PENULISAN HUKUM / SKRIPSI TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PASAL 56 UNDANG-UNDANG NOMOR 35 TAHUN 2009 TENTANG PROGRAM REHABILITASI PENGGUNA NARKOTIKA DI YOGYAKARTA.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP
PASAL 56 UNDANG-UNDANG NOMOR 35 TAHUN 2009
TENTANG PROGRAM REHABILITASI PENGGUNA
NARKOTIKA
DI YOGYAKARTA
Disusun oleh:
ANGGA PRIMAYUDA
NPM
: 060509357
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2013
PENULISAN HUKUM / SRIPSI
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP
PASAL 56 UNDANG-UNDANG NOMOR 35 TAHUN 2009
TENTANG PROGRAM REHABILITASI PENGGUNA
NARKOTIKA
DI YOGYAKARTA
Disusun oleh:
ANGGA PRIMAYUDA
NPM
: 060509357
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2013
i
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini bahwa, skripsi ini merupakan karya saya
sendiri (ASLI), dan isi dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang telah diajukan
oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademis di suatu Institusi Pendidikan,
dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang
telah di tulis dan atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis
diacu dalam skripsi ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Yogyakarta, 19 Juni 2013
Yang Menyatakan
Angga Primayuda
iv
ABSTRACT
Can’t be denied a means of rehabilitation for drug users to recover from the snare
of narcotics. The rule of law regarding drug rehabilitation in the legislation used
to govern how rehabilitation could be done. Narcotics law number 35 of 2009
article 56 explans that drug rehabilitation is under the supervision of the
government and determined by the government. Based on article 56 of law
number 35 of 2009 regarding narcotics, rehabilitation could be made in a hospital
angaged by the minister and certain rehabilitation institute which was held by
government agencies or the public after approval by miniters. Rehabilitations is
divided into two forms, these are social rehabilitation and medical rehabilitation.
Both rehabilitations existence is recognited by the government. The constraints
are encountered during the process of rehabilitation can come from inside or
outside. From the outside there is a constraint on the rehabilitation of the
environment around the user, while the constraint from inside is the desire of usrs
toparticipate in a rehabilitation programs. The constraint that aften accours is a
delayed government in improving rehabilitations facilities. As for the problem
that often occurs is a belated government in improving rehabilitation facility.
From the research it can be concluded that the government didn’t hands-off in a
lot of narcotics cases occur in Yogyakarta.
Keywords : Narcotics and drug rehab is a program which is set by the government
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan teruntuk :
Kedua orang tuaku, Papah Richardus Bambang Budiyanto
dan mamah ( Almarhumah) Tri Lestari, Yang sudah
banyak berjuang demi masa depanku dan memberikan doa
dan kasih sayang yang tulus
Kedua adikku Maya Primasari dan Fransiscus Febriyanto
yang sudah bawel ngingetin bangun buat kuliah, dorongan
motivasi serta doanya
Orang tuaku di Yogyakarta, Bapak Stephanus Yunanto dan
Ibu MF. Sri supantini, yang telah memberi semangat,
dorongan dan doa
Sayangku, Yang sudah memberikan aku semangat, doa dan
selalu mendampingi aku dengan penuh kasih sayang,
kamulah motivasi aku untuk menjadi maju dan lebih baik
vi
HALAMAN MOTTO
Berani bermimpi, berani mencoba, berani berjuang, berani
gagal, berani sukses
Aku bekerja dengan sungguh-sungguh, aku berdoa dengan
sungguh-sungguh, selanjutnya biarlah Tuhan yang
menentukan
( Merry Riana)
Kalau hari ini kita menjadi penonton
Bersabarlah menjadi PEMAIN esok hari
vii
KATA PENGANTAR
Hanya ucapan Puji dan Syukur Kepada Yesus Kristus, karena tangan-Nya
telah membantu dan menuntun penulis untuk dapat berpikir, kekuatan, anugerah
kesehatan dan segala kemudahan melalui orang-orang yang ada di sekeliling
penulis, pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan penyusunan penulisan
hukum/skripsi ini, yang penulis beri judul " Tinjauan Yuridis Terhadap Pasal
56 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Program Rehabilitasi
Pengguna Narkotika Di Yogyakarta”. Penulisan hukum/skripsi ini diajukan
sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan program strata satu
(S1) pada Jurusan ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Atma jaya
Yogyakarta. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan rasa hormat dan
terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Papah Richardus Bambang Budiyanto dan Almarhum Mamah Tri Lestari
yang dengan segala cinta, pengorbanan, dan bimbingan agar anaknya
dapat sukses dalam menjalani kehidupan yang nyata. Hanya ini yang bisa
aku berikan pada Papah dan almarhum Mamah..terima kasih pah
mah...aku sayang kalian..
2. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3. Bapak CH. Medi Suharyono, SH.M.Hum., selaku dosen pembimbing
Penulis yang dengan sabar, semangat telah rela meluangkan waktu untuk
berbagi
ilmu
dengan
Penulis
hukum/skripsi ini.
viii
dalam
menyelesaikan
penulisan
4. Terima Kasih Kepada Bapak
Dr. AL.Wisnubroto,SH.M.Hum, Bapak
CH.Medi Suharyono,SH.M.Hum., Bapak G. Ariyadi, SH.MH selaku Tim
Dosen Penguji yang telah memberikan masukan dan menjadikan penulis
lebih kuat dalam menghadapi perjuangan menuntut ilmu.
5. Seluruh staf pengajar dan karyawan di Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
6. Narasumber Penulis dr. Rommy Rabbani Masdan yang telah rela
meluangkan waktunya.
7. Pegawai dan karyawan Rumah Sakit Grhasia.
8. Kedua adikku Maya Primasari dan Fransiscus Febriyanto yang selalu
memberikan dorongan dan motivasi untuk kuliah.
9. Bapak dan ibuk , terimakasih untuk semangat dan motivasinya.
10. Buat Yashinta Winda, makasih motivasinya dan dorongan dalam
pembuatan skripsi ini. Kamu motivasiku untuk semangat mengerjakan
skripsi ini
11. Terimakasih pada Pakde, Bude, Bulik, Om, kakak dan adik sepupu atas
doanya.
12. Teman-teman
kampus
Fakultas
Hukum
Universitas
Atma
Jaya
Yogyakarta, Atha, Galeh, Gaplek, Briant, Antok, Pandu, Edi Lole, kakak
Yudha Gondrong, Abe, Guntur, Kecing dan lain-lain yang tidak bisa
disebut satu persatu
13. Jombor Community, Mas Surya Peloh, Diego, Mas Anang, Mas Danank
ix
Penulis
menyadari
masih
banyak
kekurangan
dalam
penulisan
hukum/skripsi ini, karena keterbatasan pengetahuan dan kemampuan, untuk itu
penulis sangat mengharapkan pengarahan dan sumbangan pemikiran dari semua
pihak untuk menyempurnakan penulisan hukum/skripsi ini. Akhirnya Penulis
berdoa dan berharap semoga ilmu yang telah diperoleh dapat dipergunakan untuk
kepentingan Bangsa dan Negara. Amin.
Yogyakarta, 19 Juni 2013
Penulis,
Angga Primayuda
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.............................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN...........................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN...........................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN.....................
iv
ABSTRACT.....................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN........................
vi
HALAMAN MOTTO........................................
vii
KATA PENGANTAR.......................................
viii
DAFTAR ISI....................................................
xi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah................................
1
B. Rumusan Masalah...........................................
5
C. Tujuan Penelitian............................................
5
D. Manfaat Penelitian..........................................
6
E. Keaslian Penelitian.........................................
6
F. Batasan Konsep.............................................
6
G. Metodologi Penelitian...................................
7
H. Sistematika Penulisan Hukun.......................
9
xi
BAB II
PROGRAM REHABILITASI PENGGUNA NARKOTIKA
DI YOGYAKARTA
A. Penyalahgunaan Narkotika .....................
11
1. Pengertian Narkotika..........................
11
2. Bentuk dan Modus Penyalahgunaan
narkotika...........................................
.
13
3. Penggolongan Dan Jenis
Narkotika..........................................
27
4. Akibat Penggunaan Narkotika..........
33
B. Tinjauan Tentang Rehabilitasi.......................
36
1. Pengertian Rehabilitasi...............................
36
2.Pengaturan Rehabilitasi...............................
40
3. Tujuan Rehabilitasi.......................................
44
C. Program Rehabilitasi Pengguna Narkotika
Di Yogyakarta.
1. Program Rehabilitasi.................................
48
2. Data Statistik Pengguna Narkotika
Di Yogyakarta........................................
57
3. Bentuk Rehabilitasi Bagi Korban Penyalahgunaan
Narkotika Di Wilayah Yogyakarta..........
xii
61
4. Penyajian Data.........................................
62
a. Pelaksanaa Pasal 56 Undang-Undang Nomor 35 Tahun
2009 Tentang Rehabilitasi...........................
62
b. Kendala Dalam Rehabilitasi..........................
63
c. Analisis Kasus..............................................
