PENGARUH REPUTASI AUDITOR DAN KARAKTERISTIK KOMITE AUDIT TERHADAP MANAJEMEN LABA (Studi Kasus pada Perusahaan Perbankan yang Terdaftar di Bursa Efek Indonesia tahun 2011-2014)
PENGARUH REPUTASI AUDITOR DAN KARAKTERISTIK KOMITE
AUDIT TERHADAP MANAJEMEN LABA
(Studi Kasus pada Perusahaan Perbankan yang Terdaftar di Bursa Efek
Indonesia tahun 2011-2014)
THE INFLUENCE OF AUDITOR REPUTATION AND AUDIT
COMMITTEE CHARACTERISTICS TOWARDS EARNINGS
MANAGEMENT
(Case Study on Banking Companies Listed in Indonesia Stock Exchange Period
2011-2014)
Oleh:
NISRINA FATIN NUGRAHA
20130420048
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
2017
PENGARUH REPUTASI AUDITOR DAN KARAKTERISTIK KOMITE
AUDIT TERHADAP MANAJEMEN LABA
(Studi Kasus pada Perusahaan Perbankan yang Terdaftar di Bursa Efek
Indonesia tahun 2011-2014)
THE INFLUENCE OF AUDITOR REPUTATION AND AUDIT
COMMITTEE CHARACTERISTICS TOWARDS EARNINGS
MANAGEMENT
(Case Study on Banking Companies Listed in Indonesia Stock Exchange Period
2011-2014)
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan untuk Memperoleh Gelar Sarjana pada
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Program Studi Akuntansi Universitas
Muhammadiyah Yogyakarta
Oleh:
NISRINA FATIN NUGRAHA
20130420048
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
2017
MOTTO
“Man Jadda Wa Jada, Barangsiapa yang bersungguh-sungguh, maka pasti akan
berhasil.”
“Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah nasib suatu kaum hingga mereka
mengubah diri mereka sendiri.”
(Q.S. Ar-Ra’d:11)
“Dan janganlah kamu berputus asa daripada rahmat Allah. Sesungguhnya tiada
berputus asa daripada rahmat Allah melainkan orang-orang yang kufur.”
(Q.S. Yusuf: 87)
“Allah tidak membebani seseorang itu melainkan sesuai dengan kesanggupannya.”
(Q.S. Al-Baqarah: 286)
“Maka sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan. Sesungguhnya bersama
kesulitan itu ada kemudahan.”
(Q.S. Al-Insyirah: 5-6)
vi
PERSEMBAHAN
Karya ini aku persembahkan kepada:
1. Allah SWT yang tiada hentinya memberikan rahmat dan memberikan
kemudahan dan kelancaran dalam kehidupan ini.
2. Kedua orangtuaku, Bapak Asep Nugraha Sunarya dan Dede Ernawati yang
telah memberikan doa, dorongan serta semangat kepadaku sehingga saya dapat
mengerjakan skripsi ini.
3. Kepada pembimbingku Bapak Sigit Arie Wibowo, S.E., M. Acc., AK.
terimakasih telah membimbing saya yang dengan sangat sabar dalam proses
menyelesaikan skripsi ini sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini.
4. Kepada teman-temanku, Bella, Indita, Putri, Sanistia, Zarra terimakasih telah
membantu aku, memberikan pencerahan dalam mengerjakan skripsi ini. Nurul,
Yuli, Dewi terimakasih kalian selalu memberikan semangat supaya aku dapat
mengerjakan skripsi ini. Dan masih banyak lagi teman-teman lainnya
terimakasih.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.............................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING ..................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................. iv
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................... v
INTISARI............................................................................................................ vii
ABSTRAK ......................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... ix
DAFTAR ISI ........................................................................................................ xi
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiv
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Rumusan Masalah
C. Tujuan Penelitian
D. Manfaat Penelitian
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori .............................................................................. 13
1. Manajemen Laba ...................................................................... 13
2. Good Corporate Governance ................................................... 17
3. Komite Audit ........................................................................... 19
4. Reputasi Auditor ...................................................................... 22
5. Theory Agency......................................................................... 24
B. Hipotesis ........................................................................................ 25
C. Model Penelitian ............................................................................ 37
BAB III METODE PENELITIAN
A. Obyek/Subyek Penelitian ............................................................... 38
B. Jenis Data ....................................................................................... 38
C. Teknik Pengambilan Sampel ......................................................... 38
D. Teknik Pengumpulan Data............................................................. 39
E. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ........................... 39
F. Uji Hipotesis dan Analisis Data.................................................... 45
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Obyek/Subyek Penelitian ............................... 49
B. Uji Kualitas Instrumen dan Data ................................................. 50
C. Hasil Penelitian ............................................................................ 60
D. Pembahasan ................................................................................. 65
BAB V
SIMPULAN, SARAN DAN KETEBATASAN
A. Simpulan ........................................................................................ 76
B. Saran .............................................................................................. 76
C. Keterbatasan Penelitian.................................................................. 77
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Deskripsi Sampel Penelitian ................................................... 49
Tabel 4.2 Statistik Deskriptif .................................................................. 50
Tabel 4.3 Statistik Deskriptif Variabel Dummy ..................................... 53
Tabel 4.4 Uji Normalitas......................................................................... 56
Tabel 4.5 Uji Multikolinearitas ............................................................... 57
Tabel 4.6 Uji Autokorelasi ...................................................................... 58
Tabel 4.7 Uji Heteroskedasitas ............................................................... 59
Tabel 4.8 Uji Signifikansi Signifikan (Uji Statistik F) ........................... 60
Tabel 4.9 Uji Koefisien Determinasi ...................................................... 61
Tabel 4.10 Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji T) ...................... 62
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Model Penelitian ................................................................. 37
15
INTISARI
Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh reputasi auditor dan
karakteristik komite audit terhadap manajemen laba pada perusahaan perbankan
yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia (BEI) tahun 2011-2014.
Penelitian ini dilakukan pada laporan keuangan perusahaan perbankan
selama periode 4 tahun pada tahun 2011-2014 dengan menggunakan 25 perusahaan
perbankan sebagai sampel dan dianalisis dengan regresi berganda. Pengambilan
sampel menggunakan metode purposive sampling. Pengukuran manajemen laba
dilakukan dengan model Beaver dan Engel (1996). Reputasi auditor dan
karakteristik komite audit dianalis dari data yang tercantum pada annual report
maupun catatan atas laporan keuangan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa reputasi auditor dan karakteristik
komite audit tidak berpengaruh terhadap manajemen laba. Namun demikian, tidak
semua karakteristik komite audit tidak berpengaruh terhadap manajemen laba,
hanya independensi komite audit yang terbukti mempunyai pengaruh signifikan
terhadap manajemen laba. Hal ini menandakan semakin independensi komite audit
maka akan semakin bebas dari hubungan bisnis yang dapat mempengaruhi
kemampuannya dalam bersikap independen sehingga akan mengurangi praktik
manajemen laba
Kata Kunci: Manajemen Laba, Reputasi Auditor, Independensi, Komite Audit,
Karakteristik Komite Audit
ABSTRAK
This study was aimed to examine the influence of auditor reputation and
the characteristic of audit committee to earnings management in banking
companies listed in Indonesia’s Stock Exchange on 2011-2014.
The sample of this research is the annual banking companies report for 4
years during 2011-2014 in 25 selected companies and analized with double
regression. The method of purposive sampling is used to gain the samples. The
measurement of the management earning is using Beaver and Engel model’s
(1996). Auditor’s reputation and the characteristic of audit committe are analyzed
from the data within annual report or notes of financial report.
Result of research show that auditor’s reputation and characteristic of
audit committee doesn’t have influence for earning’s management, except the
endependency of audit committee that has a significant influence for earning’s
management. This situation indicated that the practice of earning management can
be reduced by the good independency of audit committee.
Keywords: Earnings Management, Auditor Reputation, Independence, audit
committee, audit committee characteristic
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Penelitian
Praktik manajemen laba seringkali dilakukan oleh perusahaan untuk
menaikkan atau menurunkan laba perusahaan apabila perusahaan sedang
dihadapkan pada kendala yang dapat menyebabkan turunnya kinerja
perusahaan. Praktik manajemen laba dilakukan oleh para pembuat laporan
keuangan untuk menutupi turunnya kinerja perusahaan dan merupakan cara
perusahaan untuk mempertahankan kinerjanya agar terlihat baik oleh para
stakeholdernya
sehingga
perusahaan
dapat
menyesatkan
para
stakeholdernya dengan keadaan perusahaan yang tidak sebenarnya untuk
mempengaruhi kinerja harga saham dalam jangka pendek.
Manajemen laba merupakan tindakan yang mempengaruhi angka
laba baik secara legal maupun tidak legal sehingga dapat menguntungkan
pihak manajer perusahaan. Praktik manajemen laba memperlihatkan
bagaimana etika para manajer. Perspektif etika terhadap tindakan sangat
penting karena etika bisnis dapat digunakan untuk menyelaraskan antara
kepentingan strategi bisnis atau perusahaan dengan tuntutan moralitas
(Muhammad, 2004). Bisnis secara Islami merupakan aktivitas bisnis yang
tidak dibatasi jumlah kepemilikannya (barang/jasa) termasuk profitnya,
tetapi dibatasi dalam cara memperolehnya dan pendayagunaan hartanya
karena aturan halal dan haram (Marzuqi dan Latif, 2010). Sebagaimana
firman Allah SWT dalam Surah Al-Baqarah (2) ayat 188:
1
2
“Dan janganlah kamu makan harta di antara kamu dengan jalan
batil dan (janganlah) kamu menyuap dengan harta itu kepada para hakim
dengan maksud agar kamu dapat memakan sebagian harta orang lain itu
dengan jalan dosa, padahal kamu mengetahui.”
Dalam industri perbankan praktik manajemen laba sulit dilakukan
karena adanya regulasi ketat yang dikeluarkan Bank Indonesia tetapi masih
terjadi kasus manajemen laba di industri perbankan, terdapat kasus
manajemen laba pada industri perbankan tahun 2002 yaitu terjadi pada Bank
Lippo yang melakukan pembukuan ganda. Perusahan yang melakukan
praktik manajemen laba selain bank lippo yaitu bank century yang terjadi
pada tahun 2008 yaitu melakukan manipulasi laporan keuangan yang
memiliki tujuan yaitu untuk memperoleh dana penyelamatan dari Menteri
Keuangan. Selain itu, terdapat kasus manipulasi laporan kas di Bank BRI
unit Tapung Raya pada tahun 2011 yaitu melakukan perekayasaan laporan
keuangan yang dilakukan oleh kepala cabang yang bertujuan untuk
kepentingan diri sendiri yaitu ditemukannya kejanggalan dari hasil
pemeriksaan antara jumlah saldo neraca dan kas yang tidak seimbang.
Dengan melihat kasus tersebut membuktikan bahwa kurangnya
penerapan konsep good corporate governance (GCG). Lemahnya praktik
good corporate governance di Indonesia menunjukkan bukti bahwa praktik
good corporate governance mengarah pada efisiensi pembuatan keputusan
dalam perusahaan serta tindakan perusahaan (Boediono, 2005).
Di perusahaan sangat penting diterapkannya konsep good corporate
governance (GCG) karena konsep good corporate governance (GCG) dapat
membantu perusahaan dalam mencegah manipulasi dalam laporan
3
keuangan. Konsep GCG berkaitan dengan pengambilan keputusan yang
efektif yang bertujuan untuk memberikan pertanggungjawaban kepada para
pemegang saham dan kepada para stakeholder lainnya. Menurut
Muhammad (2014) mengatakan bahwa Good Corporate Governance
adalah suatu tata kelola Bank yang menerapkan prinsip-prinsip keterbukaan
(transparency),
akuntabilitas
(accountability),
pertanggungjawaban
(responsibility), independensi (independency) dan kewajaran (fairness).
Konsep GCG diterapkan berdasarkan teory agency yaitu hubungan antara
pemegang saham dan manajemen perusahaan. Permasalahan teory agency
timbul ketika keinginan atau tujuan dari pemegang saham dan manajemen
perusahaan bertentangan, dan permasalahan yang timbul ketika pemegang
saham dan manajemen perusahaan memiliki sikap yang berbeda terhadap
risiko.
Praktik manajemen laba dapat dilakukan di setiap sektor industri.
Tetapi, tingkat kemudahan melakukan manajemen laba di setiap industri
tidak sama satu dengan lainnya. Salah satu praktik manajemen laba yang
sulit dilakukan yaitu pada industri perbankan karena adanya aturan dalam
sistem pencatatan akuntansi dan juga harus mengikuti standar rasio yang
dikeluarkan Bank Indonesia (Fricilia dan Lukman, 2015).
Peneliti memilih untuk menjadikan industri perbankan sebagai objek
penelitian karena masih sedikit penelitian tentang manajemen laba di
Industri Perbankan. Praktik manajemen laba di industri perbankan lebih
kecil dibandingkan dengan praktik manajemen laba di industri lain karena
4
industri perbankan mempunyai aturan yang lebih ketat dibandingkan
dengan industri lain. Bank memiliki kewajiban untuk melakukan penilaian
sendiri (Self Assessment) tingkat kesehatan Bank dengan menggunakan
pendekatan risiko secara individual atau secara konsolidasi yaitu mencakup
penilaian faktor Good Corporate Governance (GCG) yang telah diatur
dalam Peraturan Bank Indonesia nomor 13/1/PBI/2011 tentang Penilaian
Tingkat Kesehatan Bank Umum, Peraturan Bank Indonesia Nomor
8/4/PBI/2006 tentang Pelaksanaan Good Corporate Governance bagi Bank
Umum sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Bank Indonesia Nomor
8/14/PBI/2006 dan Peraturan Bank Indonesia Nomor 8/6/PBI/2006 tentang
Penerapan Manajemen Risiko bagi Bank Yang Melakukan Pengendalian
terhadap Perusahaan Anak. Tujuan dikeluarkan PBI tersebut adalah untuk
memperkuat kondisi internal perbankan nasional.
