STUDI KOMPARATIF ANTARA KESEHATAN BANK SYARIAH DENGAN KESEHATAN BANK KONVENSIONAL SEBELUM KRISIS (2007), SAAT KRISIS (2008), DAN PASCA KRISIS (2009) DI INDONESIA

STUDI KOMPARATIF ANTARA KESEHATAN PERBANKAN SYARIAH
DENGAN KESEHATAN PERBANKAN KONVENSIONAL SEBELUM
KRISIS (2007), SAAT KRISIS (2008), DAN PASCA KRISIS (2009)
DI INDONESIA

Oleh
LINTANG PUSPITA RAMADANI

Skripsi
Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mencapai Gelar
SARJANA EKONOMI
Pada
Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2013

ABSTRAK

STUDI KOMPARATIF ANTARA KESEHATAN BANK SYARIAH DENGAN
KESEHATAN BANK KONVENSIONAL SEBELUM KRISIS (2007), SAAT
KRISIS (2008), DAN PASCA KRISIS (2009) DI INDONESIA
Oleh
LINTANG PUSPITA RAMADANI

Dampak krisis global 2008 berimbas pada seluruh sektor ekonomi baik sektor
riil maupun perbankan. Indonesia sebagai negara yang sedang berkembang dinilai
cukup baik dalam mempertahankan pertumbuhan ekonomi. Namun, seperti negaranegara lain yang terkena imbas pada sektor perbankan, Indonesia sedikit mengalami
guncangan pada sektor perbankan. Bank Syariah yang dinilai lebih tahan krisis, pada
saat krisis juga ikut menunjukkan penurunan tingkat kesehatannya seperti pada Bank
Konvensional.
Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui tingkat kesehatan kedua Bank
Konvensional dan Bank Syariah di Indonesia, juga mengetahui adanya perbedaan dari
tingkat kesehatan masing-masing bank pada sebelum krisis, saat krisis, maupun pasca
krisis. Data yang digunakan adalah runtun waktu data bulanan selama periode 2007:1
– 2009:12. Sistem penilaian ini menggunakan pendekatan kuantitatif dan kualitatif.
Pendekatan kuantitatif dilakukan dengan menghitung rasio CAMEL yang dilanjutkan
dengan melakukan uji beda dengan menggunakan Independent Sample t-test. Untuk

pendekatan kualitatif dilakukan dengan menggunakan analisis deskriptif komparatif.
Dari hasil penelitian dengan menganalisis rasio-rasio menunjukkan bahwa
hampir seluruh rasio di kedua bank dinyatakan sehat, namun nilai rasio Bank
Konvensional di Indonesia lebih unggul dari pada Bank Syariah di Indonesia.
Dari hasil uji beda, dinyatakan tingkat kesehatan Bank Syariah berbeda
signifikan dengan tingkat kesehatan Bank Konvensional sebelum krisis, saat krisis,
maupun pasca krisis, hanya nilai rasio NPM pada tahun 2007 dan 2008 yang
dinyatakan sama.

Kata Kunci : kesehatan bank, krisis global, CAMEL, bank syari’ah, bank
konvensional, independent sample t-test.

DAFTAR ISI

Halaman
ABSTRAK ...........................................................................................................
i
DAFTAR ISI ........................................................................................................

ii

DAFTAR GAMBAR ...........................................................................................

iii

DAFTAR TABEL ................................................................................................

iv

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................

v

I.

1

PENDAHULUAN .......................................................................................
A.
B.

C.
D.
E.
F.

II.

Latar Belakang .......................................................................................
Rumusan Masalah ..................................................................................
Tujuan Penelitian ...................................................................................
Manfaat Penelitian .................................................................................
Kerangka Pemikiran ...............................................................................
Hipotesis ................................................................................................

1
12
12
13
13
18

TINJAUAN PUSTAKA ..............................................................................

19

A. Lembaga Keuangan ...............................................................................
1. Bentuk Lembaga Keuangan .............................................................
2. Fungsi Bank .....................................................................................
3. Lembaga Keuangan sebagai Lembaga Perantara .............................
4. Peranan Bank dan Lembaga Keuangan Bukan Bank ......................
5. Jenis dan Penggolongan Bank .........................................................
5.1 Jenis Bank Menurut Kegiatan Usaha .........................................
5.2 Jenis Bank Menurut Badan Usaha .............................................
5.3 Jenis Bank Menurut Target Pasar ..............................................
5.4 Jenis Bank Menurut Badan Kepemilikkannya ...........................
5.5 Jenis Bank Berdasarkan Kemampuannya ..................................
5.6 Jenis Bank Berdasarkan Cara Menentukan Harga .....................
6. Kegiatan Bank ..................................................................................

19

19
21
23
24
26
26
27
27
28
29
29
30

B. Bank Umum Berdasarkan Prinsip Syariah ............................................
1. Pengertian Bank Syariah ..................................................................
2. Jenis Perbankan Syariah ..................................................................
3. Asas, Tujuan, dan Fungsi Bank Syariah ..........................................
4. Produk dan Jasa Perbankan Syariah ................................................
5. Bank Syariah Vs Bank Konvensional ..............................................
C. Aturan Kesehatan Bank .........................................................................

1. Permodalan (Capital) ........................................................................
2. Kualitas Aset (Asset Quality) ...........................................................
3. Manajemen (Management) ..............................................................
4. Rentabilitas (Earnings) ....................................................................
5. Likuiditas (Liquidity) .......................................................................
6. Sensitivitas Terhadap Resiko Pasar .................................................
7. Penilaian Tingkat Kesehatan Bank ..................................................
8. Faktor Lain yang Ikut Menentukan Kesehatan Bank ......................
D. Krisis Perekonomian Global (Subprime Mortgage) Tahun 2008 ..........
1. Konstelasi Perekonomian Global .....................................................
2. Konstelasi Perekonomian Domestik ................................................
3. Krisis Ekonomi Global dan Dampaknya .........................................
4. Dampak Terjadinya Krisis ...............................................................
4.1 Dampak Krisis melalui Financial Channel ................................
4.2 Dampak melalui Trade Channel ................................................
E. Penelitian Terdahulu ...............................................................................

31
31
32

33
34
39
40
42
43
44
45
47
46
48
49
49
50
52
53
54
54
56
56

III. METODE PENELITIAN .............................................................................

60

A.
B.
C.
D.

Variabel Operasional .............................................................................
Jenis dan Sumber Data ...........................................................................
Metode Pengumpulan Data .....................................................................
Teknik Analisis Data ..............................................................................
1. Analisis Rasio Keuangan (Financial Ratio Analysis) .....................
2. Analisis Perbandingan Rata-rata (Independent Sample t-test) .......
E. Langkah-langkah Analisis .....................................................................
F. Flow Chart Rancangan Penelitian ..........................................................

