SKRIPSI/PENELITIAN HUKUM KAJIAN TERHADAP PERANAN DINAS TENAGA KERJA DAN KAJIAN TERHADAP PERANAN DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN BANTUL DALAM IMPLEMENTASI PERLUASAN PENEMPATAN TENAGA KERJA PENYANDANG CACAT.
SKRIPSI/PENELITIAN HUKUM
KAJIAN TERHADAP PERANAN DINAS TENAGA KERJA DAN
TRANSMIGRASI KABUPATEN BANTUL DALAM IMPLEMENTASI
PERLUASAN PENEMPATAN TENAGA KERJA PENYANDANG CACAT
Disusun oleh:
GUNAWAN
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 05 05 09199
: Ilmu Hukum
: Hukum Bisnis dan Ekonomi
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2011
i
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan untuk :
1. Bapak dan Ibu tercinta yang dengan sepenuh hati
memberikan perhatian dan kasih sayang
2. Adik-adikku terkasih gapailahcita-cita kalian, dimanapunaku
akan selalu ada untuk kalian
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis limpahkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
limpahan rahmat dan karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan
hukum/skripsi ini, yang berjudul Kajian terhadap Peranan Dinas Tenaga Kerja
dan Transmigrasi Kabupaten Bantul dalam Implementasi Penempatan Tenaga
Kerja Penyandang Cacat.
Dalam menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini, penulis telah banyak
mengalami hambatan yang dihadapi, hal ini dikarenakan keterbatasan pengetahuan,
pengalaman dalam menulis, kepustakaan dan materi penulisan. Namun, berkat
bantuan dari beberapa pihak, yang penulis yakin bahwa tanpa bantuan tersebut
penulisan hukum/skripsi ini tidak akan dapat terselesaikan. Maka dengan kesempatan
ini. penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tak terhingga kepada Ibu
Imma Indra Dewi. W. SH,M.Hum,. Selaku dosen pembimbing yang telah banyak
meluangkan waktu, pikiran, serta memberi dorongan semangat dan pengarahan
kepada penulis dalam upaya penulisan hukum/skripsi ini. Selain itu beliau telah
membuka wawasan penulis dan menambah pengetahuan yang sangat berharga.
Dalam kesempatan ini penulis juga menyampaikan terima kasih dengan segala
kerendahan hati kepada:
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti W., SH. M. Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
vi
2. Bapak St. Harum Pudjiarto, SH.M.Hum., terima kasih atas bimbingan dan
arahannya dalam menyusun KRS.
3. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
terima kasih untuk semua ilmu yang diberikan kepada penulis.
4. Staf Tata Usaha, Staf Perpustakaan, dan segenap karyawan-karyawati
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
5. Kedua orang tuaku, selaku donatur utama yang tak henti-hentinya selalu
memberikan dukungan moril dan materiil, cinta dan kasih sayang, meski
pencapaianku saat ini bukan sesuatu yang membanggakan kalian, terima kasih
banyak-banyak pada kalian yang senantiasa mendoakan dan membimbingku
hingga mencapai fase kehidupan sekarang ini, semoga Tuhan Yang Maha Esa
senantiasa memberikan kebahagiaan dan umur yang panjang, doa dari adikadikku serta keluarga besarku terima kasih atas dukungan dan perhatiannya.
6. Sahabat-sahabatku yang tlah tega pada ninggalin aku (MBY, rhen-rhen dan
andrie) kalian tak membantuku dalam penulisan tapi mampu membuatku terus
berusaha untuk mengejar kalian,meski aku tertatih-tatih...hahaha...
7. Teman-teman Kim Fc yang juga rekan-rekan pada program studi Pasca
Sarjana di Fak. Hukum UAJY (bung Nael,kak Pras,viky,Jack,kak Ega,kak
Tinus,kak Thomas,si Kunyuk wisnu (sangat berjasa dalam menemani ke
Kantor-kantor di daerah Bantul),bang Yosep,Chintonk,Kakek Tepu, Dyan,
Mezack, Sigit, Hanung, Wahyu, Jampez, kak Telo dan yang lain-lain yang
tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih buat semangat dan
vii
keguyubannya (sama tawa,sama rasa,sama terlena)dan juga telah menemaniku
dan memberikan sesuatu yang berharga dalam kehidupanku di lingkup UAJY
terima kasih.