Manajemen laba adalah tindakan menaikkan atau menurunkan laba
yang dilakukan oleh manajer perusahaan atau para pembuat laporan
keuangan guna mencapai tujuan khusus yaitu untuk mempertahankan
kinerjanya dimata para pemegang saham dan stakeholder lainnya.
Manajemen laba dapat diminimalisir dengan menerapkan good corporate
governance. Ciri corporate governance mulai terbukti dengan baik yaitu
dengan adanya komite audit di perusahaan-perusahaan.
Peran komite audit adalah untuk meningkatkan kinerja perusahaan
agar lebih baik dengan melakukan pengawasan terhadap pengelolaan
perusahaan yang dilakukan manajemen dalam proses melakukan pelaporan
5
keuangan sehingga komite audit dapat membantu manajemen dalam
mengambil tindakan agar dapat mencegah terjadinya berbagai risiko. Setiap
perusahaan wajib memiliki komite audit karena komite audit berfungsi
sebagai pihak yang menjembatani antara dewan komisaris dengan dewan
pengawas hal ini dipertegas dalam Surat Edaran BAPEPAM No. SE03/PM/2000 yang merekomendasikan perusahaan perusahaan publik
memiliki Komite Audit.
Dalam menjalankan tugasnya, komite audit harus mempunyai
karakteristik yang digunakan sebagai parameter kerja. Salah satu
karakteristik tersebut antara lain independensi komite audit, reputasi komite
audit, keahlian keuangan komite audit, komitmen waktu, jumlah anggota,
rapat dan gender komite audit. Karakteristik tersebut dapat mempengaruhi
praktik manajemen.
Independensi adalah suatu sikap yang harus dimiliki komite audit.
Komite audit harus independen artinya komite audit dalam menjalankan
tugasnya harus bebas dari pengaruh apapun, tidak dikendalikan dan tidak
memihak pada siapapun dalam memberikan pendapatnya sehingga seorang
auditor menjaga kepercayaan masyarakat dan mutu jasa audit terhadap
profesi akuntan publik.
Penelitian Pamudji dan Trihartati (2010) menunjukkan bahwa
independensi komite audit terbukti secara signifikan berpengaruh negatif
terhadap tingkat manajemen laba. Penelitian Prabowo (2014) menunjukkan
6
bahwa ada pengaruh yang signifikan antara independensi terhadap
manajemen laba.
Penelitian Dwikusumowati dan Rahardjo (2013) menunjukkan
bahwa independensi komite audit tidak berpengaruh secara signifikan
terhadap manajemen laba. Penelitian Guna dan Herawaty (2010)
menunjukkan bahwa independensi tidak berpengaruh terhadap manajemen
laba.
Auditor yang mempunyai reputasi tinggi memiliki insentif untuk
memberikan audit yang mempunyai kualitas tinggi untuk menghindari
rusaknya reputasi mereka (Kanagaretnam et al. 2010). Auditor yang sudah
memiliki nama cenderung lebih dapat menjaga reputasinya sehingga lebih
mampu untuk mendeteksi salah saji material dalam laporan keuangan serta
bersedia untuk melaporkan apa yang mereka temukan. Auditor reputasi
tinggi memiliki keahlian yang lebih besar, sumber daya serta dorongan
pasar yaitu mitigasi terjadinya risiko litigasi dan melindungi reputasi
mereka untuk membatasi kecenderungan klien audit mereka dalam
melakukan pelaporan yang agresif (Kanagaretnam et al. 2010).
Dalam penelitian terdahulu dinyatakan bahwa reputasi auditor mulai
diragukan, terutama setelah terjadi skandal akuntansi berskala dunia, seperti
Enron dan WorldCom pada awal tahun 2000 yang menyebabkan ditutupnya
1 dari 5 KAP terbesar di dunia (The Big 5) yaitu KAP Arthur Andersen. Hal
ini memberikan dampak pada auditor yang berada di Indonesia, sehingga
kepercayaan publik mulai berkurang terhadap kinerja auditor (Setiawan dan
7
siska, 2013). Reputasi auditor berhubungan dengan integritas laporan
keuangan. Auditor yang mempunyai reputasi yang baik dinilai akan lebih
efisien dalam melakukan tugasnya dan akan menghasilkan informasi yang
sesuai dengan kewajaran laporan keuangan perusahaan. Penelitian
Kanagaretnam et al. (2010) menunjukkan bahwa reputasi tinggi auditor
berpengaruh terhadap kendala pendapatan meningkat manajemen laba oleh
bank. Penelitian Becker et al. (1998) menemukan bahwa manajemen laba
pada perusahaan yang merupakan klien auditor Big 5 lebih rendah
dibandingan dengan perusahaan yang merupakan klien auditor Non Big 5.
Penelitian Setiawan dan Siska (2013) menunjukkan bahwa reputasi auditor
tidak berpengaruh terhadap manajemen laba. Penelitian Diantimala (2010)
menunjukkan bahwa reputasi auditor tidak mempengaruhi manajemen laba
yang dilakukan oleh perusahaan.
Keahlian komite audit di bidang keuangan secara signifikan
meningkatkan persistensi dan prediktabilitas dari laba (Mutmainnah dan
Wardhani, 2013). Penelitian Dwikusumowati dan Rahardjo (2013)
menunjukkan bahwa:
“
Perusahaan yang memiliki komite audit dengan kompetensi yang
besar dalam bidang keuangan atau akuntansi cenderung memiliki kinerja
dan pengawasan yang lebih baik kepada manajemen, sehingga dapat
menghindari manajemen laba.”
Penelitian Pamudji dan Trihartati (2010) menunjukkan bahwa keahlian
komite audit memiliki pengaruh positif namun tidak signifikan terhadap
Discretionary Accruals.
8
Komite audit diharapkan memiliki komitmen waktu yang tinggi.
Komite audit diharapkan memiliki banyak waktu untuk mengawasi proses
pelaporan keuangan perusahaan sehingga kemungkinan terjadinya
manajemen laba dapat berkurang. Komite audit yang bekerja dan memiliki
posisi yang penting di banyak perusahaan cenderung memiliki sedikit waktu
untuk melaksanakan tanggung jawabnya terhadap pengawasan proses
pelaporan keuangan (Pamudji dan Trihartati, 2010). Komitmen waktu
komite audit akan berpengaruh pada integritas laporan keuangan.
Komitmen waktu memberikan tekanan-tekanan waktu yang dapat
merugikan publik yaitu memunculkan perilaku yang mengancam kualitas
audit yaitu penurunan tingkat pendeteksian dan penyelidikan aspek
kualitatif salah saji, gagal dalam meneliti prinsip akuntansi, melakukan
review dokumen secara dangkal, menerima penjelasan klien secara lemah
dan mengurangi pekerjaan pada salah satu langkah audit. Penelitian Core et
al. (1999) dan Bryan et al. (2004) dalam Pamudji dan Trihartati (2010)
menemukan bahwa komitmen waktu komite audit mampu meningkatkan
informativitas laba. Penelitian Pamudji dan Trihartati (2010) menunjukkan
bahwa komitmen waktu komite audit memiliki pengaruh negatif namun
tidak signifikan terhadap manajemen laba.
Jumlah anggota komite audit mempunyai pengaruh terhadap
pencegahan praktik manajemen laba karena apabila jumlah anggota komite
audit banyak maka dapat memberikan kekuatan dalam meningkatkan
kualitas laporan audit sehingga risiko praktik manajemen laba menjadi
9
kecil. Penelitian Wedari (2004) menunjukkan bahwa jumlah komite audit
mempunyai pengaruh negatif terhadap manajemen laba. Penelitian Susilo
(2010) menunjukkan bahwa jumlah komite audit dalam perusahaan
mempunyai pengaruh terhadap manajemen laba.
Dalam Peraturan Bank Indonesia Nomor 8/14/PBI/2006 tentang
Pelaksanaan Good Corporate Governance bagi Bank Umum dijelaskan
bahwa rapat komite audit wajib diselenggarakan secara berkala empat kali
dalam setahun dan semua anggota wajib hadir untuk mengevaluasi atau
penetapan kebijakan strategis dan evaluasi realisasi rencana bisnis Bank.
Semakin sering anggota komite audit mengadakan rapat intensif maka akan
berpengaruh terhadap hasil kualitas pelaporan keuangan sehingga
pelaksanaan audit akan lebih efisien (Rianti dan Sari, 2014).
Menurut penelitian Rudyanto dan Handojo (2013) menunjukkan
bahwa tidak terdapat perbedaan antara pria dan wanita yang berprofesi
sebagai auditor yang dapat mempengaruhi kualitas audit. Pria dan wanita
memiliki perbedaan dalam menyelesaikan masalah. Komite audit wanita
cenderung lebih teliti dalam menemukan atau menyelesaikan suatu masalah
dibandingkan dengan komite audit pria.
Penelitian ini mengacu pada penelitian Dwikusumowati dan
Rahardjo (2013). Perbedaan penelitian ini dengan penelitian sebelumnya
terletak pada (1) objek penelitian, yaitu perusahaan perbankan yang
terdaftar di Bursa Efek Indonesia (BEI). Penelitian mengenai perbankan
masih sedikit, kemungkinan manajemen laba di perbankan lebih kecil
10
dibandingkan industri lain karena Industri perbankan mempunyai regulasi
yang lebih ketat dibandingkan dengan industri lain walaupun demikian
masih terdapat beberapa kasus gagalnya auditor membatasi praktek
manajemen laba dan kondisi industri perbankan yang teregulasi dengan
ketat di Indonesia yang memunculkan pertanyaan apakah auditor benarbenar mampu membatasi manajemen laba di perusahaan perbankan. (2)
Penambahan variabel indipenden, yaitu reputasi, jumlah anggota, gender,
rapat komite audit dan komitmen waktu komite audit. (3) Tahun penelitian,
yaitu tahun 2011 sampai dengan tahun 2014. (4) Pengukuran manajemen
laba, yaitu penelitian ini menggunakan model Beaver dan Engel (1996).
Berdasarkan latar belakang masalah diatas, penelitian ini bertujuan
untuk mengetahui Pengaruh Reputasi Auditor dan Karakteristik
Komite Audit terhadap Manajemen Laba pada perusahaan perbankan
yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia tahun 2011-2014 dan diharapkan
dapat memberikan manfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan terutama
penelitian yang berkaitan dengan peran komite audit dalam mengurangi
manajemen laba.
11
B. Rumusan Masalah Penelitian
Masalah-masalah penelitian yang dapat dirumuskan berdasarkan latar
belakang yang dikemukakan sebelumnya, sebagai berikut:
1. Apakah independensi komite audit berpengaruh manajemen laba?
2. Apakah reputasi auditor berpengaruh terhadap manajemen laba?
3. Apakah keahlian keuangan komite audit berpengaruh terhadap
manajemen laba?
4. Apakah komitmen waktu komite audit berperngaruh terhadap
manajemen laba?
5. Apakah jumlah anggota komite audit berpengaruh terhadap manajemen
laba?
6. Apakah jumlah rapat komite audit berpengaruh terhadap manajemen
laba?
7. Apakah gender komite audit berpengaruh terhadap manajemen laba?
C. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui secara empiris:
1. Pengaruh independensi komite audit terhadap manajemen laba.
2. Pengaruh reputasi auditor terhadap manajemen laba.
3. Pengaruh keahlian keuangan komite audit terhadap manajemen laba.
4. Pengaruh komitmen waktu komite audit terhadap manajemen laba.
5. Pengaruh jumlah anggota komite audit terhadap manajemen laba.
6. Pengaruh jumlah rapat komite audit terhadap manajemen laba.
7. Pengaruh gender komite audit terhadap manajemen laba.
12
D. Manfaat Penelitian
1. Kegunaan di bidang praktik
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi pemikiran
kepada:
Para pemakai laporan keuangan dan praktisi penyelenggara perusahaan
dalam memahami karakteristik komite audit yang merupakan ciri
mekanisme corporate governance terbukti berjalan dengan baikserta
praktik manajemen laba, sehingga dapat meningkatkan nilai dan
pertumbuhan perusahaan;
2. Kegunaan dalam Pengembangan Ilmu
a. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi dalam
pengembangan kajian akuntansi keuangan mengenai agency theory
dan corporate governance theory yang secara konseptual
mempengaruhi tindakan manajemen laba.
b. Hasil penelitian ini mungkin juga dapat menjadi acuan penelitianpenelitian sejenis danpenelitian lanjutan.
3
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori dan Pengembangan Hipotesis
1. Manajemen Laba
Assih dan Gudono (2000) dalam Pradipta (2011) menyatakan
bahwa manajemen laba merupakan perilaku yang rasional yang
didasarkan pada asumsi dalam positive accounting theory dimana
manajemen hanya mementingkan kepentingan diri sendiri. Scott (2000)
dalam Suranta dan Merdistuti (2004) dalam Pradipta (2011)
Menyatakan bahwa manajemen laba dapat dilakukan dengan
menggunakan beberapa strategi yaitu: meningkatkan pendapatan atau
keuntungan dengan cara mempercepat pencatatan perolehan pendapatan
dan menunda atau memindahkan biaya ke periode lain.