60

61
61
63
63
63
63
67

IV. HASIL DAN PEMBAHASAN......................................................................

68

A. Deskripsi Data ........................................................................................
B. Analisis Rasio Keuangan .......................................................................
1. Hasil Perhitungan Rasio Keuangan .................................................
1.1 Permodalan .................................................................................
1.2 Kualitas Aset ..............................................................................
1.3 Manajemen .................................................................................
1.4 Rentabilitas (Earnings) ..............................................................
1.5 Likuiditas (Liquidity) .................................................................

68
68
69
69
71
75
77
81

2. Analisis Perbandingan Tingkat Kesehatan Bank .............................
2.1 Analisis Rasio CAR ...................................................................
2.2 Analisis Rasio KAP dan PPAP ..................................................
2.3 Analisis Rasio NPM ...................................................................
2.4 Analisis Rasio ROA dan BOPO .................................................
2.5 Analisis Rasio LDR ...................................................................
C. Uji Hipotesis ..........................................................................................
1. Rasio CAR .......................................................................................
2. Rasio KAP dan PPAP ......................................................................
2.1 Rasio KAP ..................................................................................
2.2 Rasio PPAP ................................................................................
3. Rasio NPM .......................................................................................
4. Rasio ROA dan BOPO .....................................................................
4.1 Rasio ROA .................................................................................
4.2 Rasio BOPO ...............................................................................
5. Rasio LDR .......................................................................................

83
85
87
89
90
93
94
97
99
99
101
103
105
105
107
109

SIMPULAN DAN SARAN .........................................................................

111

A. Simpulan ................................................................................................
B. Saran ......................................................................................................

112
113

DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................

vi

V.

1

I.

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Beberapa tahun lalu, tepatnya pada tahun 2008 perekonomian dunia dihadapkan
pada satu perubahan drastis yang nyaris tak terbayangkan sebelumnya. Krisis
kredit macet perumahan berisiko tinggi (Subprime Mortgage) di Amerika Serikat
secara tiba-tiba berkembang menjadi krisis keuangan global, dan kemudian dalam
hitungan bulan telah berubah menjadi krisis ekonomi yang melanda ke seluruh
dunia. Kuatnya intensitas krisis membuat negara-negara kawasan Asia, yang
semula dianggap relatif steril dari dampak krisis, akhirnya sulit bertahan dan turut
pula terkena imbas krisis. Di indonesia, perekonomian yang dalam 3 (tiga)
triwulan terakhir dipenuhi optimisme dan tumbuh diatas 6%, tiba-tiba harus
mengalami perlambatan yang hanya mampu tumbuh 5,2% pada triwulan IV2008.(Outlook Ekonomi Indonesia, 2009)
Beberapa dampak krisis terhadap perekonomian dunia yang dituliskan oleh
beberapa peneliti Bank Indonesia dalam Outlook Ekonomi Indonesia 2009-2014
edisi Januari 2009, antara lain sebagai berikut:
1. Berdampak ke pasar uang Internasional
2. Dampak Makroekonomi

2

3. Perlemahan perdagangan dunia dan harga komoditas
4. Berkurangnya aliran remittance
5. Kontraksi dan perubahan pola aliran FDI dunia.
Selain dampak terhadap perekonomian dunia, dalam buletin Outlook Ekonomi
Indonesia edisi Januari 2009 yang diterbitkan oleh Bank Indonesia tersebut juga
menyebutkan dampak krisis terhadap perekonomian domestik yang terbagi
menjadi dampak langsung dan dampak tidak langsung. Dampak langsung krisis
terhadap perekonomian domestik yaitu:
1. Kerugian akibat kepemilikan aset bermasalah
2. Keketatan likuiditas akibat deleveraging
3. Risk Aversion dan flight to quality
4. Capital Outflow
Sedangkan dampak tidak langsung krisis terhadap perekonomian domestik antara
lain terhambatnya sumber pembiayaan ekonomi.
Ditengah terjadinya penurunan tajam (abrupt adjustment) di perekonomian global,
perekonomian Indonesia mampu mencatat pertumbuhan sebesar 6,1% pada tahun
2008, namun di penghujung tahun 2008 tersebut, dampak krisis keuangan global
telah berimbas ke perekonomian Indonesia seperti terlihat pada pertumbuhan
ekonomi yang hanya tercatat sebesar 5,2% pada triwulan IV-2008, jauh menurun
dibandingkan triwulan yang sama tahun 2007 yang mencapai 5,9%. (Outlook
Ekonomi Indonesia, 2009)

3

Masih bersumber dari buletin Outlook Ekonomi Indonesia tahun 2009, yang
mengatakan bahwa longgarnya kebijakan moneter Amerika Serikat sepanjang
tahun 2002-2004 diyakini sebagai salah satu penyebab krisis yang mendorong
lonjakan kredit perumahan di Amerika Serikat. Selain rendahnya suku bunga,
kenaikan permintaan kredit perumahan juga didorong oleh kebijakan pemerintah
Amerika Serikat yang mendukung program kepemilikan rumah melalui lembaga
pembiayaan perumahan milik pemerintah seperti Fannie Mae dan Freddie Mac.
Melonjaknya permintaan rumah menyebabkan harga rumah turut mengalami
peningkatan. Kondisi ini semakin mendorong perbankan untuk mengucurkan
kredit perumahan secara agresif sehingga pada saat bersamaan terjadi penurunan
standar kehati-hatian dalam penyaluran kredit perumahan, yang memunculkan
Subprime Mortgage (pinjaman perumahan kepada nasabah yang sebetulnya
kurang layak mendapatkan KPR bank). Longgarnya kebijakan pemerintah
Amerika tersebut masih diperparah lagi dengan beberapa kejadian yang membuat
masalah ini semakin kompleks sehingga menjadi krisis finansial global.
Berdasarkan sedikit uraian diatas, pertanyaan selanjutnya adalah bagaimana
akhirnya dampak krisis tersebut ke perekonomian Indonesia. Transmisi dampak
krisis global ke perekonomian Indonesia pada dasarnya melewati dua jalur, yaitu
finansial (financial channel) dan jalur perdagangan (trade channel) atau jalur
makroekonomi. Dampak krisis global ke perekonomian Indonesia melalui jalur
finansial dapat terjadi baik secara langsung maupun tidak langsung. Dampak
secara langsung akan muncul apabila bank atau lembaga keuangan memiliki asetaset yang bermasalah (toxic assets), atau meskipun tidak memiliki aset-aset yang
bermasalah namun memiliki kaitan dengan lembaga keuangan yang memiliki aset

