39
untuk kerjasama dengan jangkauan organisasi regional dan internasional.
115
MRC adalah satu-satunya lembaga antar pemerintah yang bekerja secara langsung
dengan pemerintah Kamboja, Laos, Thailand dan Vietnam dalam manajemen sumber daya air bersama dan pembangunan berkelanjutan dari Sungai Mekong.
116
Sebagai badan fasilitator dan konsultasi regional yang diatur oleh Mentri Lingkungan dan Perairan dari empat negara hilir Sungai Mekong, MRC bertujuan
untuk memastikan bahwa air Mekong dikembangkan dalam cara yang paling efisien yang saling menguntungkan seluruh anggota dan meminimalkan dampak
buruk terhadap lingkungan dan masyarakat di sungai Mekong.
117
Dalam melayani negara anggotanya dengan pengetahuan teknis dan sudut padang sungai secara
luas, MRC memainkan peran kunci dalam pengambilan keputusan regional dan pelaksanaan kebijakan dengan cara mempromosikan pembangunan berkelanjutan
dan pengentasan kemiskinan.
118
2.2.3.1 Struktur Kepemerintahan MRC
Perjanjian Mekong tahun 1995 juga mengharuskan struktur organisasi baru yang terdiri dari tiga badan permanen yaitu Dewan Council, Komite
bersama Joint Committee, dan Sekretariat . Dewan MRC bertemu setahun sekali, terdiri dari satu anggota dari masing-
masing negara dari tingkat Menteri atau Kabinet. Dewan membuat keputusan kebijakan dan menyediakan panduan yang diperlukan mengenai promosi,
dukungan, kerjasama, dan koordinasi kegiatan bersama dan program dalam
115
Ibid
116
MRC, About The MRC, diakses dari http:www.mrcmekong.orgabout-the-mrc pada tanggal 26 September 2012 pukul 13:41 WIB
117
Ibid
118
Ibid
40
rangka melaksanakan kesepakatan 1995.
119
Komite bersama yang terdiri dari satu anggota dari masing-masing negara paling kurang dari kepala tingkat
Departemen. Komite bersama bertanggung jawab untuk pelaksanaan kebijakan dan keputusan dari Dewan, dan melakukan pengawasan kegiatan yang terkait
dengan pemanfaatan sungai Mekong.
120
Gambar 3 : Struktur Kepemerintahan MRC
Sumber : MRC,
About the MRC,Organisational Structure
, diakses dari website resmi MRC, http:www.mrcmekong.org
Sekretariat MRC adalah lengan operasional MRC. Sekretariat MRC menyediakan pelayanan teknis dan administrasi kepada Dewan dan Komite
Bersama. Sekretariat wajib berada di bawah arahan seorang
Chief Executive Officer
CEO, yang harus ditunjuk oleh Dewan dari daftar kandidat yang telah
119
MRC, Agreement on The Cooperation for the Sustainable Development of the Mekong River Basin 5 April 1995,
hal 6
120
Ibid, hal 7
41
dipilih oleh Komite Bersama. Kerangka Acuan CEO disusun oleh Komite Bersama dan disetujui oleh Dewan.
121
Di bawah pengawasan Komite Bersama, CEO bertanggung jawab untuk kegiatan operasional dari hari ke hari dari lebih
100 staf pendukung profesional dan umum. Mitra utama untuk kegiatan MRC di empat negara anggota adalah Komite Nasional Mekong NMCs.
MRC juga memiliki
Donor Consultative Group
CDG, bertanggung jawab atas koordinasi kegiatan donor di kawasan dan dengan pengaruh informal
yang kuat secara relatif di institusi tersebut. Interaksi yang dekat antara komunitas donor telah menjadi fitur karakteristik dari MRC. Komunitas donor secara aktif
terlibat dalam penentuan cakupan, perumusan dan implementasi berbagai program MRC dan berkontribusi 93 persen untuk pendanaan program-program MRC
2005.
122
Komite Nasional Mekong NMC di masing-masing negara anggota bertanggung jawab untuk secara efisien menghubungkan kebijakan nasional
pengelolaan sumber daya air dengan upaya kerjasama regional. Perjanjian Mekong tahun 1995 menggabungkan beberapa prinsip hukum
air internasional karena telah tercantum dalam perjanjian dan konvensi internasional, yaitu
“1997 UN Convention on the Non
-Navigational Use of Int
ernational Watercourses” yang telah ditandatangani oleh semua negara anggota MRC meskipun tidak oleh Cina, yang secara terbuka menolak
Konvensi.
123
Prinsip-prinsip yang paling penting termasuk kewajiban untuk tidak menimbulkan bahaya yang signifikan, prinsip pemberitahuan terlebih dahulu
121
Ibid, hal 9
122
Ministry Of Foreign Affairs of Denmark, Report from The International Conference on the Mekong River Commission MRC
24 April 2007, hal 26
123
Meski belum secara resmi diadopsi oleh PBB, Konvensi 1997 telah dalam proses negosiasi selama beberapa tahun dan prinsip-prinsip yang tergabung di dalamnya secara luas
dibahas dalam akademis serta dalam pembuatan kebijakan masyarakat. Dengan demikian, secara signifikan dapat mempengaruhi perkembangan perjanjian baru pada DAS lintas batas, seperti
Perjainjian Mekong 1995
42
prior consultation
, dan kewajiban untuk bekerja sama. Semua prinsip sangat penting pada saat peningkatan variabilitas air dan perubahan sungai.
124
2.2.3.2 Ruang Lingkup Kerjasama dan Program MRC
