ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMENGARUHI KINERJA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH DENGAN TRANSPARANSI LAPORAN KEUANGAN SEBAGAI VARIABEL INTERVENING (Studi pada Satuan Kerja Perangkat Daerah di Kabupaten Sleman)

ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMENGARUHI KINERJA
SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH DENGAN TRANSPARANSI
LAPORAN KEUANGAN SEBAGAI VARIABEL INTERVENING
(Studi pada Satuan Kerja Perangkat Daerah di Kabupaten Sleman)
ANALYSIS OF FACTORS AFFECTING PERFORMANCE REGIONAL
WORK UNIT WITH TRANSPARENCY OF FINANCIAL STATEMENTS AS
AN INTERVENING VARIABLE
(Study on Regional Work Unit in Sleman Regency)

Oleh
IKHWALUL HUDA
20130420495

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
2017

ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMENGARUHI KINERJA
SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH DENGAN TRANSPARANSI
LAPORAN KEUANGAN SEBAGAI VARIABEL INTERVENING
(Studi pada Satuan Kerja Perangkat Daerah di Kabupaten Sleman)

ANALYSIS OF FACTORS AFFECTING PERFORMANCE REGIONAL
WORK UNIT WITH TRANSPARENCY OF FINANCIAL STATEMENTS AS
AN INTERVENING VARIABLE
(Study on Regional Work Unit in Sleman Regency)

SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan untuk Memperoleh Gelar Sarjana
pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Program Studi Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Oleh
IKHWALUL HUDA
20130420495

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
2017
i

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama

: Ikhwalul Huda

Nomor Mahasiswa

: 20130420495

menyatakan bahwa skripsi ini dengan judul: “Analisis Faktor-Faktor yang
Memengaruhi

Kinerja

Satuan

Kerja

Perangkat

Daerah

dengan

Transparansi Laporan Keuangan sebagai Variabel Intervening (Studi pada
Satuan Kerja Perangkat Daerah di Kabupaten Sleman)” tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan
Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis
diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam Daftar Pustaka. Apabila ternyata
dalam skripsi ini diketahui terdapat karya atau pendapat orang lain yang pernah
ditulis atau diterbitkan oleh orang lain maka saya bersedia karya tersebut
dibatalkan.

Yogyakarta, 25 Februari 2017

Ikhwalul Huda

iv

MOTTO

“Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah nasib suatu
kaum hingga mereka mengubah diri mereka sendiri.”
(Q.S. Ar-Ra’d:11)
“Allah tidak membebani seseorang itu melainkan sesuai
dengan kesanggupannya.”
(Q.S. Al-Baqarah: 286)
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka
apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan),
kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain.”
(Q.S. Al-Insyirah: 6-7)
“Janganlah kita lupakan demi tujuan kita, bahwa para
pemimpin berasal dari rakyat, dan bukan berada atas
rakyat.”
(Soekarno)
“Kemenangan yang seindah-indahnya dan sesukar-sukarnya
yang boleh direbut oleh manusia ialah menundukan diri
sendiri.”
(Ibu Kartini )

v

PERSEMBAHAN

Skripsi ini dipersembahkan untuk:

Ibuku (Nur Khomsah), Bapakku (Purnama),
(Afifudin Kamal) yang selalu mendidik,
memotivasi dan memberi do’a restu dalam
kebaikan serta memberi kasih sayang yang
tidak mungkin bisa dibalas.

dan Adikku
mendukung,
segala hal
besar yang

Keluarga besarku (Embah, Pakde, Bukde, Paklek, dsb)
yang selalu memberi dukungan, semangat dan do’a

restu selama menjalani pendidikanku.
Teman–teman seperjuangan rantau dari satu daerah
(Teluk Nilau) yang kita sebut sebagai “BUTEL”
terimakasih atas semua dukungan yang diberikan dan
menjadikan kita sebagai keluarga.
Teman-teman kontrakan “Sedulur”, teman-teman kos
“Jomblo”, dan teman-teman kontrakan pertama yang
telah menjadi keluarga selama tinggal di jogja.
Dosen pembimbing skripsi pak Suryo Pratolo yang
penuh kesabaran dalam memberikan masukan, nasihat,
bimbingan, dan do’a restu selama proses penyelesaian
skripsi.
Teman-teman
seperjuangan
skripsi
yang
selalu
mendukung dan berbagi pengetahuan dalam penulisan
skripsi.
Meita Selina Istiqomah

menyemangatiku.

yang

selalu

mendukung

dan

Teman-teman akuntansi 2013 dan para dosen di kampus
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.

vi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..........................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING ...................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ iv
HALAMAN MOTTO .........................................................................................

v

HALAMAN PERSEMBAHA....................... ..................................................... vi
INTISARI.................... ........................................................................................ vii
ABSTRACT.................. ........................................................................................ viii
KATA PENGANTAR ........................................................................................ ix
DAFTAR ISI ....................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiv
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................

1

A. Latar Belakang ...............................................................................

1

B. Rumusan Masalah ..........................................................................

7

C. Tujuan Penelitian ...........................................................................

8

D. Manfaat Penelitian .........................................................................

9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA....................................................................... 10
A. Landasan Teori ............................................................................. 10

1. Teori Pelayanan (Stewardship Theory) ..................................... 10

xi

2. Teori Agensi (Agency Theory)............................................. ..... 12
3. Kinerja ....................................................................................... 14
4. Transparansi Laporan Keuangan .............................................. 16
5. Ketidakpastian Lingkungan ................................. .................... 18
6. Komitmen Organisasi …..…………………………………..... 19
7. Sumber Daya Manusia ............................................................. 20
8. Teknologi Informasi ................................................................. 21
B. Penurunan Hipotesis....... ............................................................... 25
C. Model Penelitian ............................................................................ 36

BAB III METODE PENELITIAN...................................................................... 37
A. Obyek/Subyek Penelitian ............................................................... 37
B. Jenis Data ....................................................................................... 37
C. Populasi .......................................................................................... 37
D. Teknik Pemilihan Responden ........................................................ 38
E. Teknik Pengumpulan Data............................................................. 40

