53
- Unsur
kedua
adalah unsur hukum publik, yaitu sebagai kewenangan untuk mengelola dan mengatur peruntukan, penggunaan dan penguasaan tanah
ulayat tersebut. Peraturan ini menyebutkan tanda-tanda yang perlu diteliti untuk menentukan masih adanya hak ulayat meliputi 3 unsur, yaitu :
a. Unsur masyarakat adat, yaitu terdapatnya sekelompok orang yang masih merasa terikat oleh tatanan hukum adatnya sebagai warga bersama suatu
persekutuan hukum tertentu yang mengakui dan menerapkan ketentuan- ketentuan persekutuan tersebut dalam kehidupan sehari-hari.
b. Unsur wilayah, yaitu terdapatnya tanah ulayat tertentu yang menjadi lingkungan hidup para warga persekutuan hukum tersebut dan tempatnya
mengambil keperluan hidupnya sehari-hari. c. Unsur hubungan antara masyarakat tersebut dengan wilayahnya, yaitu
terdapatnya tatanan hukum adat mengenai pengurusan, penguasaan dan penggunaan tanah ulayatnya yang masih berlaku dan ditaati oleh para
warga persekutuan hukum tersebut.
7. Berdasarkan Undang-Undang No. 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia.
31
Undang-undang No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Azasi Manusia UUHAM memberikan pengakuan atas keberadaan masyarakat adat, dalam
31
Ibid, hal 297
54
hubungannya dengan hak-hak azasi manusia. Pasal 6 UUHAM berbunyi:
Ayat 1
: “Dalam rangka penegakkan hak azasi manusia, perbedaan dan kebutuhan
dalam masyarakat hukum adat harus diperhatikan dan dilindungi oleh hukum,
masyarakat dan pemerintah.” Ayat 2: “Identitas budaya masyarakat hukum
adat, termasuk hak atas tanah ulayat dilindungi selaras dengan perkembangan
zaman.” Dijelaskan lebih lanjut bahwa hak adat yang secara nyata masih berlaku dan dijunjung tinggi di dalam lingkungan masyarakat hukum adat harus dihormati
dan dilindungi dalam rangka perlindungan dan penegakan hak asasi manusia dalam masyarakat yang bersangkutan dengan memperhatikan hukum dan
peraturan perundang-undangan. Dalam rangka penegakan hak asasi manusia, identitas budaya nasional masyarakat hukum adat, hak-hak adat yang masih
secara nyata dipegang teguh oleh masyarakat hukum adat setempat, tetap dihormati dan dilindungi sepanjang tidak bertentangan dengan asas-asas Negara
hukum yang berintikan keadilan dan kesejahteraan rakyat. Selain itu ditegaskan pula keharusan bagi hukum, masyarakat dan pemerintah untuk menghargai
kemajemukan identitas dan nilai-nilai budaya yang berlaku pada komunitas adat
setempat. Pengingkaran terhadap kemajemukan tersebut, misalnya melakukan penyeragaman uniformitas nilai terhadap mereka merupakan suatu pelanggaran
HAM, apalagi jika pengingkaran tersebut disertai tindakan-tindakan pelecehan, kekerasan atau paksaan. Sudah tentu tindakan demikian bisa dikategorikan
kejahatan serius dan berat, sehingga memungkinkan untuk diselesaikan di pengadilan HAM.
55
Dalam hubungannya dengan hak atas tanah, politik hukum atas tanah di Indonesia pada jaman kolonial memunculkan pluralisme status tanah, yaitu tanah
negara, tanah adat dan tanah-tanah yang dimiliki oleh swasta. Apa yang seratus tahun yang lalu hanya dilihat sebagai masalah pertanahan biasa, sekarang
terangkat sebagai masalah dalam wilayah hak asasi manusia. Di sinilah hubungan antara hak ulayat dan hak asasi manusia
32
. Hak ulayat dapat dimasukkan ke dalam kategori hak seperti hak atas pembangunan dan hak atas lingkungan yang bersih.
Yang menjadi masalah penting disini adalah hak masyarakat adat atas tanah yang menjadi habitat hidupnya. Di belakang itu adalah kesadaran, bahwa manusia tidak
dapat dilepaskan dari habitatnya atau ia menjadi ambruk. Jadi menjaga keutuhan
hubungan antara manusia dan habitatnya masuk dalam agenda memajukan dan
melindungi hak asasi manusia. Tanah bagi manusia merupakan syarat penting bagi menjaga kelangsungan hidupnya, sebab tanah berarti makan, tinggal,
membesarkan keluarga, memelihara warisan budaya, singkat kata: hidup. Masyarakat adat sangat bergantung pada tanah yang menjadi tempat tinggal yang
merupakan bagian dari hak untuk hidup memelihara warisan budaya, singkat kata: hidup. Masyarakat adat sangat bergantung pada tanah yang menjadi tempat
tinggal yang merupakan bagian dari hak untuk hidup.
32
Parlindungan, A.P., 1992, Beberapa Pelaksanaan Kegiatan Dari UUPA Bandung : Mandar Maju. Hal. 48
56
8. TAP MPR No. IXMPR2001 tentang Pembaharuan Agraria dan Pengelolaan Sumber Daya Alam.
