30
diekspor ke negara riparian lain.
65
Selain itu, perikanan dan pertanian memberikan kontribusi terhadap pertumbuhan, perkembangan dan pengurangan kemiskinan.
66
Sungai juga semakin penting untuk keperluan industri dan rumah tangga, terutama dalam industrialisasi dan urbanisasi negara riparian seperti Cina, Thailand Dan
Vietnam. Pembangkit Listrik Tenaga Air
hydropower
juga merupakan yang paling penting untuk menyediakan listrik bagi negara riparian. Selanjutnya,
Mekong merupakan jalur transportasi penting, terutama di negara-negara tepi sungai yang transportasi jalan daratnya seperti kereta api masih kurang cukup
berkembang.
67
2.2 Latar Belakang Terbentuknya Mekong River Commission
2.2.1 MEKONG COMITTEE 1958-1975
Manajemen sumber daya sungai Mekong pertama kali dikembangkan di tengah-tengah konflik Perang Dingin di Asia Tenggara. Setelah Perang Dunia II
dan penarikan pasukan kolonial Perancis dari Vietnam pada tahun 1954 Perang Indocina pertama, daratan Asia Tenggara dibagi menjadi banyak kubu.
68
Di Vietnam Utara, pemerintah komunis Ho Chi Min didukung oleh Uni Soviet dan
China.
69
Di Vietnam Selatan, pemerintah didukung oleh Amerika Serikat, yang bertekad untuk menggagalkan kemajuan Komunis di Asia.
70
Thailand tetap
65
Ibid
66
Ibid
67
Ibid
68
Greg Browder Leonard Ortolano, “The Evolution of an International Water Resources Management Regime in the Mekong River Basin,
” hal 504 dikutip dalam GregBrowder, Negotiating an International Regime forWater Allocation in the Mekong River
Basin 10-11 1998 Ph.D. dissertation, Stanford University, hal 33
69
Ibid, hal 33-34 Hubungan Vietnam dengan China perlahan memburuk selama 1960-an dan 1970-an, sejalan dengan ketegangan dalam hubungan Cina dan Uni Soviet.
70
Greg Browder Leonard Ortolano, dikutip dalam Franklin P. Huddle, The Mekong Project: Opportunities And P roblems Of Regionalism, 1972,hal
4-5, Browder, Supra Note 6, At 33-34.
31
tertanam kuat dalam pro Barat yaitu kubu kapitalis.
71
Laos bersama Vietnam yang didukung oleh pasukan komunis, terlibat perang sipil berkepanjangan dengan
pasukan Thailand dan AS.
72
Di Kamboja, Raja Shihanouk berusaha untuk tetap netral dalam konflik militer antara Vietnam Utara yang didukung Uni Soviet dan
Vietnam Selatan yang didukung oleh Amerika Serikat dan Thailand Perang Indocina yang kedua.
73
Pada pertengahan 1950an, Komisi Ekonomi PBB untuk Asia dan Timur Jauh
United Nations Economic Commission for Asia and the Far East
ECAFE dan Badan Reklamasi Amerika Serikat
United States Bureau of Reclamation
mengirim tim pengintai ke sungai Mekong untuk mengeksplorasi pengembangan sumber daya air.
74
Pengintaian tersebut akhirnya menghasilkan sebuah visi yaitu menciptakan serangkaian bendungan besar di sepanjang aliran utama sungai
Mekong untuk menghasilkan listrik tenaga air, mengurangi banjir, dan meningkatkan irigasi pada musim kemarau dan meningkatkan pelayaran.
75
Amerika Serikat, dan pro pemerintah Barat lainnya, juga berharap bahwa program pengembangan regional di sungai Mekong akan membantu bersama-sama
Vietnam Selatan, Kamboja, Thailand, dan Laos, dan menghambat pengaruh komunis di Asia Tenggara.
76
71
Ibid, hal 504, dikutip Elliot Kulick Dick Wilson, Thailands Turn: Profile Of A New Dragon
, 1992, hal 70-163
72
Ibid, hal 504 dikutip dalam Martin Stuart-Fox, Buddhist Kingdom, Marxist State: The Making Of Modern Laos,
hal 58-64 1996
73
Ibid, hal 504 dikutip dalam David Chandler, The Tragedy Of Cambodian History: Politics, War, And Revolution Since 1945,
hal 122-92 1991
74
Ibid, hal 505 dikutip dalam GregBrowder, Negotiating an International Regime forWater Allocation in the Mekong River Basin 10-11 1998 Ph.D. dissertation, Stanford
University, hal 38
75
Ibid
76
Ibid, hal 505 dikutip dalam HUDDLE, hal 5.
32
Pada tahun 1957, di bawah naungan ECAFE, perwakilan dari pemerintah Kamboja, Laos, Vietnam Selatan, dan Thailand membentuk Komite Koordinasi
Investigasi di Mekong Hilir
Committee for the Coordination of Investigations in the Lower Mekong BasinLMB
” atau disebut juga Komite Mekong.
77
Istilah
Lower Mekong Basin
digunakan karena Cina dan Myanmar bukan anggota Komite.
78
Cina tidak menjadi anggota karena Cina bukan anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa pada waktu itu, dan pemerintah Myanmar tidak tertarik untuk
berpartisipasi.
79
Undang-undang tahun 1957 merupakan dokumen konstitusional pertama untuk rejim Mekong.
80
Pasal 4 menjelaskan fungsi Komite Mekong yaitu untuk mempromosikan, mengkoordinasikan, mengawasi, dan mengendalikan
perencanaan dan penyelidikan proyek pengembangan sumber daya air di sungai Mekong BawahLMB.
81
Tugas utama Komite Mekong adalah untuk mengimplementasikan rencana pembangunan PLTA seluruh wilayah. Selama tahun-tahun awal, Komite Mekong
melakukan lebih banyak survei, penelitian, dan mengumpulkan data untuk pembangunan serangkaian bendungan PLTA di seluruh aliran sungai Mekong.
82
Namun, panitia hanya bisa menyelesaikan pekerjaan dalam jumlah terbatas karena Laos, Kamboja, dan Vietnam terlibat konflik di tahun 1960-an dan 1970-an. Rapat
dihentikan dan hanya sedikit pekerjaan yang bisa diselesaikan pada saat itu. Pada pertengahan 1975, Vietnam Utara mencapai kemenangan militer atas Vietnam
77
Greg Browder hal 505 dikutip dalam Browder, supra note 6, hal 39.
78
Ibid, dikutip dalam Mekong Secretariat : The Mekong Commitree: A Historical Account 1957-1989, hal 10-11 1989.
79
Ibid
80
Ibid
81
Ibid, hal 506
82
Mai- Lan, Ha “The Role of Regional Institutions in Sustainable Development: A Review
of the Mekong River Commission’s First 15 Years”, hal 127
33
Selatan dan kemudian negara menjadi kesatuan, dan pasukan komunis Khmer Merah mengambil kendali atas Kamboja.
83
Kamboja pun menarik diri dan memutuskan tidak bergabung lagi dengan Komite Mekong. Di Laos, Vietnam
yang didukung komunis mengambil alih pemerintah selama tahun 1975 dan 1976.
84
Hanya Thailand yang tetap menjadi negara pro kapitalis Barat.
85
Impian untuk mengintegrasikan pengembangan terpadu dari Sungai Mekong hancur, dan
Komite Mekong pun runtuh.
2.2.2 INTERIM MEKONG KOMITE 1978-1992