8. Teman-teman kos (a wonk,ari,petris, erick, ophank, renald,eckym, lyan, ryan
n lalonk yang menemani setiap saat di kehidupanku sebagai anak kos, (meski
terkadang gak karuan), terima kasih untuk semuanya.
9. Untuk semua pihak yang tak dapat disebutkan satu persatu yang telah
membantu penulis selama ini, terima kasih semuanya.
Akhir kata penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam
penulisan hukum ini, baik dalam kalimat maupun isinya karena memang tidak ada
yang sempurna. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat
membangun untuk menyempurnakan penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum
ini dapat berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan semua pihak yang
membutuhkannya.
Yogyakarta, 18 juli 2011
Penulis
Gunawan
viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan hasil
karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis
lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi
dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik
dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 18 Juli 2011
Yang menyatakan
GUNAWAN
ix
ABSTRACT
The subject of human law is any person who has the ability to support the
rights and obligations.Disabilities is also the subject of law. It can be seen from the
Law No.4 of 1997 concerning Disabled Persons, Government Regulation No.43 of
1998 on Improving Social Welfare for People with Disabilities and the MPR RI No.
XVII/MPR/1998 on Human Rights. Legislation is intended as a cornerstone in
ensuring the basic rights of people with disabilities as subjects of law, and ensuring
equality in treatment without discrimination on any ground for welfare. One form of
protection in the regulation, set about improving the welfare of disabled persons
related to the equalization of opportunities in the field of employment.
This research service titled review of the role of manpower and transmigration
in the implementation of the placement of disabled workers in the district of Bantul
using juridical empirical legal research methods to the specifications of analytical
descriptive study.Determination of the sample used was purposive sampling and data
collection techniques using primary and secondary.Methods of data analysis is a
method of qualitative data analysis.
The factors that become barriers to the Office of Manpower and
Transmigration in Bantul district in the implementation of the expansion of
employment programs and the empowerment of disabled workers is a factor in people
with disabilities, limited employment opportunities, the company cares about the
obligation of employing disabled people, not the availability of budget regular
funding, lack of inter-agency relationships Unified Efforts are made to overcome
these obstacles, namely the government Doing Socislization of Low No. 4 of 1997
concerning Disabled Persons and PP No. 43 of 1998 on efforts to improve social
welfare with disabilities, Optimizing the intrastructure that already exists in the
progam of job training and empowerment of people with disabilities. Promoting
cooperation in an integrated manner with other agencies engaged in the social. Office
of Manpower and Transmigration Bantul district will be more proactive in seeking
employment with disabilities.
Keyword: employment, disability, disabled workers
x
DAFTAR ISI
Halaman
Halaman Judul ................................................................................................
i
Halaman Persetujuan.......................................................................................
ii
Halaman Pengesahan.................................................................................. ....
iii
Motto ...............................................................................................................
vi
Halaman Persembahan ....................................................................................
v
Kata Pengantar ................................................................................................
vi
Pernyataan Keaslian ........................................................................................
ix
Abstract ...........................................................................................................
x
Daftar Isi .........................................................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN ..............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ...............................................................
1
B. Rumusan Masalah .........................................................................
6
C. Tujuan Penelitian .........................................................................
6
D. Manfaat Penelitian .........................................................................
7
E. Keaslian ..........................................................................................
8
F. Batasan Konsep ............................................................................
10
G. Metode Penelitian .........................................................................
11
H. Sistematika Penulisan ...................................................................
16
BAB II HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................
18
xi
A. Tinjauan tentang Perjanjian Kerja .................................................
18
1. Pengertian Perjanjian Kerja ......................................................
18
2. Syarat Sahnya Perjanjian Kerja .................................................
20
3. Hak dan Kewajiban Para Pihak.................................................
26
a. Hak-hak pekerja .....................................................................
26
b. Kewajiban Pekerja .................................................................
31
c. Hak-hak Perusahaan ..............................................................
32
d. Kewajiban Perusahaan ...........................................................
34
4. Macam-macam Perjanjian Kerja ...............................................
37
5. Berakhirnya Perjanjian Kerja ....................................................
39
B. Tinjauan tentang Penyandang Cacat ............................................
39
1. Pengertian Penyandang Cacat ...................................................
39
2. Macam-macam Penyandang Cacat ...........................................
41
3. Tinjauan tentang Hak Penyandang Cacat .................................
42
a. Hak-hak Penyandang Cacat Secara Umum ...........................
42
b. Hak Bekerja bagi Penyandang Cacat ....................................
44
c. Kewajiban Perusahaan dalam Mempekerjakan
Penyandang Cacat ................................................................
45
d. Peran Pemerintah dan Masyarakat dalam
Penempatan Tenaga Kerja Penyandang Cacat ......................
C. Kajian terhadap Peranan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Kabupaten Bantul dalam ImplementasiPenempatan
xii
49
Tenaga Kerja Penyandang Cacat .................................................
53
1. Gambaran Umum Penyandang Cacat di Kabupaten Bantul .....
53
2. Peran Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten
Bantul dalam Perluasan Tenaga Kerja Penyandang Cacat ......
54
3. Faktor-faktor yang Menjadi Hambatan Berkaitan dengan
Peranan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten
Bantul dalam Implementasi Penempatan
Tenaga Kerja Penyandang Cacat ...............................................
60
4. Upaya Pemerintah untuk Menjaga Keberlanjutan Berkaitan
dengan Peranan Dinas Tenaga Kerja Penyandang Cacat
dalam Implementasi Penempatan Tenaga Kerja
Penyandang Cacat ....................................................................
72
BAB III PENUTUP .......................................................................................
77
A. Kesimpulan ................................................................................
77
B. Saran............................................................................................
78
DAFTAR PUSTAKA .................................................... ................................
80
Lampiran
xiii
KAJIAN TERHADAP PERANAN DINAS TENAGA KERJA DAN
TRANSMIGRASI KABUPATEN BANTUL DALAM IMPLEMENTASI
PERLUASAN PENEMPATAN TENAGA KERJA PENYANDANG CACAT
Disusun oleh:
GUNAWAN
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 05 05 09199
: Ilmu Hukum
: Hukum Bisnis dan Ekonomi
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2011
i
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan untuk :
1. Bapak dan Ibu tercinta yang dengan sepenuh hati
memberikan perhatian dan kasih sayang
2. Adik-adikku terkasih gapailahcita-cita kalian, dimanapunaku
akan selalu ada untuk kalian
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis limpahkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
limpahan rahmat dan karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan
hukum/skripsi ini, yang berjudul Kajian terhadap Peranan Dinas Tenaga Kerja
dan Transmigrasi Kabupaten Bantul dalam Implementasi Penempatan Tenaga
Kerja Penyandang Cacat.
Dalam menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini, penulis telah banyak
mengalami hambatan yang dihadapi, hal ini dikarenakan keterbatasan pengetahuan,
pengalaman dalam menulis, kepustakaan dan materi penulisan. Namun, berkat
bantuan dari beberapa pihak, yang penulis yakin bahwa tanpa bantuan tersebut
penulisan hukum/skripsi ini tidak akan dapat terselesaikan. Maka dengan kesempatan
ini. penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tak terhingga kepada Ibu
Imma Indra Dewi. W. SH,M.Hum,. Selaku dosen pembimbing yang telah banyak
meluangkan waktu, pikiran, serta memberi dorongan semangat dan pengarahan
kepada penulis dalam upaya penulisan hukum/skripsi ini. Selain itu beliau telah
membuka wawasan penulis dan menambah pengetahuan yang sangat berharga.
Dalam kesempatan ini penulis juga menyampaikan terima kasih dengan segala
kerendahan hati kepada:
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti W., SH. M. Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
vi
2. Bapak St. Harum Pudjiarto, SH.M.Hum., terima kasih atas bimbingan dan
arahannya dalam menyusun KRS.
3. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
terima kasih untuk semua ilmu yang diberikan kepada penulis.
4. Staf Tata Usaha, Staf Perpustakaan, dan segenap karyawan-karyawati
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
5. Kedua orang tuaku, selaku donatur utama yang tak henti-hentinya selalu
memberikan dukungan moril dan materiil, cinta dan kasih sayang, meski
pencapaianku saat ini bukan sesuatu yang membanggakan kalian, terima kasih
banyak-banyak pada kalian yang senantiasa mendoakan dan membimbingku
hingga mencapai fase kehidupan sekarang ini, semoga Tuhan Yang Maha Esa
senantiasa memberikan kebahagiaan dan umur yang panjang, doa dari adikadikku serta keluarga besarku terima kasih atas dukungan dan perhatiannya.
6. Sahabat-sahabatku yang tlah tega pada ninggalin aku (MBY, rhen-rhen dan
andrie) kalian tak membantuku dalam penulisan tapi mampu membuatku terus
berusaha untuk mengejar kalian,meski aku tertatih-tatih...hahaha...
7. Teman-teman Kim Fc yang juga rekan-rekan pada program studi Pasca
Sarjana di Fak. Hukum UAJY (bung Nael,kak Pras,viky,Jack,kak Ega,kak
Tinus,kak Thomas,si Kunyuk wisnu (sangat berjasa dalam menemani ke
Kantor-kantor di daerah Bantul),bang Yosep,Chintonk,Kakek Tepu, Dyan,
Mezack, Sigit, Hanung, Wahyu, Jampez, kak Telo dan yang lain-lain yang
tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih buat semangat dan
vii
keguyubannya (sama tawa,sama rasa,sama terlena)dan juga telah menemaniku
dan memberikan sesuatu yang berharga dalam kehidupanku di lingkup UAJY
terima kasih.
8. Teman-teman kos (a wonk,ari,petris, erick, ophank, renald,eckym, lyan, ryan
n lalonk yang menemani setiap saat di kehidupanku sebagai anak kos, (meski
terkadang gak karuan), terima kasih untuk semuanya.
9. Untuk semua pihak yang tak dapat disebutkan satu persatu yang telah
membantu penulis selama ini, terima kasih semuanya.
Akhir kata penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam
penulisan hukum ini, baik dalam kalimat maupun isinya karena memang tidak ada
yang sempurna. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat
membangun untuk menyempurnakan penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum
ini dapat berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan semua pihak yang
membutuhkannya.
Yogyakarta, 18 juli 2011
Penulis
Gunawan
viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan hasil
karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis
lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi
dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik
dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 18 Juli 2011
Yang menyatakan
GUNAWAN
ix
ABSTRACT
The subject of human law is any person who has the ability to support the
rights and obligations.Disabilities is also the subject of law. It can be seen from the
Law No.4 of 1997 concerning Disabled Persons, Government Regulation No.43 of
1998 on Improving Social Welfare for People with Disabilities and the MPR RI No.
XVII/MPR/1998 on Human Rights. Legislation is intended as a cornerstone in
ensuring the basic rights of people with disabilities as subjects of law, and ensuring
equality in treatment without discrimination on any ground for welfare. One form of
protection in the regulation, set about improving the welfare of disabled persons
related to the equalization of opportunities in the field of employment.
This research service titled review of the role of manpower and transmigration
in the implementation of the placement of disabled workers in the district of Bantul
using juridical empirical legal research methods to the specifications of analytical
descriptive study.Determination of the sample used was purposive sampling and data
collection techniques using primary and secondary.Methods of data analysis is a
method of qualitative data analysis.
The factors that become barriers to the Office of Manpower and
Transmigration in Bantul district in the implementation of the expansion of
employment programs and the empowerment of disabled workers is a factor in people
with disabilities, limited employment opportunities, the company cares about the
obligation of employing disabled people, not the availability of budget regular
funding, lack of inter-agency relationships Unified Efforts are made to overcome
these obstacles, namely the government Doing Socislization of Low No. 4 of 1997
concerning Disabled Persons and PP No. 43 of 1998 on efforts to improve social
welfare with disabilities, Optimizing the intrastructure that already exists in the
progam of job training and empowerment of people with disabilities. Promoting
cooperation in an integrated manner with other agencies engaged in the social. Office
of Manpower and Transmigration Bantul district will be more proactive in seeking
employment with disabilities.
Keyword: employment, disability, disabled workers
x
DAFTAR ISI
Halaman
Halaman Judul ................................................................................................
i
Halaman Persetujuan.......................................................................................
ii
Halaman Pengesahan.................................................................................. ....
iii
Motto ...............................................................................................................
vi
Halaman Persembahan ....................................................................................
v
Kata Pengantar ................................................................................................
vi
Pernyataan Keaslian ........................................................................................
ix
Abstract ...........................................................................................................
x
Daftar Isi .........................................................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN ..............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ...............................................................
1
B. Rumusan Masalah .........................................................................
6
C. Tujuan Penelitian .........................................................................
6
D. Manfaat Penelitian .........................................................................
7
E. Keaslian ..........................................................................................
8
F. Batasan Konsep ............................................................................
10
G. Metode Penelitian .........................................................................
11
H. Sistematika Penulisan ...................................................................
16
BAB II HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................
18
xi
A. Tinjauan tentang Perjanjian Kerja .................................................
18
1. Pengertian Perjanjian Kerja ......................................................
18
2. Syarat Sahnya Perjanjian Kerja .................................................
20
3. Hak dan Kewajiban Para Pihak.................................................
26
a. Hak-hak pekerja .....................................................................
26
b. Kewajiban Pekerja .................................................................
31
c. Hak-hak Perusahaan ..............................................................
32
d. Kewajiban Perusahaan ...........................................................
34
4. Macam-macam Perjanjian Kerja ...............................................
37
5. Berakhirnya Perjanjian Kerja ....................................................
39
B. Tinjauan tentang Penyandang Cacat ............................................
39
1. Pengertian Penyandang Cacat ...................................................
39
2. Macam-macam Penyandang Cacat ...........................................
41
3. Tinjauan tentang Hak Penyandang Cacat .................................
42
a. Hak-hak Penyandang Cacat Secara Umum ...........................
42
b. Hak Bekerja bagi Penyandang Cacat ....................................
44
c. Kewajiban Perusahaan dalam Mempekerjakan
Penyandang Cacat ................................................................
45
d. Peran Pemerintah dan Masyarakat dalam
Penempatan Tenaga Kerja Penyandang Cacat ......................
C. Kajian terhadap Peranan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Kabupaten Bantul dalam ImplementasiPenempatan
xii
49
Tenaga Kerja Penyandang Cacat .................................................
53
1. Gambaran Umum Penyandang Cacat di Kabupaten Bantul .....
53
2. Peran Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten
Bantul dalam Perluasan Tenaga Kerja Penyandang Cacat ......
54
3. Faktor-faktor yang Menjadi Hambatan Berkaitan dengan
Peranan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten
Bantul dalam Implementasi Penempatan
Tenaga Kerja Penyandang Cacat ...............................................
60
4. Upaya Pemerintah untuk Menjaga Keberlanjutan Berkaitan
dengan Peranan Dinas Tenaga Kerja Penyandang Cacat
dalam Implementasi Penempatan Tenaga Kerja
Penyandang Cacat ....................................................................
72
BAB III PENUTUP .......................................................................................
77
A. Kesimpulan ................................................................................
77
B. Saran............................................................................................
78
DAFTAR PUSTAKA .................................................... ................................
80
Lampiran
xiii