F. Skala Pengukuran Variabel ............................................................ 40
G. Definisi Operasional Variabel Penelitian ..................................... 41
1. Variabel Independen ................................................................ 41
a. Ketidakpastian Lingkungan ................................................. 41
b. Komitmen Organisasi .......................................................... 41
c. Kualitas Sumber Daya Manusia .......................................... 42
d. Pemanfaatan Teknologi Informasi ...................................... 42
2. Variabel Intervening ................................................................. 43
a. Transparansi Laporan Keuangan .......................................... 43
3. Variabel Dependen ................................................................... 44
b. Kinerja SKPD ....................................................................... 44
H. Teknik Analisis Data ..................................................................... 46
1. Analisis Statistik Deskriptif ..................................................... 47
2. Uji Kualitas Data ...................................................................... 47

xii

a. Uji Validitas ......................................................................... 48
b. Uji Reabilitas ........................................................................ 48
3. Uji Asumsi Klasik .................................................................... 49
a. Uji Normalitas ...................................................................... 49
b. Uji Multikolinieritas ............................................................. 49
c. Uji Heteroskesdastisitas ....................................................... 50
4. Uji Hipotesis ............................................................................ 50

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 54
A. Gambaran Umum Obyek Penelitian .............................................. 54
B. Statistik Deskriptif ......................................................................... 56
C. Uji Kualitas Instrumen dan Data ................................................... 57
D. Uji Asumsi Klasik .......................................................................... 60
E. Uji Hipotesis .................................................................................. 63
F. Pembahasan ................................................................................... 69

BAB V SIMPULAN, SARAN DAN KETERBATASAN PENELITIAN.. ...... 82
A. Simpulan ........................................................................................ 82
B. Saran .............................................................................................. 83
C. Keterbatasan Penelitian.................................................................. 84

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

3.1. Nama-Nama SKPD .................................................................................... 38
3.2. Skala Pengukuran ...................................................................................... 41
3.3. Operasionalisasi Variabel .......................................................................... 44
4.1. Jumlah Kuesioner ...................................................................................... 54
4.2. Statistik Deskriptif ..................................................................................... 56
4.3. Hasil Uji Validitas ..................................................................................... 58
4.4. Hasil Uji Reabilitas .................................................................................... 59
4.5. Hasil Uji Normalitas .................................................................................. 60
4.6. Hasil Uji Multikolinieritas ......................................................................... 61
4.7. Hasil Uji Heteroskesdastisitas ................................................................... 62
4.8. Hasil Uji Regresi Pertama ......................................................................... 64
4.9. Ringkasan Uji Hipotesis 1, 3, 5, dan 7 ...................................................... 65
4.10. Hasil Uji Regresi Kedua ............................................................................ 67
4.11. Ringkasan Uji Hipotesis 2, 4, 6, 8, dan 9 .................................................. 69

xiv

DAFTAR GAMBAR

2.1. Model Penelitian ........................................................................................ 36
3.1. Diagram Jalur Path Analysis ..................................................................... 52
3.2. Analisis Jalur Tahap Pertama .................................................................... 53
3.3. Analisis Jalur Tahap Kedua ....................................................................... 53
4.1. Nilai Koefisien Jalur .................................................................................. 70

xv

ABSTRACT
This study aims to analyze and provide empirical evidence of the Factors
Affecting Performance Regional Work Units with Transparency of Financial
Statements as an Intervening Variable. These factors are Environmental
Uncertainty, Organizational Commitment, Utilization of Information Technology,
and Quality of Human Resources. The subjects were SKPD in Sleman Regency,
with census method. This study used primary data with questionnaires. The
analytical application used SPSS 23 version.
Based on the results of tests performed using two-stages regression path
analysis. The first regression results indicate variable of environmental
uncertainty, organizational commitment, use of information technology, and
quality of human resources have a significant positive effect on the variable
transparancy of financial reports. The second regression is indicate uncertainty
variable environment, organizational commitment, utilization of information
technology, quality of human resource, and transparency of financial reports have
a significant positive effect on the variable performance of SKPD.

Keywords: Uncertainty Environment, Organizational Commitment, Use of
Information Technology, Quality of Human Resources, Transparency of Financial
Statements, Performance of SKPD.

viii

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pemerintahan merupakan organisasi sektor publik yang menjadi tulang
punggung negara, karena pemerintahan melaksanakan fungsi-fungsi penting
negara, tidak hanya politik, namun juga keuangan yang sangat signifikan
perannya. Sebuah negara sama halnya dengan sebuah perusahaan, yang
membutuhkan pengelolaan dalam setiap bagiannya, sehingga perusahaan
tersebut dapat berjalan dengan baik dan memberikan manfaat maupun
perlindungan bagi semua pihak di dalamnya.
Pemerintahan dibedakan menjadi dua yaitu pemerintahan pusat dan
pemerintahan daerah. Pemisahan pemerintahan pusat dengan daerah atau
disebut sebagai otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan kewajiban daerah
otonom untuk mengatur sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan
masyarakat setempat sesuai dengan peraturan undang-undang yang ada.
Pelaksanaan

otonomi

daerah

ditandai

dengan

memberikan

daerah

kewenangan yang lebih luas, nyata dan bertanggung jawab terutama dalam
mengatur, memanfaatkan serta menggali sumber-sumber berpotensi yang ada
di daerah masing-masing. Undang-undang yang menaungi otonomi daerah
adalah UU No.32 tahun 2004 tentang pemerintahan daerah, dan juga UU
No.33 tahun 2004 tentang perimbangan keuangan antara pemerintahan pusat
dan daerah. Perimbangan keuangan antara pemerintahan pusat dan daerah di
Indonesia sendiri dapat dilihat dari bentuk nyata penyelenggaraan
1

2

pemerintahan dan pelayanan publik yang berdiri atas azas desentralisasi,
dekosentrasi dan juga tugas pembantuan.
Pemerintahan daerah merupakan suatu organisasi sektor publik yang
menjalankan otonomi daerah sesuai aturan dan kewenangan daerah otonom
untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut
prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat. Dalam Al-Quran surat AnNisa’ ayat 58 dikatakan:

‫ا ح ْ ت ْم بيْن الناس‬
‫يرا‬
ً ‫ّ كا س يعًا بص‬

‫ّ يأْمرك ْم أ ْ ت د ا ْاْمانات لى أ ْهل ا‬
‫ّ نع ا يعظ ْم به‬

ۚ ْ ‫تح وا ب ْالع‬
ْ ْ‫أ‬

Artinya: “Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat
kepada yang berhak menerimanya, dan (menyuruh kamu) apabila menetapkan
hukum di antara manusia supaya kamu menetapkan dengan adil.
Sesungguhnya Allah memberi pengajaran yang sebaik-baiknya kepadamu.
Sesungguhnya Allah adalah Maha Mendengar lagi Maha Melihat.”
Dalam ayat ini disampakian bahwa sebagai umat manusia harus
menyampaikan amanat kepada yang berhak menerimanya sehingga di dalam
pemerintahan pula harus menyampaikan amanat kepada masyarakat yang
telah memberikan. Kepercayaan yang diberikan oleh masyarakat kepada
penyelenggara pemerintahan harus diimbangi dengan kinerja yang baik,
sehingga pelayanan dapat ditingkatkan secara efektif dan menyentuh pada
masyarakat. Kondisi ini memberikan tantangan bagi pemerintahan daerah
untuk mewujudkan kinerja yang lebih baik di dalam pemerintahan tersebut

