya peninggalan masyarakat kuno Indonesia di masa lampau, Budaya yang dimaksud adalah ramalan. Ramalan dikategorikan oleh KUHP sebagai sebuah larangan yang termuat di dalam buku ketiga atau bagian terakhir dari tiga bagian aturan yang dimiliki oleh kitab ini dan dikarenakan aturan ini telah dikodifikasikan ke dalam KUHP dan membuat nya menjadi aturan formil yang memiliki konsekuensi berupa sanksi kepada para pelanggarnya. Maka dapat dikatakan budaya meramal yang dulu sering dilakukan oleh masyarakat Indonesia telah mati dan tidak boleh dilakukan sama sekali di wilayah Republik Indonesia. Dalam skripsi ini akan dibahas beberapa masalah sebagai berikut. Bagaimanakah proses penegakan hukum terhadap iklan ramalan yang ditayangkan oleh media elektronik? Apakah faktor-faktor penghambat penegakan hukum terhadap iklan ramalan yang di tayangkan oleh media elektronik?

Pendekatan masalah yang digunakan dalam penelitian adalah pendekatan yuridis normatif yaitu dengan cara mempelajari bahan-bahan pustaka yang ada hubungan dengan materi skripsi ini, serta pendekatan yuridis empirirs dilakukan dengan cara mengumpulkan informasi-informasi dilapangan. Dan sumber data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah data lapangan dan data kepustakaan.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka dapat diambil kesimpulan bahwa upaya penanganan kasus ramalan ini apabila nanti terjadi di dalam masyarakat adalah dengan menggunakan upaya preventif atau pencegahan sebelum kasus ini terjadi dibandingkan bila menggunakan upaya represif atau penekanan pidana setelah terjadi kasus. Faktor-faktor penghambat yang dihadapi adalah dari faktor hukumnya sendiri, penegak hukum, sarana dan pra sarana penunjang, serta budaya dan kesadaran hukum masyarakat. Dikarenakan pada kenyataan dilapangan bahwa aparat penegak hukum memiliki sikap keengganan untuk memproses kasus ramalan ini maka sebuah kebijakan bernama Depenalisasi yaitu proses yang tadinya adalah penanggulangan pidana namun karena alasan tertentu, dilakukan kebijakan untuk tidak melakukan penanggulangan tindak pidana dapat diterapkan pada kasus ramalan ini.

Berdasarkan kesimpulan maka yang menjadi saran dari penulis adalah, hendaknya aparat penegak hukum bekerja tanpa membeda-beda kan besar kecil nya sebuah kasus demi tegak nya supremasi hukum di Indonesia. Karena sekecil apapun sebuah kasus itu tetap harus mendapatkan sanksi bagi para pelaku nya meskipun ringan hukuman yang akan diterima nya nanti. Tetapi bila hal ini tidak dapat dilakukan oleh aparat penegak hukum keputusan mendepenalisasi Pasal 545 tentang aturan larangan melakukan ramalan ini adalah solusi terbaik untuk menyelamatkan supremasi hukum di Indonesia.

ANALISIS PENEGAKAN HUKUM TERHADAP IKLAN RAMALAN YANG DI TAYANGKAN OLEH

MEDIA ELEKTRONIK (Skripsi)

Oleh

ARTANTO ADI PRATAMA

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS LAMPUNG

BANDAR LAMPUNG

2010

Judul Skripsi : ANALISIS PENEGAKAN HUKUM TERHADAP IKLAN RAMALAN YANG DITAYANGKAN OLEH MEDIA ELEKTRONIK

Nama Mahasiswa :

Artanto Adi Pratama

No. Pokok Mahasiswa : 0542011053

Program Studi : Hukum Pidana

Fakultas : Hukum

MENYETUJUI 1. Komisi Pembimbing

Tri Andrisman,S.H.M.H. GunawaJatmiko,S.H.M.H. NIP 19611231 198903 1 023 NIP 19620406 1989003 1 003

2. Ketua Bagian Hukum Pidana

Diah Gustiniati Maulani,S.H.M.H. NIP 19620817 198703 2 003

MENGESAHKAN

1. Tim Penguji

Ketua : Tri Andrisman,S.H.M.H. ………..