4

bermasalah tersebut. Selain itu, dampak krisis melalui jalur finansial langsung
juga muncul melalui aktivitas deleveraging, dimana investor asing yang
mengalami kesulitan likuiditas terpaksa menarik dana yang tadinya ditanamkan di
Indonesia. Selain melalui kedua hal diatas, dampak langsung jalur finansial juga
muncul melalui aksi flight to quality, yaitu penyesuaian portofolio dari aset yang
dipandang beresiko ke aset yang lebih aman. Kondisi ini dipicu oleh munculnya
perilaku risk aversion yang berlebihan dari investor yang menyusul goncangan
yang terjadi di pasar. (Outlook Ekonomi Indonesia, Januari 2009)
Seperti yang kita ketahui berdasarkan uraian diatas dampak krisis secara langsung
melalui financial channel imbasnya terhadap lembaga keuangan. Selain resiko
kredit macet, deleveraging dimana investor asing mengalami kesulitan likuiditas
terpaksa menarik dana yang tadinya ditanamkan di Indonesia, juga akan memicu
terjadinya krisis kepercayaan nasabah terhadap lembaga keuangan termasuk
perbankan.
Krisis perbankan beberapa waktu lalu yang disebabkan oleh kelangkaan dana
pada perbankan dalam jumlah besar sebagai akibat penarikan dana secara besarbesaran oleh masyarakat ditambah melemahnya nilai rupiah terhadap dolar,
menyisakan trauma bagi para pelaku ekonomi dalam menjalankan kegiatan
bisnisnya. Meski beberapa analis menyatakan bahwa krisis keuangan selalu
didahului oleh fluktuasi dan ketidakstabilan makroekonomi yang menyebabkan
terdepresinya mata uang domestik secara signifikan yang menyulut tingginya
tingkat bunga dan inflasi yang berujung pada krisis perbankan, beberapa analis
lain berpendapat bahwa ketidakstabilan makroekonomi justru disebabkan oleh

5

lemahnya sistem perbankan. Melihat kondisi tersebut maka pemerintah
menetapkan Undang-Undang No. 10 tahun 1998 tentang perubahan UndangUndang No. 7 tahun 1992 tentang perbankan dimana Bank Indonesia diharuskan
untuk mengakomodasikan pengaturan dan pengawasan perbankan berdasarkan
prinsip syariah. Dual banking system atau Sistem Perbankan Ganda tersebut
merupakan perbankan dengan sistem berdasar konvensional dan syariah. Undangundang tersebut memberikan arahan bagi bank-bank konvensional untuk
membuka cabang syariah atau mengkonversikan diri secara total bank syariah.
(nuryati, 2011)
Perbankan syariah di Indonesia tidak terlepas dari sistem perbankan secara umum.
Berdasarkan Undang-Undang yang disebutkan diatas dimana Bank Umum adalah
bank yang melaksanakan kegiatan usaha secara konvensional atau berdasarkan
prinsip syariah yang kegiatannya memberikan jasa dalam lalu lintas pembayaran.
Perkembangannya pun cukup pesat saat ini meskipun bisa dikatakan bahwa
berdirinya bank syariah di Indonesia termasuk hal yang baru setelah
ditetapkannya Undang-Undang tersebut.
Perbankan diakui memiliki peran sangat penting dalam mengembangkan
perekonomian nasional. Buruknya kondisi perbankan bisa berdampak buruk pula
pada perekonomian secara keseluruhan. Dengan demikian, upaya memperkuat
sektor perbankan nasional menjadi salah satu faktor penting dalam memperkuat
perekonomian nasional. Bahkan pemerintah pernah menghimbau pihak bank agar
meningkatkan penyaluran kredit ke sektor riil demi menggerakkan roda
perekonomian. Karena itulah upaya meningkatkan kinerja perbankan menjadi

6

suatu yang vital bagi pembangunan nasional apalagi ditengah belum pulihnya
kondisi ekonomi nasional. (Usahawan Indonesia, 2006 dalam Indra Prasetyo,
2008)
Imbas dari krisis mengganggu keseimbangan perbankan di Indonesia. Banyak
yang menyebutkan ketika diguncang krisis, bank-bank konvensional mengalami
masa penurunan kinerja (infobanknews.com). Kondisi perbankan ini bisa dilihat
melalui peningkatan atau penurunan jumlah nasabah yang menyimpan uangnya
atu menggunakan kredit pada perbankan tersebut, karena kemungkinan adanya
krisis kepercayaan nasabah terhadap perbankan saat terjadinya krisis global
tersebut.

Sumber : Tabel Statistik Ekonomi Indonesia (data diolah)

Gambar 1. Laju Pertumbuhan Simpanan pada Bank Umum
Periode 2007:01-2009:12
Gambar diatas menunjukkan laju pertumbuhan jumlah simpanan pada bank umum
menjelang krisis hingga berakhirnya krisis. Pertumbuhan posisi simpanan pada
bank umum diatas sangat fluktuatif. Laju pertumbuhan tertinggi terdapat pada
akhir tahun 2007 yaitu pada Desember 2007 sebesar 5,8%, sedangkan
pertumbuhan paling rendah yakni pada pertengahan tahun 2008 yaitu pada Juli

7

2008 sebesar -1,86%. Keadaan ini membuat asumsi bahwa menurunnya tingkat
kepercayaan nasabah untuk menyimpan uang mereka di bank umum yang
disebabkan oleh krisis global yang terjadi pada tahun 2008 tersebut.
Kemudian pada masa pemulihan krisis global pada tahun 2009, laju pertumbuhan
posisi simpanan pada bank umum kembali pulih dan stabil meski terdapat
penurunan pada Juli 2009 hingga -0,83% namun kemudian meningkat kembali
hingga akhir tahun 2009.

Sumber : Tabel Statistik Ekonomi Indonesia (data diolah)

Gambar 2. Laju Pertumbuhan Kredit pada Bank Umum
Periode 2007:01-2009:12

Lain halnya yang terjadi pada pertumbuhan kredit pada bank umum. Seperti yang
kita lihat pada gambar 2 yang menunjukkan bahwa pertumbuhan kredit justru
lebih meningkat pada tahun 2008 dimana saat krisis global terjadi, namun
kemudian pada tahun 2009 mengalami penurunan meski terdapat sedikit
peningkatan laju pertumbuhan kredit yang tidak signifikan.

8

Sekarang kita lihat yang terjadi pada bank syariah, dikatakan pada Buletin Bank
Indonesia tentang Bank Syariah bahwa perbankan syariah lebih tahan krisis
global. Eksposure pembiayaan perbankan syariah yang masih lebih diarahkan
kepada aktivitas perekonomian domestik, sehingga belum memiliki tingkat
integrasi yang tinggi dengan sistem keuangan global dan belum memiliki tingkat
sofistikasi yang tinggi; adalah dua faktor yang dinilai telah “menyelamatkan”
bank syariah dari dampak langsung guncangan sistem keuangan global.

Sumber : Statistik Perbankan Syariah, Bank Indonesia (data diolah)

Gambar 3. Laju Pertumbuhan Simpanan pada Bank Syariah
Periode 2007:01-2009:12

Gambar 3 menunjukkan laju pertumbuhan posisi simpanan pada bank syariah saat
sebelum krisis yaitu tahun 2007, saat krisis terjadi tahun 2008, dan pasca krisis
tahun 2009. Posisi pertumbuhan simpanan pada tahun 2007 dan 2008 terlihat
hampir sama dan stabil. Namun pada tahun 2009 terdapat penurunan tajam pada
Mei 2009 yaitu sebesar -26,59% kemudian meningkat kembali hingga 4% pada
Juni 2009 dan diakhiri peningkatan yang tinggi pada akhir tahun 2009 sebesar
8%.

