BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
3.1 Profil Kelurahan Babura
Kelurahan Babura adalah salah satu kelurahan yang terletak di Kecamatan Medan Sunggal Kota Medan. Kelurahan ini terdiri dari sepuluh lingkungan yang masing-masing
dikepalai oleh kepala lingkungan, yaitu : a.
Lingkungan I yang berada Sei Simare b.
Lingkungan II yang berada di Sei Batanghari c.
Lingkungan III d.
Lingkungan IV e.
Lingkungan V f.
Lingkungan VI g.
Lingkungan VII h.
Lingkungan VIII yang berada di Sei Musi i.
Lingkungan XI yang berada di Sei Bengawan j.
Lingkungan X
3.2 Visi dan Misi Kelurahan Babura
1. Visi Kantor Kelurahan Babura
Visi adalah cara pandang jauh kedepan, kemana instansi pemerintah harus dibawa agar dapat eksis, antisipatif dan inovatif. Secara umum visi adalah pandangan ideal
masa depan yang ingin diwujudkan dan secara potensial untuk terwujud.
Universitas Sumatera Utara
Visi Kantor Kelurahan Babura adalah “ Terciptanya masyarakat yang sejahtera.”
2. Misi Kantor Kelurahan Babura
Misi adalah suatu yang harus diemban atau dilaksanakan oleh instansi pemerintah sesuai visi yang ditetapkan, agar tujuan organisasi dapat terlaksana dan berhasil
dengan baik. Sejalan dengan visi, maka misi Kelurahan Babura Kecamatan Medan Sunggal
Kota Medan adalah : 1.
Meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dengan kualitas yang prima 2.
Meningkatkan kesejahteraan masyarakat
3.3Demografi Penduduk Tabel 3.1 Distribusi Penduduk Berdasarkan Tingkat Usia
No Tingkat Usia
Jumlah Jiwa
1 0 – 12 Bulan
15 2
1 – 20 Tahun 125
3 21 – 40 Tahun
267 4
41 – 60 Tahun 92
5 60 Tahun ke atas
50
Jumlah 549
Sumber : BPS Kota Medan 2012
Dari tabel di atas diketahui bahwa jumlah penduduk yang paling banyak adalah kelompok 21 – 40 tahun sebanyak 267 jiwa dan jumlah penduduk yang paling sedikit berusia 0 –
2 bulan sebanyak 15 jiwa.
Universitas Sumatera Utara
Tabel 3.2 Distribusi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan
No Tingkat Pendidikan
Jumlah jiwa
1 Usia 7 – 45 Tahun tidak pernah sekolah
17 2
Pernah sekolah SD tetapi tidak tamat 25
3 TamatSD sederajat
50 4
SLTP sederajat 10
5 SLTA sederajat
100 6
D- 1 -
7 D - 2
- 8
D - 3 11
9 S - 1
140
Jumlah 353
Sumber : BPS Kota Medan 2012
Dari tabel di atas diketahui bahwa sebagian besar penduduk adalah tamatan S-1, yakni mencapai 140 orang, diikuti dengan tamatan SLTA sebanyak 100 orang, dan sebagian kecil
tamatan SLTP sebanyak 10 orang.
Universitas Sumatera Utara
Tabel 3.3 Distribusi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian Pokok NO
Mata pencaharian pokok Jumlah orang
1 Buruh swasta
231 2
Pegawai negeri 5
3 Pedagang
25 4
Penjahit 20
5 Tukang kayu
6 6
Montir 3
7 Supir
15 8
Pengemudi becak 30
9 TNI Polri
1 10
Pengusaha 10
Jumlah 346
Sumber : BPS Kota Medan 2012
Dari tabel di atas diketahui bahwa sebagian besar penduduk bermata pencaharian sebagian buruh sebanyak 231 orang, sedangkan sebagian kecil sebagai TNI Polri, yakni
sebanyak 1 orang.