Sekretaris/Anggota : Gunawan Jatmiko, S.H.M.H. ………..

Penguji

Bukan pembimbing : Eko Raharjo, S.H.M.H. ………..

2. Dekan Fakultas Hukum

H. Adius Semenguk, S.H.M.S. NIP. 19560901 198103 1003

RIWAYAT HIDUP

Penulis berdarah asli Indonesia ini dilahirkan di Bandar Lampung,

pada tanggal 06 oktober 1986. Penulis merupakan anak pertama dari

empat bersaudara, yang merupakan buah cinta dari pasangan Bapak

Ng.s.Suffendi dan Ibu Sri Aviani kushertining.

Penulis mengenyam pendidikan dimulai pada tahun 1992 di Taman kanak-Kanak

Persit Kartika II Chandra Kirana B.Lampung, dan dilanjutkan di Sekolah Dasar Persit

Kartika II Chandra Kirana B.Lampung pada tahun 1993, dan dilanjutkan di Sekolah

Lanjutan Tingkat Pertama Persit Kartika II Chandra Kirana B.Lampung pada tahun

1999, lalu dilanjutkan di Sekolah Lanjutan Tingkat Atas Perintis B.Lampung pada

tahun 2002 B.Lampung yang diselesaikan pada tahun 2005.

Pada tahun 2005 penulis diterima sebagai mahasiwa Fakultas Hukum Universitas

Lampung, dan guna memperdalam dan mematangkan ilmu yang hukum yang telah

diperoleh, penulis mengkonsentrasikan diri pada bagian Hukum Pidana dengan minat

Praktisi hukum. Pada tahun 2008, penulis mengikuti Praktek Kerja Lapangan Hukum

(PKLH) dalam bentuk studi banding di PT.Angkasa Pura II Denpasar, Bali, Fakultas

MOTTO

Hidup adalah perjuangan, oleh karena itu Manusia harus mempunyai alasan yang kuat

untuk tetap bertahan hidup

(perjalanan hidup penulis)

Hanya orang bodoh yang bisa pintar, karena kepintaran adalah keberhasilan menaklukan

kebodohan didalam dirinya sendiri. ( pemikiran penulis)

Kegagalan akan membuat seorang laki-laki

menjadi lebih kuat daripada laki-laki yang terus

berhasil dalam hidupnya (Massashi Kishimoto)

Jangan pernah merasa bahwa hidupmu telah bahagia, apabila kamu

belum merasakan penderitaan. Sebab orang yang bahagia adalah orang yang pernah

merasakan penderitaan di dalam hidupnya ( K.H. Abdullah Gymnastiar)

Berterima kasihlah kepada orang yang telah menghinamu,karena

dia telah melatihmu menjadi orang yang memiliki mental yang kuat.

Berterima kasihlah kepada orang yang telah mencampakkan dirimu

karena dia telah melatihmu menjadi manusia yang mandiri.

Berterima kasihlah terhadap orang yang telah menghancurkan hidupmu

Karena dia merubahmu menjadi manusia terkuat di dunia.

( Perjalanan hidup penulis dan sahabat )

Manusia yang paling bahagia didunia ini adalah mereka yang mampu bekerja pada apa telah yang dicita-citakannya sedari kecil dahulu

( Ruben Barichello)

I’m going to make everyone recognize my existence

( Author)

PERSEMBAHAN

Bismillahirrahmanirrohim

Puji syukur kupanjatkan kehadirat Allah SWT

yang menjadi segalanya bagiku

.

Dengan segala kerendahan hati dan sejuta kasih

Kupersembahkan karya kecilku yang teramat sederhana ini kepada ;

Ayah dan Ibuku

tercinta yang telah membesarkan dan mendidikku dengan penuh kesabaran dan kasih sayang, juga telah

membentuk karakterku dan menempaku untuk kuat dan tegar dalam menjalani terjalnya kehidupan, serta selalu berdo’a disetiap

Anakmu tersayang.

Adik-adikku

tercinta Anugrah Rizky Ramadhona, Sigit Tri Prabowo dan Fitri Indah Nur Rakhmadhani yang selalu membuat

tawa dan canda yang senantiasa memberi warna kehidupan ini, Terimakasih atas Dukungannya.

