Se k ila s Te n t a ng Pe r be nda h a r a a n N e ga r a di I n don e sia

6 Infokum ‐ Ditama Binbangkum m asyarakat pem asok paj ak, t erut am a m asyarakat k ecil dan m enengah. 4 . Pe m u n gut a n pa j a k h a r u s e fe sie n Biay a- biaya y ang dikeluark an dalam rangka pem ungut an paj ak harus diperhit ungk an. Jangan sam pai paj ak yang dit er im a lebih r endah dar ipada biaya pengurusan paj ak t er sebut . Oleh kar ena it u, sist em pem ungut an paj ak harus seder hana dan m udah unt uk dilaksanakan. Dengan dem ikian, w aj ib paj ak t idak akan m engalam i kesulit an dalam pem bayaran paj ak baik dari segi penghit ungan m aupun dari segi w akt u. 5 . Sist e m pe m u n gut a n pa j a k ha r u s se de r h a n a Bagaim ana paj ak dipungut ak an sangat m enent ukan keber hasilan dalam pungut an paj ak. Sist em y ang sederhana ak an m em udahkan w aj ib paj ak dalam m enghit ung beban paj ak yang har us dibiay ai sehingga akan m em berik an dapat posit if bagi par a w aj ib paj ak unt uk m eningkat kan kesadar an dalam pem bayar an paj ak . Sebaliknya, j ika sist em pem ungut an paj ak r um it , or ang akan sem akin enggan m em bay ar paj ak . Cont oh:  Bea m at erai disederhanakan dari 167 m acam t arif m enj adi 2 m acam t ar if  Tarif PPN yang beragam disederhanak an m enj adi hanya sat u t arif, y ait u 10  Paj ak perseorangan unt uk badan dan paj ak pendapat an unt uk perseorangan disederhanakan m enj adi Paj ak Penghasilan PPh yang ber laku bagi badan m aupun perseorangan pribadi

B. Se k ila s Te n t a ng Pe r be nda h a r a a n N e ga r a di I n don e sia

Perbendaharaan Negara adalah pengelolaan dan per t anggungj aw aban keuangan negar a, t erm asuk invest asi dan kekayaan yang dipisahkan, yang dit et apkan dalam APBN dan APBD. 6 Di I ndonesia per ihal perbandaharaan negar a t elah diat ur dalam Undang- Undang Nom or 1 Tahun 2004 t ent ang Perbendaharaan Negara. 6 Pasal 1 Angka 1 UU Nomor 1 Tahun 2004. 7 Infokum ‐ Ditama Binbangkum Dalam undang- undang t er sebut Bendahar a didefinisik an sebagai set iap orang at au badan y ang diberi t ugas unt uk dan at as nam a negara daer ah, m ener im a, m eny im pan, dan m em bayar m eny er ahkan uang at au sur at ber har ga at au bar ang- bar ang negar a daer ah. 7 Undang- undang t ent ang Per bendahar aan Negar a ini dim aksudkan unt uk m em ber ikan landasan hukum di bidang adm inist r asi keuangan negar a. Sebelum dikeluar kan Undang- Undang Nom or 1 Tahun 2004 sist em per bendahar aan negar a m asih m enggunakan ket ent uan perundangan peninggalan kolonial belanda yait u Undang- undang Per bendahar aan I ndonesia I ndische Com pt abilit eit sw et I CW St aat sblad Tahun 1925 Nom or 448. Seir ing dengan per kem bangan zam an undang- undang t er sebut kem udian diubah, t erakhir dengan Undang- undang Nom or 9 Tahun 1968 Lem bar an Negar a Republik I ndonesia Tahun 1968 Nom or 53, Tam bahan Lem bar an Negar a Nom or 2860 . Nam un, sam pai dengan saat ini, kaidah- k aidah keuangan negara m asih didasar k an pada ket ent uan t er sebut . Per at ur an per undangan y ang lam a t er sebut t idak lagi dipak ai k arena dianggap t idak lagi m am pu m engikut i dinam ika perkem bangan kenegaraan di I ndonesia apalagi unt uk m em enuhi kebut uhan pengelolaan keuangan negara