3

(Saukani, 2015). Mewujudkan kinerja merupakan bagian yang sangat penting
di dalam sebuah organisasi, baik itu organisasi sektor privat maupun sektor
publik.
Kinerja pemerintahan daerah dapat dilihat dan diukur pada laporan
keuangannya karena laporan keuangan memberikan informasi tentang
pencapaian kinerja serta perbandingan rencana dan pencapaian organisasi
pemerintahan daerah tersebut. Laporan keuangan ini merincikan pertanggung
jawaban organisasi dan tanggung jawab pemakaian sumber daya untuk
menjalankan misi organisasi. Agar laporan keuangan dapat tersampaikan
kepada pengguna eksternal yaitu masyarakat, dibutuhkan transparansi dari
laporan

keuangan.

Transparansi

laporan

keuangan

dapat

diartikan

memberikan informasi keuangan yang terbuka dan jujur kepada masyarakat
berdasarkan prtimbangan bahwa masyarakat memiliki hak mengetahui (right
to know) secara terbuka dan menyeluruh atas pertanggung jawaban
pemerintahan dan pengelolaan sumber daya yang dipercayakan kepadanya
dan kataatanya pada peraturan perundang-undangan.
Pada kenyataanya, masih terdapat instansi-instansi pemerintahan yang
belum mengimplementasikan transparansi pada laporan keuanganya. Tidak
transparan dalam laporan keuangan membuat masyarakat tidak mengetahui
kinerja pemerintahnya, padahal masyarakat mempunyai hak untuk tahu (right
to know), selain itu pemerintah juga mempunyai kewajiban untuk melayani
masyarakatnya (public relationship). Fraksi demokrat mengemukakan sampai
saat ini masyarakat masih merasakan belum optimalnya kinerja pemerintah

4

dalam memberikan pelayanan publik. Masyarakat meminta agar otoritas
tertinggi di pemerintahan daerah menempatkan orang-orang professional
terutama di dinas-dinas dan instansi-instansi strategis serta menghilangkan
budaya dan praktek Kolusi, Korupsi, Nepotisme (KKN) di kalangan birokrasi
dan penegak hukum dengan cara membuat sistem yang transparan serta
menempatkan orang-orang yang mempunyai jejak rekam yang baik (DPRD
Provinsi Jawa Barat dalam Martha, 2014).
Dalam undang-undang No.25 tahun 2009 dikatakan bahwa negara
berkewajiban melayani setiap warga negara dan penduduk untuk memenuhi
hak dan kebutuhan dasarnya dalam kerangka pelayanan publik yang
merupakan amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun
1945. Membangun kepercayaan masyarakat atas pelayanan publik yang
dilakukan penyelenggara pelayanan publik merupakan kegiatan yang harus
dilakukan seiring dengan harapan dan tuntutan seluruh warga negara dan
penduduk tentang peningkatan pelayanan publik. Sebagai upaya untuk
mempertegas hak dan kewajiban setiap warga negara dan penduduk serta
terwujudnya tanggung jawab negara dan korporasi dalam penyelenggaraan
pelayanan publik, diperlukan norma hukum yang memberi pengaturan secara
jelas.
Kinerja pemerintahan dipengaruhi oleh transparansi laporan keuangan
(Garini, 2011), selain itu transparansi laporan keuangan juga dipengaruhi oleh
faktor-faktor lain (Arfianti, 2011). Faktor-faktor yang memengaruhi seperti

5

ketidakpastian lingkungan, komitmen organisasi, pemanfaatan teknologi
informasi, dan Kualitas Sumber Daya Manusia.
Daerah Istimewa Yogyakarta memiliki 4 Kabupaten yaitu Kabupaten
Bantul, Kabupaten Gunungkidul, kabupeten Kulon Progo, dan Kabupaten
Slemen serta memiliki 1 kota yaitu kota Yogyakarta. Pada penilaian kinerja
tahun 2015 pemerintahan Kabupaten Sleman menempati peringkat II dengan
nilai 3.714.801. Sedangkan untuk peringkat I diduduki oleh pemerintahan
Kota Yogyakarta dengan nilai 3.832.609. Penilaian kinerja pelayanan publik,
menilai dua bidang penilaian, yaitu penilaian kinerja penanggung jawab dan
pembina pemerintah daerah. Penilaian kinerja penanggung jawab dan
pembina

pemerintahan

daerah

mencangkup

beberapa

aspek,

yaitu

Implementasi undang-undang No.25 tahun 2009 tentang pelayanan publik;
aspek pembinaan, pengawasan, dan evaluasi pelayanan publik; aspek
pengelolaan aduhan; aspek keterlibatan dan partisipasi masyarakat; dan
penyelenggaraan layanan informasi publik. Pada penilaian kinerja unit
pelayanan publik mencangkup beberapa aspek, yaitu kesesuaiann visi, misi,
renstra dalam program unit kerja dengan undang-undang No.25 tahun 2009
tentang pelayanan publik, yaitu adanya standar pelayanan publik pada
masing-masing jenis pelayanan; aspek manajemen sumber daya manusia;
aspek profesional dan keterampilan aparatur; aspek ketersedian sarana
prasarana pelayanan publik; aspek pengelolaan aduan dan keluhan; aspek
pengelolan menejemen informasi pelayanan publik, dan aspek indek
kepuasan masyarakat (Slemankab.go.id). Dilihat pada penilaian kinerja tahun