3.4 SARANA DAN PRASARANA
Tabel 3.4 Prasarana Air Bersih No
Prasarana Air Bersih Jumlah
Pengguna kk
1 Sumur Gali
253 253
2 PAM
206 206
Jumlah 459
459 Sumber : BPS Kota Medan 2012
Universitas Sumatera Utara
Dari tabel di atas diketahui bahwa sebagian besar penduduk di Kelurahan Babura masih menggunakan sumur gali dengan jumlah 253 unit dengan pengguna sebanyak 253 KK dan yang
telah menggunakan jasa PAM sebanyak 206 KK.
Tabel 3.5 Prasarana Kesehatan No
Prasarana Kesehatan Jumlah unit
1 Puskesmas
1 2
Posyandu 5
3 Tempat dokter praktek
4
Jumlah 10
Sumber : BPS Kota Medan 2012
Dari tabel di atas diketahui bahwa sarana dan prasarana kesehatan di Kelurahan Babura
berjumlah, yakni posyandu 5 unit, puskesmas 1 unit, dan tempat praktek dokter berjumlah 4 unit. Tabel 3.6 Prasarana Pendidikan
No Prasarana Pendidikan
Jumlah unit
1 TK
- 2
SDSederajat 1
3 SLTPSederajat
- 4
SLTASederajat -
Jumlah 1
Sumber :BPS Kota Medan 2012
Dari tabel di atas diketahui sarana dan prasarana pendidikan di Kelurahan Babura, yakni hanya SDsederajat yang hanya berjumlah 1 unit.
Universitas Sumatera Utara
3.5 Keadaan Sosial
Tabel 3.7 Tingkat Kemiskinan No
Kategori Jumlah orang
1 Keluarga Prasejahtera
100 2
Keluarga Prasejahtera Tahap 1 53
3 Keluarga Prasejahtera Tahap 2
55 4
Keluarga Prasejahtera Tahap 3 120
5 Keluarga Prasejahtera Tahap 3 plus
56
Jumlah 384
Sumber :BPS Kota Medan 2012 3.6
PENGORGANISASIAN
Dalam rangka pelaksanaan program Raskin tahun 2011 dipandang perlu mengatur organisasi pelaksana program Raskin. Untuk mengefektifkan pelaksanaan program dan
pertanggungjawabannya, dibentuk Tim Koordinasi Raskin di tingkat pusat sampai kecamatan dan Pelaksana Distribusi Raskin di tingkat desakelurahan serta tim lainnya sesuai kebutuhan
yang diatur dan ditetapkan melalui keputusan pejabat yang berwenang. Penanggung jawab pelaksanaan program Raskin di pusat adalah Menteri Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat,
di provinsi adalah gubernur, di kabupatenkota adalah bupatiwalikota, di kecamatan adalah camat dan di desakelurahan adalah kepala desalurah.
A. Tim Koordinasi Raskin Pusat
Tim Koordinasi Raskin Pusat beranggotakan unsur dari Kementerian Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat, Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, Kementerian Negara
Perencanaan Pembangunan NasionalBadan Perencanaan Pembangunan Nasional, Departemen
Universitas Sumatera Utara
Keuangan, Departemen Dalam Negeri, Departemen Sosial, Departemen Pertanian, Badan Pusat Statistik BPS, Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan BPKP, dan Perum BULOG.
1. Kedudukan
Tim Koordinasi Raskin Pusat berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat.
2. Tugas
Melaksanakan koordinasi kebijakan perencanaan dan anggaran, pelaksanaan, fasilitasi, monitoring dan evaluasi serta menerima pengaduan dari masyarakat tentang pelaksanaan
program Raskin.
3. Fungsi
Mengkoordinasikan dan merumuskan kebijakan Raskin sebagai bagian dari kebijakan penanggulangan kemiskinan.
4. Struktur dan Keanggotaan Tim Koordinasi Raskin Pusat
Tim Koordinasi Raskin Pusat terdiri dari Pengarah, Pelaksana dan Sekretariat. Pengarah terdiri dari Ketua dari unsur Kementerian Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat dan
Anggota terdiri dari unsur Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian, Departemen Dalam Negeri, Departemen Keuangan, Departemen Sosial, Kementerian Negara
Perencanaan Pembangunan NasionalBadan Perencanaan Pembangunan Nasional, BPS, BPKP dan Perum BULOG.
