47
C. Sumber Daya USSC
1. Kekuatan Finansial
a. International Narcotics and Law Inforcement Affairs INL
USSC berkoordinasi dengan INL sebagai pihak yang bertanggungjawab untuk program bantuan keamanan AS. Berikut ini tabel yang menunjukkan dana
yang ditujukan untuk misi reformasi keamanan Palestina oleh INL US Department of State and the Broadcasting Board of Governors, 2011: 10.
USSC melakukan pembangunan infrastruktur untuk mendukung pasukan keamanan nasional Palestina dimulai pada 2007. Pembangunan diawali dengan
merenovasi dua infrastruktur yaitu di Jericho sekolah pasukan penjaga presiden dan pusat training di Nuweimah. Lalu empat pembangunan baru sekolah pasukan
penjaga presiden, dua kamp operasi, dan pusat pelatihan. Keenam fasilitas tersebut direnovasi dan dibangun di wilayah Tepi Barat US Department of State
and the Broadcasting Board of Governors, 2011: 1. Periode pembangunan infrastruktur tahap pertama dilakukan pada 2007-2008. Selanjutnya, program
pembangunan infrastruktur tahap kedua dilakukan pada tahun 2009-2010. Sehingga dana tahap kedua diberikan pada tahun 2009 US Department of State
and the Broadcasting Board of Governors, 2011: 18.
Tabel III.C.1 Daftar Bantuan USSC terhadap Palestina 2007-2010
2007 2008
2009 2009
2009 2010
Total 2007- 2010
Pelatihan 28.6
13.0 22.6
13.5 39.0
41.0 157.7
Peralatan 22.6
12.0 7.0
14.2 17.0
72.8 Infrastruktur
18.6 18.4
49.7 30.5
117.2
48
Peningkatan kapasitas
6.0 4.0
3.5 4.2
6.5 24.2
Peningkatan program dan
dukungan 10.6
5.0 1.0
1.9 5.0
23.5
Total 86.4
25.0 50.0
25.0 109.0
100.0 395.4
Sumber: Laporan dari US Department of State and the Broadcasting Board of Governors
b. European Police Coordinating Office for Palestinian Police Support
EUPOL COPPS Lembaga ini membantu Palestina untuk memperbaiki sektor keamanan
melalui pelatihan yang diberikan pada Polisi Palestina Palestinian Civil Police EU Council Factsheet, 2006: 1. Dalam internal Uni Eropa, EUPOL COPPS
termasuk ke dalam European Security and Defense Policy ESDP atau kebijakan keamanan dan pertahanan Eropa. Israel-Palestina dan dalam lingkup yang lebih
luas yaitu Timur Tengah dikategorikan ke dalam the European Union Neighbourhood Policy
ENP Kerkkanen, Rantanen, Sundqvist, 2008: 1-2. Pembentukkan lembaga ini sesuai dengan deklarasi the European Council pada
17-18 Juni 2004 yang menyatakan kesediaan Uni Eropa untuk mendukung polisi Palestina bertanggungjawab terhadap penegakan hukum dan ketertiban. Lembaga
ini didirikan paska ditarik mundurnya pasukan Israel. Polisi palestina dibuat untuk mengurangi kasus kriminal dan ketidakamanan untuk rakyat Palestina
Kerkkanen, Rantanen, Sundqvist, 2008: 16. Untuk menjalankan tugasnya, lembaga ini beroperasi di Ramallah.
Dewan Uni Eropa sebagai bagian dari kuartet Road Map for Peace mendukung Road Map Obligations untuk Palestina dengan mendirikan EUPOL
49
COPPS berdasarkan Council Joint Action 2005797CFSP. Lalu EUPOL COPPS pun dibentuk pada April 2005 secara formal dengan pertukaran surat antara
Perdana Menteri Palestina Ahmed Qurei dan Perwakilan Uni Eropa untuk proses perdamaian Timur Tengah Marc Otte The Quaker Council for European Affairs
QCEA, 2011: 13-14. Selanjutnya, lembaga ini mulai beroperasi pada 1 Januari 2006 dengan mandat tiga tahun hingga 31 Desember 2008 Sayigh, 2009: 7.