SANWACANA

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Alhamdullillah, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas

rahmat dan Innayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, yang

berjudul ”Analisis Penegakan Hukum Terhadap Iklan Ramalan Yang

Ditayangkan Oleh Media Elektronik”.

Penulis dalam melakukan penulisan skripsi ini tidak sedikit mendapatkan hambatan,

ujian dan berbagai persoalan. Namun dengan adanya keterlibatan berbagai pihak yang

telah memberikan bantuan, dorongan, bimbingan, petunjuk, kritik dan saran sehingga

penulis dapat melaluinya dengan baik. Oleh karena itu sudah pada tempatnya penulis

1. Bapak Adius Semenguk, S.H., M.S., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Lampung;

2. Ibu Diah Gustiniati M, S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Pidana dan

Bapak Tri Andrisman, S.H., M.H., selaku Sekretaris Bagian Hukum Pidana

Fakultas Hukum Universitas Lampung;

3. Ibu Erna Dewi, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing Akademik Penulis;

4. Bapak Tri Andrisman, S.H., M.H., selaku Pembimbing I yang telah banyak

memberi semangat dan bimbingan yang membantu penulis hingga terselesaikan

skripsi ini;

5. Bapak Gunawan Jatmiko, S.H., M.H., selaku Pembimbing II yang juga telah

banyak memberi masukan, saran dan bimbingan yang membantu penulis hingga

terselesaikannya skripsi ini;

6. Bapak Eko Raharjo, S.H., M.H., selaku Pembahas I dan Ibu Rini Fathonah, S.H.,

M.H., selaku Pembahas II dalam skripsi ini yang telah banyak memberikan saran,

masukan serta kritik yang membangun untuk memperbaiki demi kesempurnaan

skripsi ini;

7. Bapak Heni Siswanto S.H.M.H. serta seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas

Lampung yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat;

8. Seluruh karyawan Fakultas Hukum Universitas Lampung;

9. Ayah dan Ibu diWay Jepara Lampung Timur, anakmu selalu mengingat apa yang

menjadi nasehat ayah dan ibu dan tidak lupa anakmu menghanturkan ribuan

kesuksesan anakmu, tidak akan pernah terbalas sepanjang hidup anakmu serta

do’akan selalu anakmu dalam setiap perjalanan hidupku;

10. Adik-adikku Anugrah Rizky Ramadhona, Sigit Tri Prabowo, dan Fitri Indah Nur

Rakhmadani jangan pernah letih dan bosan dalam menuntut ilmu pengetahuan

dan semoga kelak kalian menjadi orang yang sukses dalam hidup, Amien !

11. Untuk Kakek dan nenek dari pihak ayah yang telah tiada, Nenek yang telah tiada

dari pihak ibu serta Kakek. Pakde dan bude serta om-om serta kakak-kakak

sepupuku, terimakasih atas materi dan pembelajaran hidup yang langsung

maupun tidak langsung, dan juga tidak lupa buat adik-adik sepupuku yang

tercinta serta keluarga besar;

12. Sahabat-sahabatku: Sahabat FH ’05 ( Rama, Reza, Putu Item, Asrol, Arqi

kumis,Engli,Deki,Ibenx,wawanJawa,Asri,Firman,Budi,AnggaP,Ferli,AgusKandis

,AgusKacamata,HadyAnggara,Tyo,Frisdian,Hadi,Alvin,Dayat,Yesta,Eko &,

Fauzan dll).

13. Kawan-kawan Tanjung Baru Sukabumi: Gigih, Andi, Erfan, Harry, fajar, Reza

Busuzima dll. Serta teman teman Sma, Muklas, Agung Angger, Dede tengsek.

14. Almamaterku tercinta

15. Seluruh pihak yang telah memberikan bantuan, semangat, dan dorongan dalam

penyusunan skripsi ini, yang tidak bisa disebutkan satu-persatu.

Meskipun telah berusaha semaksimal mungkin, penulis masih menyadari bahwa

skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna. Untuk itu penulis

menyempurnakan skripsi ini. Semoga kiranya skripsi ini bermanfat bagi pembaca dan

ilmu pengetahuan.