9

Sumber : Statistik Perbankan Syariah, Bank Indonesia (data diolah)

Gambar 4. Laju Pertumbuhan Jumlah Pembiayaan yang Disalurkan pada
Bank Syariah Periode 2007:01-2009:12

Laju pertumbuhan jumlah pembiayaan yang disalurkan oleh bank syariah pada
tahun 2007 dikatakan stabil dan terdapat peningkatan yang tajam di akhir tahun
hingga 5%. Lain halnya pada tahun 2008, pada awal tahun dapat dikatakan
meningkat tajam hingga 4%, namun pada pertengahan tahun hingga akhir tahun
laju pertumbuhan pembiayaan yang disalurkan oleh bank syariah mengalami
penurunan sampai -0,94%. Selanjutnya pada tahun 2009 kembali pulih dan stabil
hingga 3,63% pada pertengahan tahun.

Melihat gambaran diatas dapat kita simpulkan bahwa secara grafik baik laju
pertumbuhan simpanan maupun kredit pada perbankan konvensional maupun
perbankan syariah tidak terdapat perbedaan yang signifikan pada saat sebelum
krisi yaitu tahun 2007, saat krisis yaitu tahun 2008, maupun pasca krisis yaitu
tahun 2009.

$ % &
( '&
* '

'

$
)

$ % &
( '&
* '

'

$
)

$ % &
( '&
* '

'

$
)

#

"!

!

10

Sumber : Statistik Perbankan Indonesia, 2009 (data diolah)

Gambar 5. Laju Pertumbuhan Laba Bersih Perbankan Konvensional
Periode 2007:01-2009:12

Kemudian kita lihat pengaruh krisis terhadap kinerja perbankan melalui laju
pertumbuhan laba bersih pada bank umum. Gambar 5 diatas menunjukkan bahwa
laju pertumbuhan laba bersih pada tahun 2008 lebih kecil dibanding tahun 2007
dan 2009 meski tidak terlihat secara signifikan. Tahun 2008 diakhir dengan
pertumbuhan yang paling rendah hingga -11,2%. Hal ini memungkinkan adanya
pengaruh krisis terhadap pertumbuhan laba bersih bank konvensional.

Sumber : Statistik Perbankan Syariah, 2009 (data diolah)

Gambar 6. Laju Pertumbuhan Aset Perbankan Syariah Tahun 2007-2009

11

Pada bank syariah, hasil kinerja juga bisa dilihat melalui laju pertumbuhan aset.
Gambar 6 menunjukkan bahwa laju pertumbuhan aset perbankan syariah tahun
2007-2009 hampir sama dan stabil, namun pada akhir tahun 2007 menjelang krisis
terjadi terdapat penurunan perolehan aset perbankan hingga -36% tetapi kemudian
meningkat tajam hingga 77%.

Beberapa uraian diatas menunjukkan tidak adanya perbedaan yang signifikan
antara kinerja perbankan konvensional dan perbankan syariah bedasarkan jumlah
laba dan aset perbankan yang diperoleh. Hal ini membuat beberapa pertanyaan
tentang beberapa tulisan yang menyatakan bahwa perbankan syariah lebih tahan
menunjukkan eksistensinya terhadap krisis global.

Sistem berbeda pada perbankan umum konvensional dan bank umum dengan
prinsip syariah juga menunjukkan perbedaan prestasi masing-masing tiap bank.
Masing-masing bank juga mempunyai strateginya sendiri dalam menghadapi
fenomena keuangan yang terjadi di dunia ini untuk mempertahankan bahkan
meningkatkan kinerja masing-masing bank tersebut.
Adanya penurunan kinerja bank-bank harus segera diperbaiki karena jika
penurunan kinerja tersebut terus berlanjut tentunya akan membuat kredibilitas
perbankan di mata masyarakat semakin menurun dan juga dampak yang paling
fatal ialah terganggunya sistem keuangan. Melalui penilaian kesehatan bank kita
dapat menilai kinerja bank tersebut seperti yang dilakukan oleh Bank Indonesia.
Tingkat kesehatan bank dapat dinilai dari beberapa indikator. Untuk menilai
kinerja perusahaan perbankan umumnya digunakan aspek penilaian, yaitu:
Capital, Assets, Management, Earnings, dan Liquidity yang biasa disebut

12

CAMEL. CAMEL tidak sekedar mengukur tingkat kesehatan bank, tetapi juga
digunakan sebagai indikator dalam menyusun peringkat dan memprediksi
kebangkrutan bank (Payamata dan Machfoedz, 1999:56)
Melihat fenomena tersebut, penulis tertarik untuk membandingkan kinerja dari
kedua tipe bank tersebut dinilai dari sisi kesehatan masing-masing bank. Maka
dalam penelitian ini judul yang diangkat oleh penulis ialah “Studi Komparatif
antara Kesehatan Perbankan Syariah dengan Kesehatan Perbankan
Konvensional Sebelum Krisis (2007), Saat Krisis (2008), dan Pasca Krisis
(2009) Di Indonesia”

B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah diatas dapat dirumuskan pertanyaan
penelitian sebagai berikut:
Bagaimana perbandingan kesehatan perbankan syariah dengan perbankan
konvensional di Indonesia sebelum krisis (tahun 2007), saat krisis (tahun 2008),
dan sesudah (2009) krisis global tahun 2008 ?

C. Tujuan Penelitian

Tujuan dari penelitian ini adalah:
Untuk mengetahui perbandingan tingkat kesehatan antara Bank Syariah dengan
Bank Konvensional di Indonesia sebelum (tahun 2007), saat (tahun 2008), dan
sesudah (2009) krisis global tahun 2008.

13

D. Manfaat Penelitian
1.

Untuk memberikan masukan atau referensi yang berguna agar lebih
meningkatkan kesehatan bank dan mengembangkan industri perbankan
Indonesia.

2.

Untuk membandingkan konsep-konsep yang telah dipelajari sebelumnya
dengan prakteknya pada dunia nyata yang ada kaitannya dengan
pengukuran kinerja keuangan menggunakan metode CAMEL.

3.

Sebagai informasi dan pengetahuan tambahan pada penelitian yang sama
pada masa yang akan datang.

4. Sebagai bahan informasi tentang kesehatan perbankan baik syariah
maupun konvensional.
5. Sebagai tambahan ilmu pengetahuan dan perbendaharaan perpustakaan
Universitas Lampung.