B. Tim Koordinasi Raskin Provinsi
Gubernur bertanggung jawab atas pelaksanaan program Raskin di wilayahnya dengan membentuk Tim Koordinasi Raskin Tingkat Provinsi sebagai berikut :
Universitas Sumatera Utara
1. Kedudukan
Tim Koordinasi Raskin Provinsi adalah pelaksana program Raskin di provinsi, yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada gubernur.
2. Tugas
Tim Koordinasi Raskin Provinsi mempunyai tugas melakukan koordinasi perencanaan, anggaran, pelaksanaan distribusi, monitoring dan evaluasi serta menerima pengaduan dari
masyarakat tentang pelaksanaan program Raskin.
3. Fungsi
Dalam melaksanakan tugas tersebut, Tim Koordinasi Raskin Provinsi mempunyai fungsi :
a. Koordinasi perencanaan program Raskin di provinsi. b. Penyusunan Pedoman Pelaksanaan Program Raskin.
c. Fasilitasi lintas pelaku, komunikasi interaktif, dan penyebarluasan informasi program Raskin
d. Pembinaan terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi Tim Koordinasi Raskin KabupatenKota.
e. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program Raskin di kabupatenkota. Tim Koordinasi Raskin Provinsi terdiri dari penanggung jawab, ketua, sekretaris, dan
beberapa bidang antara lain: perencanaan, pelaksanaan distribusi, monev dan pengaduan masyarakat, yang ditetapkan dengan keputusan Bupati Walikota.
Tim Koordinasi Raskin Provinsi beranggotakan unsur-unsur instansi terkait di tingkat provinsi antara lain Setda Sekertaris Daerah, Bappeda Badan Perencanaan dan Pembangunan
daerah, badandinaslembaga yang berwenang dalam pemberdayaan masyarakat, Dinas Sosial,
Universitas Sumatera Utara
Badan Pusat Statistik, badandinaskantor yang berwenang dalam ketahanan pangan, Perwakilan BPKP dan Divisi RegionalSub Divisi Regional Perum BULOG serta lembaga lain sesuai
dengan kondisi dan kebutuhan.
C.Tim Koordinasi Raskin KabupatenKota
BupatiWalikota sebagai penanggung jawab program Raskin di tingkat kabupatenkota bertanggung jawab atas pengalokasian Pagu Raskin bagi seluruh RTS-PM Raskin, penyediaan
dan pendistribusian beras, penyelesaian pembayaran HPB Hasil Penjualan beras dan adminstrasi distribusi Raskin di wilayahnya. Untuk penyelenggaraan program Raskin di
wilayahnya, bupatiwalikota membentuk Tim Koordinasi Raskin sebagai berikut :
1. Kedudukan
Tim Koordinasi Raskin KabupatenKota adalah pelaksana program Raskin di kabupatenkota, yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada bupatiwalikota.
2. Tugas
Tim Koordinasi Raskin KabupatenKota mempunyai tugas melakukan koordinasi perencanaan, anggaran, pelaksanaan distribusi, monitoring dan evaluasi serta menerima
pengaduan dari masyarakat tentang pelaksanaan program Raskin.
3. Fungsi
Dalam melaksanakan tugas tersebut, Tim Koordinasi Raskin KabupatenKota mempunyai fungsi :
1. Perencanaan program Raskin di Kabupaten kota
2. Penyusunan petunjuk teknis pelaksanaan program raskin di Kabupaten kota
Universitas Sumatera Utara
3. Pembinaan terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi Tim koordinasi Raskin kecamatan dan
pelaksanaa distribusi raskin di desa Kelurahan 4.
Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan raskin di kecamatan, desakota Tim Koordinasi Raskin KabupatenKota terdiri dari penanggung jawab, ketua, sekretaris,
dan beberapa bidang antara lain: Perencanaan, Pelaksanaan Distribusi, Monev dan Pengaduan Masyarakat, yang ditetapkan dengan keputusan bupatiwalikota.
Keanggotaan Tim Koordinasi Raskin KabupatenKota terdiri dari unsur-unsur instansi terkait di tingkat kabupatenkota antara lain Setda, Bappeda, badandinaslembaga yang berwenang dalam
pemberdayaan masyarakat, Dinas Sosial, Badan Pusat Statistik, badandinaskantor yang berwenang dalam ketahanan pangan, DivreSubdivre Kansilog Perum BULOG dan lembaga lain
sesuai dengan kondisi dan kebutuhan.
D. Tim Koordinasi Raskin Kecamatan
Camat sebagai penanggung jawab di tingkat kecamatan bertanggung jawab atas pelaksanaan distribusi Raskin, penyelesaian pembayaran HPB dan adminstrasi distribusi Raskin
di wilayahnya. Untuk penyelenggaraan program Raskin di wilayahnya, camat membentuk Tim koordinasi Raskin sebagai berikut :
1. Kedudukan
Tim Koordinasi Raskin Kecamatan adalah pelaksana program Raskin di kecamatan, yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada camat.
Universitas Sumatera Utara
2. Tugas
Tim Koordinasi Raskin Kecamatan mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan, mengendalikan, sosialisasi, monitoring, dan evaluasi pelaksanaan program Raskin serta
melaporkan hasilnya kepada Tim Koordinasi Raskin KabupatenKota.
3. Fungsi
Dalam melaksanakan tugas tersebut, Tim Koordinasi Raskin Kecamatan mempunyai fungsi :
a. Perencanaan distribusi program Raskin di kecamatan. b. Fasilitasi lintas pelaku, komunikasi interaktif, dan penyebarluasan informasi program Raskin
di kecamatan. c. Pembinaan terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi Pelaksana Distribusi DesaKelurahan.
d. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program Raskin di desakelurahan. Tim Koordinasi Raskin Kecamatan terdiri dari penanggung jawab yaitu camat, ketua
yaitu sekretaris kecamatan, sekretaris yaitu Kasi Kesejahteraan Sosial, dan anggota terdiri dari aparat Kecamatan, Koordinator Statistik Kecamatan KSK, anggota Satker Raskin dan pihak
terkait yang dipandang perlu.
E. Pelaksana Distribusi Raskin di DesaKelurahan
Kepala desalurah sebagai penanggung jawab di tingkat desakelurahan bertanggung jawab atas pelaksanaan distribusi Raskin, penyelesaian pembayaran HPB dan adminstrasi
distribusi Raskin di wilayahnya. Untuk pelaksanaan distribusi Raskin di wilayahnya, kepala desalurah dapat memilih dan menetapkan salah satu dari 3 alternatif Pelaksana Distribusi Raskin
yaitu :
Universitas Sumatera Utara
1. Kelompok Kerja 2. Warung Desa
3. Kelompok Masyarakat Pembentukan Pokmas dan Warung Desa diatur dalam Pedoman Teknis tersendiri yang
merupakan bagian tidak terpisahkan dari Pedum Raskin.
a. Kedudukan
Pelaksana Distribusi Raskin berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada kepala desalurah.
b. Tugas
1.Menerima dan mendistribusikan beras Raskin dari Satker Raskin dan menyerahkanmenjual kepada RTS-PM Raskin di Titik Distribusi TD.
2.Menerima Hasil Penjualan Beras HPB dari RTS-PM Raskin secara tunai dan menyetorkan ke rekening Bank yang ditunjuk DivreSubdivreKansilog Perum BULOG
atau menyetor secara tunai kepada Satker Raskin. 3.Menyelesaikan administrasi distribusi Raskin yaitu Berita Acara Serah Terima BAST
dan Daftar Penjualan Beras sesuai model DPM-2.
c. Fungsi
Kategori