yang sesuai dengan t unt ut an per kem bangan dem okr asi, ekonom i, dan t eknologi. Oleh k arena it u, m eski secar a for m al pak et perundangan peninggalan Belanda t er sebut m asih ber laku, t et api secara m at er iil sebagian dar i ket ent uan lam a t idak lagi digunakan. Beber apa hal yang m enj adi dasar diberlakuk an perat uran perundang- undangan yang bar u sebagai penggant i per at ur an per undang- undangan Belanda yang lam a adalah adanya beberapa kelem ahan y ang t im bul dari per angkat per undangan- undangan lam a t er sebut , ant ar a lain :  kelem ahan di bidang per at ur an per undang- undangan.  kelem ahan di bidang per encanaan dan penganggar an.  kelem ahan di bidang per bendahar aan.  k elem ahan di bidang audit ing. Kelem ahan- kelem ahan t er sebut sebenar nya m em ang sudah dir asakan sebelum ny a, t et api penggunaannya m asih dilakukan kar ena solusi yang dit em uk an m asih ber sifat par sial. Kelem ahan yang ada dalam at uran lam a dit ut up dengan m em buat at uran bar u y ang dibuat k husus unt uk m enggant i 7 Pasal 1 Angka 14 UU Nomor 1 Tahun 2004. 8 Infokum ‐ Ditama Binbangkum pasal dar i at ur an lam a yang m enyebabkan kelem ahan. At ur an yang lam a m asih t et ap ber laku, t et api k husus unt uk pasal yang diam andem enkan ber laku ket ent uan yang bar u. I CW yang hingga kini m asih m er upakan acuan dalam pengurusan kebendaharaan com pt abel beheer m enyat akan bahw a yang dim ak sud dengan com pt able adalah or ang- orang dan badan- badan yang kar ena negar a dit ugaskan unt uk m ener im a, m enyim pan, m em bayar m engeluarkan at au m enyer ahkan uang, at au kert as- kert as ber harga dan bar ang- bar ang didalam gudang- gudang at au t em pat - t em pat penyim panan yang lain sebagai dim aksud dalam pasal 55 I CW dan selaku dem ikian diw aj ibk an m em beri perhit ungan pert anggungj aw aban t ent ang hal pengur usannya kepada Badan Pem er iksa Keuangan” . 8 Dalam Undang- Undang Per bendahar aan Negar a, bendahara digolongk an dalam 3 t iga golongan yait u : 1. Bendahar a um um , yang t erbadi m enj adi 2 dua yait u : a. Bendahar a Um um Negar a adalah pej abat yang diber i t ugas unt uk m elaksanakan fungsi bendahar a um um negara. 9 Dalam hal ini y ang bert indak sebagai Bendahara Um um Negar a adalah Ment er i Keuangan. 10 b. Bendahara Um um Daerah adalah pej abat yang diberi t ugas unt uk m elaksanakan fungsi bendahar a um um daer ah. 11 Dalam hal ini y ang ber t indak sebagai Bendahar a Um um Negara adalah Kepala Sat uan Ker j a Pengelola Keuangan Daer ah. 12 2. Bendahar a Penerim aan adalah orang yang dit unj uk unt uk m ener im a, m eny im pan, m enyet ork an, m enat ausahakan, dan m em pert anggungj aw abkan uang pendapat an negara daerah dalam r angka pelak sanaan APBN APBD pada kant or sat uan ker j a kem ent er ian negar a lem baga pem erint ah daer ah. 13 3. Bendahar aw an Pengeluar an adalah or ang yang dit unj uk unt uk m enerim a, m eny im pan,m em bayarkan,m enat ausahakan,dan m em pert anggungj aw abk an uang unt uk keperluan belanj a negara daerah 8 ICW Pasal 77 ayat 1. 9 Pasal 1 Angka 15 UU Nomor 1 Tahun 2004. 10 Pasal 7 Ayat 1 UU Nomor 1 Tahun 2004. 11 Pasal 1 Angka 16 UU Nomor 1 Tahun 2004. 12 Pasal 9 Ayat 1 UU Nomor 1 Tahun 2004. 13 Pasal 1 Angka 17 UU Nomor 1 Tahun 2004. 