National Association of Certified Fraud Examiners dalam
Sulistyanto (2008) dalam Pamudji dan Trihartati (2010) berpendapat
bahwa manajemen laba merupakan suatu kesalahan yang memiliki
unsur kesengajaan dalam membuat laporan mengenai fakta pada data
akuntansi atau laporan keuangan sehingga dapat menyesatkan para
pembaca ketika semua informasi tersebut dipakai untuk membuat
pertimbangan sehingga dapat menyebabkan para pembaca untuk
mengganti atau merubah pendapat atau keputusan yang akan
diberikannya tersebut.
13
14
Laba dapat digunakan untuk mengendalikan perilaku para
partisipan di perusahaan. Laba digunakan untuk mengukur kinerja
perilaku manager perusahaan yang memiliki peran dalam pengendalian
manajemen (Suwardjono, 2005). Manajemen laba adalah tindakan
menaikkan atau menurunkan laba yang dilakukan oleh manajer
perusahaan atau para pembuat laporan keuangan agar dapat mencapai
tujuan khusus yaitu untuk mempertahankan kinerjanya dimata para
pemegang saham dan stakeholder lainnya.
Menurut Wiryadi dan Sebrina (2013) manajemen laba yaitu
faktor yang dapat mengurangi kredibilitas perusahaan dan menambah
bias dalam laporan keuangan yang dapat mengganggu pemakai laporan
keuangan dengan mempercayai angka laba yang merupakan hasil
rekayasa tersebut sebagai angka laba tanpa rekayasa. Manajemen laba
adalah tindakan yang dilakukan untuk memanfaatkan ketidaktahuan
orang lain mengenai kondisi yang sebenarnya perusahaan sehingga para
pembaca akan mempercayai hasil yang telah direkayasa tersebut.
Perilaku manajemen laba dapat dijelaskan oleh Positive
Accounting Theory (PAT) dan Agency Theory. Menurut Watts dan
Zimmerman (1986) dalam Pamudji dan Trihartati (2010) terdapat Tiga
hipotesis PAT yang dapat dijadikan dasar pemahaman tindakan
manajemen laba yaitu:
15
a) Bonus plan hypothesis
Bonus plan hypothesis menegaskan bahwa manajer perusahaan
yang memiliki rencana bonus akan lebih cenderung untuk memilih
dan melakukan prosedur akuntansi yang akan membuat laba yang
dilaporkan menjadi lebih tinggi.
b) Debt (equity) hypothesis
Debt (equity) hypothesis menegaskan bahwa perusahaan dengan
rasio debt to equity lebih besar akan lebih cenderung memilih
prosedur-prosedur akuntansi yang dapat menaikkan labanya.
c) Political cost hypothesis
Political cost hypothesis menegaskan bahwa perusahaan akan
memilih atau menggunakan metode yang akan membuat laba bersih
yan dilaporkannya menurun.
Menurut Scott (2009:411) dalam sanjaya (2008) dalam Pamudji
dan Trihartati (2010) ada berbagai motivasi yang dapat mendorong
pihak manajemen untuk melakukan manajemen laba yaitu:
a) Motivasi Bonus
Pemberian bonus yang akan diterima oleh pihak manajemen
apabila laba meningkat akan mengakibatkan pihak manajemen
yang mengetahui laba bersih perusahaan untuk melakukan
manajemen dengan meningkatkan laba saat ini.
16
b) Motivasi Kontraktual lainnya
c) Motivasi Politik
Dengan adanya tekanan publik yang mengakibatkan pemerintah
menetapkan peraturan yang lebih ketat sehingga perusahaan
cenderung untuk menurunkan laba
yang dilaporkan pada
perusahaan publik.
d) Motivasi Pajak
Perusahaan menggunakan berbagai metode untuk melakukan
penghematan pajak sehingga dilakukannya manajemen laba
dengan tujuan untuk penghematan pajak.
e) Motivasi Pasar Modal
f) Pergantian CEO
Dalam masa pergantian CEO, CEO yang mendekati masa pensiun
cenderung akan menaikkan pendapatan untuk memperoleh bonus.
Menurut Setiawati dan Na'im (2000) dalam Pamudji dan Trihartati
(2010) teknik dan pola manajemen dapat dilakukan dengan teknik:
a) Memanfaat peluang untuk melakukan estimasi akuntansi.
b) Mengubah metode akuntansi
c) Menggeser periode biaya atau pendapatan
Praktik manajemen laba dapat diminimalisir dengan menerapkan
sistem good corporate governance.
17
2. Good Corporate Governance
Corporate
governance
yaitu
merujuk
pada
sekumpulan
mekanisme yang mempengaruhi keputusan yang dibuat oleh manajer
sehingga terdapat pemisahan antara kepemilikan dan kontrol terhadap
organisasi (Lerker et al. 2005 dalam Pradipta 2011). Scheleifer dan
Vishny (1997) dalam Pradipta (2011) mengemukakan bahwa corporate
governance merupakan mekanisme yang dapat digunakan untuk
memastikan pengembalian dari pemegang saham pemberi pinjaman dan
suplier keuangan lainnya dapat diberikan oleh manajer.
Menurut Sukrisno Agoes (2009) dalam Hayati dan Gusnardi
(2012) mendefinisikan good corporate governance adalah tata kelola
perusahaan yang baik atau suatu proses trasparan atas penentuan tujuan,
pencapaian dan penilaian kinerja perusahaan sebagai suatu sistem yang
mengatur hubungan peran Dewan Komisaris, peran Direksi, Pemegang
Saham, dan pemangku kepentingan lainnya. Organizations for
Economic Coorperation and Development-OECD menyatakan bahwa
Good corporate governance sebagai suatu struktur yang terdiri atas para
pemegang saham, direktur, manajer yang memiliki tujuan yang ingin
dicapai perusahaan dan alat atau metode yang akan digunakan untuk
mencapai tujuan dan memantau kinerja (Tjager dkk dalam Sukrisno
Agoes, 2009 dalam Hayati dan Gusnardi 2012).
Good corporate governance adalah suatu tata kelola yang baik
yang merupakan peraturan yang wajib terpenuhi yang dapat mendorong
18
kinerja perusahaan bekerja secara efisien yaitu menghasilkan
keselarasan tujuan nilai ekonomi jangka panjang bagi para pemegang
saham maupun masyarakat secara keseluruhan. Konsep Good
Corporate Governance (GCG) berhubungan dengan pengambilan
keputusan
yang
efektif
yang
bertujuan
untuk
memberikan
pertanggungjawaban kepada para pemegang saham dan kepada para
stakeholder lainnya. Di perusahaan sangat penting diterapkannya
konsep good corporate governance (GCG) karena konsep good
corporate governance (GCG) dapat membantu perusahaan dalam
mencegah manipulasi dalam laporan keuangan. Corporate governance
menunjukkan sistem dan metode bagaimana perusahaan diarahkan,
ditata, dikendalikan (Muhamad, 2014).
Adapun prinsip-prinsip good corporate (Muhamad, 2014) adalah:
a) Keadilan (Fairness)
b) Transparansi (Transparency)
c) Akuntabilitas (Accountability)
d) Tanggungjawab (Responsibility)
e) Moralitas (Morality)
f) Komitmen (commitment)
g) Kemandirian (Independent)
Konsep GCG diterapkan berdasarkan teory agency yaitu
hubungan antara pemegang saham dan manajemen perusahaan.
Permasalahan teory agency timbul ketika keinginan atau tujuan dari
19
pemegang saham dan manajemen perusahaan bertentangan, dan
permasalahan yang timbul ketika pemegang saham dan manajemen
perusahaan memiliki sikap yang berbeda terhadap risiko. Corporate
governance berkaitan dengan bagaimana manajer meyakinkan investor
bahwa manajer akan memberikan keuntungan bagi investor dan
meyakinkan bahwa manajer tidak akan melakukan penggelapan atau
pencurian terhadap dana yang telah di investasikan oleh investor
(Hayati dan Gusnardi 2012).
1. Komite Audit
Menurut
Peraturan
BAPEPAM-LK
no.
IX.I.5
tentang
Pembentukan dan Pedoman Pelaksanaan Kerja Komite Audit, Lampiran
Keputusan Ketua Bapepam dan LK No. Kep-643/BL/2012 yang
diterbitkan pada 7 Desember 2012 Komite Audit menyatakan bahwa
Komite Audit adalah komite yang dibentuk oleh dan bertanggungjawab
kepada Dewan Komisaris dalam membantu melaksanakan tugas dan
fungsi Dewan Komisaris.
Peran komite audit adalah untuk meningkatkan kinerja
perusahaan agar lebih baik dengan melakukan pengawasan terhadap
pengelolaan perusahaan yang dilakukan manajemen dalam proses
melakukan pelaporan keuangan sehingga komite audit dapat membantu
manajemen dalam mengambil tindakan agar dapat mencegah terjadinya
berbagai risiko. Setiap perusahaan wajib memiliki komite audit karena
komite audit berfungsi sebagai pihak yang menjembatani antara dewan
20
komisaris dengan dewan pengawas hal ini dipertegas dalam Surat
Edaran BAPEPAM No. SE-03/PM/2000 yang merekomendasikan
perusahaan perusahaan publik memiliki Komite Audit.
Komite audit mempunyai struktur dan keanggotaan komite audit yang
telah diatur dalam peraturan BAPEPAM-LK yaitu:
a. Komite Audit paling kurang terdiri dari 3 (tiga) orang anggota yang
berasal dari Komisaris Independen dan Pihak dari luar Emiten atau
Perusahaan Publik.
b. Komite Audit diketuai oleh Komisaris Independen.
c. Komisaris Independen wajib memenuhi persyaratan sebagai berikut:
1) Bukan merupakan orang yang bekerja atau mempunyai
wewenang
dan
tanggung
jawab
untuk
merencanakan,
memimpin, mengendalikan, atau mengawasi kegiatan Emiten
atau Perusahaan Publik tersebut dalam waktu 6 (enam) bulan
terakhir;
2) Tidak mempunyai saham baik langsung maupun tidak langsung
pada Emiten atau Perusahaan Publik tersebut;
3) Tidak mempunyai hubungan Afiliasi dengan Emiten atau
Perusahaan Publik, anggota Dewan Komisaris, anggota Direksi,
atau Pemegang
4) Tidak mempunyai hubungan usaha baik langsung maupun tidak
langsung yang berkaitan dengan kegiatan usaha Emiten atau
Perusahaan Publik tersebut.
21
Menurut
Peraturan
BAPEPAM-LK
no.
IX.I.5
tentang
Pembentukan dan Pedoman Pelaksanaan Kerja Komite Audit, Lampiran
Keputusan Ketua Bapepam dan LK No. Kep-643/BL/2012, dalam
menjalankan fungsinya, Komite Audit memiliki tugas dan tanggung
jawab antara lain sebagai berikut:
a. Melakukan penelaahan atas informasi keuangan yang akan
dikeluarkan Emiten atau Perusahaan Publik kepada publik dan/atau
pihak otoritas antara lain laporan keuangan, proyeksi, dan laporan
lainnya terkait dengan informasi keuangan Emiten atau Perusahaan
Publik;
b.
Melakukan
penelaahan
atas
ketaatan
terhadap
peraturan
perundangundangan yang berhubungan dengan kegiatan Emiten atau
Perusahaan Publik;
c. Memberikan pendapat independen dalam hal terjadi perbedaan
pendapat antara manajemen dan Akuntan atas jasa yang
diberikannya;
d. Memberikan rekomendasi kepada Dewan Komisaris mengenai
penunjukan Akuntan yang didasarkan pada independensi, ruang
lingkup penugasan, dan fee;
e. Melakukan penelaahan atas pelaksanaan pemeriksaan oleh auditor
internal dan mengawasi pelaksanaan tindak lanjut oleh Direksi atas
temuan auditor internal;
22
f. Melakukan penelaahan terhadap aktivitas pelaksanaan manajemen
risiko yang dilakukan oleh Direksi, jika Emiten atau Perusahaan
Publik tidak memiliki fungsi pemantau risiko di bawah Dewan
Komisaris;
g. Menelaah pengaduan yang berkaitan dengan proses akuntansi dan
pelaporan keuangan Emiten atau Perusahaan Publik;
h. Menelaah dan memberikan saran kepada Dewan Komisaris terkait
dengan adanya potensi benturan kepentingan Emiten atau Perusahaan
Publik; dan
i. Menjaga kerahasiaan dokumen, data dan informasi Emiten atau
Perusahaan Publik.
2. Reputasi Auditor
Auditor yang mempunyai reputasi tinggi insentif untuk
memberikan audit yang mempunyai kualitas tinggi untuk menghindari
rusaknya reputasi mereka (Kanagaretnam et al. 2010). Auditor yang
sudah memiliki nama cenderung lebih dapat menjaga reputasinya
sehingga lebih mampu untuk mendeteksi salah saji material dalam
laporan keuangan serta bersedia untuk melaporkan apa yang mereka
temukan. Auditor reputasi tinggi memiliki keahlian yang lebih besar,
sumber daya serta dorongan pasar yaitu mitigasi terjadinya risiko litigasi
dan melindungi reputasi mereka untuk membatasi kecenderungan klien
audit mereka dalam melakukan pelaporan yang agresif (Kanagaretnam
et al. 2010). Reputasi auditor berhubungan dengan integritas laporan
23
keuangan. Auditor yang mempunyai reputasi yang baik dinilai akan
lebih efisien dalam melakukan tugasnya dan akan menghasilkan
informasi yang sesuai dengan kewajaran laporan keuangan perusahaan.
Auditor yang bereputasi tinggi akan lebih mampu dalam
membatasi
praktik
manajemen
laba
karena
reputasi
auditor
dipertaruhkan ketika opini yang diberikan oleh auditor tidak sesuai
dengan
keadaan
perusahaan
yang
sesungguhnya.
