Analisis Faktor-Faktor yang Memengaruhi Kinerja Pengelola Keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dengan SPIP sebagai Variabel Intervening di Pemerintah Kota Padangsidimpuan
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA
PENGELOLA KEUANGAN DAERAH DENGAN BUDAYA
ORGANISASI SEBAGAI VARIABEL MODERATING
PADA PEMERINTAHAN DAERAH KOTA MEDAN
TESIS
Oleh
BETHARIA SONATA
147017145/Akt
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA
PENGELOLA KEUANGAN DAERAH DENGAN BUDAYA
ORGANISASI SEBAGAI VARIABEL MODERATING
PADA PEMERINTAHAN DAERAH KOTA MEDAN
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister
Sains Dalam Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara
Oleh
BETHARIA SONATA
147017145/Akt
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
: Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja
Pengelola Keuangan Daerah dengan Budaya Organisasi
sebagai Variabel Moderating pada Pemerintahan
Daerah Kota Medan
Nama Mahasiswa : Betharia Sonata
Nomor Pokok
: 147017145
Program Studi
: Akuntansi
Menyetujui,
Komisi Pembimbing
( Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA)
(Ketua)
(Ady Syahputra, SE, MM, Ak, CA)
(Anggota)
Ketua Program Studi
Dekan
(Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA)
(Prof. Dr. Ramli, SE, MS)
Tanggal Lulus : 23 Agustus 2016
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 23 Agustus 2016
PANITIA PENGUJI TESIS :
Ketua
: Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA
Anggota
: 1.
2.
3.
4.
Ady Syahputra, SE, MM, Ak, CA
Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA
Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak, CA
Drs. Rasdianto, M.Si, Ak, CA
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Dengan ini peneliti menyatakan bahwa tesis yang berjudul “Analisis
Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja Pengelola Keuangan Daerah
dengan Budaya Organisasi sebagai Variabel Moderating pada
Pemerintahan Daerah Kota Medan” yang disusun sebagai syarat untuk
memperoleh gelar Magister Sains dalam Program Studi Magister
Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara
adalah benar merupakan karya peneliti sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang peneliti lakukan pada bagianbagian tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini telah
peneliti cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan
etika penulisan ilmiah.
Apabila dikemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian
tesis ini bukan hasil karya peneliti sendiri atau adanya plagiat dalam bagianbagian tertentu, peneliti bersedia menerima sanksi pencabutan gelar
akademik yang peneliti sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan
peraturan perundangan yang berlaku.
Medan, 23 Agustus 2016
Peneliti,
Betharia Sonata
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh pemahaman Sistem
Akuntansi Pemerintah Daerah, kompetensi, sarana pendukung dan motivasi
terhadap kinerja pengelola keuangan daerah secara simultan dan parsial.
Penelitian ini menggunakan variabel budaya organisasi sebagai variabel
moderating. Jenis penelitian ini adalah kuantitatif dengan pendekatan asosiatif
kausal. Penelitian ini dilakukan menggunakan metode survei dengan
menyebarkan kuesioner kepada pengelola keuangan daerah pada Pemerintahan
Daerah Kota Medan. Populasi penelitian ini adalah pengelola keuangan pada 30
SKPD setara Eselon II sebanyak 90 orang. Penentuan sampel melalui sampel
jenuh (sensus). Data dianalisis dengan menggunakan analisis regresi linear
berganda dan uji residual. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa secara
simultan pemahaman Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah, kompetensi, sarana
pendukung dan motivasi berpengaruh signifikan terhadap kinerja pengelola
keuangan daerah. Secara parsial pemahaman Sistem Akuntansi Pemerintah
Daerah, kompetensi, sarana pendukung dan motivasi berpengaruh positif
signifikan terhadap kinerja pengelola keuangan daerah. Budaya organisasi
mampu memoderasi hubungan pemahaman Sistem Akuntansi Pemerintah
Daerah, kompetensi, sarana pendukung dan motivasi dengan kinerja pengelola
keuangan daerah.
Kata kunci :
Pemahaman Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah, Kompetensi,
Sarana Pendukung, Motivasi, Budaya Organisasi dan Kinerja
Pengelola Keuangan Daerah
i
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
The objective of the research was to analyze the influence of
understanding Regional Government Accounting System, competence,
supporting facility, and motivation on the performance of Regional Financial
Managers simultaneously and partially. The research used the variable of
organizational culture as moderating variable. It used quantitative associative
causal method. It also used a survey method by distributing questionnaires to
regional financial managers in Medan City Government. The population was 90
financial managers of 30 SKPDs (Regional Work Units), equal to echelon II.