6

2015 ini, Kabupaten Sleman menjadi yang terbaik dibandingkan Kabupaten
lain di Daerah Istimewa Yogyakarta yaitu Kabupaten Bantul, Kabupaten
Gunungkidul, dan Kabupaten Kulon Progo dalam penilaian kinerja
pemerintahanya, oleh karena itu peneliti tertarik untuk mengetahui dan
menguji

variabel-variabel

yang

mempengaruhi

kinerja

pemerintahan

Kabupaten Sleman tersebut.
Bercermin dari penelitian-penlitian sebelumnya tentang kinerja
pemerintahan daerah. Hasil penelitian terdahulu yang dilakukan oleh Garini
(2011) yang meneliti mengenai pengaruh transparansi dan akuntabilitas
terhadap kinerja instansi pemerintah. Hasil penelitian menunjukkan bahwa
secara simultan atau secara parsial transparansi berpengaruh secara signifikan
terhadap kinerja instansi pemerintah. Penelitian lain tentang kinerja juga
dilakukan oleh Rambe (2013) yang meneliti tentang pengaruh persepsi
pegawai terkait transparansi dan akuntabilitas terhadap kinerja pegawai dinas
pendapatan daerah provinsi sumatera utara. Hasil penelitian tersebut
mengatakan bahwa secara simultan atau secara parsial transparansi
berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja instansi pemerintah.
Bercermin dari penelitian-penlitian sebelumnya tentang faktor-faktor
yang memengaruhi transaparansi laporan keuangan. Satyaningsih (2014)
dalam penelitian pengaruh pelaksanaan angggaran berbasis kinerja dan
ketidakpasian lingkungan terhadap penerapan transparansi

pelaporan

keuangan daerah Kabupaten Klungkung menunjukan bahwa pelaksanaan
angggaran berbasis kinerja dan ketidakpasian lingkungan berpengaruh

7

terhadap penerapan transparansi pelaporan keuangan daerah Kabupaten
Klungkung. Penelitian yang dilakukan Ridha dan Basuki (2012) tentang
pengaruh tekanan eksternal, ketidakpastian lingkungan, komitmen organisasi
terhadap penerapan transparansi pelaporan keuangan daerah menunjukan
bahwa pengaruh tekanan eksternal, dan komitmen organisasi berpengaruh
terhadap penerapan transparansi.
Berdasarkan latar belakang penelitian terdahulu, penulis tertarik untuk
melakukan penelitian lebih lanjut tentang faktor-faktor yang memengaruhi
kinerja pemerintah daerah dengan menggunakan transparansi sebagai variabel
intervening. Penulis mengambil judul penelitian sebagai berikut: “Analisis
Faktor-Faktor yang Memengaruhi Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah
dengan Transparansi Laporan Keuangan sebagai Variabel Intervening (Studi
pada Satuan Kerja Perangkat Daerah di Kabupaten Sleman).”

B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah dikemukakan penulis, dapat
dirumuskan permasalahan sebagai berikut:
1.

Apakah

terdapat

pengaruh

Ketidakpastian

Lingkungan

terhadap

Transparansi Laporan Keuangan SKPD?
2.

Apakah terdapat pengaruh Ketidakpastian Lingkungan terhadap Kinerja
SKPD?

8

3.

Apakah terdapat pengaruh Komitmen Organisasi terhadap Transparansi
Laporan Keuangan SKPD?

4.

Apakah terdapat pengaruh Komitmen Organisasi terhadap Kinerja
SKPD?

5.

Apakah terdapat pengaruh Pemanfaatan Teknologi Informasi terhadap
Transparansi Laporan Keuangan SKPD?

6.

Apakah terdapat pengaruh Pemanfaatan Teknologi Informasi terhadap
Kinerja SKPD?

7.

Apakah terdapat pengaruh Kualitas Sumber Daya Manusia terhadap
Transparansi Laporan Keuangan SKPD?

8.

Apakah terdapat pengaruh Kualitas Sumber Daya Manusia terhadap
Kinerja SKPD?

9.

Apakah terdapat pengaruh Transparansi Laporan Keuangan terhadap
Kinerja SKPD?

C. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini adalah untuk mendapatkan bukti empiris di SKPD
Kabupaten Sleman tentang pengaruh:
1.

Ketidakpastian Lingkungan terhadap Transparansi Laporan Keuangan
SKPD

2.

Ketidakpastian Lingkungan terhadap Kinerja SKPD

3.

Komitmen Organisasi terhadap Transparansi Laporan Keuangan SKPD

4.

Komitmen Organisasi terhadap Kinerja SKPD

9

5.

Pemanfaatan Teknologi Informasi terhadap Transparansi Laporan
Keuangan SKPD

6.

Pemanfaatan Teknologi Informasi terhadap Kinerja SKPD

7.

Kualitas Sumber Daya Manusia terhadap Transparansi Laporan
Keuangan SKPD

8.

Kualitas Sumber Daya Manusia terhadap Kinerja SKPD

9.

Transparansi Laporan Keuangan terhadap Kinerja SKPD

D. Manfaat Penelitian
1.

Manfaat Teoritis
Penelitian ini diharapkan dapat menjadi sumber yang berarti bagi
pengembangan ilmu pengetahuan yang dapat dijadikan referensi bagi
para peneliti selanjutnya untuk meneliti faktor-faktor yang memengaruhi
Kinerja Pemerintahan Daerah.

2.

Manfaat Praktis
Bagi penulis diharapkan penelitian ini dapat menambah wawasan
penulis berkenaan dengan faktor-faktor yang memengaruhi Kinerja
Pemerintahan Daerah Kabupaten Sleman. Bagi Pemerintahan Daerah
Kabupaten Sleman diharapkan dari hasil penelitian ini dapat menjadi
sumber informasi pemikiran dan koreksi yang diperlukan, sehingga pada
akhirnya dapat menunjukkan kinerja yang optimal.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori
1.

Teori Pelayanan (Stewardship Theory)
Stewardship Theory adalah teori yang menggambarkan situasi
dimana para manajer tidaklah termotivasi oleh tujuan-tujuan individu
tetapi lebih termotivasi pada sasaran hasil utama mereka untuk
kepentingan organisasi, sehingga teori ini mempunyai dasar psikologi
dan sosiologi yang telah dirancang dimana para eksekutif sebagai
steward termotivasi untuk bertindak sesuai keinginan principal, selain itu
perilaku steward tidak akan meninggalkan organisasinya sebab steward
berusaha mencapai sasaran organisasinya. Teori ini didesain bagi para
peneliti untuk menguji situasi dimana para eksekutif dalam perusahaan
sebagai pelayan dapat termotivasi untuk bertindak dengan cara terbaik
pada prinsipalnya (Donaldson dan Davis dalam Muttaqin, 2014).
Selanjutnya (Chinn dalam Muttaqin, 2014) Stewardship theory dibangun
di atas asumsi filosofis mengenai sifat manusia yaitu bahwa manusia
pada hakekatnya dapat dipercaya, mampu bertindak dengan penuh
tanggung jawab, memiliki integritas dan kejujuran terhadap pihak lain.
Berdasarkan teori ini kedua kelompok yaitu principal dan steward
bekerja