Menurut
Widyaningdyah (2001) mengatakan bahwa auditor bereputasi baik akan
mampu mendeteksi kemungkinan adanya manajemen laba secara lebih
dini, sehingga akan mengurangi kemungkinan bagi manajer untuk
melakukan praktik manajemen laba. Kantor Akuntan Publik yang
mempunyai reputasi yang baik, diperkirakan dapat melakukan audit
lebih efisien serta mempunyai fleksibilitas yang lebih besar dalam
menyelesaikan audit tepat waktu sehingga informasi akan lebih cepat
diterima pengguna laporan keuangan di dalam pengambilan keputusan
ekonomi (Kartika, 2011). Menurut Kartika (2011) definisi Kantor
Akuntan Publik (KAP) sebagai berikut:
“Kantor Akuntan Publik (KAP) adalah suatu bentuk
organisasi akuntan publik yang memperoleh izin sesuai dengan
peraturan perundang-undangan, yang berusaha di bidang pemberian
jasa profesional dalam praktek akuntan publik”.
Berikut ini nama-nama Kantor Akuntan Publik Big 4 menurut
Menurut Arens dan Loebbecke (1997) dalam Noverio (2011):
a. Price Weterhous Cooperrs
b. Ernest & Young
24
c. Deloitte Touche Tohmatsu
d. KPMG
3. Teori Keagenan (Agency Theory)
Menurut Jensen & Meckling (1976) dalam Dodd dan Dyck
(2015) Secara khusus, teori keagenan cenderung fokus pada hubungan
(kontrak) antara bisnis pemilik (principal) dan manajernya. Menurut
Hayati & Gusnardi (2012) Hubungan keagenan yaitu sebuah hubungan
antara manajer (agent) dengan investor (principal). Hubungan tersebut
dapat berupa wewenang yang diberikan oleh pemegang saham
(principal) terhadap manajer (agent) untuk bekerja demi tercapainya
tujuan pemegang saham (principal).
Vidyantie dan Handyani (2006) dalam Imanta dan Satwiko
(2011) Teori keagenan mengasumsikan bahwa setiap individu dalam
perusahaan hanya bertindak atas dasar untuk mementingan kepentingan
diri sendiri. Permasalahan teory agency timbul ketika keinginan atau
tujuan dari pemegang saham dan manajer perusahaan bertentangan dan
permasalahan yang timbul ketika pemegang saham dan manajemen
perusahaan memiliki sikap yang berbeda terhadap risiko. Pemegang
saham (principal) diasumsikan hanya tertarik terhadap pengembalian
sebesar-besarnya dan secepat-cepatnya atas investasi yang salah satunya
dapat dilihat dari porsi dividen dari tiap saham yang dimiliki sedangkan
manajer (agent) termotivasi untuk meningkatkan insentif yang mereka
25
peroleh dari kemampuan dan usaha yang telah mereka keluarkan
(Imanta dan Satwiko, 2011).
Manajer memiliki
kekuasaan
penuh dalam
mengelola
perusahaan sesuai dengan kepentingannya. Manajer tidak lagi bekerja
untuk mewakili kepentingan dan kesejahteraan para pemegang saham
tetapi demi kesejahteraan manajer sendiri. Sulistyanto (2014:136)
mengatakan bahwa:
“Lemahnya posisi pemegang saham pada akhirnya
mengakibatkan akses dan sumber terhadap informasi mengenai
keuangan, manajemen, dan operasional perusahaan menjadi sangat
terbatas yang membuat unsur akuntabilitas dan responsibilitas
informasi tidak dapat terwujud dengan baik”.
B. Hasil Penelitian Terdahulu dan Pengembangan Hipotesis
a) Pengaruh Independensi Komite Audit terhadap Manajemen
Laba
Independensi adalah suatu sikap yang harus dimiliki
komite audit. Komite audit harus independen artinya komite audit
dalam menjalankan tugasnya harus bebas dari pengaruh apapun,
tidak dikendalikan dan tidak memihak pada siapapun dalam
memberikan pendapatnya sehingga seorang auditor menjaga
kepercayaan masyarakat dan mutu jasa audit terhadap profesi
akuntan publik.
Penelitian Pamudji dan Trihartati (2010) Menunjukkan
bahwa Independensi komite audit terbukti secara signifikan
berpengaruh negatif terhadap tingkat manajemen laba. Penelitian
26
Prabowo (2014) menunjukkan bahwa ada pengaruh yang
signifikan antara independensi terhadap manajemen laba.
Penelitian Guna dan Herawaty (2010) menunjukkan bahwa
independensi tidak berpengaruh terhadap manajemen laba.
Penelitian Dwikusumowati dan Rahardjo (2013) menunjukkan
bahwa independensi komite audit tidak memiliki pengaruh yang
signifikan terhadap manajemen laba.
Berdasarkan hasil penelitian terdahulu yang menemukan
hasil signifikan dan tidak signifikan, maka dapat disimpulkan
bahwa semakin independensi komite audit akan semakin bebas dari
hubungan bisnis atau hubungan lainnya yang dapat mempengaruhi
kemampuannya untuk bertindak independen sehingga akan
mengurangi praktik manajemen laba. Oleh karena itu, maka dapat
dirumuskan hipotesis sebagai berikut:
HΌ: Independensi berpengaruh negatif terhadap manajemen
laba.
b) Pengaruh Reputasi Auditor terhadap Manajemen Laba
Auditor yang mempunyai reputasi tinggi memiliki insentif
untuk memberikan audit yang mempunyai kualitas tinggi untuk
menghindari rusaknya reputasi mereka (Kanagaretnam et al.
2010). Auditor yang sudah memiliki nama cenderung lebih dapat
menjaga reputasinya sehingga lebih mampu untuk mendeteksi
salah saji material dalam laporan keuangan serta bersedia untuk
27
melaporkan apa yang mereka temukan. Auditor reputasi tinggi
memiliki keahlian yang lebih besar, sumber daya serta dorongan
pasar yaitu mitigasi terjadinya risiko litigasi dan melindungi
reputasi mereka untuk membatasi kecenderungan klien audit
mereka dalam melakukan pelaporan yang agresif (Kanagaretnam
et al. 2010). Dalam penelitian terdahulu dinyatakan bahwa reputasi
auditor mulai diragukan, terutama setelah terjadi skandal akuntansi
berskala dunia, seperti Enron dan WorldCom pada awal tahun 2000
yang menyebabkan ditutupnya 1 dari 5 KAP terbesar di dunia (The
Big 5) yaitu KAP Arthur Andersen. Hal ini berdampak kepada
auditor yang ada di Indonesia yaitu kepercayaan publik mulai
berkurang terhadap kinerja auditor (Setiawan dan siska, 2013).
Reputasi auditor berhubungan dengan integritas laporan keuangan.
Auditor yang mempunyai reputasi yang baik dinilai akan
lebih efisien dalam melakukan tugasnya dan akan menghasilkan
informasi yang sesuai dengan kewajaran laporan keuangan
perusahaan. Penelitian Kanagaretnam et al, (2010) menunjukkan
bahwa reputasi tinggi auditor berpengaruh terhadap kendala
pendapatan meningkat manajemen laba oleh bank. Penelitian
Setiawan dan Siska (2013) menunjukkan bahwa reputasi auditor
tidak berpengaruh terhadap manajemen laba. Penelitian Diantimala
(2010) menunjukkan bahwa reputasi auditor tidak mempengaruhi
manajemen laba yang dilakukan oleh perusahaan.
28
Berdasarkan hasil penelitian terdahulu yang menemukan
hasil signifikan dan tidak signifikan, maka dapat disimpulkan
bahwa komite audit yang bereputasi baik akan dapat mendeteksi
adanya manajemen laba secara lebih dini. Oleh karena itu, maka
dapat dirumuskan hipotesis sebagai berikut:
H:
Reputasi
auditor
berpengaruh
negatif
terhadap
manajemen laba.
c) Pengaruh Keahlian Keuangan Komite Audit terhadap
Manajemen Laba
Keahlian komite audit di bidang keuangan secara
signifikan meningkatkan persistensi dan prediktabilitas dari laba
(Mutmainnah dan Wardhani, 2013). Penelitian Dwikusumowati
dan Rahardjo (2013) menunjukkan bahwa perusahaan yang
memiliki komite audit dengan kompetensi yang besar dalam
bidang keuangan atau akuntansi cenderung memiliki kinerja dan
pengawasan yang lebih baik kepada manajemen, sehingga
manajemen laba dapat dihindari. Menurut kongres AS Senat (2002:
32) dalam carcello et al (2006) menyatakan bahwa "... efektivitas
komite audit tergantung kepada pengetahuan anggotanya dan
pengalaman di bidang audit dan keuangan". SEC (1999) dalam Lin,
Li dan Yang (2006) mempunyai syarat bahwa setiap komite audit
mencakup setidaknya satu anggota yang memiliki keahlian dalam
bidang keuangan. DeZoort dan Salterio (2001) dalam Lin, Li dan
29
Yang (2006) berpendapat bahwa komite audit yang memiliki
keahlian
dalam
bidang
keuangan
mampu
meningkatkan
kemungkinan adanya salah saji material yang terdeteksi kemudian
akan dikomunikasikan kepada komite audit dan dikoreksi secara
tepat waktu.
Abbott et al. (2004) dalam Lin, Li dan Yang (2006)
melaporkan adanya hubungan negatif antara keahlian keuangan
komite audit dan terjadinya penyajian kembali laba. Penelitian Lin,
Li dan Yang (2006) menyatakan bahwa keahlian keuangan komite
audit secara signifikan berhubungan negatif dengan terjadinya
penyajian kembali laba. Penelitian Dwikusumowati dan Rahardjo
(2013) menemukan bahwa keahlian keuangan komite audit
memiliki pengaruh yang signifikan terhadap manajemen laba.
Penelitian Pamudji dan Trihartati (2010) menunjukkan bahwa
keahlian komite audit memiliki pengaruh positif namun tidak
signifikan terhadap Discretionary Accruals.
Berdasarkan hasil penelitian terdahulu yang menemukan
hasil signifikan dan tidak signifikan, maka dapat disimpulkan
bahwa komite audit yang memiliki keahlian dalam bidang
keuangan akan semakin mempermudah dalam mengawasi proses
pelaporan keuangan sehingga akan mengurangi praktik manajemen
laba. Oleh karena itu, maka dapat dirumuskan hipotesis sebagai
berikut:
30
HΎ: Keahlian keuangan komite audit berpengaruh negatif
terhadap manajemen laba.
d) Pengaruh
Komitmen
Waktu
Komite
Audit
terhadap
Manajemen Laba
Komite audit diharapkan memiliki komitmen waktu yang
tinggi. Komite audit diharapkan memiliki banyak waktu untuk
mengawasi proses pelaporan keuangan perusahaan sehingga
kemungkinan terjadinya manajemen laba dapat berkurang. Komite
audit yang bekerja dan menduduki posisi penting di banyak
perusahaan memiliki sedikit waktu untuk melaksanakan tanggung
jawabnya dalam pengawasan proses pelaporan keuangan (Pamudji
dan Trihartati, 2010). Komitmen waktu komite audit akan
berpengaruh pada integritas laporan keuangan. Komitmen waktu
memberikan tekanan-tekanan waktu yang memiliki dapat
merugikan publik yaitu memunculkan perilaku yang mengancam
kualitas audit, antara lain penurunan tingkat pendeteksian dan
penyelidikan aspek kualitatif salah saji, gagal meneliti prinsip
akuntansi, melakukan review dokumen secara dangkal, menerima
penjelasan klien secara lemah dan mengurangi pekerjaan pada
salah satu langkah audit.
Core et al. (1999) dalam Bryan et al. (2004) dalam Pamudji
dan Trihartati (2010) berpendapat bahwa efektivitas komite audit
akan menurun apabila komite audit melayani sangat banyak
31
perusahaan. Core et al. (1999) dalam Pamudji dan Trihartati (2010)
menekankan bahwa pengalaman yang komite audit peroleh pada
waktu bekerja di perusahaan lain awalnya diharapkan akan dapat
meningkatkan efektivitas komite audit. Namun, kenyataannya akan
berbalik ketika komite audit memiliki posisi dan melayani sangat
banyak perusahaan (lebih dari tiga perusahaan) di saat bersamaan.
Penelitian Pamudji dan Trihartati (2010) menunjukkan bahwa
komitmen waktu komite audit memiliki pengaruh negatif namun
tidak signifikan terhadap manajemen laba.