E. Kerangka Berfikir
Dalam industri perbankan, alat analisis yang digunakan untuk menilai kinerja
sebuah bank dilihat dari sisi ekonomi dan non ekonomi. Penilaian dari sisi
ekonomi dengan menggunakan proksi rasio keuangan, yaitu himpunan indikator
yang berunsurkan variabel Capital, Asset Quality, Management, Earning, dan
Liquidity. Sedangkan penilaian dari sisi non ekonomi dilihat dari sensitifitas bank
terhadap resiko pasar. Oleh karena itu, penilaian tingkat kesehatan bank seperti
yang ditentukan oleh Bank Indonesia ialah CAMELS atau CAMEL+ (plus).
Selain itu, penilaian tingkat kesehatan dari sisi non ekonomi juga meliputi
komponen-komponen sebagai berikut:

14

1. Batas Maksimum Pemberian Kredit.
2. Ketentuan Posisi Devisa Netto
3. Giro Wajib Minimum.
Dalam penelitian ini mengukur tingkat kesehatan bank dilihat dari sisi ekonomi,
yaitu menghitung rasio keuangan seperti yang dijelaskan diatas. Masing-masing
komponen CAMEL tersebut mempunyai satuan pengukuran yang berbeda seperti
yang dijelaskan dibawah ini.

1. Capital
Capital (Permodalan) merupakan hal yang amat penting bagi perkembangan
dan kemajuan bank serta upaya untuk tetap menjaga kepercayaan masyarakat.
Modal sendiri salah satu indikator yang dijadikan sebagai pengukuran tingkat
kesehatan menggunakan CAR (Capital Adequeency Ratio). Menurut beberapa
penelitian menyebutkan rasio CAR perbankan konvensional lebih unggul
dibandingkan dengan CAR pada perbankan syariah. Seperti pada hasil
penelitian Fariza (2012) yang menunjukkan nilai rata-rata rasio CAR
perbankan konvensional 79,13 sedangkan perbankan syariah sebesar 49,21.
2. Asset Quality
Aset merupakan aktiva suatu bank yang sebagian besar terdiri dari kredit dan
aktiva lain yang dapat menghasilkan pendapatan bagi bank, sehingga jenis
aktiva tersebut sering kita sebut sebagai aktiva produktif. Kualitas aset dapat
diukur melalui Kualitas Aktiva Produktif (KAP) dan Penyisihan Penghapusan
Aktiva Produktif (PPAP). Hal yang sama terjadi pada KAP dan PPAP,
penelitian menyebutkan nilai KAP dan PPAP perbankan konvensional lebih

15

unggul dibandingkan nilai KAP dan PPAP perbankan syariah, seperti pada
hasil penelitian yang dilakukan oleh Marissa Ardiyana (2010).

3. Management
Manajemen atau pengelolaan suatu bank akan menentukan sehat atau tidaknya
suatu bank. Mengingat hal tersebut, maka pengelolaan suatu manajemen
sebuah bank mendapatkan perhatian yang besar dalam penilaian tingkat
kesehatan suatu bank diharapkan dapat menciptakan dan memelihara
kesehatannya. Aspek Manajemen menurut Paymanta dan Machfoedz dapat
diproksikan dengan profit margin karena seluruh kegiatan manajemen suatu
bank yang mencakup permodalan, kualitas aktiva, manajemen umum,
manajemen rentabilitas dan manajemen likuiditas pada akhirnya akan bermuara
dan mempengaruhi perolehan laba bank. Oleh karena itu, pengukuran
manajemen bank diproksikan dengan perhitungan Net Profit Margin (NPM).
Beberapa penelitian menyebutkan bahwa rasio NPM perbankan konvensional
lebih baik daripada perbankan syariah, salah satunya pada penelitian yang
dilakukan oleh Indra Prasetyo (2008) menunjukkan nilai rata-rata NPM
perbankan konvensional 136,485% sedangkan nilai rata-rata NPM perbankan
syariah hanya 57,65%.

4. Earning
Salah satu parameter untuk mengukur tingkat kesehatan bank adalah
kemampuan bank untuk memperoleh keuntungan. Perlu diketahui bahwa
apabila bank selalu mengalami kerugian dalam kegiatan operasinya maka tentu
saja kelamaan kerugian tersebut akan memakan modalnya. Bank yang dalam

16

kondisi demikian tentu saja tidak dapt dikatakan sehat. Mengukur rentabilitas
dapat dilakukan melalui perhitungan Return On Asset (ROA), dan Biaya
Operasional terhadap Pendapatan Operasional (BOPO). Rasio ROE pada
perbankan konvensional mempunyai nilai yang lebih baik dari pada perbankan
syariah, ditunjukkan oleh Masissa Ardiyana melalui hasil penelitiannya yang
meyebutkan bahwa rata-rata rasio ROA bank Mandiri Tbk lebih unggul
dibanding bank Syariah Mandiri. Hal yang sama juga terjadi pada nilai BOPO
pada perbankan konvensional yang lebih baik dari pada nilai BOPO perbankan
syariah seperti yang ditulis oleh Widiya Ayu Ningsih (2012) yang
menyebutkan bahwa rata-rata rasio BOPO perbankan syariah sebesar 80,22%
sedangkan rata-rata rasio BOPO perbankan konvensional sebesar 79,481%.

5. Liquidity
Likuiditas merupakan kemampuan menyediakan dana untuk memenuhi
penarikan simpanan dan permintaan kredit serta kewajiban lainnya yang telah
jatuh tempo yang diproksikan pada rasio Loan to Deposito Ratio (LDR). Rasio
LDR perbankan konvensional menunjukkan nilai yang lebih baik dari pada
rasio perbankan syariah, seperti pada hasil penelitian Fariza (2012)
menunjukkan bahwa rata-rata rasio LDR perbankan konvensional sebesar
70,36% lebih besar dari pada perbankan syariah dengan rata-rata rasio LDR
sebesar 192,7%.
Penulisan ini menyajikan tentang analisis perbandingan kinerja keuangan Bank
Syariah dan Bank Konvensional berdasarkan perhitungan dan perbandingan dari
kelima indikator tersebut. Maka secara skematis untuk penelitian ini telah dapat

17

dirancang, diagram spesifikasi dari perbandingan kinerja perbankan konvensional
dengan perbankan syariah dapat digambarkan sebagai berikut:

BANK UMUM

Bank Konvensional

•
•
•
•
•
•

•

CAR (Capital
Adequeency Ratio)
KAP (Kualitas Aktiva
Produktif)
PPAP (Penyisihan
Penghapusan Piutang)
NPV (Net Profit
Margin)
ROA (Return On Asset)
BOPO (Biaya
Operasional terhadap
Pendapatan Operasional)
LDR (Loan to Deposito
Ratio)
Kinerja Perbankan Syariah

Gambar 7. Kerangka Berfikir.

Bank Syariah

•
•
•
•
•
•

•

CAR (Capital
Adequeency Ratio)
KAP (Kualitas Aktiva
Produktif)
PPAP (Penyisihan
Penghapusan Piutang)
NPV (Net Profit Margin)
ROA (Return On Asset)
BOPO (Biaya
Operasional terhadap
Pendapatan Operasional)
LDR (Loan to Deposito
Ratio)

Kinerja Perbankan Konvensional

18

F. Hipotesis Penelitian
Dari kerangka berfikir diatas, maka hipotesis penelitian ini adalah :
1. Diduga kesehatan perbankan syariah berbeda dengan kesehatan perbankan
konvensional saat sebelum krisis (tahun 2007)
2. Diduga kesehatan perbankan syariah berbeda dengan kesehatan perbankan
konvensional saat krisis terjadi (tahun 2008)
3. Diduga kesehatan perbankan konvensional berbeda dengan kesehatan
perbankan syariah pasca krisis (tahun 2009)

19

II.