The samples were taken by using census sampling technique and the data were
analyzed by using multiple linear regression analysis and residual test. The
result of the research showed that, simultaneously, understanding Regional
Accounting System, competence, supporting facility and motivation had
significant influence on the performance of regional financial managers.
Partially, understanding Regional Government Accounting System, competence,
supporting facility, and motivation had positive and significant influence on the
performance of regional financial managers. Organizational culture could
moderate the correlation of understanding Regional Government Accounting
System, competence, supporting facility, and motivation with the performance of
regional financial managers.
Keywords:
Understanding Regional Government Accounting System,
Competence, Supporting Facility, Motivation, Organizational
Culture, Performance of Regional Financial Manager
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur peneliti ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus yang
telah memberikan kekuatan dan melimpahkan berkat-Nya sehingga peneliti dapat
menyelesaikan penelitian dan penulisan tesis ini dengan judul “Analisis FaktorFaktor yang Mempengaruhi Kinerja Pengelola Keuangan Daerah dengan
Budaya Organisasi sebagai Variabel Moderating pada Pemerintahan Daerah
Kota Medan”
Selama melakukan penelitian dan penulisan tesis ini, peneliti banyak
memperoleh dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini
peneliti menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
3.
Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA, selaku Ketua Program
Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera
Utara yang juga selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan saran
dan masukan untuk perbaikan dan penulisan tesis ini.
4.
Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA, selaku Sekretaris Program
Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara
sekaligus Dosen Penguji yang telah banyak memberikan saran dan masukan untuk
perbaikan dan penulisan tesis ini.
5.
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Republik Indonesia, yang telah
memberikan bantuan finansial dalam bentuk beasiswa penuh melalui program
STAR-BPKP.
6.
Pemerintah Kota Medan atas ijin tugas belajar yang diberikan untuk mengikuti
pendidikan di Program Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
7.
Bapak Ady Syahputra, SE, MM, Ak, CA selaku Dosen Pembimbing yang telah
memberikan waktu, tenaga dan pikiran selama penulisan tesis ini.
8.
Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak, CA, selaku Dosen Penguji yang telah banyak
memberikan saran dan masukan untuk perbaikan dan penulisan tesis ini.
9.
Bapak Drs. Rasdianto, M.Si, Ak, CA, selaku Dosen Penguji yang telah banyak
memberikan saran dan masukan untuk perbaikan dan penulisan tesis ini.
10. Seluruh dosen dan pegawai Program Magister Akuntansi Universitas Sumatera
Utara atas segala bantuan dan pelayanan yang telah diberikan kepada peneliti
selama menempuh studi.
11. Seluruh rekan – rekan seperjuangan mahasiswa beasiswa STAR BPKP Batch III
Tahun 2014, terkhusus buat saudari Bintang Rumondang Manalu, Bernadetha
iii
Universitas Sumatera Utara
Artha Barimbing dan Tiarli Eliaty Sinaga, atas dukungan dan kerjasamanya,
mudah – mudahan kita semua semakin sukses.
12. Seluruh informan yang telah banyak memberikan bantuan sehingga penelitian ini
dapat terlaksana dengan baik.
13. Buat suami terkasih Rudi Anthoni Simanjuntak, SE, putra dan putriku yang
tersayang Jonathan Iskandar Gracio Simanjuntak dan Nadya Eunieke
Simanjuntak, atas dukungan, doa dan motivasi yang diberikan.
14. Rasa bangga, hormat dan wujud bakti peneliti sampaikan kepada orang tua
tercinta Bapak Alm.S.Simatupang dan Ibu E.Hutabarat, dan mertua tercinta Bapak
Drs.M.P.Simanjuntak dan Ibu L.Situmorang yang telah banyak memberikan
motivasi serta doa sehingga dapat menyelesaikan studi.
15. Semua pihak yang telah memberikan masukan dan dorongan guna penyelesaian
tesis ini.
Peneliti menyadari tesis ini masih banyak memiliki kekurangan dan jauh dari
sempurna. Namun harapan peneliti semoga tesis ini bermanfaat bagi seluruh pembaca.
Semoga kiranya Tuhan Yang Maha Kuasa memberkati kita semua. Amin.
Medan, 23 Agustus 2016
Peneliti
Betharia Sonata
iv
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
1.
Nama Lengkap
: Betharia Sonata
2.
Tempat/Tgl Lahir
: Hutabarat/30 Desember 1984
3.
Alamat Rumah
: Kompleks Perumahan Johor Baru City Blok E No.4,
Kelurahan Simalingkar A
Kecamatan Pancurbatu, Kabupaten Deli Serdang
Sumatera Utara
4.
Agama
: Kristen Protestan
5.
Jenis Kelamin
: Perempuan
6.
Status
: Kawin
7.