bersama-sama

guna

meningkatkan

kesejahteraan

sesuai

keinginan mereka. Principal merekrut pegawai berdasarkan kemampuan

10

11

mereka

dalam

menggerakkan

sumber

daya

organisasi

guna

memaksimalkan stakeholder benefit, Berdasarkan asumsi Stewardship
Theory yang menyatakan bahwa manajer akan berusaha mengelola
sumber daya secara maksimal dan mengambil keputusan yang terbaik
bagi kepentingan organisasi dan bekerja berdasarkan pemikiran bahwa
keuntungan merupakan pemenuhan kebutuhan.
Steward yang sukses dapat meningkatkan kinerja perusahaan dan
mampu memuaskan organisasi, sebab sebagian besar stakeholder
memiliki kepentingan yang telah dilayani dengan baik lewat peningkatan
kemakmuran yang diraih organisasi. Steward yang berkomitmen
terhadap

organisasi

termotivasi

untuk

memaksimumkan

kinerja

perusahaan, disamping dapat memberikan kepuasan kepada kepentingan
stakeholder.
Beberapa steward ada juga yang bekerja untuk memenuhi
kebutuhan psikologis dan sosiologis mereka sendiri. Steward tidak
berusaha meningkatkan nilai bagi pihak stakeholder. Nilai tambah seperti
pembayaran bunga kepada kreditor dan pembayaran pajak kepada
pemerintah merupakan hal diluar keinginan stakeholder dan dilain sisi,
nilai tambah tersebut dianggap sebagai efek samping dari usaha
meningkatkan kesejahteraan stakeholder dan keuntungan steward.

12

2.

Teori Agensi (Agency Theory)
Teori Agensi menguraikan hubungan antara pihak principal
(stakeholder) dan agen (steward), dimana prinsipal adalah pihak yang
memberikan mandat kepada pihak agen. Prinsipal mendelegasikan
tanggung jawab pengambilan keputusan kepada agen dimana hak dan
kewajiban kedua belah pihak diuraikan dalam suatu perjanjian kerja yang
saling menguntungkan. Principal sebagai pemilik mengkontrak agen
sebagai eksekutif untuk memanajemen perusahaannya. Sebagai eksekutif
secara moral bertanggung jawab memaksimalkan kepentingan principal
(pemegang saham). Eksekutif menerima status agen karena anggapan
pada peluang memaksimalkan kepentinganya.
Dalam teori keagenan (agency theory), masalah agensi muncul
ketika hubungan antara prinsipal dan agen dapat mengarah pada kondisi
ketidakseimbangan informasi (asymmetrical information) karena agen
berada pada posisi yang memiliki informasi yang lebih banyak tentang
perusahaan dibandingkan dengan prinsipal. Dengan asumsi bahwa
individu-individu bertindak untuk memaksimalkan kepentingan diri
sendiri untuk mendapat keuntungan pribadi, maka dengan asimetri
informasi

yang

dimilikinya

akan

mendorong

agen

untuk

menyembunyikan beberapa informasi yang tidak diketahui prinsipal.
Dalam kondisi yang asimetri tersebut, agen dapat memanipulasi angkaangka dengan akuntansi yang disajikan dalam laporan keuangan. Hal ini

13

tidak menutup kemungkinan terjadi ketidak transparansian dalam laporan
keuangan yang disajikan.
Jika dilihat dari sudut pandang pemerintahan daerah masalah
keagenan

muncul

ketika

eksekutif

cenderung

memaksimalkan

kepentingan pribadinya yang dimulai dari proses penganggaran,
pembuatan keputusan, sampai dengan menyajikan laporan keuangan
yang sewajar-wajarnya untuk memperlihatkan bahwa kinerja mereka
selama ini telah baik, selain itu juga untuk mengamankan posisinya
dimata legislatif dan masyarakat.
Teori keagenan juga menyatakan bahwa agen bersikap oportunis
dan cenderung tidak menyukai resiko. Tanggung jawab yang ditunjukkan
pemerintah daerah sebagai pihak eksekutif tidak hanya berupa penyajian
laporan keuangan yang lengkap dan wajar, tetapi juga bagaimana mereka
mampu membuka akses untuk para pengguna laporan keuangan.
Pemerintah daerah sebagai agen akan menghindari resiko berupa
ketidakpercayaan legislatif dan masyarakat terhadap kinerja mereka, oleh
karena itu pemerintah daerah akan berusaha untuk menunjukkan bahwa
kinerja mereka selama ini baik dan akuntabel dalam pengelolaan
keuangan daerah (Arfianti, 2011).

14

3.

Kinerja
Kinerja merupakan gambaran mengenai tingkat pencapaian dan
pelaksanaan tugas yang dilakukan oleh seluruh aparatur pemerintahan
yang ada di suatu organisasi atau instansi pemerintah. Meningkatkan
kinerja aparatur pemerintahan dalam instansi pemerintahan merupakan
tujuan atau target yang ingin dicapai oleh seseorang aparatur yang ada di
instansi pemerintah dalam melaksanakan suatu kegiatan dengan
maksimal. Pencapaian kinerja dapat digambarkan dengan pengeluaran
anggaran.
Anggaran merupakan desain teknis untuk pelaksanaan strategi,
sehingga apabila pengeluaran organisasi pemerintahan mempunyai
kualitas

yang rendah,

maka kualitas pelaksanaan

fungsi-fungsi

pemerintahan daerah juga cenderung melemah yang berakibat kepada
wujud daerah masa yang akan datang sulit untuk dicapai. Kinerja
menurut Zaenuri (2009) adalah hasil kerja yang dapat dicapai oleh
seseorang atau sekelompok orang dalam suatu organisasi, sesuai dengan
wewenang dan tanggung jawab masing-masing, dalam rangka mencapai
tujuan organisasi. Jadi, kinerja organisasi

pemerintahan daerah

menggambarkan mengenai tingkat pencapaian dan implementasi tugas
yang dilakukan oleh seluruh aparatur suatu organisasi atau instansi
pemerintahan daerah dalam mencapai tujuan.
Mardiasmo (2002) mengemukakan dalam konteks otonomi daerah,
value for money (VFM) merupakan jembatan untuk mengantarkan

15

pemerintah daerah mencapai good governance, yaitu pemerintah daerah
yang transparan, ekonomis, efisiensi, efektif, responsif dan akuntabel.
VFM tersebut harus dioperasionalkan dalam pengelolaan keuangan
daerah dan anggaran daerah. Aspek indikator pengukuran kinerja
organisasi sektor publik menggunakan VFM terkait dengan beberapa hal
sebagai berikut:
a.