TINJAUAN PUSTAKA

A. Lembaga Keuangan

Lembaga keuangan pada dasarnya adalah lembaga yang menghubungkan antara
pihak yang memerlukan dana dan pihak yang mengalami surplus dana.
Pentingnya keberadaan lembaga keuangan tentu saja muncul setelah
digunakannya uang sebagai alat tukar dalam perekonomian. Berdasarkan peran
tersebut, peran lembaga keuangan memiliki dua kegiatan utama, yaitu
penghimpunan dana dari unit surplus dan penyaluran dana kepada unit defisit.
(Sigit Triandaru, 2005)
1. Bentuk Lembaga Keuangan
Menurut Surat Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia No. 792 Tahun
1990 tentang “Lembaga Keuangan”, lembaga keuangan diberi batasan sebagai
semua badan yang kegiatannya dibidang keuangan, melakukan penghimpunan dan
penyaluran dana kepada masyarakat terutama guna membiayai investasi
perusahaan. Meskipun dalam peraturan tersebut lembaga keuangan diutamakan
untuk membiayai investasi perusahaan, namun peraturan tersebut tidak berarti
membatasi kegiatan pembiayaan lembaga keuangan hanya untuk investasi
perusahaan.

20

Kegiatan pembiayaan lembaga keuangan bisa diperuntukkan bagi investasi
perusahaan, kegiatan konsumsi, serta kegiatan distribusi barang dan jasa. Secara
umum lembaga keuangan dikelompokkan dalam dua bentuk, yaitu bank dan
bukan bank. Mengingat kegiatan utama dari lembaga keuangan adalah
menghimpun dan menyalurkan dana, perbedaan antara bank dan lembaga
keuangan bukan bank dapat dilihat melalui kegiatan utama mereka tersebut.
Perbedaan kedua bentuk lembaga keuangan tersebut dapat digambarkan dalam
tabel berikut.
Tabel 1. Perbandingan Bank dan Lembaga Keuangan Bukan Bank
KEGIATAN

Lembaga Keuangan
Bank
Bukan Bank
Secara langsung berupa simpanan
Hanya secara
Penghimpunan Dana
dana masyarakat (tabungan; giro;
tidak langsung
deposito), dan
dari masyarakat
Secara tidak langsung dari
(terutama melalui
masyarakat (kertas berharga;
kertas berharga;
penyertaan; pinjaman kredit dari
dan bisa juga dari
lembaga lain)
penyertaan
pinjaman/kredit
dari lembaga lain)
Untuk tujuan modal kerja
Terutama untuk
Penyaluran Dana
Kepada badan usaha dan individu
tujuan investasi
Untuk jangka pendek, menengah,
Terutama kepada
dan panjang
badan usaha
Terutama untuk
menangah dan
jangka panjang
Sumber : Sigit Tri Andaru, 2005 (Bank dan Lembaga Keuangan Bukan Bank)

Tabel 1 menunjukkan bahwa bank dapat menghimpun dana baik secara langsung
maupun tidak langsung dari masyarakat, sedangkan lembaga keuangan bukan
bank hanya dapat menghimpun dana secara tidak langsung dar masyarakat. Dalam
hal penyaluran dana, tabel diatas tidak memberikan pembedaan signifikan. Bank
dapat menyalurkan dana untuk tujuan modal kerja, investasi, dan konsumsi,

21

sedangkan lembaga keuangan bukan bank terutama untuk tujuan investasi. Hal ini
tidak berarti lembaga keuangan bukan bank tidak diperbolehkan menyalurkan
dana untuk tujuan modal kerja dan konsumsi. Dalam perkembangannya hingga
saat ini, penyaluran dana lembaga keuangan untuk tujuan modal kerja dan
konsumsi tidak kalah intensifnya dengan tujuan investasi. Hal yang sama dapat
dilihat pada pihak yang menerima penyaluran dana. Penyaluran dana lembaga
keuangan bukan bank dalam kenyataannya juga tidak hanya untuk jangka
menengah dan panjang saja, tetapi juga untuk jangka pendek.
Berdasarkan Undang-undang No. 10 Tahun 1998 tentang “Perubahan atas
Undang-undang No. 7/1992 tentang Perbankan”, lembaga keuangan bank terdiri
atas bank umum dan bank perkreditan rakyat. Bank umum dan perkreditan rakyat
dapat memilih untuk melaksanakan kegiatan usahanya melalui prinsip bank
konvensional atau bank berdasarkan prinsip syariah.
2. Fungsi Bank
Secara umum, fungsi utama bank adalah menghimpun dana dari masyarakat dan
menyalurkannya kembali kepada masyarakat untuk berbagai tujuan atau sebagai
financial intermediary. Secara lebih spesifik bank dapat berfungsi sebagai berikut.
1.1 Agent of trust
Dasar utama kegiatan perbankan adalah kepercayaan (trust), baik dalam hal
penghimpunan dana maupun penyaluran dana. Masyarakat akan mau
menitipkan dananya di bank apabila dilandasi adanya unsur kepercayaan.
Masyarakat percaya bahwa uangnya tidak akan disalahgunakan oleh bank,
uangnya akan dikelola dengan baik, bank tidak akan bangkrut dan pada saat

22

yang telah dijanjikan simpanan tersebut dapat ditarik kembali dari bank.
Pihak bank sendiri akan mau menempatkan atau menyalurkan dananya pada
debitor atau masyarakat apabila dilandasi adanya unsur kepercayaan. Pihak
bank percaya bahwa debitor tidak akan menyalahgunakan pinjamannya,
debitor akan mengelola pinjaman dengan baik, debitor akan mempunyai
kempampuan untuk membayar pada saat jatuh tempo, dan debitor
mempunyai niat baik untuk mengembalikan pinjaman beserta kewajiban
lainnya pada saat jatuh tempo.
1.2 Agent of development
Kegiatan bank berupa penghimpunan dan penyaluran dana sangat diperlukan
bagi lancarnya kegiatan perekonomian di sektor riil. Kegiatan bank tersebut
memungkinkan masyarakat melakukan kegiatan investasi, kegiatan distribusi,
serta kegiatan konsumsi barang dan jasa, mengingat bahwa kegiatan
investasi-distribusi-konsumsi tidak dapat dilepaskan dari adanya penggunaan
uang. Kelancaran kegiatan pembangunan perekonomian suatu masyarakat.
1.3 Agent of services
Disamping melakukan kegiatan penghimpunan dan penyaluran dana, bank
juga memberikan penawaran jasa perbankan yang lain kepda masyarakat.
Jasa yang ditawarkan bank ini erat kaitannya dengan kegiatan perekonomian
masyarakat secara umum. Jasa ini antara lain dapat berupa jasa pengiriman
uang, penitipan barang berharga, pemberian jaminan bank, dan penyelesaian
tagihan.