Nama Orangtua
a. Ayah
b. Ibu
: Alm. Sahat Simatupang
: Elfrida Hutabarat
8.
Nama Suami
: Rudi Antoni Simanjuntak, SE
9.
Nama Anak
: Jonathan Iskandar Gracio Simanjuntak
Nadya Eunieke Simanjuntak
PENDIDIKAN :
1.
SD Negeri 173121 Hutabarat Tarutung, tahun 1991– 1997
2.
SLTP Negeri 4 Tarutung, tahun 1997 – 2000
3.
SMU Negeri 1 Tarutung, tahun 2000 – 2003
4.
Sarjana Ekonomi Fakultas Ekonomi Universitas Sisingamangaraja XII, Silangit,
Tapanuli Utara, tahun 2006 – 2010
PEKERJAAN :
Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kota Medan
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ......................................................................................................
ABSRACT.......................................................................................................
KATA PENGANTAR ....................................................................................
DAFTAR ISI ...................................................................................................
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................
i
ii
iii
vi
ix
x
xi
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................
1.1. Latar Belakang .......................................................................
1.2. Perumusan Masalah ...............................................................
1.3. Tujuan Penelitian ...................................................................
1.4. Manfaat Penelitian .................................................................
1.5. Originalitas Penelitian ............................................................
1
1
7
8
8
9
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ................................................................
2.1. Landasan Teori .......................................................................
2.1.1. Pengertian Kinerja ........................................................
2.1.2. Variabel Yang Mempengaruhi Kinerja ........................
2.1.3. Penilaian/ Pengukuran Kinerja .....................................
2.1.4. Kinerja Pengelola Keuangan Daerah ............................
2.1.5. Faktor-faktor Yang mempengaruhi Kinerja
Pengelola Keuangan .....................................................
2.1.5.1. Pemahaman SAPD...........................................
2.1.5.2. Kompetensi ......................................................
2.1.5.3. Sarana Pendukung ...........................................
2.1.5.4. Motivasi ...........................................................
2.1.5.5. Budaya Organisasi ...........................................
2.2. Reviu Penelitian Terdahulu ....................................................
11
11
11
13
15
19
BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS PENELITIAN ......
3.1. Kerangka Konsep ...................................................................
3.1.1. Pengaruh Pemahaman Sistem Akuntansi Pemerintah
Daerah Terhadap Kinerja Pengelola Keuangan Daerah
3.1.2. Pengaruh Kompetensi Terhadap Kinerja
Pengelola Keuangan Daerah .........................................
3.1.3. Pengaruh Sarana Pendukung Terhadap Kinerja
Pengelola Keuangan Daerah .........................................
3.1.4. Pengaruh Motivasi Terhadap Kinerja Pengelola
Keuangan Daerah..........................................................
3.1.5. Peran Pemoderasi Hubungan Budaya Organisasi
dengan Kinerja Pengelola Keuangan Daerah ...............
3.2. Hipotesis.................................................................................
39
39
23
23
27
29
30
34
37
40
40
41
42
42
44
vi
Universitas Sumatera Utara
BAB IV METODE PENELITIAN .............................................................
4.1. Jenis Penelitian .......................................................................
4.2. Lokasi Penelitian ....................................................................
4.3. Populasi dan Sampel ..............................................................
4.4. Metode Pengumpulan Data ....................................................
4.5. Defenisi Operasional dan Metode Pengukuran Variabel .......
4.6. Metode Analisis Data .............................................................
4.6.1. Uji Kualitas Data ..........................................................
4.6.1.1. Uji Validitas .....................................................
4.6.1.2. Uji Reliabilitas .................................................
4.6.2. Uji Asumsi Klasik .......................................................
4.6.2.1. Uji Normalitas .................................................
4.6.2.2. Uji Multikolonieritas .......................................
4.6.2.3. Uji Heteroskedastisitas ....................................
4.6.3. Pengujian Hipotesis ......................................................
4.6.3.1. Pengujian Hipotesis 1 ......................................
4.6.3.1.1. Uji Koefisien Determinasi (R2) ......
4.6.3.1.2. Uji Simultan (Uji Statistik F) .........
4.6.3.1.3. Uji Parsial (Uji Statistik t) ..............
4.6.3.2. Pengujian Hipotesis 2 ......................................
4.6.3.2.1. Uji Residual ....................................
45
45
45
45
46
46
49
50
50
51
51
52
53
54
55
55
55
55
56
56
56
BAB V
58
58
58
59
59
61
64
64
64
66
66
67
69
69
71
72
72
72
76
78
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................
5.1. Deskripsi Data Penelitian .......................................................
5.1.1. Deskripsi Lokasi ...........................................................
5.1.2. Karakteristik Penelitian ................................................
5.1.2.1.Statistik Deskriptif ...........................................