Bandar Lampung, 2010 Penulis

Artanto Adi Pratama

DAFTAR ISI

Halaman

I. PENDAHULUAN………. 1

A. Latar Belakang……….. 1

B. Permasalahan dan Ruang Lingkup ………... 4

C. Tujuan dan Kegunaan ………... 5

D. Kerangka Teori dan Konseptual ………... 6

E. Sistematika Penulisan ……… 8

DAFTAR PUSTAKA II. TINJAUAN PUSTAKA ……… 11

A. Pengertian penegakkan hukum……… 11

B. Pengertian iklan ……….. 20

C. Pengertian Ramalan………. 21

D. Pengertian Media Elektronik……….. 23

DAFTAR PUSTAKA III. METODE PENELITIAN ………. 27

A. Pendekatan Masalah ……… 27

B. Sumber dan Jenis Data ……….... 28

C. Penentuan Populasi dan Sampel ………... 39

D. Metode Pengumpulan dan Pengolahan Data …………... 30

E. Analisis Data ………... 31

DAFTAR PUSTAKA IV. HASIL PENELITIAN……… 32

A. Karakteristik Responden ……… 32 B. Proses penegakan hukum terhadap pelaku iklan ramalan

yang ditayangkan oleh media elektronik ……… 34 C. Faktor-faktor penghambat penegakan hukum terhadap iklan

ramalan yang ditayangkan oleh media elektronik……… 44 DAFTAR PUSTAKA

V. PENUTUP ……… 48 A. Kesimpulan ……… 48 B. Saran ……….. 49 DAFTAR PUSTAKA

Karena dia merubahmu menjadi manusia terkuat di dunia.

( Perjalanan hidup penulis dan sahabat )

Manusia yang paling bahagia didunia ini adalah mereka yang mampu bekerja pada apa telah yang dicita-citakannya sedari kecil dahulu

( Ruben Barichello)

I’m going to make everyone recognize my existence

( Author)

PERSEMBAHAN

Bismillahirrahmanirrohim

Puji syukur kupanjatkan kehadirat Allah SWT

yang menjadi segalanya bagiku

.

Dengan segala kerendahan hati dan sejuta kasih

Kupersembahkan karya kecilku yang teramat sederhana ini kepada ;

Ayah dan Ibuku

tercinta yang telah membesarkan dan mendidikku dengan penuh kesabaran dan kasih sayang, juga telah

membentuk karakterku dan menempaku untuk kuat dan tegar dalam menjalani terjalnya kehidupan, serta selalu berdo’a disetiap

Anakmu tersayang.

Adik-adikku

tercinta Anugrah Rizky Ramadhona, Sigit Tri Prabowo dan Fitri Indah Nur Rakhmadhani yang selalu membuat

tawa dan canda yang senantiasa memberi warna kehidupan ini, Terimakasih atas Dukungannya.

SANWACANA

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Alhamdullillah, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas

rahmat dan Innayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, yang

berjudul ”Analisis Penegakan Hukum Terhadap Iklan Ramalan Yang

Ditayangkan Oleh Media Elektronik”.

Penulis dalam melakukan penulisan skripsi ini tidak sedikit mendapatkan hambatan,

ujian dan berbagai persoalan. Namun dengan adanya keterlibatan berbagai pihak yang

telah memberikan bantuan, dorongan, bimbingan, petunjuk, kritik dan saran sehingga

penulis dapat melaluinya dengan baik. Oleh karena itu sudah pada tempatnya penulis

1. Bapak Adius Semenguk, S.H., M.S., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Lampung;

2. Ibu Diah Gustiniati M, S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Pidana dan

Bapak Tri Andrisman, S.H., M.H., selaku Sekretaris Bagian Hukum Pidana

Fakultas Hukum Universitas Lampung;

3. Ibu Erna Dewi, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing Akademik Penulis;

4. Bapak Tri Andrisman, S.H., M.H., selaku Pembimbing I yang telah banyak

memberi semangat dan bimbingan yang membantu penulis hingga terselesaikan

skripsi ini;

5. Bapak Gunawan Jatmiko, S.H., M.H., selaku Pembimbing II yang juga telah

banyak memberi masukan, saran dan bimbingan yang membantu penulis hingga

terselesaikannya skripsi ini;