Berdasarkan hasil penelitian terdahulu yang menemukan
hasil signifikan dan tidak signifikan, maka dapat disimpulkan
bahwa semakin banyak waktu yang dimiliki komite audit akan
semakin meningkatkan efektivitas komite audit dalam mengawasi
proses pelaporan keuangan sehingga akan mengurangi praktik
manajemen laba. Oleh karena itu, maka dapat dirumuskan hipotesis
sebagai berikut:
HΏ: Komitmen waktu komite audit berpengaruh negatif
terhadap manajemen laba.
e) Pengaruh
Jumlah
Anggota
Komite
Audit
terhadap
Manajemen Laba
Surat
Edaran
merekomendasikan
BAPEPAM
No.
perusahaan-perusahaan
SE-03/PM/2000
publik
memiliki
komite audit. Komite audit memiliki peran penting dalam menjaga
32
kredibilitas laporan penyusunan keuangan. Keberadaan komite
audit
dapat
meningkatkan
efektivitas
kinerja
perusahaan
(Trisnantari, 2012). Anggota komite audit terdiri dari orang-orang
yang indipenden. Jumlah anggota komite audit mempunyai
pengaruh terhadap pencegahan praktik manajemen laba karena
apabila jumlah anggota komite aud
AUDIT TERHADAP MANAJEMEN LABA
(Studi Kasus pada Perusahaan Perbankan yang Terdaftar di Bursa Efek
Indonesia tahun 2011-2014)
THE INFLUENCE OF AUDITOR REPUTATION AND AUDIT
COMMITTEE CHARACTERISTICS TOWARDS EARNINGS
MANAGEMENT
(Case Study on Banking Companies Listed in Indonesia Stock Exchange Period
2011-2014)
Oleh:
NISRINA FATIN NUGRAHA
20130420048
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
2017
PENGARUH REPUTASI AUDITOR DAN KARAKTERISTIK KOMITE
AUDIT TERHADAP MANAJEMEN LABA
(Studi Kasus pada Perusahaan Perbankan yang Terdaftar di Bursa Efek
Indonesia tahun 2011-2014)
THE INFLUENCE OF AUDITOR REPUTATION AND AUDIT
COMMITTEE CHARACTERISTICS TOWARDS EARNINGS
MANAGEMENT
(Case Study on Banking Companies Listed in Indonesia Stock Exchange Period
2011-2014)
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan untuk Memperoleh Gelar Sarjana pada
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Program Studi Akuntansi Universitas
Muhammadiyah Yogyakarta
Oleh:
NISRINA FATIN NUGRAHA
20130420048
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
2017
MOTTO
“Man Jadda Wa Jada, Barangsiapa yang bersungguh-sungguh, maka pasti akan
berhasil.”
“Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah nasib suatu kaum hingga mereka
mengubah diri mereka sendiri.”
(Q.S. Ar-Ra’d:11)
“Dan janganlah kamu berputus asa daripada rahmat Allah. Sesungguhnya tiada
berputus asa daripada rahmat Allah melainkan orang-orang yang kufur.”
(Q.S. Yusuf: 87)
“Allah tidak membebani seseorang itu melainkan sesuai dengan kesanggupannya.”
(Q.S. Al-Baqarah: 286)
“Maka sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan. Sesungguhnya bersama
kesulitan itu ada kemudahan.”
(Q.S. Al-Insyirah: 5-6)
vi
PERSEMBAHAN
Karya ini aku persembahkan kepada:
1. Allah SWT yang tiada hentinya memberikan rahmat dan memberikan
kemudahan dan kelancaran dalam kehidupan ini.
2. Kedua orangtuaku, Bapak Asep Nugraha Sunarya dan Dede Ernawati yang
telah memberikan doa, dorongan serta semangat kepadaku sehingga saya dapat
mengerjakan skripsi ini.
3. Kepada pembimbingku Bapak Sigit Arie Wibowo, S.E., M. Acc., AK.
terimakasih telah membimbing saya yang dengan sangat sabar dalam proses
menyelesaikan skripsi ini sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini.
4. Kepada teman-temanku, Bella, Indita, Putri, Sanistia, Zarra terimakasih telah
membantu aku, memberikan pencerahan dalam mengerjakan skripsi ini. Nurul,
Yuli, Dewi terimakasih kalian selalu memberikan semangat supaya aku dapat
mengerjakan skripsi ini. Dan masih banyak lagi teman-teman lainnya
terimakasih.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.............................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING ..................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................. iv
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................... v
INTISARI............................................................................................................ vii
ABSTRAK ......................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... ix
DAFTAR ISI ........................................................................................................ xi
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiv
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Rumusan Masalah
C. Tujuan Penelitian
D. Manfaat Penelitian
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori .............................................................................. 13
1. Manajemen Laba ...................................................................... 13
2. Good Corporate Governance ................................................... 17
3. Komite Audit ........................................................................... 19
4. Reputasi Auditor ...................................................................... 22
5. Theory Agency......................................................................... 24
B. Hipotesis ........................................................................................ 25
C. Model Penelitian ............................................................................ 37
BAB III METODE PENELITIAN
A. Obyek/Subyek Penelitian ............................................................... 38
B. Jenis Data ....................................................................................... 38
C. Teknik Pengambilan Sampel ......................................................... 38
D. Teknik Pengumpulan Data............................................................. 39
E. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ........................... 39
F. Uji Hipotesis dan Analisis Data.................................................... 45
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Obyek/Subyek Penelitian ............................... 49
B. Uji Kualitas Instrumen dan Data ................................................. 50
C. Hasil Penelitian ............................................................................ 60
D. Pembahasan ................................................................................. 65
BAB V
SIMPULAN, SARAN DAN KETEBATASAN
A. Simpulan ........................................................................................ 76
B. Saran .............................................................................................. 76
C. Keterbatasan Penelitian.................................................................. 77
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Deskripsi Sampel Penelitian ................................................... 49
Tabel 4.2 Statistik Deskriptif .................................................................. 50
Tabel 4.3 Statistik Deskriptif Variabel Dummy ..................................... 53
Tabel 4.4 Uji Normalitas......................................................................... 56
Tabel 4.5 Uji Multikolinearitas ............................................................... 57
Tabel 4.6 Uji Autokorelasi ...................................................................... 58
Tabel 4.7 Uji Heteroskedasitas ............................................................... 59
Tabel 4.8 Uji Signifikansi Signifikan (Uji Statistik F) ........................... 60
Tabel 4.9 Uji Koefisien Determinasi ...................................................... 61
Tabel 4.10 Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji T) ...................... 62
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Model Penelitian ................................................................. 37
15
INTISARI
Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh reputasi auditor dan
karakteristik komite audit terhadap manajemen laba pada perusahaan perbankan
yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia (BEI) tahun 2011-2014.
Penelitian ini dilakukan pada laporan keuangan perusahaan perbankan
selama periode 4 tahun pada tahun 2011-2014 dengan menggunakan 25 perusahaan
perbankan sebagai sampel dan dianalisis dengan regresi berganda. Pengambilan
sampel menggunakan metode purposive sampling. Pengukuran manajemen laba
dilakukan dengan model Beaver dan Engel (1996). Reputasi auditor dan
karakteristik komite audit dianalis dari data yang tercantum pada annual report
maupun catatan atas laporan keuangan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa reputasi auditor dan karakteristik
komite audit tidak berpengaruh terhadap manajemen laba. Namun demikian, tidak
semua karakteristik komite audit tidak berpengaruh terhadap manajemen laba,
hanya independensi komite audit yang terbukti mempunyai pengaruh signifikan
terhadap manajemen laba. Hal ini menandakan semakin independensi komite audit
maka akan semakin bebas dari hubungan bisnis yang dapat mempengaruhi
kemampuannya dalam bersikap independen sehingga akan mengurangi praktik
manajemen laba
Kata Kunci: Manajemen Laba, Reputasi Auditor, Independensi, Komite Audit,
Karakteristik Komite Audit
ABSTRAK
This study was aimed to examine the influence of auditor reputation and
the characteristic of audit committee to earnings management in banking
companies listed in Indonesia’s Stock Exchange on 2011-2014.
The sample of this research is the annual banking companies report for 4
years during 2011-2014 in 25 selected companies and analized with double
regression. The method of purposive sampling is used to gain the samples. The
measurement of the management earning is using Beaver and Engel model’s
(1996). Auditor’s reputation and the characteristic of audit committe are analyzed
from the data within annual report or notes of financial report.
Result of research show that auditor’s reputation and characteristic of
audit committee doesn’t have influence for earning’s management, except the
endependency of audit committee that has a significant influence for earning’s
management. This situation indicated that the practice of earning management can
be reduced by the good independency of audit committee.
Keywords: Earnings Management, Auditor Reputation, Independence, audit
committee, audit committee characteristic
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Penelitian
Praktik manajemen laba seringkali dilakukan oleh perusahaan untuk
menaikkan atau menurunkan laba perusahaan apabila perusahaan sedang
dihadapkan pada kendala yang dapat menyebabkan turunnya kinerja
perusahaan. Praktik manajemen laba dilakukan oleh para pembuat laporan
keuangan untuk menutupi turunnya kinerja perusahaan dan merupakan cara
perusahaan untuk mempertahankan kinerjanya agar terlihat baik oleh para
stakeholdernya
sehingga
perusahaan
dapat
menyesatkan
para
stakeholdernya dengan keadaan perusahaan yang tidak sebenarnya untuk
mempengaruhi kinerja harga saham dalam jangka pendek.
Manajemen laba merupakan tindakan yang mempengaruhi angka
laba baik secara legal maupun tidak legal sehingga dapat menguntungkan
pihak manajer perusahaan. Praktik manajemen laba memperlihatkan
bagaimana etika para manajer. Perspektif etika terhadap tindakan sangat
penting karena etika bisnis dapat digunakan untuk menyelaraskan antara
kepentingan strategi bisnis atau perusahaan dengan tuntutan moralitas
(Muhammad, 2004). Bisnis secara Islami merupakan aktivitas bisnis yang
tidak dibatasi jumlah kepemilikannya (barang/jasa) termasuk profitnya,
tetapi dibatasi dalam cara memperolehnya dan pendayagunaan hartanya
karena aturan halal dan haram (Marzuqi dan Latif, 2010). Sebagaimana
firman Allah SWT dalam Surah Al-Baqarah (2) ayat 188:
1
2
“Dan janganlah kamu makan harta di antara kamu dengan jalan
batil dan (janganlah) kamu menyuap dengan harta itu kepada para hakim
dengan maksud agar kamu dapat memakan sebagian harta orang lain itu
dengan jalan dosa, padahal kamu mengetahui.”
Dalam industri perbankan praktik manajemen laba sulit dilakukan
karena adanya regulasi ketat yang dikeluarkan Bank Indonesia tetapi masih
terjadi kasus manajemen laba di industri perbankan, terdapat kasus
manajemen laba pada industri perbankan tahun 2002 yaitu terjadi pada Bank
Lippo yang melakukan pembukuan ganda. Perusahan yang melakukan
praktik manajemen laba selain bank lippo yaitu bank century yang terjadi
pada tahun 2008 yaitu melakukan manipulasi laporan keuangan yang
memiliki tujuan yaitu untuk memperoleh dana penyelamatan dari Menteri
Keuangan. Selain itu, terdapat kasus manipulasi laporan kas di Bank BRI
unit Tapung Raya pada tahun 2011 yaitu melakukan perekayasaan laporan
keuangan yang dilakukan oleh kepala cabang yang bertujuan untuk
kepentingan diri sendiri yaitu ditemukannya kejanggalan dari hasil
pemeriksaan antara jumlah saldo neraca dan kas yang tidak seimbang.
Dengan melihat kasus tersebut membuktikan bahwa kurangnya
penerapan konsep good corporate governance (GCG). Lemahnya praktik
good corporate governance di Indonesia menunjukkan bukti bahwa praktik
good corporate governance mengarah pada efisiensi pembuatan keputusan
dalam perusahaan serta tindakan perusahaan (Boediono, 2005).
Di perusahaan sangat penting diterapkannya konsep good corporate
governance (GCG) karena konsep good corporate governance (GCG) dapat
membantu perusahaan dalam mencegah manipulasi dalam laporan
3
keuangan. Konsep GCG berkaitan dengan pengambilan keputusan yang
efektif yang bertujuan untuk memberikan pertanggungjawaban kepada para
pemegang saham dan kepada para stakeholder lainnya. Menurut
Muhammad (2014) mengatakan bahwa Good Corporate Governance
adalah suatu tata kelola Bank yang menerapkan prinsip-prinsip keterbukaan
(transparency),
akuntabilitas
(accountability),
pertanggungjawaban
(responsibility), independensi (independency) dan kewajaran (fairness).
Konsep GCG diterapkan berdasarkan teory agency yaitu hubungan antara
pemegang saham dan manajemen perusahaan. Permasalahan teory agency
timbul ketika keinginan atau tujuan dari pemegang saham dan manajemen
perusahaan bertentangan, dan permasalahan yang timbul ketika pemegang
saham dan manajemen perusahaan memiliki sikap yang berbeda terhadap
risiko.
Praktik manajemen laba dapat dilakukan di setiap sektor industri.
Tetapi, tingkat kemudahan melakukan manajemen laba di setiap industri
tidak sama satu dengan lainnya. Salah satu praktik manajemen laba yang
sulit dilakukan yaitu pada industri perbankan karena adanya aturan dalam
sistem pencatatan akuntansi dan juga harus mengikuti standar rasio yang
dikeluarkan Bank Indonesia (Fricilia dan Lukman, 2015).
Peneliti memilih untuk menjadikan industri perbankan sebagai objek
penelitian karena masih sedikit penelitian tentang manajemen laba di
Industri Perbankan. Praktik manajemen laba di industri perbankan lebih
kecil dibandingkan dengan praktik manajemen laba di industri lain karena
4
industri perbankan mempunyai aturan yang lebih ketat dibandingkan
dengan industri lain. Bank memiliki kewajiban untuk melakukan penilaian
sendiri (Self Assessment) tingkat kesehatan Bank dengan menggunakan
pendekatan risiko secara individual atau secara konsolidasi yaitu mencakup
penilaian faktor Good Corporate Governance (GCG) yang telah diatur
dalam Peraturan Bank Indonesia nomor 13/1/PBI/2011 tentang Penilaian
Tingkat Kesehatan Bank Umum, Peraturan Bank Indonesia Nomor
8/4/PBI/2006 tentang Pelaksanaan Good Corporate Governance bagi Bank
Umum sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Bank Indonesia Nomor
8/14/PBI/2006 dan Peraturan Bank Indonesia Nomor 8/6/PBI/2006 tentang
Penerapan Manajemen Risiko bagi Bank Yang Melakukan Pengendalian
terhadap Perusahaan Anak. Tujuan dikeluarkan PBI tersebut adalah untuk
memperkuat kondisi internal perbankan nasional.