5.1.2.2.Karakteristik Responden ..................................
5.2. Analisis Data .........................................................................
5.2.1. Uji Kualitas Data ..........................................................
5.2.1.1. Uji Validitas .....................................................
5.2.1.2. Uji Reliabilitas .................................................
5.2.2. Uji Asumsi Klasik ........................................................
5.2.2.1. Uji Normalitas .................................................
5.2.2.2. Uji Multikolonieritas .......................................
5.2.2.3. Uji Heterokedastisitas ......................................
5.3. Pengujian Hipotesis 1 ............................................................
5.3.1. Koefisien Determinasi (R2) ..........................................
5.3.2. Hasil Uji Simultan (Uji Statistik F)..............................
5.3.3. Hasil Uji Parsial (Uji Statistik t) ..................................
5.4. Pengujian Hipotesis 2 ............................................................
5.5. Pembahasan ...........................................................................
5.5.1. Pengaruh pemahaman Sistem Akuntansi Pemerintah
Daerah terhadap kinerja pengelola keuangan daerah ..
5.5.2. Pengaruh kompetensi terhadap kinerja pengelola
keuangan daerah ..........................................................
5.5.3. Pengaruh sarana pendukung terhadap kinerja pengelola
keuangan daerah ..........................................................
78
80
81
vii
Universitas Sumatera Utara
5.5.4. Pengaruh motivasi terhadap kinerja pengelola
keuangan daerah ..........................................................
5.5.5. Pengaruh budaya organisasi sebagai variabel
moderating terhadap kinerja pengelola
keuangan daerah ..........................................................
83
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN .....................................................
6.1. Kesimpulan ...........................................................................
6.2. Keterbatasan Penelitian .........................................................
6.3. Saran ......................................................................................
85
85
85
86
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
87
82
LAMPIRAN
viii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel
Judul
Halaman
1.1
Daftar Jumlah SKPD yang Terlambat Menyampaikan Laporan
Realisasi Keuangan per Triwulan ........................................................
3
1.2
Daftar Opini Laporan Keuangan Pemerintah Kota Medan ..................
3
1.3
Originalitas ...........................................................................................
10
4.1
Definisi Operasional Variabel ..............................................................
48
5.1
Rincian Penyebaran dan Pengembalian Kuesioner ..............................
58
5.2
Hasil Statistik Deskriptif ......................................................................
59
5.3
Jabatan Responden ...............................................................................
61
5.4
Jenis Kelamin Responden ....................................................................
61
5.5
Golongan Responden ...........................................................................
62
5.6
Pendidikan Terakhir Responden ..........................................................
62
5.7
Masa Kerja Responden.........................................................................
63
5.8
Kursus/Diklat/Bimtek berkaitan dengan Pengelolaan Keuangan ........
63
5.9
Hasil Pengujian Validitas .....................................................................
65
5.10
Hasil Pengujian Reliabilitas Variabel...................................................
66
5.11
One Sample Kolmogorov-Smirnov Test ...............................................
68
5.12
Hasil Uji Multikolonieritas...................................................................
69
5. 13 Hasil Uji Park .......................................................................................
70
5. 14 Hasil Uji Glejser ...................................................................................
71
2
5.15
Nilai Koefisien Determinasi (R ) .........................................................
72
5.16
Hasil Uji Simultan (Uji Statistik F) ......................................................
73
5.17
Hasil Uji Parsial (Uji Statistik t) .........................................................
73
5.18
Hasil Uji Regresi Hipotesis II ..............................................................
76
5.19
Hasil Uji Residual ...............................................................................
77
ix
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Judul
2.1
Variabel-variabel yang Mempengaruhi Perilaku dan Prestasi
Halaman
Karyawan .............................................................................................
14
2.2.
Struktur Organisasi Pengelola Anggaran pada SKPD .........................
22
2.3.
Sistem Akuntansi Keuangan Daerah ....................................................
26
3.1.
Kerangka Konsep .................................................................................
39
5.1
Grafik Histogram ..................................................................................
67
5.2
Grafik Normal P-P Plot .......................................................................
67
5.3
Grafik Scatterplot .................................................................................
70
x
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
Judul
Halaman
1
Reviu Penelitian Terdahulu ..................................................................
91
2
Jadwal Penelitian ..................................................................................
94
3
Daftar Populasi dan Sampel .................................................................
95
4
Kuesioner Penelitian ............................................................................
96
5
Tabulasi Data Responden .....................................................................
101
6
Statistik Deskriptif dan Demografi Responden ....................................
108
7
Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas ......................................................
110
8
Hasil Uji Asumsi Klasik .......................................................................
113
9
Hasil Pengujian Hipotesis Pertama ......................................................
116
10
Hasil Pengujian Hipotesis Kedua .........................................................
117
xi
Universitas Sumatera Utara
PENGELOLA KEUANGAN DAERAH DENGAN BUDAYA
ORGANISASI SEBAGAI VARIABEL MODERATING
PADA PEMERINTAHAN DAERAH KOTA MEDAN
TESIS
Oleh
BETHARIA SONATA
147017145/Akt
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA
PENGELOLA KEUANGAN DAERAH DENGAN BUDAYA
ORGANISASI SEBAGAI VARIABEL MODERATING
PADA PEMERINTAHAN DAERAH KOTA MEDAN
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister
Sains Dalam Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara
Oleh
BETHARIA SONATA
147017145/Akt
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
: Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja
Pengelola Keuangan Daerah dengan Budaya Organisasi
sebagai Variabel Moderating pada Pemerintahan
Daerah Kota Medan
Nama Mahasiswa : Betharia Sonata
Nomor Pokok
: 147017145
Program Studi
: Akuntansi
Menyetujui,
Komisi Pembimbing
( Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA)
(Ketua)
(Ady Syahputra, SE, MM, Ak, CA)
(Anggota)
Ketua Program Studi
Dekan
(Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA)
(Prof. Dr. Ramli, SE, MS)
Tanggal Lulus : 23 Agustus 2016
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 23 Agustus 2016
PANITIA PENGUJI TESIS :
Ketua
: Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA
Anggota
: 1.
2.
3.
4.
Ady Syahputra, SE, MM, Ak, CA
Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA
Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak, CA
Drs. Rasdianto, M.Si, Ak, CA
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Dengan ini peneliti menyatakan bahwa tesis yang berjudul “Analisis
Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja Pengelola Keuangan Daerah
dengan Budaya Organisasi sebagai Variabel Moderating pada
Pemerintahan Daerah Kota Medan” yang disusun sebagai syarat untuk
memperoleh gelar Magister Sains dalam Program Studi Magister
Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara
adalah benar merupakan karya peneliti sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang peneliti lakukan pada bagianbagian tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini telah
peneliti cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan
etika penulisan ilmiah.
Apabila dikemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian
tesis ini bukan hasil karya peneliti sendiri atau adanya plagiat dalam bagianbagian tertentu, peneliti bersedia menerima sanksi pencabutan gelar
akademik yang peneliti sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan
peraturan perundangan yang berlaku.
Medan, 23 Agustus 2016
Peneliti,
Betharia Sonata
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh pemahaman Sistem
Akuntansi Pemerintah Daerah, kompetensi, sarana pendukung dan motivasi
terhadap kinerja pengelola keuangan daerah secara simultan dan parsial.
Penelitian ini menggunakan variabel budaya organisasi sebagai variabel
moderating. Jenis penelitian ini adalah kuantitatif dengan pendekatan asosiatif
kausal. Penelitian ini dilakukan menggunakan metode survei dengan
menyebarkan kuesioner kepada pengelola keuangan daerah pada Pemerintahan
Daerah Kota Medan. Populasi penelitian ini adalah pengelola keuangan pada 30
SKPD setara Eselon II sebanyak 90 orang. Penentuan sampel melalui sampel
jenuh (sensus). Data dianalisis dengan menggunakan analisis regresi linear
berganda dan uji residual. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa secara
simultan pemahaman Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah, kompetensi, sarana
pendukung dan motivasi berpengaruh signifikan terhadap kinerja pengelola
keuangan daerah. Secara parsial pemahaman Sistem Akuntansi Pemerintah
Daerah, kompetensi, sarana pendukung dan motivasi berpengaruh positif
signifikan terhadap kinerja pengelola keuangan daerah. Budaya organisasi
mampu memoderasi hubungan pemahaman Sistem Akuntansi Pemerintah
Daerah, kompetensi, sarana pendukung dan motivasi dengan kinerja pengelola
keuangan daerah.
Kata kunci :
Pemahaman Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah, Kompetensi,
Sarana Pendukung, Motivasi, Budaya Organisasi dan Kinerja
Pengelola Keuangan Daerah
i
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
The objective of the research was to analyze the influence of
understanding Regional Government Accounting System, competence,
supporting facility, and motivation on the performance of Regional Financial
Managers simultaneously and partially. The research used the variable of
organizational culture as moderating variable. It used quantitative associative
causal method. It also used a survey method by distributing questionnaires to
regional financial managers in Medan City Government. The population was 90
financial managers of 30 SKPDs (Regional Work Units), equal to echelon II.
The samples were taken by using census sampling technique and the data were
analyzed by using multiple linear regression analysis and residual test. The
result of the research showed that, simultaneously, understanding Regional
Accounting System, competence, supporting facility and motivation had
significant influence on the performance of regional financial managers.