Dalam mencapai misi EUPOL COPPS untuk memperbaiki sektor keamanan Palestina, berdasarkan the Council Joint Action Article 2 Mission
Statement lembaga ini berkewajiban membimbing, memfasilitasi, dan mengatur
jalannya bantuan untuk perbaikan sistem keamanan Polisi Palestina Official Journal of the European Union, 2005: 66.
Dalam menjalankan misi, EUPOL COPPS mendapatkan dana sebesar 6,1 juta Euro pada tahun 2006 yang berasal dari negara anggota Uni Eropa dan donor
internasional EU Council Factsheet, 2006: 2. Lalu pada 2008 EUPOL COPPS mendapatkan bantuan dana dari Norwegia, Kanada, dan beberapa negara Uni
Eropa sebesar 47 juta dolar AS. Berikut Tabel yang menunjukkan anggaran dana EUPOL COPPS yang dikeluarkan untuk program USSC Sayigh, 2011: 5. Selain
itu, Inggris, Belanda, Swedia, dan Norwegia juga memberikan bantuan dana pada EUPOL COPPS untuk perbaikan the Jericho Police Training Centre senilai 430
ribu Euro sesuai factsheet 15 Februari 2006 QCEA, 2012: 15. Lalu pada Juni 2008 terdapat sebanyak 40 negara donor memberikan bantuan dana sebanyak 53
juta dolar AS melalui 15 program untuk perbaikan sektor keamanan. Table di bawah ini menunjukkan bahwa dana yang dialokasikan oleh
USSC lebih besar dibandingkan EUPOL COPPS. USSC mengalokasikan dana
50
sebesar 400 juta dolar pada tahun 2008-2010 karena mempekerjakakan sebanyak 73 staf yang terdiri dari 45 staf militer dan sipil serta 28 instruktur pelatihan. Dana
tersebut juga dialokasikan untuk melatih dan memberikan peralatan militer tiap cabang pasukan keamanan nasional yang berjumlah sebanyak 9.300-9.700
personil. Selanjutnya, dana yang dialokasikan oleh EUPOL COPPS untuk reformasi keamanan Palestina lebih difokuskan untuk polisi sipil yang berjumlah
7.300-8.300 personil dan 66 staf internasional dan local Sayigh, 2011:5.
Tabel III.C.2 Daftar Bantuan USSC EUPOL COPPS terhadap Palestina 2008-2010
Misi bantuan Juta dolar
USSC 2008, 2009, dan 2010 400
Pelatihan 160
Perlengkapan keamanan 89
Pembangunan atau rehabilitasi fasilitas 99
Peningkatan kapasitas 22
Biaya perencanaan program pengawalan kendaraan lapis baja untuk personil USSC
23 EUPOL COPPS 2008 and 2009
47
Pelatihan
16
Peralatan
31 Total
447 angka di atas adalah perkiraan kantor akuntan umum AS
Sumber: Carnegie Endowment for International Peace oleh Yezid Sayigh pada 2011, Policing the People, Building the State; Authoritarian Transformation in the West Bank and Gaza.
Secara struktur EUPOL COPPS dipimpin oleh Henrik Malmquist, Head of Mission Police Commissioner
yang bertugas mengatur dan memastikan program keamanan untuk Palestina dilaksanakan oleh sumber daya sesuai rencana. Sebagai
polisi senior di Swedia, ia memiliki banyak pengalaman bekerja di banyak negara. Elemen lain yang terdapat dalam struktur EUPOL COPPS yaitu advisory section,
programme coordination section, dan administration section Official Journal of
the European Union, 2005: 66; QCEA, 2012: 15. Advisory section berperan
Kategori