Manajemen laba adalah tindakan menaikkan atau menurunkan laba
yang dilakukan oleh manajer perusahaan atau para pembuat laporan
keuangan guna mencapai tujuan khusus yaitu untuk mempertahankan
kinerjanya dimata para pemegang saham dan stakeholder lainnya.
Manajemen laba dapat diminimalisir dengan menerapkan good corporate
governance. Ciri corporate governance mulai terbukti dengan baik yaitu
dengan adanya komite audit di perusahaan-perusahaan.
Peran komite audit adalah untuk meningkatkan kinerja perusahaan
agar lebih baik dengan melakukan pengawasan terhadap pengelolaan
perusahaan yang dilakukan manajemen dalam proses melakukan pelaporan
5
keuangan sehingga komite audit dapat membantu manajemen dalam
mengambil tindakan agar dapat mencegah terjadinya berbagai risiko. Setiap
perusahaan wajib memiliki komite audit karena komite audit berfungsi
sebagai pihak yang menjembatani antara dewan komisaris dengan dewan
pengawas hal ini dipertegas dalam Surat Edaran BAPEPAM No. SE03/PM/2000 yang merekomendasikan perusahaan perusahaan publik
memiliki Komite Audit.
Dalam menjalankan tugasnya, komite audit harus mempunyai
karakteristik yang digunakan sebagai parameter kerja. Salah satu
karakteristik tersebut antara lain independensi komite audit, reputasi komite
audit, keahlian keuangan komite audit, komitmen waktu, jumlah anggota,
rapat dan gender komite audit. Karakteristik tersebut dapat mempengaruhi
praktik manajemen.
Independensi adalah suatu sikap yang harus dimiliki komite audit.
Komite audit harus independen artinya komite audit dalam menjalankan
tugasnya harus bebas dari pengaruh apapun, tidak dikendalikan dan tidak
memihak pada siapapun dalam memberikan pendapatnya sehingga seorang
auditor menjaga kepercayaan masyarakat dan mutu jasa audit terhadap
profesi akuntan publik.
Penelitian Pamudji dan Trihartati (2010) menunjukkan bahwa
independensi komite audit terbukti secara signifikan berpengaruh negatif
terhadap tingkat manajemen laba. Penelitian Prabowo (2014) menunjukkan
6
bahwa ada pengaruh yang signifikan antara independensi terhadap
manajemen laba.
Penelitian Dwikusumowati dan Rahardjo (2013) menunjukkan
bahwa independensi komite audit tidak berpengaruh secara signifikan
terhadap manajemen laba. Penelitian Guna dan Herawaty (2010)
menunjukkan bahwa independensi tidak berpengaruh terhadap manajemen
laba.
Auditor yang mempunyai reputasi tinggi memiliki insentif untuk
memberikan audit yang mempunyai kualitas tinggi untuk menghindari
rusaknya reputasi mereka (Kanagaretnam et al. 2010). Auditor yang sudah
memiliki nama cenderung lebih dapat menjaga reputasinya sehingga lebih
mampu untuk mendeteksi salah saji material dalam laporan keuangan serta
bersedia untuk melaporkan apa yang mereka temukan. Auditor reputasi
tinggi memiliki keahlian yang lebih besar, sumber daya serta dorongan
pasar yaitu mitigasi terjadinya risiko litigasi dan melindungi reputasi
mereka untuk membatasi kecenderungan klien audit mereka dalam
melakukan pelaporan yang agresif (Kanagaretnam et al. 2010).
Dalam penelitian terdahulu dinyatakan bahwa reputasi auditor mulai
diragukan, terutama setelah terjadi skandal akuntansi berskala dunia, seperti
Enron dan WorldCom pada awal tahun 2000 yang menyebabkan ditutupnya
1 dari 5 KAP terbesar di dunia (The Big 5) yaitu KAP Arthur Andersen. Hal
ini memberikan dampak pada auditor yang berada di Indonesia, sehingga
kepercayaan publik mulai berkurang terhadap kinerja auditor (Setiawan dan
7
siska, 2013). Reputasi auditor berhubungan dengan integritas laporan
keuangan. Auditor yang mempunyai reputasi yang baik dinilai akan lebih
efisien dalam melakukan tugasnya dan akan menghasilkan informasi yang
sesuai dengan kewajaran laporan keuangan perusahaan. Penelitian
Kanagaretnam et al. (2010) menunjukkan bahwa reputasi tinggi auditor
berpengaruh terhadap kendala pendapatan meningkat manajemen laba oleh
bank. Penelitian Becker et al. (1998) menemukan bahwa manajemen laba
pada perusahaan yang merupakan klien auditor Big 5 lebih rendah
dibandingan dengan perusahaan yang merupakan klien auditor Non Big 5.
Penelitian Setiawan dan Siska (2013) menunjukkan bahwa reputasi auditor
tidak berpengaruh terhadap manajemen laba. Penelitian Diantimala (2010)
menunjukkan bahwa reputasi auditor tidak mempengaruhi manajemen laba
yang dilakukan oleh perusahaan.
Keahlian komite audit di bidang keuangan secara signifikan
meningkatkan persistensi dan prediktabilitas dari laba (Mutmainnah dan
Wardhani, 2013). Penelitian Dwikusumowati dan Rahardjo (2013)
menunjukkan bahwa:
“
Perusahaan yang memiliki komite audit dengan kompetensi yang
besar dalam bidang keuangan atau akuntansi cenderung memiliki kinerja
dan pengawasan yang lebih baik kepada manajemen, sehingga dapat
menghindari manajemen laba.”
Penelitian Pamudji dan Trihartati (2010) menunjukkan bahwa keahlian
komite audit memiliki pengaruh positif namun tidak signifikan terhadap
Discretionary Accruals.
8
Komite audit diharapkan memiliki komitmen waktu yang tinggi.
Komite audit diharapkan memiliki banyak waktu untuk mengawasi proses
pelaporan keuangan perusahaan sehingga kemungkinan terjadinya
manajemen laba dapat berkurang. Komite audit yang bekerja dan memiliki
posisi yang penting di banyak perusahaan cenderung memiliki sedikit waktu
untuk melaksanakan tanggung jawabnya terhadap pengawasan proses
pelaporan keuangan (Pamudji dan Trihartati, 2010). Komitmen waktu
komite audit akan berpengaruh pada integritas laporan keuangan.
Komitmen waktu memberikan tekanan-tekanan waktu yang dapat
merugikan publik yaitu memunculkan perilaku yang mengancam kualitas
audit yaitu penurunan tingkat pendeteksian dan penyelidikan aspek
kualitatif salah saji, gagal dalam meneliti prinsip akuntansi, melakukan
review dokumen secara dangkal, menerima penjelasan klien secara lemah
dan mengurangi pekerjaan pada salah satu langkah audit. Penelitian Core et
al. (1999) dan Bryan et al. (2004) dalam Pamudji dan Trihartati (2010)
menemukan bahwa komitmen waktu komite audit mampu meningkatkan
informativitas laba. Penelitian Pamudji dan Trihartati (2010) menunjukkan
bahwa komitmen waktu komite audit memiliki pengaruh negatif namun
tidak signifikan terhadap manajemen laba.
Jumlah anggota komite audit mempunyai pengaruh terhadap
pencegahan praktik manajemen laba karena apabila jumlah anggota komite
audit banyak maka dapat memberikan kekuatan dalam meningkatkan
kualitas laporan audit sehingga risiko praktik manajemen laba menjadi
9
kecil. Penelitian Wedari (2004) menunjukkan bahwa jumlah komite audit
mempunyai pengaruh negatif terhadap manajemen laba. Penelitian Susilo
(2010) menunjukkan bahwa jumlah komite audit dalam perusahaan
mempunyai pengaruh terhadap manajemen laba.
Dalam Peraturan Bank Indonesia Nomor 8/14/PBI/2006 tentang
Pelaksanaan Good Corporate Governance bagi Bank Umum dijelaskan
bahwa rapat komite audit wajib diselenggarakan secara berkala empat kali
dalam setahun dan semua anggota wajib hadir untuk mengevaluasi atau
penetapan kebijakan strategis dan evaluasi realisasi rencana bisnis Bank.
Semakin sering anggota komite audit mengadakan rapat intensif maka akan
berpengaruh terhadap hasil kualitas pelaporan keuangan sehingga
pelaksanaan audit akan lebih efisien (Rianti dan Sari, 2014).
Menurut penelitian Rudyanto dan Handojo (2013) menunjukkan
bahwa tidak terdapat perbedaan antara pria dan wanita yang berprofesi
sebagai auditor yang dapat mempengaruhi kualitas audit. Pria dan wanita
memiliki perbedaan dalam menyelesaikan masalah. Komite audit wanita
cenderung lebih teliti dalam menemukan atau menyelesaikan suatu masalah
dibandingkan dengan komite audit pria.
Penelitian ini mengacu pada penelitian Dwikusumowati dan
Rahardjo (2013). Perbedaan penelitian ini dengan penelitian sebelumnya
terletak pada (1) objek penelitian, yaitu perusahaan perbankan yang
terdaftar di Bursa Efek Indonesia (BEI). Penelitian mengenai perbankan
masih sedikit, kemungkinan manajemen laba di perbankan lebih kecil
10
dibandingkan industri lain karena Industri perbankan mempunyai regulasi
yang lebih ketat dibandingkan dengan industri lain walaupun demikian
masih terdapat beberapa kasus gagalnya auditor membatasi praktek
manajemen laba dan kondisi industri perbankan yang teregulasi dengan
ketat di Indonesia yang memunculkan pertanyaan apakah auditor benarbenar mampu membatasi manajemen laba di perusahaan perbankan. (2)
Penambahan variabel indipenden, yaitu reputasi, jumlah anggota, gender,
rapat komite audit dan komitmen waktu komite audit. (3) Tahun penelitian,
yaitu tahun 2011 sampai dengan tahun 2014. (4) Pengukuran manajemen
laba, yaitu penelitian ini menggunakan model Beaver dan Engel (1996).
Berdasarkan latar belakang masalah diatas, penelitian ini bertujuan
untuk mengetahui Pengaruh Reputasi Auditor dan Karakteristik
Komite Audit terhadap Manajemen Laba pada perusahaan perbankan
yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia tahun 2011-2014 dan diharapkan
dapat memberikan manfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan terutama
penelitian yang berkaitan dengan peran komite audit dalam mengurangi
manajemen laba.
11
B. Rumusan Masalah Penelitian
Masalah-masalah penelitian yang dapat dirumuskan berdasarkan latar
belakang yang dikemukakan sebelumnya, sebagai berikut:
1. Apakah independensi komite audit berpengaruh manajemen laba?
2. Apakah reputasi auditor berpengaruh terhadap manajemen laba?
3. Apakah keahlian keuangan komite audit berpengaruh terhadap
manajemen laba?
4. Apakah komitmen waktu komite audit berperngaruh terhadap
manajemen laba?
5. Apakah jumlah anggota komite audit berpengaruh terhadap manajemen
laba?
6. Apakah jumlah rapat komite audit berpengaruh terhadap manajemen
laba?
7. Apakah gender komite audit berpengaruh terhadap manajemen laba?
C. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui secara empiris:
1. Pengaruh independensi komite audit terhadap manajemen laba.
2. Pengaruh reputasi auditor terhadap manajemen laba.
3. Pengaruh keahlian keuangan komite audit terhadap manajemen laba.
4. Pengaruh komitmen waktu komite audit terhadap manajemen laba.
5. Pengaruh jumlah anggota komite audit terhadap manajemen laba.
6. Pengaruh jumlah rapat komite audit terhadap manajemen laba.
7. Pengaruh gender komite audit terhadap manajemen laba.
12
D. Manfaat Penelitian
1. Kegunaan di bidang praktik
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi pemikiran
kepada:
Para pemakai laporan keuangan dan praktisi penyelenggara perusahaan
dalam memahami karakteristik komite audit yang merupakan ciri
mekanisme corporate governance terbukti berjalan dengan baikserta
praktik manajemen laba, sehingga dapat meningkatkan nilai dan
pertumbuhan perusahaan;
2. Kegunaan dalam Pengembangan Ilmu
a. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi dalam
pengembangan kajian akuntansi keuangan mengenai agency theory
dan corporate governance theory yang secara konseptual
mempengaruhi tindakan manajemen laba.
b. Hasil penelitian ini mungkin juga dapat menjadi acuan penelitianpenelitian sejenis danpenelitian lanjutan.
3
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori dan Pengembangan Hipotesis
1. Manajemen Laba
Assih dan Gudono (2000) dalam Pradipta (2011) menyatakan
bahwa manajemen laba merupakan perilaku yang rasional yang
didasarkan pada asumsi dalam positive accounting theory dimana
manajemen hanya mementingkan kepentingan diri sendiri. Scott (2000)
dalam Suranta dan Merdistuti (2004) dalam Pradipta (2011)
Menyatakan bahwa manajemen laba dapat dilakukan dengan
menggunakan beberapa strategi yaitu: meningkatkan pendapatan atau
keuntungan dengan cara mempercepat pencatatan perolehan pendapatan
dan menunda atau memindahkan biaya ke periode lain.