Partially, understanding Regional Government Accounting System, competence,
supporting facility, and motivation had positive and significant influence on the
performance of regional financial managers. Organizational culture could
moderate the correlation of understanding Regional Government Accounting
System, competence, supporting facility, and motivation with the performance of
regional financial managers.
Keywords:
Understanding Regional Government Accounting System,
Competence, Supporting Facility, Motivation, Organizational
Culture, Performance of Regional Financial Manager
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur peneliti ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus yang
telah memberikan kekuatan dan melimpahkan berkat-Nya sehingga peneliti dapat
menyelesaikan penelitian dan penulisan tesis ini dengan judul “Analisis FaktorFaktor yang Mempengaruhi Kinerja Pengelola Keuangan Daerah dengan
Budaya Organisasi sebagai Variabel Moderating pada Pemerintahan Daerah
Kota Medan”
Selama melakukan penelitian dan penulisan tesis ini, peneliti banyak
memperoleh dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini
peneliti menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
3.
Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA, selaku Ketua Program
Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera
Utara yang juga selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan saran
dan masukan untuk perbaikan dan penulisan tesis ini.
4.
Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA, selaku Sekretaris Program
Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara
sekaligus Dosen Penguji yang telah banyak memberikan saran dan masukan untuk
perbaikan dan penulisan tesis ini.
5.
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Republik Indonesia, yang telah
memberikan bantuan finansial dalam bentuk beasiswa penuh melalui program
STAR-BPKP.
6.
Pemerintah Kota Medan atas ijin tugas belajar yang diberikan untuk mengikuti
pendidikan di Program Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
7.
Bapak Ady Syahputra, SE, MM, Ak, CA selaku Dosen Pembimbing yang telah
memberikan waktu, tenaga dan pikiran selama penulisan tesis ini.
8.
Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak, CA, selaku Dosen Penguji yang telah banyak
memberikan saran dan masukan untuk perbaikan dan penulisan tesis ini.
9.
Bapak Drs. Rasdianto, M.Si, Ak, CA, selaku Dosen Penguji yang telah banyak
memberikan saran dan masukan untuk perbaikan dan penulisan tesis ini.
10. Seluruh dosen dan pegawai Program Magister Akuntansi Universitas Sumatera
Utara atas segala bantuan dan pelayanan yang telah diberikan kepada peneliti
selama menempuh studi.
11. Seluruh rekan – rekan seperjuangan mahasiswa beasiswa STAR BPKP Batch III
Tahun 2014, terkhusus buat saudari Bintang Rumondang Manalu, Bernadetha
iii
Universitas Sumatera Utara
Artha Barimbing dan Tiarli Eliaty Sinaga, atas dukungan dan kerjasamanya,
mudah – mudahan kita semua semakin sukses.
12. Seluruh informan yang telah banyak memberikan bantuan sehingga penelitian ini
dapat terlaksana dengan baik.
13. Buat suami terkasih Rudi Anthoni Simanjuntak, SE, putra dan putriku yang
tersayang Jonathan Iskandar Gracio Simanjuntak dan Nadya Eunieke
Simanjuntak, atas dukungan, doa dan motivasi yang diberikan.
14. Rasa bangga, hormat dan wujud bakti peneliti sampaikan kepada orang tua
tercinta Bapak Alm.S.Simatupang dan Ibu E.Hutabarat, dan mertua tercinta Bapak
Drs.M.P.Simanjuntak dan Ibu L.Situmorang yang telah banyak memberikan
motivasi serta doa sehingga dapat menyelesaikan studi.
15. Semua pihak yang telah memberikan masukan dan dorongan guna penyelesaian
tesis ini.
Peneliti menyadari tesis ini masih banyak memiliki kekurangan dan jauh dari
sempurna. Namun harapan peneliti semoga tesis ini bermanfaat bagi seluruh pembaca.
Semoga kiranya Tuhan Yang Maha Kuasa memberkati kita semua. Amin.
Medan, 23 Agustus 2016
Peneliti
Betharia Sonata
iv
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
1.
Nama Lengkap
: Betharia Sonata
2.
Tempat/Tgl Lahir
: Hutabarat/30 Desember 1984
3.
Alamat Rumah
: Kompleks Perumahan Johor Baru City Blok E No.4,
Kelurahan Simalingkar A
Kecamatan Pancurbatu, Kabupaten Deli Serdang
Sumatera Utara
4.
Agama
: Kristen Protestan
5.
Jenis Kelamin
: Perempuan
6.
Status
: Kawin
7.
Nama Orangtua
a. Ayah
b. Ibu
: Alm. Sahat Simatupang
: Elfrida Hutabarat
8.