23

3. Lembaga Keuangan sebagai Lembaga Perantara

Lembaga keuangan, baik bank maupun bukan bank, mempunyai peran yang
penting bagi aktifitas perekonomian. Peran strategis bank dan lembaga keuangan
bukan bank tersebut sebagai wahana yang mampu menghimpun dan menyalurkan
dana masyarakat secara efektif dan efisien ke arah peningkatan taraf hidup rakyat.
Bank dan lembaga keuangan bukan bank merupakan lembaga perantara keuangan
(financial intermediaries) sebagai prasarana pendukung yang amat vital untuk
menunjang kelancaran perekonomian.
Lembaga keuangan pada dasarnya mempunyai fungsi mentransfer dana (loanable
funds) dari penabung atau unit surplus (lenders) kepada peminjam (borrowers)
atau unit defisit (gambar 8).

Bank

Bank Sentral, Bank
Umum, Bank Perkreditan
Rakyat dan Bank Bagi
Hasil
Unit Defisit
(Borrowers)

Unit Surplus
(Lenders

Unit Surplus
(Lenders)

Lembaga Pembiayaan,
Asuransi, Dana Pensiun,
Pegadaian, Pasar Modal
dan Pasar Uang

Gambar 8. Proses Transaksi Bank dan Lembaga Keuangan Bukan Bank
Sumber: Sigit Triandaru, 2005

Dana tersebut dialokasikan dengan negosiasi antara pemilik dana dengan pemakai
melalui pasar uang dan pasar modal. Pada gambar 8 terlihat proses transaksi bank

24

dan lembaga keuangan bukan bank. Produk yang ditransaksikan dapat berupa
sekuritas primer (saham, obligasi, promes, dan sebagainya) serta sekuritas
sekunder (giro, tabungan, deposito, polis, program pensiun, saham, dan
sebagainya). Sekuritas sekunder diterbitkan oleh bank dan lembaga keuangan
bukan bank untuk ditawarkan kepada unit surplus. Unit surplus akan menerima
pendapatan, misalnya pendapatan bunga, dari bank dan lembaga keuangan bukan
bank tersebut. Dana yang dihimpun dari unit surplus disalurkan kembali oleh
lembaga keuangan kepada unit defisit. Unit defisit membayar biaya bunga kepada
bank dan lembaga keuangan bukan bank. Dalam kasus yang lain proses transaksi
dapat terjadi bila unit defisit mengeluarkan sekuritas primer yang dijual kepada
bank dan lembaga keuangan bukan bank.

4. Peran Bank dan Lembaga Keuangan Bukan Bank

Bank dan Lembaga Keuangan Bukan Bank mempunyai peran yang penting dalam
sistem keuangan, yaitu: (Sigit Triandaru, 2005)
1.1 Pengalihan Aset (asset transmulation)
Bank dan Lembaga Keuangan Bukan Bank akan memberikan pinjaman
kepada pihak yang membutuhkan dana dalam jangka waktu tertentu yang
telah disepakati. Sumber dana pinjaman tersebut diperoleh dari pemilik dana
yaitu unit surplus yang jangka waktunya dapat diatur sesuai dengan keinginan
pemilik dana. Dalam hal ini bank dan lembaga keuangan bukan bank telah
berperan sebagai pengalih aset yang likuid dari unit surplus (lenders) kepada
unit defisit (borrowers).

25

1.2 Transaksi (transaction)
Bank dan lembaga keuangan bukan bank memberikan kemudahan kepada
pelaku ekonomi untuk melakukan transaksi barang dan jasa. Dalam ekonomi
modern, transaksi barang dan jasa tidak pernah terlepas dari transaksi
keuangan. Transaksi keuangan selalu diperlukan baik secara langsung dalam
jual-beli barang jadi, maupun dalam transaksi jual beli bahan mentah dan
setengah jadi dalam proses produksi. Produk-produk yang dikeluarkan oleh
bank dan lembaga keuangan bukan bank (giro, tabungan, deposito, saham dan
sebagainya) merupakan pengganti uang dan dapat digunakan sebagai alat
pembayaran.
1.3 Likuiditas (liquidity)
Unit surplus dapat menempatkan dana yang dimilikinya dalam bentuk
produk-produk berupa giro, tabungan, deposito dan sebagainya. Produkproduk tersebut masing-masing mempunyai tingkat likuiditas yang berbedabeda. Untuk kepentingan likuiditas para pemilik dana dapat menempatkan
dananya sesuai kebutuhan dan kepentingannya. Dengan demikian, lembaga
keuangan memberikan fasilitas pengelolaan likuiditas kepada pihak yang
mengalami surplus likuiditas. Di sisi lain, lembaga keuangan juga akan dapat
memberikan fasilitas tambahan likuiditas kepada pihak-pihak yang
mengalami kekurangan likuiditas.
1.4 Efisiensi (efficiency)
Bank dan lembaga keuangan bukan bank dapat menurunkan biaya transaksi
dengan jangkauan pelayanan. Peranan bank dan lembaga keuangan bukan
bank sebagai broker adalah menemukan peminjam dan pengguna modal

26

tanpa mengubah produknya. Di sini mereka hanya memperlancar dan
mempertemukan pihak-pihak yang salling membutuhkan. Adanya informasi
yang tidak simetris (assymetric information) antara peminjam dan investor
menimbulkan masalah insentif. Peranan lembaga perantara keuangan menjadi
penting untuk memecahkan masalah insentif ini. Indonesia dengan pasar yang
belum efisien, atau adanya informasi yang tidak sempurna, menyebabkan
ekonomi dengan biaya tinggi. Ekonomi biaya tinggi akan menyebabkan
Indonesia tidak dapat bersaing dalam pasar global. Terlihat disini lembaga
perantara keuangan mempunyai peranan untuk menjembatani dari pihak yang
saling berkepentingan untuk menyamakan informasi yang tidak sempurna.
Pemerintah indonesia dengan peraturannya akan dapat memberikan iklim
untuk mendukung operasi lembaga tersebut.

5. Jenis dan Penggolongan Bank

5.1 Jenis Bank Menurut Kegiatan Usaha

5.1.1 Bank Umum
Bank Umum didefinisikan oleh Undang-undang Nomor 10 Tahun
1998 sebagai bank yang melaksanakan kegiatan usaha secara
konvensional dan/atau berprinsip syariah yang dalam kegiatannya
memberikan jasa lalu-lintas pembayaran.
5.1.2 Bank Perkreditan Rakyat
Bank Perkreditan Rakyat didefinisikan oleh Undang-undang Nomor
10 Tahun 1998 sebagai bank yang melaksanakan kegiatan usaha

27

secara konvensional dan/atau berdasarkan prinsip syariah tang dalam
kegiatanny tidak memberikan jasa dalam lalu-lintas pembayaran.