National Association of Certified Fraud Examiners dalam
Sulistyanto (2008) dalam Pamudji dan Trihartati (2010) berpendapat
bahwa manajemen laba merupakan suatu kesalahan yang memiliki
unsur kesengajaan dalam membuat laporan mengenai fakta pada data
akuntansi atau laporan keuangan sehingga dapat menyesatkan para
pembaca ketika semua informasi tersebut dipakai untuk membuat
pertimbangan sehingga dapat menyebabkan para pembaca untuk
mengganti atau merubah pendapat atau keputusan yang akan
diberikannya tersebut.
13
14
Laba dapat digunakan untuk mengendalikan perilaku para
partisipan di perusahaan. Laba digunakan untuk mengukur kinerja
perilaku manager perusahaan yang memiliki peran dalam pengendalian
manajemen (Suwardjono, 2005). Manajemen laba adalah tindakan
menaikkan atau menurunkan laba yang dilakukan oleh manajer
perusahaan atau para pembuat laporan keuangan agar dapat mencapai
tujuan khusus yaitu untuk mempertahankan kinerjanya dimata para
pemegang saham dan stakeholder lainnya.
Menurut Wiryadi dan Sebrina (2013) manajemen laba yaitu
faktor yang dapat mengurangi kredibilitas perusahaan dan menambah
bias dalam laporan keuangan yang dapat mengganggu pemakai laporan
keuangan dengan mempercayai angka laba yang merupakan hasil
rekayasa tersebut sebagai angka laba tanpa rekayasa. Manajemen laba
adalah tindakan yang dilakukan untuk memanfaatkan ketidaktahuan
orang lain mengenai kondisi yang sebenarnya perusahaan sehingga para
pembaca akan mempercayai hasil yang telah direkayasa tersebut.
Perilaku manajemen laba dapat dijelaskan oleh Positive
Accounting Theory (PAT) dan Agency Theory. Menurut Watts dan
Zimmerman (1986) dalam Pamudji dan Trihartati (2010) terdapat Tiga
hipotesis PAT yang dapat dijadikan dasar pemahaman tindakan
manajemen laba yaitu:
15
a) Bonus plan hypothesis
Bonus plan hypothesis menegaskan bahwa manajer perusahaan
yang memiliki rencana bonus akan lebih cenderung untuk memilih
dan melakukan prosedur akuntansi yang akan membuat laba yang
dilaporkan menjadi lebih tinggi.
b) Debt (equity) hypothesis
Debt (equity) hypothesis menegaskan bahwa perusahaan dengan
rasio debt to equity lebih besar akan lebih cenderung memilih
prosedur-prosedur akuntansi yang dapat menaikkan labanya.
c) Political cost hypothesis
Political cost hypothesis menegaskan bahwa perusahaan akan
memilih atau menggunakan metode yang akan membuat laba bersih
yan dilaporkannya menurun.
Menurut Scott (2009:411) dalam sanjaya (2008) dalam Pamudji
dan Trihartati (2010) ada berbagai motivasi yang dapat mendorong
pihak manajemen untuk melakukan manajemen laba yaitu:
a) Motivasi Bonus
Pemberian bonus yang akan diterima oleh pihak manajemen
apabila laba meningkat akan mengakibatkan pihak manajemen
yang mengetahui laba bersih perusahaan untuk melakukan
manajemen dengan meningkatkan laba saat ini.
16
b) Motivasi Kontraktual lainnya
c) Motivasi Politik
Dengan adanya tekanan publik yang mengakibatkan pemerintah
menetapkan peraturan yang lebih ketat sehingga perusahaan
cenderung untuk menurunkan laba
yang dilaporkan pada
perusahaan publik.
d) Motivasi Pajak
Perusahaan menggunakan berbagai metode untuk melakukan
penghematan pajak sehingga dilakukannya manajemen laba
dengan tujuan untuk penghematan pajak.
e) Motivasi Pasar Modal
f) Pergantian CEO
Dalam masa pergantian CEO, CEO yang mendekati masa pensiun
cenderung akan menaikkan pendapatan untuk memperoleh bonus.
Menurut Setiawati dan Na'im (2000) dalam Pamudji dan Trihartati
(2010) teknik dan pola manajemen dapat dilakukan dengan teknik:
a) Memanfaat peluang untuk melakukan estimasi akuntansi.
b) Mengubah metode akuntansi
c) Menggeser periode biaya atau pendapatan
Praktik manajemen laba dapat diminimalisir dengan menerapkan
sistem good corporate governance.
17
2. Good Corporate Governance
Corporate
governance
yaitu
merujuk
pada
sekumpulan
mekanisme yang mempengaruhi keputusan yang dibuat oleh manajer
sehingga terdapat pemisahan antara kepemilikan dan kontrol terhadap
organisasi (Lerker et al. 2005 dalam Pradipta 2011). Scheleifer dan
Vishny (1997) dalam Pradipta (2011) mengemukakan bahwa corporate
governance merupakan mekanisme yang dapat digunakan untuk
memastikan pengembalian dari pemegang saham pemberi pinjaman dan
suplier keuangan lainnya dapat diberikan oleh manajer.
Menurut Sukrisno Agoes (2009) dalam Hayati dan Gusnardi
(2012) mendefinisikan good corporate governance adalah tata kelola
perusahaan yang baik atau suatu proses trasparan atas penentuan tujuan,
pencapaian dan penilaian kinerja perusahaan sebagai suatu sistem yang
mengatur hubungan peran Dewan Komisaris, peran Direksi, Pemegang
Saham, dan pemangku kepentingan lainnya. Organizations for
Economic Coorperation and Development-OECD menyatakan bahwa
Good corporate governance sebagai suatu struktur yang terdiri atas para
pemegang saham, direktur, manajer yang memiliki tujuan yang ingin
dicapai perusahaan dan alat atau metode yang akan digunakan untuk
mencapai tujuan dan memantau kinerja (Tjager dkk dalam Sukrisno
Agoes, 2009 dalam Hayati dan Gusnardi 2012).
Good corporate governance adalah suatu tata kelola yang baik
yang merupakan peraturan yang wajib terpenuhi yang dapat mendorong
18
kinerja perusahaan bekerja secara efisien yaitu menghasilkan
keselarasan tujuan nilai ekonomi jangka panjang bagi para pemegang
saham maupun masyarakat secara keseluruhan. Konsep Good
Corporate Governance (GCG) berhubungan dengan pengambilan
keputusan
yang
efektif
yang
bertujuan
untuk
memberikan
pertanggungjawaban kepada para pemegang saham dan kepada para
stakeholder lainnya. Di perusahaan sangat penting diterapkannya
konsep good corporate governance (GCG) karena konsep good
corporate governance (GCG) dapat membantu perusahaan dalam
mencegah manipulasi dalam laporan keuangan. Corporate governance
menunjukkan sistem dan metode bagaimana perusahaan diarahkan,
ditata, dikendalikan (Muhamad, 2014).
Adapun prinsip-prinsip good corporate (Muhamad, 2014) adalah:
a) Keadilan (Fairness)
b) Transparansi (Transparency)
c) Akuntabilitas (Accountability)
d) Tanggungjawab (Responsibility)
e) Moralitas (Morality)
f) Komitmen (commitment)
g) Kemandirian (Independent)
Konsep GCG diterapkan berdasarkan teory agency yaitu
hubungan antara pemegang saham dan manajemen perusahaan.
Permasalahan teory agency timbul ketika keinginan atau tujuan dari
19
pemegang saham dan manajemen perusahaan bertentangan, dan
permasalahan yang timbul ketika pemegang saham dan manajemen
perusahaan memiliki sikap yang berbeda terhadap risiko. Corporate
governance berkaitan dengan bagaimana manajer meyakinkan investor
bahwa manajer akan memberikan keuntungan bagi investor dan
meyakinkan bahwa manajer tidak akan melakukan penggelapan atau
pencurian terhadap dana yang telah di investasikan oleh investor
(Hayati dan Gusnardi 2012).
1. Komite Audit
Menurut
Peraturan
BAPEPAM-LK
no.
IX.I.5
tentang
Pembentukan dan Pedoman Pelaksanaan Kerja Komite Audit, Lampiran
Keputusan Ketua Bapepam dan LK No. Kep-643/BL/2012 yang
diterbitkan pada 7 Desember 2012 Komite Audit menyatakan bahwa
Komite Audit adalah komite yang dibentuk oleh dan bertanggungjawab
kepada Dewan Komisaris dalam membantu melaksanakan tugas dan
fungsi Dewan Komisaris.
Peran komite audit adalah untuk meningkatkan kinerja
perusahaan agar lebih baik dengan melakukan pengawasan terhadap
pengelolaan perusahaan yang dilakukan manajemen dalam proses
melakukan pelaporan keuangan sehingga komite audit dapat membantu
manajemen dalam mengambil tindakan agar dapat mencegah terjadinya
berbagai risiko. Setiap perusahaan wajib memiliki komite audit karena
komite audit berfungsi sebagai pihak yang menjembatani antara dewan
20
komisaris dengan dewan pengawas hal ini dipertegas dalam Surat
Edaran BAPEPAM No. SE-03/PM/2000 yang merekomendasikan
perusahaan perusahaan publik memiliki Komite Audit.
Komite audit mempunyai struktur dan keanggotaan komite audit yang
telah diatur dalam peraturan BAPEPAM-LK yaitu:
a. Komite Audit paling kurang terdiri dari 3 (tiga) orang anggota yang
berasal dari Komisaris Independen dan Pihak dari luar Emiten atau
Perusahaan Publik.
b. Komite Audit diketuai oleh Komisaris Independen.
c. Komisaris Independen wajib memenuhi persyaratan sebagai berikut:
1) Bukan merupakan orang yang bekerja atau mempunyai
wewenang
dan
tanggung
jawab
untuk
merencanakan,
memimpin, mengendalikan, atau mengawasi kegiatan Emiten
atau Perusahaan Publik tersebut dalam waktu 6 (enam) bulan
terakhir;
2) Tidak mempunyai saham baik langsung maupun tidak langsung
pada Emiten atau Perusahaan Publik tersebut;
3) Tidak mempunyai hubungan Afiliasi dengan Emiten atau
Perusahaan Publik, anggota Dewan Komisaris, anggota Direksi,
atau Pemegang
4) Tidak mempunyai hubungan usaha baik langsung maupun tidak
langsung yang berkaitan dengan kegiatan usaha Emiten atau
Perusahaan Publik tersebut.
21
Menurut
Peraturan
BAPEPAM-LK
no.
IX.I.5
tentang
Pembentukan dan Pedoman Pelaksanaan Kerja Komite Audit, Lampiran
Keputusan Ketua Bapepam dan LK No. Kep-643/BL/2012, dalam
menjalankan fungsinya, Komite Audit memiliki tugas dan tanggung
jawab antara lain sebagai berikut:
a. Melakukan penelaahan atas informasi keuangan yang akan
dikeluarkan Emiten atau Perusahaan Publik kepada publik dan/atau
pihak otoritas antara lain laporan keuangan, proyeksi, dan laporan
lainnya terkait dengan informasi keuangan Emiten atau Perusahaan
Publik;
b.
Melakukan
penelaahan
atas
ketaatan
terhadap
peraturan
perundangundangan yang berhubungan dengan kegiatan Emiten atau
Perusahaan Publik;
c. Memberikan pendapat independen dalam hal terjadi perbedaan
pendapat antara manajemen dan Akuntan atas jasa yang
diberikannya;
d. Memberikan rekomendasi kepada Dewan Komisaris mengenai
penunjukan Akuntan yang didasarkan pada independensi, ruang
lingkup penugasan, dan fee;
e. Melakukan penelaahan atas pelaksanaan pemeriksaan oleh auditor
internal dan mengawasi pelaksanaan tindak lanjut oleh Direksi atas
temuan auditor internal;
22
f. Melakukan penelaahan terhadap aktivitas pelaksanaan manajemen
risiko yang dilakukan oleh Direksi, jika Emiten atau Perusahaan
Publik tidak memiliki fungsi pemantau risiko di bawah Dewan
Komisaris;
g. Menelaah pengaduan yang berkaitan dengan proses akuntansi dan
pelaporan keuangan Emiten atau Perusahaan Publik;
h. Menelaah dan memberikan saran kepada Dewan Komisaris terkait
dengan adanya potensi benturan kepentingan Emiten atau Perusahaan
Publik; dan
i. Menjaga kerahasiaan dokumen, data dan informasi Emiten atau
Perusahaan Publik.
2. Reputasi Auditor
Auditor yang mempunyai reputasi tinggi insentif untuk
memberikan audit yang mempunyai kualitas tinggi untuk menghindari
rusaknya reputasi mereka (Kanagaretnam et al. 2010). Auditor yang
sudah memiliki nama cenderung lebih dapat menjaga reputasinya
sehingga lebih mampu untuk mendeteksi salah saji material dalam
laporan keuangan serta bersedia untuk melaporkan apa yang mereka
temukan. Auditor reputasi tinggi memiliki keahlian yang lebih besar,
sumber daya serta dorongan pasar yaitu mitigasi terjadinya risiko litigasi
dan melindungi reputasi mereka untuk membatasi kecenderungan klien
audit mereka dalam melakukan pelaporan yang agresif (Kanagaretnam
et al. 2010). Reputasi auditor berhubungan dengan integritas laporan
23
keuangan. Auditor yang mempunyai reputasi yang baik dinilai akan
lebih efisien dalam melakukan tugasnya dan akan menghasilkan
informasi yang sesuai dengan kewajaran laporan keuangan perusahaan.
Auditor yang bereputasi tinggi akan lebih mampu dalam
membatasi
praktik
manajemen
laba
karena
reputasi
auditor
dipertaruhkan ketika opini yang diberikan oleh auditor tidak sesuai
dengan
keadaan
perusahaan
yang
sesungguhnya.