Efisiensi
Efisiensi terkait dengan hubungan antara barang dan jasa yang
diproduksi (output) dan sumber daya yang digunakan untuk
memproduksi barang dan jasa tersebut (input). Sebuah organisasi
yang efesien menghasilkan output maksimal dengan satu set input
tertentu. Alternatifnya adalah, dengan input yang minimal untuk
mencapai kuantitas dan kualitas output tertentu. Hal tersebut akan
merefleksikan peningkatan produktivitas dan kos unit yang lebih
rendah. Kesimpulanya, efesiensi menjamin bahwa output barang dan
jasa maksimum didapatkan dari sumber daya yang digunakan dalam
produksi (spending well).

b.

Efektivitas
Efektivitas terkait dengan pencapaian tujuan yang telah
ditetapkan sebelumnya (capaian rencana spesifik) atau tujuan-tujuan
dimana dampak aktual (capaian output) dibandingkan dengan
dampak yang diinginkan (sasaran). Menggunakan jangkauan ukuran-

16

ukuran dan indikator kinerja, memungkinkan untuk menilai
efektivitas organisasi. Kesimpulanya, efektifitas menjamin bahwa
hasil yang diinginkan, tujuan, target atau kebijakan berhasil dicapai
(spending wisely).
c.

Ekonomis
Ekonomis terkait dengan minimisasi cost of resources yang
digunakan (staff, bahan, dan peralatan) untuk sebuah aktivitas dalam
mencapai tujuanya dan apakah hal tersebut sesuai dengan prinsip dan
praktik administrasi dan kebijakan manajemen yang baik. Organisasi
yang ekonomis menggunakan sumber daya input pada kualitas dan
kuantitas yang sesuai pada kos yang paling rendah. Kesimpulanya,
ekonomisasi berarti meminimasi kos sumber daya yang digunakan
untuk sebuah aktivitas dengan tetap memerhatikan kualitas
(spending economically, whilst maintaining quality).

4.

Transparansi Laporan Keuangan
Transparansi adalah upaya yang secara sengaja menyediakan
semua informasi yang mampu dirilis secara legal baik positif maupun
negatif secara akurat, tepat waktu, seimbang, dan tegas, dengan tujuan
untuk meningkatkan kemampuan penalaran publik dan mempertahankan
tanggung jawab organisasi atas tindakan, kebijakan, dan praktiknya
(Fardian, 2014). Transparansi dalam pelaporan keuangan dapat diartikan

17

memberikan informasi keuangan yang terbuka dan jujur kepada
masyarakat berdasarkan pertimbangan bahwa masyarakat memiliki hak
untuk mengetahui (right to know) secara terbuka dan menyeluruh atas
pertanggung jawaban pemerintah dalam pengelolaan sumber daya yang
dipercayakan kepadanya dan ketaatannya pada peraturan perundangundangan.
Transparansi memungkinkan legislatif dan masyarakat dapat
melihat struktur dan fungsi pemerintahan, tujuan dari kebijakan dan
proyeksi fiskalnya, serta laporan pertanggung jawaban periode yang lalu.
Dalam transparansi terdapat konsep keadilan yang berarti bahwa
masyarakat diperlakukan secara sama di bawah hukum, dan mempunyai
derajat yang sama dalam partisipasi politik dalam pemerintahannya
(Saifrizal, 2013). Fitrianto (2015) mengatakan bahwa para pemangku
kepentingan stakeholders menuntut organisasi untuk lebih transparan
sehingga transparansi dikatakan sebagai suatu kejujuran dan ketepatan
yang tidak hanya dalam jumlah yang disampaikan atau dirilis oleh
organisasi, tapi juga bagaimana organisasi menjalankan operasionalnya.
Penerapan transparansi di organisasi sektor publik diharapkan
dapat mengurangi asimetri informasi antara pihak internal dan pihak
eksternal. Organisasi sektor publik juga menghadapi risiko transparansi,
salah satu penyebabnya dikarnakan organisasi tidak dapat memastikan
apa yang menjadi harapan pemangku kepentingan dan bagaimana

18

pemangku kepentingan akan menggunakan informasi yang disampaikan
atau dirilis oleh organisasi sektor publik.

5.

Ketidakpastian lingkungan
Ketidakpastian lingkungan adalah salah satu faktor yang membuat
organisasi melakukan penyesuaian terhadap lingkungan karena kondisi
yang berubah-ubah. Secara umum dialami oleh organisasi yang tidak
memiliki informasi yang cukup atau kekurangan informasi untuk
memprediksi

situasi

masa

depan

secara

akurat.

Ketidakpastian

lingkungan disebabkan oleh berbagai hal di luar organisasi, seperti
perubahan peratuan yang cepat dalam satu rentang waktu tertentu,
adanya peraturan yang berbeda antara satu dengan yang lain, dan
sebagainya.
Ketidakpastian lingkungan mengakibatkan organisasi merubah
proses dan struktrurnya (Govindarajan, 1984). Perubahan organisasi baik
proses maupun struktur yang ada pada organsisasi adalah sebagai respon
terbaik terhadap ketidakpastian lingkungan walaupun tidaklah mudah.
Ketidaksiapan lingkungan organisasi terhadap suatu standar berupa
peraturan akan mengakibatkan rendahnya pemahaman organisasi dalam
bertransformasi ke peraturan yang baru misalnya diakibatkan oleh
pergantian masa pemerintahan. Dalam situasi yang tidak pasti, pemimpin
organisasi akan memutuskan bahwa respon terbaik yang dapat dilakukan

19

organisasi adalah dengan meniru organisasi yang mereka anggap berhasil
(Mizruchi dan Fein, 1999). Meniru organisasi yang dianggap berhasil
dapat berupa studi banding atau memakai jasa konsultan dari organisasi
yang telah dianggap berhasil tersebut.

6.

Komitmen Organisasi
Komitmen organisasi adalah sebagai suatu keadaan dimana
seseorang karyawan memihak organisasi tertentu serta tujuan dan
keinginannya untuk mempertahankan keanggotaan dalam organisasi
tersebut. Allen dan Meyer dalam Silvia (2013) mendefenisikan komitmen
organisasi sebagai suatu kelekatan afeksi atau emosi terhadap organisasi
seperti individu melakukan identifikasi yang kuat, memilih keterlibatan
tinggi, dan senang menjadi bagian dari organisasi. Menurut Sapeni dalam
Silvia (2013) komitmen dapat diartikan kecendrungan dalam diri
seseorang untuk merasa aktif dalam suatu kegiatan, harus sanggup
menetapkan keputusan untuk dirinya sendiri dan melaksanakan
kegiatannya tersebut dengan kesungguhan hati dan rasa tanggungjawab.
Komitmen organisasi dapat tercipta apabila individu dalam
organisasi sadar akan hak dan kewajibannya dalam organisasi tanpa
melihat jabatan dan kedudukan masing-masing individu, karena
pencapaian tujuan organisasi merupakan hasil kerja semua anggota
organisasi yang bersifat kolektif. Penelitian yang pernah dilakukan oleh

20

Kouzes,

menunjukkan

bahwa

kredibilitas

yang

tinggi

mampu

menghasilkan suatu komitmen, dan hanya dengan komitmen yang tinggi,
suatu perusahaan mampu rnenghasilkan bisnis yang baik (Zaenuri dan
Riyanto 2009). Porter (1989) mengatakan bahwa komitmen organisasi
merupakan keyakinan dan dukungan terhadap nilai dan sasaran (goal)
yang ingin dicapai organisasi. Individu yang berkomitmen tinggi akan
berpandangan positif dan berusaha berbuat terbaik bagi perusahaan. Jika
setiap karyawan berkomitmen di dalam organisasi maka hal tersebut akan
menghasilkan kinerja yang baik dalam organisasi.