Nama Suami
: Rudi Antoni Simanjuntak, SE
9.
Nama Anak
: Jonathan Iskandar Gracio Simanjuntak
Nadya Eunieke Simanjuntak
PENDIDIKAN :
1.
SD Negeri 173121 Hutabarat Tarutung, tahun 1991– 1997
2.
SLTP Negeri 4 Tarutung, tahun 1997 – 2000
3.
SMU Negeri 1 Tarutung, tahun 2000 – 2003
4.
Sarjana Ekonomi Fakultas Ekonomi Universitas Sisingamangaraja XII, Silangit,
Tapanuli Utara, tahun 2006 – 2010
PEKERJAAN :
Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kota Medan
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ......................................................................................................
ABSRACT.......................................................................................................
KATA PENGANTAR ....................................................................................
DAFTAR ISI ...................................................................................................
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................
i
ii
iii
vi
ix
x
xi
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................
1.1. Latar Belakang .......................................................................
1.2. Perumusan Masalah ...............................................................
1.3. Tujuan Penelitian ...................................................................
1.4. Manfaat Penelitian .................................................................
1.5. Originalitas Penelitian ............................................................
1
1
7
8
8
9
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ................................................................
2.1. Landasan Teori .......................................................................
2.1.1. Pengertian Kinerja ........................................................
2.1.2. Variabel Yang Mempengaruhi Kinerja ........................
2.1.3. Penilaian/ Pengukuran Kinerja .....................................
2.1.4. Kinerja Pengelola Keuangan Daerah ............................
2.1.5. Faktor-faktor Yang mempengaruhi Kinerja
Pengelola Keuangan .....................................................
2.1.5.1. Pemahaman SAPD...........................................
2.1.5.2. Kompetensi ......................................................
2.1.5.3. Sarana Pendukung ...........................................
2.1.5.4. Motivasi ...........................................................
2.1.5.5. Budaya Organisasi ...........................................
2.2. Reviu Penelitian Terdahulu ....................................................
11
11
11
13
15
19
BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS PENELITIAN ......
3.1. Kerangka Konsep ...................................................................
3.1.1. Pengaruh Pemahaman Sistem Akuntansi Pemerintah
Daerah Terhadap Kinerja Pengelola Keuangan Daerah
3.1.2. Pengaruh Kompetensi Terhadap Kinerja
Pengelola Keuangan Daerah .........................................
3.1.3. Pengaruh Sarana Pendukung Terhadap Kinerja
Pengelola Keuangan Daerah .........................................
3.1.4. Pengaruh Motivasi Terhadap Kinerja Pengelola
Keuangan Daerah..........................................................
3.1.5. Peran Pemoderasi Hubungan Budaya Organisasi
dengan Kinerja Pengelola Keuangan Daerah ...............
3.2. Hipotesis.................................................................................
39
39
23
23
27
29
30
34
37
40
40
41
42
42
44
vi
Universitas Sumatera Utara
BAB IV METODE PENELITIAN .............................................................
4.1. Jenis Penelitian .......................................................................
4.2. Lokasi Penelitian ....................................................................
4.3. Populasi dan Sampel ..............................................................
4.4. Metode Pengumpulan Data ....................................................
4.5. Defenisi Operasional dan Metode Pengukuran Variabel .......
4.6. Metode Analisis Data .............................................................
4.6.1. Uji Kualitas Data ..........................................................
4.6.1.1. Uji Validitas .....................................................
4.6.1.2. Uji Reliabilitas .................................................
4.6.2. Uji Asumsi Klasik .......................................................
4.6.2.1. Uji Normalitas .................................................
4.6.2.2. Uji Multikolonieritas .......................................
4.6.2.3. Uji Heteroskedastisitas ....................................
4.6.3. Pengujian Hipotesis ......................................................
4.6.3.1. Pengujian Hipotesis 1 ......................................
4.6.3.1.1. Uji Koefisien Determinasi (R2) ......
4.6.3.1.2. Uji Simultan (Uji Statistik F) .........
4.6.3.1.3. Uji Parsial (Uji Statistik t) ..............
4.6.3.2. Pengujian Hipotesis 2 ......................................
4.6.3.2.1. Uji Residual ....................................
45
45
45
45
46
46
49
50
50
51
51
52
53
54
55
55
55
55
56
56
56
BAB V
58
58
58
59
59
61
64
64
64
66
66
67
69
69
71
72
72
72
76
78
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................
5.1. Deskripsi Data Penelitian .......................................................
5.1.1. Deskripsi Lokasi ...........................................................
5.1.2. Karakteristik Penelitian ................................................
5.1.2.1.Statistik Deskriptif ...........................................
5.1.2.2.Karakteristik Responden ..................................