9 Infokum ‐ Ditama Binbangkum dalam rangka pelaksanaan APBN APBD pada k ant or sat uan k er j a kem ent er ian negar a lem baga pem er int ah daerah. 14 2 . Pa j a k Ya n g D ipu n gu t Ole h Ba n da h a r a w a n Dalam m elak ukan pem ungut an paj ak t idaklah sem udah yang dibay angkan. Sam pai dengan saat ini, m asih t erj adi ket idakt ert iban yang dilakukan baik oleh Bendahar a Pem er int ah Pusat m aupun Daerah. Sehingga dikeluarkan Pengum um am Dir j en Paj ak Nom or Peng- 05 PJ.09 2010 t ent ang Kew aj iban Bendahara Pem erint ah Pusat Dan Daerah Unt uk Melakukan Pem ot ongan Pem ungut an Paj ak . Dalam pengum um an t er sebut diingat kan kem bali kepada set iap Bendahar a Pem er int ah Pusat dan Daerah di lingkungan Kem ent erian Lem baga I nst ansi Pem er int ah unt uk m elakukan kew aj ibannya yait u : 1. Melak ukan pem ot ongan pem ungut an paj ak ; 2. Melak ukan penyet or an paj ak ke Bank Per sepsi at au Kant or Pos; dan 3. Melakukan pelapor an ke Kant or Pelayanan Paj ak sesuai bat as w ak t u y ang dit ent ukan; At as set iap t r ansak si y ang dananya ber asal dari APBN APBD. 15 1 . D a sa r H uk u m a. Undang- undang 1 UU Nom or 6 Tahun 1983 t ent ang Ket ent uan Um um dan t at a Car a Perpaj akan sebagaim ana t elah diubah t erakhir dengan UU nom or 28 t ahun 2007. 2 UU Nom or 7 t ahun 1983 t ent ang Paj ak Penghasilan sebagaim ana t elah diubah t er akhir dengan UU Nom or 36 t ahun 2008. a Pasal 21 ayat 1 huruf b : “ Pem ot ongan, penyet or an dan pelapor an at as penghasilan sehubungan dengan pek erj aan, j asa at au k egiat an dengan nam a dan dalam bent uk apapun yang dit er im a at au diper oleh Waj ib Paj ak or ang pr ibadi dalam negeri, w aj ib dilakukan oleh Bendahara Pem er int ah yang m em bayar gaj i, upah, honor ar ium t unj angan dan pem bay aran lain sehubungan dengan pekerj aan j asa at au kegiat an.” 14 Pasal 1 Angka 18 UU Nomor 1 Tahun 2004. 15 Pengumuman Dirjen Pajak Nomor Peng‐05PJ.092010. 10 Infokum ‐ Ditama Binbangkum b Pasal 22 ayat 1 : Ment eri Keuangan dapat m enet apkan: a. bendahar a pem erint ah unt uk m em ungut paj ak sehubungan dengan pem bay aran at as penyer ahan bar ang; b. badan- badan t er t ent u unt uk m em ungut paj ak dar i Waj ib Paj ak yang m elakukan kegiat an di bidang im por at au kegiat an usaha di bidang lain; dan c. Waj ib Paj ak badan t er t ent u unt uk m em ungut paj ak dar i pem beli at as penj ualan barang yang t ergolong sangat m ew ah . c Pasal 23 ayat 1 : At as penghasilan t er sebut di bawah ini dengan nam a dan dalam bent uk apa pun yang dibayarkan, disediakan unt uk dibayar kan, at au t elah j at uh t em po pem bayarannya oleh badan pem er int ah, subj ek paj ak badan dalam neger i, penyelenggar a kegiat an, bent uk usaha t et ap, at au per w akilan perusahaan luar negeri lainnya kepada Waj ib Paj ak dalam neger i at au bent uk usaha t et ap, dipot ong paj ak oleh pihak yang w aj ib m em bayar kan … dst nya. d Pasal 26 ayat 1 At as penghasilan t er sebut di bawah ini, dengan nam a dan dalam bent uk apa pun, yang dibayar kan, disediakan unt uk dibayar kan, at au t elah j at uh t em po pem bayarannya oleh badan pem er int ah, subj ek paj ak dalam neger i, penyelenggar a kegiat an, bent uk usaha t et ap, at au perw akilan perusahaan luar