6. Bapak Eko Raharjo, S.H., M.H., selaku Pembahas I dan Ibu Rini Fathonah, S.H.,

M.H., selaku Pembahas II dalam skripsi ini yang telah banyak memberikan saran,

masukan serta kritik yang membangun untuk memperbaiki demi kesempurnaan

skripsi ini;

7. Bapak Heni Siswanto S.H.M.H. serta seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas

Lampung yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat;

8. Seluruh karyawan Fakultas Hukum Universitas Lampung;

9. Ayah dan Ibu diWay Jepara Lampung Timur, anakmu selalu mengingat apa yang

menjadi nasehat ayah dan ibu dan tidak lupa anakmu menghanturkan ribuan

kesuksesan anakmu, tidak akan pernah terbalas sepanjang hidup anakmu serta

do’akan selalu anakmu dalam setiap perjalanan hidupku;

10. Adik-adikku Anugrah Rizky Ramadhona, Sigit Tri Prabowo, dan Fitri Indah Nur

Rakhmadani jangan pernah letih dan bosan dalam menuntut ilmu pengetahuan

dan semoga kelak kalian menjadi orang yang sukses dalam hidup, Amien !

11. Untuk Kakek dan nenek dari pihak ayah yang telah tiada, Nenek yang telah tiada

dari pihak ibu serta Kakek. Pakde dan bude serta om-om serta kakak-kakak

sepupuku, terimakasih atas materi dan pembelajaran hidup yang langsung

maupun tidak langsung, dan juga tidak lupa buat adik-adik sepupuku yang

tercinta serta keluarga besar;

12. Sahabat-sahabatku: Sahabat FH ’05 ( Rama, Reza, Putu Item, Asrol, Arqi

kumis,Engli,Deki,Ibenx,wawanJawa,Asri,Firman,Budi,AnggaP,Ferli,AgusKandis

,AgusKacamata,HadyAnggara,Tyo,Frisdian,Hadi,Alvin,Dayat,Yesta,Eko &,

Fauzan dll).

13. Kawan-kawan Tanjung Baru Sukabumi: Gigih, Andi, Erfan, Harry, fajar, Reza

Busuzima dll. Serta teman teman Sma, Muklas, Agung Angger, Dede tengsek.

14. Almamaterku tercinta

15. Seluruh pihak yang telah memberikan bantuan, semangat, dan dorongan dalam

penyusunan skripsi ini, yang tidak bisa disebutkan satu-persatu.

Meskipun telah berusaha semaksimal mungkin, penulis masih menyadari bahwa

skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna. Untuk itu penulis

menyempurnakan skripsi ini. Semoga kiranya skripsi ini bermanfat bagi pembaca dan

ilmu pengetahuan.

Bandar Lampung, 2010 Penulis

Artanto Adi Pratama

DAFTAR ISI

Halaman

I. PENDAHULUAN………. 1

A. Latar Belakang……….. 1

B. Permasalahan dan Ruang Lingkup ………... 4

C. Tujuan dan Kegunaan ………... 5

D. Kerangka Teori dan Konseptual ………... 6

E. Sistematika Penulisan ……… 8

DAFTAR PUSTAKA II. TINJAUAN PUSTAKA ……… 11

A. Pengertian penegakkan hukum……… 11

B. Pengertian iklan ……….. 20

C. Pengertian Ramalan………. 21

D. Pengertian Media Elektronik……….. 23

DAFTAR PUSTAKA III. METODE PENELITIAN ………. 27

A. Pendekatan Masalah ……… 27

B. Sumber dan Jenis Data ……….... 28

C. Penentuan Populasi dan Sampel ………... 39

D. Metode Pengumpulan dan Pengolahan Data …………... 30

E. Analisis Data ………... 31

DAFTAR PUSTAKA IV. HASIL PENELITIAN……… 32

A. Karakteristik Responden ……… 32 B. Proses penegakan hukum terhadap pelaku iklan ramalan

yang ditayangkan oleh media elektronik ……… 34 C. Faktor-faktor penghambat penegakan hukum terhadap iklan

ramalan yang ditayangkan oleh media elektronik……… 44 DAFTAR PUSTAKA

V. PENUTUP ……… 48 A. Kesimpulan ……… 48 B. Saran ……….. 49 DAFTAR PUSTAKA