5.2. Analisis Data .........................................................................
5.2.1. Uji Kualitas Data ..........................................................
5.2.1.1. Uji Validitas .....................................................
5.2.1.2. Uji Reliabilitas .................................................
5.2.2. Uji Asumsi Klasik ........................................................
5.2.2.1. Uji Normalitas .................................................
5.2.2.2. Uji Multikolonieritas .......................................
5.2.2.3. Uji Heterokedastisitas ......................................
5.3. Pengujian Hipotesis 1 ............................................................
5.3.1. Koefisien Determinasi (R2) ..........................................
5.3.2. Hasil Uji Simultan (Uji Statistik F)..............................
5.3.3. Hasil Uji Parsial (Uji Statistik t) ..................................
5.4. Pengujian Hipotesis 2 ............................................................
5.5. Pembahasan ...........................................................................
5.5.1. Pengaruh pemahaman Sistem Akuntansi Pemerintah
Daerah terhadap kinerja pengelola keuangan daerah ..
5.5.2. Pengaruh kompetensi terhadap kinerja pengelola
keuangan daerah ..........................................................
5.5.3. Pengaruh sarana pendukung terhadap kinerja pengelola
keuangan daerah ..........................................................
78
80
81
vii
Universitas Sumatera Utara
5.5.4. Pengaruh motivasi terhadap kinerja pengelola
keuangan daerah ..........................................................
5.5.5. Pengaruh budaya organisasi sebagai variabel
moderating terhadap kinerja pengelola
keuangan daerah ..........................................................
83
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN .....................................................
6.1. Kesimpulan ...........................................................................
6.2. Keterbatasan Penelitian .........................................................
6.3. Saran ......................................................................................
85
85
85
86
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
87
82
LAMPIRAN
viii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel
Judul
Halaman
1.1
Daftar Jumlah SKPD yang Terlambat Menyampaikan Laporan
Realisasi Keuangan per Triwulan ........................................................
3
1.2
Daftar Opini Laporan Keuangan Pemerintah Kota Medan ..................
3
1.3
Originalitas ...........................................................................................
10
4.1
Definisi Operasional Variabel ..............................................................
48
5.1
Rincian Penyebaran dan Pengembalian Kuesioner ..............................
58
5.2
Hasil Statistik Deskriptif ......................................................................
59
5.3
Jabatan Responden ...............................................................................
61
5.4
Jenis Kelamin Responden ....................................................................
61
5.5
Golongan Responden ...........................................................................
62
5.6
Pendidikan Terakhir Responden ..........................................................
62
5.7
Masa Kerja Responden.........................................................................
63
5.8
Kursus/Diklat/Bimtek berkaitan dengan Pengelolaan Keuangan ........
63
5.9
Hasil Pengujian Validitas .....................................................................
65
5.10
Hasil Pengujian Reliabilitas Variabel...................................................
66
5.11
One Sample Kolmogorov-Smirnov Test ...............................................
68
5.12
Hasil Uji Multikolonieritas...................................................................
69
5. 13 Hasil Uji Park .......................................................................................
70
5. 14 Hasil Uji Glejser ...................................................................................
71
2
5.15
Nilai Koefisien Determinasi (R ) .........................................................
72
5.16
Hasil Uji Simultan (Uji Statistik F) ......................................................
73
5.17
Hasil Uji Parsial (Uji Statistik t) .........................................................
73
5.18
Hasil Uji Regresi Hipotesis II ..............................................................
76
5.19
Hasil Uji Residual ...............................................................................
77
ix
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Judul
2.1
Variabel-variabel yang Mempengaruhi Perilaku dan Prestasi
Halaman
Karyawan .............................................................................................
14
2.2.
Struktur Organisasi Pengelola Anggaran pada SKPD .........................
22
2.3.
Sistem Akuntansi Keuangan Daerah ....................................................
26
3.1.
Kerangka Konsep .................................................................................
39
5.1
Grafik Histogram ..................................................................................
67
5.2
Grafik Normal P-P Plot .......................................................................
67
5.3
Grafik Scatterplot .................................................................................
70
x
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
Judul
Halaman
1
Reviu Penelitian Terdahulu ..................................................................
91
2
Jadwal Penelitian ..................................................................................
94
3
Daftar Populasi dan Sampel .................................................................
95
4
Kuesioner Penelitian ............................................................................
96
5
Tabulasi Data Responden .....................................................................
101
6
Statistik Deskriptif dan Demografi Responden ....................................
108
7
Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas ......................................................
110
8
Hasil Uji Asumsi Klasik .......................................................................
113
9
Hasil Pengujian Hipotesis Pertama ......................................................
116
10
Hasil Pengujian Hipotesis Kedua .........................................................
117
xi
Universitas Sumatera Utara