neger i lainny a k epada Waj ib Paj ak luar neger i selain bent uk usaha t et ap di I ndonesia dipot ong paj ak sebesar 20 dua puluh per sen dar i j um lah br ut o oleh pihak yang w aj ib m em bayar kan … dst nya. 3 UU Nom or 8 t ahun 1983 t ent ang Paj ak Per t am bahan Nilai Bar ang dan Jasa dan Paj ak Penj ualan at as Bar ang Mew ah sebagaim ana t elah diubah t er akhir dengan UU Nom or 42 t ahun 2009. Pasal 1 angka 27 : “ Pem ungut Paj ak Per t am bahan Nilai adalah Bendahar a Pem er int ah Badan at au I nst ansi Pem erint ah yang dit unj uk oleh Ment eri Keuangan unt uk m em ungut , m eny et or , dan m elaporkan paj ak yang t erut ang oleh Pengusaha Kena Paj ak at as penyerahan Barang Kena Paj ak dan 11 Infokum ‐ Ditama Binbangkum at au Penyerahan Jasa Kena Paj ak kepada Bendahara Pem er int ah Badan at au I nst ansi Pem erint ah t ersebut .” d. Per at ur an Pem er int ah PP Nom or 80 Tahun 2010 t ent ang Tar if Pem ot ongan Dan Pengenaan Paj ak Penghasilan Pasal 21 At as Penghasilan Yang Menj adi Beban Anggaran Pendapat an Dan Belanj a Negara At au Anggaran Pendapat an Dan Belanj a Daer ah. Pasal 4 Ayat 1 : “ Paj ak Penghasilan Pasal 21 yang t er ut ang at as penghasilan selain penghasilan sebagaim ana dim ak sud dalam Pasal 2 ay at 2 ber upa honor ar ium at au im balan lain dengan nam a apapun yang m enj adi beban APBN at au APBD, dipot ong oleh bendahara pem erint ah yang m em bayar kan honor ar ium at au im balan lain t er sebut .” e. Keput usan Presiden 1 Keput usan Pr esiden Nom or 42 Tahun 2002 t ent ang Pedom an Pelaksanaan Anggaran Pendapat an dan Belanj a Negara. Bendahar a yang dit et apk an ber dasar kan Keput usan Ment er i Ket ua Lem baga sesuai ket ent uan sebagaim ana dim ak sud dalam Pasal 20 Ayat 3 Keput usan Pr esiden Nom or 42 t ahun 2002 t ent ang Pedom an Pelak sanaan Anggaran Pendapat an Dan Belanj a Negar a adalah w aj ib pungut paj ak . 2 Keput uan Pr esiden Nom or 180 Tahun 2000 t ent ang Pencabut an Badan- Badan Ter t ent u Dan Bendahar aw an Unt uk Mem ungut Dan Menyet or Paj ak Per t am bahan Nilai Dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mew ah. 3 Per at ur an Pr esiden Nom or 54 Tahun 2010, t ent ang Pedom an Pelaksanaan Pengadaan Barang Jasa Pem erint ah. f. Keput usan Ment eri Keuangan Keput usan Ment eri Keuangan Nom or 563 KMK.03 2003 t ent ang Penunj ukan Bendahar aw an Pem er int ah dan Kant or Per bendahar aan Dan Kas Negar a Unt uk Mem ungut , Menyet or, dan Melapor kan Paj ak Per t am bahan Nilai dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mewah Beser t a Tat a Cara Pem ungut an, Penyet oran, dan Pelaporannya. 12 Infokum ‐ Ditama Binbangkum 2 . Be n da h a r a Se ba ga i Pe m u n gu t Pa j a k Bendahar aw an Pem er int ah y ang m engelola dana yang ber sum ber dar i APBN APBD harus m endaft arkan diri sebagai Waj ib Paj ak pada Kant or Pelay anan Paj ak y ang w ilay ah ker j any a m eliput i dom isili inst ansi t em pat Bendaharaw an t ersebut berada. Persyarat an unt uk m endaft ark an dir i sebagai WP adalah: - Mengisi dan m enandat angani form ulir pendaft ar an - Fot ocopy kart u ident it as KTP, SI M, Paspor - Fot ocopy SK Penunj uk an sebagai Bendahara. Dalam hal t erj adi m ut asi pegaw ai y ang m engakibat kan bendahar a yang bersangkut an digant i oleh