Menurut
Widyaningdyah (2001) mengatakan bahwa auditor bereputasi baik akan
mampu mendeteksi kemungkinan adanya manajemen laba secara lebih
dini, sehingga akan mengurangi kemungkinan bagi manajer untuk
melakukan praktik manajemen laba. Kantor Akuntan Publik yang
mempunyai reputasi yang baik, diperkirakan dapat melakukan audit
lebih efisien serta mempunyai fleksibilitas yang lebih besar dalam
menyelesaikan audit tepat waktu sehingga informasi akan lebih cepat
diterima pengguna laporan keuangan di dalam pengambilan keputusan
ekonomi (Kartika, 2011). Menurut Kartika (2011) definisi Kantor
Akuntan Publik (KAP) sebagai berikut:
“Kantor Akuntan Publik (KAP) adalah suatu bentuk
organisasi akuntan publik yang memperoleh izin sesuai dengan
peraturan perundang-undangan, yang berusaha di bidang pemberian
jasa profesional dalam praktek akuntan publik”.
Berikut ini nama-nama Kantor Akuntan Publik Big 4 menurut
Menurut Arens dan Loebbecke (1997) dalam Noverio (2011):
a. Price Weterhous Cooperrs
b. Ernest & Young
24
c. Deloitte Touche Tohmatsu
d. KPMG
3. Teori Keagenan (Agency Theory)
Menurut Jensen & Meckling (1976) dalam Dodd dan Dyck
(2015) Secara khusus, teori keagenan cenderung fokus pada hubungan
(kontrak) antara bisnis pemilik (principal) dan manajernya. Menurut
Hayati & Gusnardi (2012) Hubungan keagenan yaitu sebuah hubungan
antara manajer (agent) dengan investor (principal). Hubungan tersebut
dapat berupa wewenang yang diberikan oleh pemegang saham
(principal) terhadap manajer (agent) untuk bekerja demi tercapainya
tujuan pemegang saham (principal).
Vidyantie dan Handyani (2006) dalam Imanta dan Satwiko
(2011) Teori keagenan mengasumsikan bahwa setiap individu dalam
perusahaan hanya bertindak atas dasar untuk mementingan kepentingan
diri sendiri. Permasalahan teory agency timbul ketika keinginan atau
tujuan dari pemegang saham dan manajer perusahaan bertentangan dan
permasalahan yang timbul ketika pemegang saham dan manajemen
perusahaan memiliki sikap yang berbeda terhadap risiko. Pemegang
saham (principal) diasumsikan hanya tertarik terhadap pengembalian
sebesar-besarnya dan secepat-cepatnya atas investasi yang salah satunya
dapat dilihat dari porsi dividen dari tiap saham yang dimiliki sedangkan
manajer (agent) termotivasi untuk meningkatkan insentif yang mereka
25
peroleh dari kemampuan dan usaha yang telah mereka keluarkan
(Imanta dan Satwiko, 2011).
Manajer memiliki
kekuasaan
penuh dalam
mengelola
perusahaan sesuai dengan kepentingannya. Manajer tidak lagi bekerja
untuk mewakili kepentingan dan kesejahteraan para pemegang saham
tetapi demi kesejahteraan manajer sendiri. Sulistyanto (2014:136)
mengatakan bahwa:
“Lemahnya posisi pemegang saham pada akhirnya
mengakibatkan akses dan sumber terhadap informasi mengenai
keuangan, manajemen, dan operasional perusahaan menjadi sangat
terbatas yang membuat unsur akuntabilitas dan responsibilitas
informasi tidak dapat terwujud dengan baik”.
B. Hasil Penelitian Terdahulu dan Pengembangan Hipotesis
a) Pengaruh Independensi Komite Audit terhadap Manajemen
Laba
Independensi adalah suatu sikap yang harus dimiliki
komite audit. Komite audit harus independen artinya komite audit
dalam menjalankan tugasnya harus bebas dari pengaruh apapun,
tidak dikendalikan dan tidak memihak pada siapapun dalam
memberikan pendapatnya sehingga seorang auditor menjaga
kepercayaan masyarakat dan mutu jasa audit terhadap profesi
akuntan publik.
Penelitian Pamudji dan Trihartati (2010) Menunjukkan
bahwa Independensi komite audit terbukti secara signifikan
berpengaruh negatif terhadap tingkat manajemen laba. Penelitian
26
Prabowo (2014) menunjukkan bahwa ada pengaruh yang
signifikan antara independensi terhadap manajemen laba.
Penelitian Guna dan Herawaty (2010) menunjukkan bahwa
independensi tidak berpengaruh terhadap manajemen laba.
Penelitian Dwikusumowati dan Rahardjo (2013) menunjukkan
bahwa independensi komite audit tidak memiliki pengaruh yang
signifikan terhadap manajemen laba.
Berdasarkan hasil penelitian terdahulu yang menemukan
hasil signifikan dan tidak signifikan, maka dapat disimpulkan
bahwa semakin independensi komite audit akan semakin bebas dari
hubungan bisnis atau hubungan lainnya yang dapat mempengaruhi
kemampuannya untuk bertindak independen sehingga akan
mengurangi praktik manajemen laba. Oleh karena itu, maka dapat
dirumuskan hipotesis sebagai berikut:
HΌ: Independensi berpengaruh negatif terhadap manajemen
laba.
b) Pengaruh Reputasi Auditor terhadap Manajemen Laba
Auditor yang mempunyai reputasi tinggi memiliki insentif
untuk memberikan audit yang mempunyai kualitas tinggi untuk
menghindari rusaknya reputasi mereka (Kanagaretnam et al.
2010). Auditor yang sudah memiliki nama cenderung lebih dapat
menjaga reputasinya sehingga lebih mampu untuk mendeteksi
salah saji material dalam laporan keuangan serta bersedia untuk
27
melaporkan apa yang mereka temukan. Auditor reputasi tinggi
memiliki keahlian yang lebih besar, sumber daya serta dorongan
pasar yaitu mitigasi terjadinya risiko litigasi dan melindungi
reputasi mereka untuk membatasi kecenderungan klien audit
mereka dalam melakukan pelaporan yang agresif (Kanagaretnam
et al. 2010). Dalam penelitian terdahulu dinyatakan bahwa reputasi
auditor mulai diragukan, terutama setelah terjadi skandal akuntansi
berskala dunia, seperti Enron dan WorldCom pada awal tahun 2000
yang menyebabkan ditutupnya 1 dari 5 KAP terbesar di dunia (The
Big 5) yaitu KAP Arthur Andersen. Hal ini berdampak kepada
auditor yang ada di Indonesia yaitu kepercayaan publik mulai
berkurang terhadap kinerja auditor (Setiawan dan siska, 2013).
Reputasi auditor berhubungan dengan integritas laporan keuangan.
Auditor yang mempunyai reputasi yang baik dinilai akan
lebih efisien dalam melakukan tugasnya dan akan menghasilkan
informasi yang sesuai dengan kewajaran laporan keuangan
perusahaan. Penelitian Kanagaretnam et al, (2010) menunjukkan
bahwa reputasi tinggi auditor berpengaruh terhadap kendala
pendapatan meningkat manajemen laba oleh bank. Penelitian
Setiawan dan Siska (2013) menunjukkan bahwa reputasi auditor
tidak berpengaruh terhadap manajemen laba. Penelitian Diantimala
(2010) menunjukkan bahwa reputasi auditor tidak mempengaruhi
manajemen laba yang dilakukan oleh perusahaan.
28
Berdasarkan hasil penelitian terdahulu yang menemukan
hasil signifikan dan tidak signifikan, maka dapat disimpulkan
bahwa komite audit yang bereputasi baik akan dapat mendeteksi
adanya manajemen laba secara lebih dini. Oleh karena itu, maka
dapat dirumuskan hipotesis sebagai berikut:
H:
Reputasi
auditor
berpengaruh
negatif
terhadap
manajemen laba.
c) Pengaruh Keahlian Keuangan Komite Audit terhadap
Manajemen Laba
Keahlian komite audit di bidang keuangan secara
signifikan meningkatkan persistensi dan prediktabilitas dari laba
(Mutmainnah dan Wardhani, 2013). Penelitian Dwikusumowati
dan Rahardjo (2013) menunjukkan bahwa perusahaan yang
memiliki komite audit dengan kompetensi yang besar dalam
bidang keuangan atau akuntansi cenderung memiliki kinerja dan
pengawasan yang lebih baik kepada manajemen, sehingga
manajemen laba dapat dihindari. Menurut kongres AS Senat (2002:
32) dalam carcello et al (2006) menyatakan bahwa "... efektivitas
komite audit tergantung kepada pengetahuan anggotanya dan
pengalaman di bidang audit dan keuangan". SEC (1999) dalam Lin,
Li dan Yang (2006) mempunyai syarat bahwa setiap komite audit
mencakup setidaknya satu anggota yang memiliki keahlian dalam
bidang keuangan. DeZoort dan Salterio (2001) dalam Lin, Li dan
29
Yang (2006) berpendapat bahwa komite audit yang memiliki
keahlian
dalam
bidang
keuangan
mampu
meningkatkan
kemungkinan adanya salah saji material yang terdeteksi kemudian
akan dikomunikasikan kepada komite audit dan dikoreksi secara
tepat waktu.
Abbott et al. (2004) dalam Lin, Li dan Yang (2006)
melaporkan adanya hubungan negatif antara keahlian keuangan
komite audit dan terjadinya penyajian kembali laba. Penelitian Lin,
Li dan Yang (2006) menyatakan bahwa keahlian keuangan komite
audit secara signifikan berhubungan negatif dengan terjadinya
penyajian kembali laba. Penelitian Dwikusumowati dan Rahardjo
(2013) menemukan bahwa keahlian keuangan komite audit
memiliki pengaruh yang signifikan terhadap manajemen laba.
Penelitian Pamudji dan Trihartati (2010) menunjukkan bahwa
keahlian komite audit memiliki pengaruh positif namun tidak
signifikan terhadap Discretionary Accruals.
Berdasarkan hasil penelitian terdahulu yang menemukan
hasil signifikan dan tidak signifikan, maka dapat disimpulkan
bahwa komite audit yang memiliki keahlian dalam bidang
keuangan akan semakin mempermudah dalam mengawasi proses
pelaporan keuangan sehingga akan mengurangi praktik manajemen
laba. Oleh karena itu, maka dapat dirumuskan hipotesis sebagai
berikut:
30
HΎ: Keahlian keuangan komite audit berpengaruh negatif
terhadap manajemen laba.
d) Pengaruh
Komitmen
Waktu
Komite
Audit
terhadap
Manajemen Laba
Komite audit diharapkan memiliki komitmen waktu yang
tinggi. Komite audit diharapkan memiliki banyak waktu untuk
mengawasi proses pelaporan keuangan perusahaan sehingga
kemungkinan terjadinya manajemen laba dapat berkurang. Komite
audit yang bekerja dan menduduki posisi penting di banyak
perusahaan memiliki sedikit waktu untuk melaksanakan tanggung
jawabnya dalam pengawasan proses pelaporan keuangan (Pamudji
dan Trihartati, 2010). Komitmen waktu komite audit akan
berpengaruh pada integritas laporan keuangan. Komitmen waktu
memberikan tekanan-tekanan waktu yang memiliki dapat
merugikan publik yaitu memunculkan perilaku yang mengancam
kualitas audit, antara lain penurunan tingkat pendeteksian dan
penyelidikan aspek kualitatif salah saji, gagal meneliti prinsip
akuntansi, melakukan review dokumen secara dangkal, menerima
penjelasan klien secara lemah dan mengurangi pekerjaan pada
salah satu langkah audit.
Core et al. (1999) dalam Bryan et al. (2004) dalam Pamudji
dan Trihartati (2010) berpendapat bahwa efektivitas komite audit
akan menurun apabila komite audit melayani sangat banyak
31
perusahaan. Core et al. (1999) dalam Pamudji dan Trihartati (2010)
menekankan bahwa pengalaman yang komite audit peroleh pada
waktu bekerja di perusahaan lain awalnya diharapkan akan dapat
meningkatkan efektivitas komite audit. Namun, kenyataannya akan
berbalik ketika komite audit memiliki posisi dan melayani sangat
banyak perusahaan (lebih dari tiga perusahaan) di saat bersamaan.
Penelitian Pamudji dan Trihartati (2010) menunjukkan bahwa
komitmen waktu komite audit memiliki pengaruh negatif namun
tidak signifikan terhadap manajemen laba.
Berdasarkan hasil penelitian terdahulu yang menemukan
hasil signifikan dan tidak signifikan, maka dapat disimpulkan
bahwa semakin banyak waktu yang dimiliki komite audit akan
semakin meningkatkan efektivitas komite audit dalam mengawasi
proses pelaporan keuangan sehingga akan mengurangi praktik
manajemen laba. Oleh karena itu, maka dapat dirumuskan hipotesis
sebagai berikut:
HΏ: Komitmen waktu komite audit berpengaruh negatif
terhadap manajemen laba.
e) Pengaruh
Jumlah
Anggota
Komite
Audit
terhadap
Manajemen Laba
Surat
Edaran
merekomendasikan
BAPEPAM
No.
perusahaan-perusahaan
SE-03/PM/2000
publik
memiliki
komite audit. Komite audit memiliki peran penting dalam menjaga
32
kredibilitas laporan penyusunan keuangan. Keberadaan komite
audit
dapat
meningkatkan
efektivitas
kinerja
perusahaan
(Trisnantari, 2012). Anggota komite audit terdiri dari orang-orang
yang indipenden. Jumlah anggota komite audit mempunyai
pengaruh terhadap pencegahan praktik manajemen laba karena
apabila jumlah anggota komite aud