7.

Sumber Daya Manusia
Sumber daya manusia (SDM) diartikan sebagai kemampuan
seseorang atau individu dalam suatu organisasi (instansi) untuk
melaksanakan fungsi-fungsi atau kewenangannya untuk mencapai tujuan
organisasi secara efektif dan efisien. Kapasitas SDM harus dilihat
sebagai kemampuan untuk mencapai kinerja, untuk menghasilkan
keluaran-keluaran (output) dan hasil-hasil (outcomes) (Winidyaningrum,
2010). Menurut (Zuliarti, 2012) menilai kapasitas dan kualitas sumber
daya manusia dalam melaksanakan suatu fungsi, termasuk akuntansi
dapat dilihat dari level of responsibility dan kompetensi sumber daya
tersebut. Level of responsibility tertuang dalam deskripsi jabatan dan
kompetensi. Deskripsi jabatan merupakan dasar untuk melaksanakan

21

tugas dengan baik. Tanpa adanya deskripsi jabatan yang jelas, sumber
daya tersebut tidak dapat melaksanakan tugasnya dengan baik.
Kualitas dapat dilihat dari Kompetensi SDM, Kompetensi tersebut
dapat dilihat dari latar belakang pendidikan, pelatihan-pelatihan yang
pernah diikuti, dan dari keterampilan yang dinyatakan dalam pelaksanaan
tugas. Kompetensi merupakan karakteristik yang mendasari seseorang
mencapai kinerja yang tinggi dalam pekerjaannya. Pegawai yang tidak
mempunyai pengetahuan yang cukup dalam bekerja akan banyak
menemui hambatan yang mengakibatkan pemborosan sumber daya,
waktu dan tenaga. Organisasi harus berusaha untuk mengembangkan
sumber daya manusia mereka melalui pelatihan dan pengembangan
membuat karyawan dapat melaksanakan pekerjaan mereka saat ini secara
efektif dan mempersiapkan pekerjaan di masa mendatang. Untuk
mengukur dampak dari program pelatihan dilakukan penilaian kinerja
guna memutuskan intensif gaji dan promosi, dan menentukan kebutuhan
akan pelatihan mendatang (Griffin dalam Zuliarti, 2012).

8.

Teknologi Informasi
Perkembangan peradaban manusia diiringi dengan perkembangan
cara penyampaian informasi yang selanjutnya dikenal dengan istilah
(teknologi informasi). Pada awalnya teknologi informasi dikembangkan
manusia pada masa pra-sejarah dan berfungsi sebagai sistem untuk

22

pengenalan bentuk-bentuk yang mereka kenal, mereka menggambarkan
informasi yang mereka dapatkan pada dinding-dinding gua, tentang
berburu dan binatang buruannya. Sampai saat ini teknologi informasi
terus terus berkembang tetapi penyampaian dan bentuknya sudah lebih
modern.
Menurut Warsita (2008) teknologi informasi adalah sarana dan
prasarana (hardware, software, useware) sistem dan metode untuk
memperoleh,

mengirimkan,

mengolah,

menafsirkan,

menyimpan,

mengorganisasikan, dan menggunakan data secara bermakna. Teknologi
informasi juga diartikan sebagai ilmu pengetahuan dalam bidang
informasi yang berbasis komputer. Teknologi digunakan untuk mengolah
data, pengolahan itu termasuk memproses, mendapatkan, menyusun,
menyimpan, memanipulasi data dalam berbagai cara untuk menghasilkan
informasi yang berkualitas, yaitu informasi yang relevan, akurat, dan
tepat waktu. Dapat disimpulkan bahwa teknologi informasi adalah suatu
teknologi berupa (hardware, software, user) yang digunakan untuk
memperoleh,

mengirimkan,

mengolah,

menafsirkan,

menyimpan,

mengorganisasikan, dan menggunakan data secara bermakna untuk
memperoleh informasi yang berkualitas.
Teknologi Informasi dalam pemanfaatanya diperlukan perangkat
yang dapat digunakan untuk mendapatkan suatu informasi, berikut
perangkat-perangkat teknologi informasi menurut Asmani (2011):

23

a.

Komputer
Komputer adalah perangkat berupa hardware dan software
yang digunakan untuk membantu manusia dalam mengolah data
menjadi informasi dan menyimpannya untuk ditampilkan di lain
waktu. Informasi yang dihasilkan komputer dapat berupa tulisan,
gambar, suara, video, dan animasi.

b.

Laptop/Notebook
Laptop/Notebook adalah perangkat canggih yang fungsinya
sama dengan komputer, tetapi bentuknya praktis dapat dilipat dan
mudah dibawa kemana-mana.

c.

Deskbook
Deskbook

adalah

perangkat

sejenis

komputer

dengan

bentuknya yang jauh lebih praktis, yaitu CPU menyatu dengan
monitor sehingga mudah diletakkan di atas meja tanpa memakan
banyak tempat.
d.

Personal Digital Assistant (PDA)/Komputer Genggam
PDA adalah perangkat sejenis komputer, tetapi bentuknya
sangat mini sehingga dapat dimasukkan dalam saku. Walaupun
begitu, fungsinya hampir sama dengan komputer pribadi yang dapat
mengolah data.

24

e.

Flashdisk, CD, DVD, Disket, dan Memory card
Flashdisk, CD, DVD, Disket, dan Memory card adalah media
penyimpanan data yang dapat menyimpan data dalam jumlah besar.
perangkat penyimpanan ini sangat praktis dan mudah untuk dibawa
karena ukuran yang kecil, ketika membutuhkan data yang diinginkan
maka perlu dihubungkan dengan perangkat utamanya yaitu komputer
atau laptop.
Pemanfaatan teknologi informasi, potensi dan perkembanganya

akan membantu mempercepat pengolahan data transaksi dalam laporan
keuangan dalam oganisasi sktor publik. Manfaat lain dapat dirasakan
oleh masyarakat luas atau lingkungan umum dapat mengakses informasi
dengan mudah dan memberdayakan informasi tersebut. Agar sistem
informasi dan teknologi informasi dapat dimanfaatkan secara efektif
untuk memberikan kontribusi terhadap kinerja, maka anggota dalam
organisasi harus dapat menggunakan teknologi tersebut dengan baik (Jin,
2003).

25

B. Penurunan Hipotesis
1.

Pengaruh Ketidakpastian Lingkungan terhadap Transparansi
Laporan Keuangan
Transparansi dalam pelaporan keuangan dapat diartikan
memberikan informasi keuangan yang terbuka dan jujur dan merupakan
tuntutan dari semua pihak yang memiliki kepentingan yang berbedabeda. Ketidakpastian lingkungan yaitu suatu keadaan dimana organisasi
tidak yakin dengan cara berproses atau melakukan sesuatu baik dari
sistem ataupun peraturan terkait (Fardian, 2014). Ketidakpastian
lingkungan yang tinggi dapat membuat organisasi tidak mengerti dalam
melakukan sesuatu, termasuk bagaimana cara menerapkan transparansi
pelaporan keuangan.
Ketidakpastian disebabkan oleh berbagai hal di luar organisasi,
seperti perubahan peraturan yang cepat dalam satu rentang waktu
tertentu, adanya peraturan yang berbeda antara satu dengan yang lain,
dan sebagainya. Akibatnya, organisasi merubah proses dan struktrurnya
(Govindarajan, 1984). Organisasi akan merespon hal ini dengan cara
meniru organisasi yang telah diangap sukses dalam menerapkan
transparansi pelaporan keuangan. Contohnya dengan cara melakukan
studi banding atau memakai jasa konsultan dari organisasi yang telah
dianggap berhasil. Dapat disimpulkan bahwa ketidakpastian lingkungan
menciptakan tekanan yang mendorong proses transparansi tetap
dilaksanakan.

26

Penelitian

Satyaningsih

(2014)

membuktikan

bahwa

Ketidakpastian lingkungan berpengaruh positif terhadap transparansi
laporan keuangan daerah. Penelitian lain dilakukan Fardian (2014) juga
membuktikan bahwa terdapat pengaruh ketidakpastian lingkungan
terhadap transparansi laporan keuangan SKPD.
H1: Ketidakpastian Lingkungan berpengaruh positif terhadap
Transparansi Laporan Keuangan

2.

Pengaruh Ketidakpastian Lingkungan terhadap Kinerja SKPD
Ketidakpastian lingkungan yaitu suatu keadaan dimana organisasi
tidak yakin dengan cara berproses atau melakukan sesuatu baik dari
sistem ataupun peraturan terkait (Fardian, 2014). Ketidakpastian
lingkungan yang tinggi dapat membuat organisasi tidak mengerti dalam
melakukan sesuatu sebaliknya saat ketidakpastian lingkungan rendah
membuat manajemen merasa dapat membuat prediksi yang akurat
tentang pasar hanya dari sistem akuntansi konvensional. Ketika
ketidakpastian lingkungan tinggi membuat organisasi membutuhkan
tambahan informasi untuk mengantisipasi kompleksitas lingkungan.
Semakin canggih laporan yang didapat dari sistem informasi akuntansi
manajemen akan dapat lebih membantu mengurangi ketidakpastian dan
memperbaiki kualitas keputuasan yang dibuat. Keputusan yang tepat
pada akhirnya dapat memperbaiki kinerja manajerial. Dapat disimpulkan

27

bahwa ketidakpastian lingkungan yang tinggi dapat memengaruhi kinerja
yang semakin baik.
Penelitian Fibrianti (2013) membuktikan bahwa ketidakpastian
lingkungan berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja manajerial.
Penelitian lain dilakukan Pingka (2013) juga membuktikan bahwa
ketidakpastian lingkungan berpengaruh positif terhadap Kinerja Pegawai
Daerah Pemerintah Kota Medan.
H2: Ketidakpastian lingkungan berpengaruh positif terhadap
Kinerja SKPD

3.

Pengaruh Komitmen Organisasi terhadap Transparansi Laporan
Keuangan
Komitmen organisasi merupakan suatu keyakinan dan dukungan
yang kuat dari manajemen organisasi untuk menjalankan dan
mengimplementasikan

suatu

kebijakan

yang

ditetapkan

bersama

sehingga tujuan atas diterapkannya kebijakan tersebut dapat tercapai.
Apabila transparansi dianggap sebagai salah satu nilai atau prinsip yang
harus dipegang oleh organisasi dalam pengelolaan keuangannya maka,
para manajemen di dalam organisasi yang memiliki komitmen organisasi
yang tinggi akan menjaga nilai atau prinsip transparansi dalam laporan
keuanganya. Dapat disimpulkan bahwa komitmen organisasi yang tinggi

28

akan mewujudkan transparansi laporan keuangan yang semakin
transparan.
Penelitian Ridha dan Basuki (2012) mebuktikan bahwa komitmen
organisasi berpengaruh positif terhadap transparansi laporan keuangan
pemerintah daerah di wilayah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.
Penelitian lain dilakukan oleh Hastuti (2015) juga membuktikan bahwa
komitmen organisasi berpengaruh positif terhadap transparansi laporan
keuangan daerah.
H3: Komitmen

Organisasi

berpengaruh

positif

terhadap

Transparansi Laporan Keuangan

4.

Pengaruh Komitmen Organisasi terhadap Kinerja SKPD
Konsep tentang komitmen organisasi berawal dari loyalitas
terhadap organisasi oleh individu yang diharapkan ada pada diri
karyawan. Karyawan yang memiliki komitmen yang tinggi akan
melakukan segala usaha agar dapat mencapai tujuan organisasi. Apabila
tujuan organisasi tercapai maka kinerja organisasi akan menjadi lebih
baik. Komitmen yang tinggi menjadikan individu lebih mementingkan
organisasi daripada kepentingan pribadi dan berusaha menjadikan
organisasi menjadi lebih baik. Semakin tinggi komitmen karyawan
terhadap organisasi, karyawan merasa memiliki organisasi tempatnya
bekerja sehingga membuat karyawan akan memberikan upaya yang

29

terbaik dalam bekerja sehingga hasil atau kinerja juga lebih baik. Dapat
disimpulkan bahwa komitmen organ