5.2 Jenis Bank Menurut Bentuk Badan Usaha
Setiap pihak yang melakukan kegiatan menghimpun dana dari masyarakat
dalam bentuk simpanan wajib terlebih dahulu memperoleh usaha sebagai
bank umum atau Bank Perkreditan Rakyat dari pimpinan Bank indonesia,
kecualli apabila kegiatan menghimpun dana dari masyarakat yang dimaksud
diatur dengan undang-undang tersendiri.
Disamping itu, mengingat pada saat diterapkannya UU nomor 7 Tahun 1992
banyak terdapat lembaga-lembaga keuangan terutama di pedesaan yang
mempunyai kegiatan seperti bank Perkreditan Rakyat, maka lembagalembaga keuangan tersebut diberikan status sebagai BPR yang tata caranya
ditetapkan dengan peraturan pemerintah.

5.3 Jenis Bank Menurut Target Pasar

5.3.1 Retail Bank
Bank jenis ini memfokuskan pelayanan dan transaksi kepada nasabahnasabah retail. Pengertian retail disini adalah nasabah-nasabah
individual, perusahaan, dan lembaga lain yang skalanya kecil.
5.3.2 Corporate Bank
Bank jenis ini memfokuskan pelayanan dan transaksi kepada nasabahnasabah yang berskala besar. Mengingat nasabah yang berskala besar

28

ini biasanya berbentuk suatu korporasi, maka bank kelompok ini
disebut corporate bank.
5.3.3 Retail-Corporate Bank
Bank jenis ini memberikan pelayanannya tidak hanya kepada nasabah
retail tetapi juga nasabah korporasi.

5.4 Jenis Bank Menurut Kepemilikannya

5.4.1 Bank Milik Pemerintah
Merupakan bank yang akte pendirian maupun modal bank sepenuhnya
dimiliki oleh pemerintahan Indonesia.
5.4.2 Bank Milik Swasta Nasional
Merupakan bank yang seluruh atau sebagian besar sahamnya dimiliki
oleh swasta nasional.
5.4.3 Bank Milik Koperasi
Merupakan bank yang sahamnya dimiliki oleh perusahaan yang
berbadan hukum koperasi.
5.4.4 Bank Milik Asing
Merupakan bank milik swasta asing atau pemerintah asing yang
membuka cabang di Indonesia.
5.4.5 Bank Milik Campuran
Merupakan bank yang sahamnya dimiliki oleh swasta nasional dan
pihak asing, namun pemilik mayoritas saham bank campuran adalah
warga negara Indonesia.

29

5.5 Jenis Bank Berdasarkan Kemampuannya

5.5.1

Bank Devisa
Merupakan bank yang dapat melakukan transaksi ke luar negeri dengan
mata uang asing secara keseluruhan.

5.5.2

Bank Non Devisa
Merupakan Bank yang tidak mempunyai izin untuk melaksanakan
transaksi ke luar negeri dengan mata uang asing secara keseluruhan.

5.6 Jenis Bank Berdasarkan Cara Menentukan Harga

5.6.1 Bank Konvensional
Merupakan bank yang dalam mencari keuntungan dan menentukan harga
kepada nasabahnya, sebagai berikut:
1. Menetapkan bunga sebagai harga produk simpanan dan produk
pinjaman (kredit).
2. Untuk jasa perbankan yang lain menggunakan berbagai biaya dalam
nominal dan persentase tertentu.
5.6.2 Bank Syariah
Merupakan bank yang dalam menentukan harga produk berdasarkan
pada aturan atau pernjanjian berdasarkan hukum islam antara bank dan
pihak lain dalam menyimpan dan atau pembiayaan usaha atau kegiatan
perbankan lainnya.

30

6. Kegiatan Bank
Kegiatan usaha yang dapat dilakukan oleh bank menurut Undang-undang Nomor.
10 Tahun 1998 tentang perbankan diantaranya sebagai berikut:
1. Menghimpun dana dari masyarakat.
2. Memberikan kredit.
3. Menerbitkan surat pengakuan utang.
4. Membeli, menjual, atau menjamin atas resiko sendiri maupun untuk
kepentingan dan atas perintah nasabahnya.
5. Memindahkan uang baik untuk kepentingan sendiri maupun untuk
kepentingan nasabah.
6. Menempatkan dana pada, meminjam dana dari, atau meminjamkan dana
kepada bank lain, baik dengan menggunakan surat, sarana telekomunikasi
maupun dengan wesel unjuk, cek atau sarana lainnya.
7. Menerima bayaran dari tagihan atas surat berharga dan melakukan
perhitungan dengan atau menyimpan barang dan surat berharga.
8. Melakukan kegiatan penitipan untuk kepentingan pihak lain berdasarkan
suatu kontrak (custodian).
9. Melakukan penempatan dana dan menambah kepada nasabah lainnya
dalam bentuk surat berharga yang tidak tercatat di bursa efek.
10. Membeli melalui pelelangan agunan baik semua maupun sebagian dalam
hal debitur tidak memenuhi kewajibannya kepada bank, dengan ketentuan
agunan yang dibeli tersebut wajib dicairkan sepenuhnya.
11. Melakukan kegiatan anjak piutang (factoring), kartu kredit dan wali
amanat (trustee).

31

12. Menyediakan pembiayaan dengan prinsip bagi hasil.
13. Melakukan kegiatan lain misalnya dalam kegiatan valuta asing, melakukan
penyertaan modal pada bank atau perusahaan lain di bidang keuangan
seperti sewa guna usaha, modal ventura, perusahaan efek dan asuransi; dan
melaksanakan penyertaan modal sementara untuk mengatasi akibat
kegagalan kredit.
14. Kegiatan lain yang lazim dilakukan oleh bank sepanjang tidak
bertentangan dengan undang-undang.

B. Bank Umum Berdasarkan Prinsip Syariah

1. Pengertian Perbankan Syariah
Pengertian perbankan syariah menurut UU No. 21 Tahun 2008 Pasal 1 Ayat 1,
mengatakan bahwa “Perbankan Syariah adalah segala sesuatu yang menyangkut
tentang Bank Syariah dan Unit Usaha Syariah, mencakup kelembagaan, kegiatan
usaha serta cara dan proses dalam melaksanakan kegiatan usahanya.” Sedangkan
pengertian Bank Syariah dalam pasal 1 ayat 7 menyatakan bahwa “Bank Syariah
adalah Bank yang menjalankan kegiatan usahanya berdasarkan Prinsip Syariah
dan menurut jenisnya terdiri atas Bank Umum Syariah dan Bank Pembiayaan
Rakyat Syariah” (Sigit Triandaru, 2005).
Pengertian Bank Syariah dikutip dari Rahman El Junusi (2009:2), lembaga
keuangan yang beroperasi sesuai dengan prinsip-prinsip syariah islam, artinya
bank yang dalam operasinya mengikuti ketentuan-ketentuan syariah islam
khususnya menyangkut tata cara bermuamalat secara islam.

32

Jadi dapat disimpulkan bahwa , Perbankan Syariah adalah lembaga keuangan
yang usaha pokoknya memberikan pembiayaan dan jasa-jasa lainnya dalam lau
lintas pembayaran serta peredaran uang yang pengoperasiannya disesuaikan
dengan prinsip syariat islam.

2. Jenis Perbankan Sya