64
BAB III PENUTUP............................................................
67
a. Kesimpulan ..................................................
67
b. Saran ..........................................................
68
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP
PASAL 56 UNDANG-UNDANG NOMOR 35 TAHUN 2009
TENTANG PROGRAM REHABILITASI PENGGUNA
NARKOTIKA
DI YOGYAKARTA
Disusun oleh:
ANGGA PRIMAYUDA
NPM
: 060509357
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2013
PENULISAN HUKUM / SRIPSI
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP
PASAL 56 UNDANG-UNDANG NOMOR 35 TAHUN 2009
TENTANG PROGRAM REHABILITASI PENGGUNA
NARKOTIKA
DI YOGYAKARTA
Disusun oleh:
ANGGA PRIMAYUDA
NPM
: 060509357
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2013
i
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini bahwa, skripsi ini merupakan karya saya
sendiri (ASLI), dan isi dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang telah diajukan
oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademis di suatu Institusi Pendidikan,
dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang
telah di tulis dan atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis
diacu dalam skripsi ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Yogyakarta, 19 Juni 2013
Yang Menyatakan
Angga Primayuda
iv
ABSTRACT
Can’t be denied a means of rehabilitation for drug users to recover from the snare
of narcotics. The rule of law regarding drug rehabilitation in the legislation used
to govern how rehabilitation could be done. Narcotics law number 35 of 2009
article 56 explans that drug rehabilitation is under the supervision of the
government and determined by the government. Based on article 56 of law
number 35 of 2009 regarding narcotics, rehabilitation could be made in a hospital
angaged by the minister and certain rehabilitation institute which was held by
government agencies or the public after approval by miniters. Rehabilitations is
divided into two forms, these are social rehabilitation and medical rehabilitation.
Both rehabilitations existence is recognited by the government. The constraints
are encountered during the process of rehabilitation can come from inside or
outside. From the outside there is a constraint on the rehabilitation of the
environment around the user, while the constraint from inside is the desire of usrs
toparticipate in a rehabilitation programs. The constraint that aften accours is a
delayed government in improving rehabilitations facilities. As for the problem
that often occurs is a belated government in improving rehabilitation facility.
From the research it can be concluded that the government didn’t hands-off in a
lot of narcotics cases occur in Yogyakarta.
Keywords : Narcotics and drug rehab is a program which is set by the government
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan teruntuk :
Kedua orang tuaku, Papah Richardus Bambang Budiyanto
dan mamah ( Almarhumah) Tri Lestari, Yang sudah
banyak berjuang demi masa depanku dan memberikan doa
dan kasih sayang yang tulus
Kedua adikku Maya Primasari dan Fransiscus Febriyanto
yang sudah bawel ngingetin bangun buat kuliah, dorongan
motivasi serta doanya
Orang tuaku di Yogyakarta, Bapak Stephanus Yunanto dan
Ibu MF. Sri supantini, yang telah memberi semangat,
dorongan dan doa
Sayangku, Yang sudah memberikan aku semangat, doa dan
selalu mendampingi aku dengan penuh kasih sayang,
kamulah motivasi aku untuk menjadi maju dan lebih baik
vi
HALAMAN MOTTO
Berani bermimpi, berani mencoba, berani berjuang, berani
gagal, berani sukses
Aku bekerja dengan sungguh-sungguh, aku berdoa dengan
sungguh-sungguh, selanjutnya biarlah Tuhan yang
menentukan
( Merry Riana)
Kalau hari ini kita menjadi penonton
Bersabarlah menjadi PEMAIN esok hari
vii
KATA PENGANTAR
Hanya ucapan Puji dan Syukur Kepada Yesus Kristus, karena tangan-Nya
telah membantu dan menuntun penulis untuk dapat berpikir, kekuatan, anugerah
kesehatan dan segala kemudahan melalui orang-orang yang ada di sekeliling
penulis, pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan penyusunan penulisan
hukum/skripsi ini, yang penulis beri judul " Tinjauan Yuridis Terhadap Pasal
56 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Program Rehabilitasi
Pengguna Narkotika Di Yogyakarta”. Penulisan hukum/skripsi ini diajukan
sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan program strata satu
(S1) pada Jurusan ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Atma jaya
Yogyakarta. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan rasa hormat dan
terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Papah Richardus Bambang Budiyanto dan Almarhum Mamah Tri Lestari
yang dengan segala cinta, pengorbanan, dan bimbingan agar anaknya
dapat sukses dalam menjalani kehidupan yang nyata. Hanya ini yang bisa
aku berikan pada Papah dan almarhum Mamah..terima kasih pah
mah...aku sayang kalian..
2. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3. Bapak CH. Medi Suharyono, SH.M.Hum., selaku dosen pembimbing
Penulis yang dengan sabar, semangat telah rela meluangkan waktu untuk
berbagi
ilmu
dengan
Penulis
hukum/skripsi ini.
viii
dalam
menyelesaikan
penulisan
4. Terima Kasih Kepada Bapak
Dr. AL.Wisnubroto,SH.M.Hum, Bapak
CH.Medi Suharyono,SH.M.Hum., Bapak G. Ariyadi, SH.MH selaku Tim
Dosen Penguji yang telah memberikan masukan dan menjadikan penulis
lebih kuat dalam menghadapi perjuangan menuntut ilmu.
5. Seluruh staf pengajar dan karyawan di Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
6. Narasumber Penulis dr. Rommy Rabbani Masdan yang telah rela
meluangkan waktunya.
7. Pegawai dan karyawan Rumah Sakit Grhasia.
8. Kedua adikku Maya Primasari dan Fransiscus Febriyanto yang selalu
memberikan dorongan dan motivasi untuk kuliah.
9. Bapak dan ibuk , terimakasih untuk semangat dan motivasinya.
10. Buat Yashinta Winda, makasih motivasinya dan dorongan dalam
pembuatan skripsi ini. Kamu motivasiku untuk semangat mengerjakan
skripsi ini
11. Terimakasih pada Pakde, Bude, Bulik, Om, kakak dan adik sepupu atas
doanya.
12. Teman-teman
kampus
Fakultas
Hukum
Universitas
Atma
Jaya
Yogyakarta, Atha, Galeh, Gaplek, Briant, Antok, Pandu, Edi Lole, kakak
Yudha Gondrong, Abe, Guntur, Kecing dan lain-lain yang tidak bisa
disebut satu persatu
13. Jombor Community, Mas Surya Peloh, Diego, Mas Anang, Mas Danank
ix
Penulis
menyadari
masih
banyak
kekurangan
dalam
penulisan
hukum/skripsi ini, karena keterbatasan pengetahuan dan kemampuan, untuk itu
penulis sangat mengharapkan pengarahan dan sumbangan pemikiran dari semua
pihak untuk menyempurnakan penulisan hukum/skripsi ini. Akhirnya Penulis
berdoa dan berharap semoga ilmu yang telah diperoleh dapat dipergunakan untuk
kepentingan Bangsa dan Negara. Amin.
Yogyakarta, 19 Juni 2013
Penulis,
Angga Primayuda
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.............................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN...........................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN...........................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN.....................
iv
ABSTRACT.....................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN........................
vi
HALAMAN MOTTO........................................
vii
KATA PENGANTAR.......................................
viii
DAFTAR ISI....................................................
xi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah................................
1
B. Rumusan Masalah...........................................
5
C. Tujuan Penelitian............................................
5
D. Manfaat Penelitian..........................................
6
E. Keaslian Penelitian.........................................
6
F. Batasan Konsep.............................................
6
G. Metodologi Penelitian...................................
7
H. Sistematika Penulisan Hukun.......................
9
xi
BAB II
PROGRAM REHABILITASI PENGGUNA NARKOTIKA
DI YOGYAKARTA
A. Penyalahgunaan Narkotika .....................
11
1. Pengertian Narkotika..........................
11
2. Bentuk dan Modus Penyalahgunaan
narkotika...........................................
.
13
3. Penggolongan Dan Jenis
Narkotika..........................................
27
4. Akibat Penggunaan Narkotika..........
33
B. Tinjauan Tentang Rehabilitasi.......................
36
1. Pengertian Rehabilitasi...............................
36
2.Pengaturan Rehabilitasi...............................
40
3. Tujuan Rehabilitasi.......................................
44
C. Program Rehabilitasi Pengguna Narkotika
Di Yogyakarta.
1. Program Rehabilitasi.................................
48
2. Data Statistik Pengguna Narkotika
Di Yogyakarta........................................
57
3. Bentuk Rehabilitasi Bagi Korban Penyalahgunaan
Narkotika Di Wilayah Yogyakarta..........
xii
61
4. Penyajian Data.........................................
62
a. Pelaksanaa Pasal 56 Undang-Undang Nomor 35 Tahun
2009 Tentang Rehabilitasi...........................
62
b. Kendala Dalam Rehabilitasi..........................
63
c. Analisis Kasus..............................................
64
BAB III PENUTUP............................................................
67
a. Kesimpulan ..................................................
67
b. Saran ..........................................................
68
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii