Komposisi Pendapatan Daerah Pendapatan Daerah
8
per kapita kabupatenkota KINERJA pada tahun 2011 secara riil hanya 1,3 lebih tinggi daripada pada tahun 2008.
Sebelas daerah KINERJA memperoleh DAU 2011 yang secara riil lebih rendah daripada pada tahun 2008. Aceh Singkil merupakan pengecualian karena dalam waktu tiga tahun nilai riil DAU-nya
29 lebih tinggi daripada yang diterimanya pada tahun 2008. Namun demikian, daerah lainnya praktis tidak mengalami perubahan yang berarti. Bahkan 11 kabupatenkota, terutama di Jatim
kecuali Kota Probolinggo dan Kalbar kecuali Sambas, mengalami pertumbuhan DAU negatif.
Grafik 2.5 DAU per Kapita di 20 KabupatenKota KINERJA, 2008 dan 2011 Harga Konstan 2008
Sumber: ABPD-R 2008-2010 dan APBD-M 2011, diolah oleh Seknas FITRA dan The Asia Foundation.
Jenis DAK terus bertambah dari tahun ke tahun, dengan jumlah dana yang secara riil cenderung menurun. Pada tahun 2008 hanya ada 11 jenis DAK, yang kemudian meningkat menjadi 14 dan 15
jenis pada dua tahun berikutnya, dan berkembang pesat menjadi jenis pada tahun . Untuk
sektor pekerjaan umum dan transportasi, misalnya, pada tahun 2008 hanya ada empat jenis DAK yang kemudian berkembang menjadi 11 DAK pada tahun 2011 satu di antaranya, sarana dan prasarana
listrik perdesaan tidak dialokasikan untuk satupun daerah KINERJA. Demikian juga halnya dengan DAK Kesehatan yang berkembang dari satu
menjadi empat jenis termasuk keluarga berencana. Semakin detilnya peruntukan DAK mengurangi diskresi pemda dalam menentukan
prioritas penggunaannya dan semakin membuatnya seperti program pemerintah pusat yang dilaksanakan pemda melalui mekanisme Tugas Pembantuan TP. Hal ini tidak sesuai dengan
semangat desentralisasi dan otonomi daerah.
Tabel 2.1 Total Alokasi Dana DAK di 20 KabupatenKota KINERJA Berdasarkan Jenisnya, 2008-2011 Berdasarkan Harga Berlaku, dalam Rp Juta
No. Jenis DAK
2008 2009
2010 2011
1
Jalan 185,878
168,540 105,093
160,575
2 Irigasi
56,688 51,938
36,518 48,004
3 Air Minum dan Sanitasi
57,977 51,954
Dipisah Dipisah
4 Air Minum
Tidak Ada Tidak Ada
15,310 17,929
5 Sanitasi
Tidak Ada Tidak Ada
14,883 19,338
6 Prasarana Pemerintahan
16,253 13,648
6,990 13,865
7 Sarana Prasarana Perdesaan
Tidak Ada 11,641
13,806 11,164
8 Listrik Perdesaan
Tidak Ada Tidak Ada
Tidak Ada -
9 Transportasi Perdesaan
Tidak Ada Tidak Ada
Tidak Ada 6,501
10
Perumahan Permukiman Tidak Ada
Tidak Ada Tidak Ada
4,607
11 Sarana Prasarana Kawasan Perbatasan
Tidak Ada Tidak Ada
Tidak Ada 26,503
12 Keselamatan Transportasi Darat
Tidak Ada Tidak Ada
Tidak Ada 4,608
0,0 0,5
1,0 1,5
2,0 2,5
3,0 2008
2011