pegaw ai lain, t idak per lu m endaft ar kan NPWP bar u, t et api m em berit ahuk an k epada KPP dengan m elam pirk an: - Fot ocopy kart u ident it as KTP, SI M, Paspor Bendahara bar u - Fot ocopy SK Penunj uk an sebagai Bendahara yang baru Apabila Bendaharaw an yang t elah t erdaft ar sebagai Waj ib Paj ak t er sebut t er nyat a inst it usiny a bubar , t erj adi per ubahan or ganisasi at au pr oyeknya t elah selesai, m aka dim int akan penghapusan NPWP dengan m engaj ukan per m ohonan y ang dilam pir i dok um en- dok um en penduk ungny a. Ter kait dengan kew aj iban bendahar aw an unt uk m elakukan pem ungut an paj ak m aka paj ak- paj ak yang har us dipungut oleh bendaharaw an baik Pem er int ah Pusat m aupun Daer ah t er dir i dar i Paj ak Penghasilan PPh , Paj ak Per t am bahan Nilai PPN , dan Paj ak Penj ualan at as Bar ang Mew ah PPnBM . 1 . Ke w a j iba n Be n da h a r a w a n a t a s PPh Bendahar aw an berk ewaj iban unt uk :  m em ot ong PPh Pasal 21 at as pem bayar an gaj i honor  m em ot ong PPh Pasal 22 at as pengadaan bar ang  m em ot ong PPh Pasal 23 at as pengadaan j asa  m em ot ong PPh Pasal 26 at as im balan j asa, peker j aan, dan k egiat an y ang dit erim a Waj ib Paj ak luar negeri. Bendahar aw an t idak m elakuk an pem ot ongan PPh Pasal 22 at as:  pem bayaran y ang j um lahny a paling bany ak Rp 1.000.000,00 sat u j ut a r upiah dan t idak m er upakan pem bayaran yang t erpecah- pecah;  pem bay ar an unt uk pem belian bahan bakar m iny ak, list r ik, gas, air m inum PDAM dan benda- benda pos; 13 Infokum ‐ Ditama Binbangkum  pem bayaran pencairan dana Jaring Pengam an Sosial JPS oleh Kant or Pelayanan Per bendahar aan Negar a KPPN ; 2 . Ke w a j iba n Be n da h a r a w a n a t a s PPN PPn BM At as pengadaan Bar ang Kena Paj ak BKP dan Jasa Kena Paj ak JKP , bendahar aw an w aj ib m em ungut PPN PPnBM. Bendahar aw an t idak m elakukan pem ungut an PPN PPnBM at as: 1 Pem bayar an yang t idak m elebihi Rp. 1.000.000,- t erm asuk PPN dan PPnBM 2 Unt uk Pem bebasan Tanah 3 Pem bayar an at as BKP JKP yang m enurut ket ent uan perundang- undangan m endapat fasilit as PPN Tidak Dipungut at au Dibebaskan 4 BBM dan Non- BBM oleh Per t am ina 5 Rekening Telepon 6 Jasa Angkut an Udara yang diserahkan perusahaan penerbangan 7 Unt uk penyerahan BKP JKP y ang m enur ut k et ent uan perundang- undangan t idak dikenakan PPN Bar ang dan Jasa y ang m endapat fasilit as Dibebaskan adalah:  BKP Ter t ent u dan JKP Ter t ent u PP Nom or 146 Tahun 2000 t ent ang I m por Dan At au Penyer ahan Bar ang Kena Paj ak Tert ent u Dan At au Penyer ahan Jasa Kena Paj ak Tert ent u Yang Dibebaskan Dari Pengenaan Paj ak Pert am bahan Nilai sebagaim ana t elah diubah dengan PP Nom or 38 Tahun 2003 t ent ang Perubahan At as Per at uran Pem er int ah Nom or 146 Tahun 2000 Tent ang I m por Dan At au Penyer ahan Bar ang Kena Paj ak Ter t ent u Dan At au Penyer ahan Jasa Kena Paj ak Tert ent u Yang Dibebaskan Dar i Pengenaan Paj ak Per t am bahan Nilai  BKP St r at egis PP Nom or 12 Tahun 2001 t ent ang I m por Dan At au Penyer ahan Bar ang Kena Paj ak Ter t ent u Yang Ber sifat St r at egis Yang Dibebaskan Dari Pengenaan Paj ak Pert am bahan Nilai sebagaim ana t elah diubah beber apa k ali t er akhir dengan dengan PP Nom or 31 Tahun 2007  Beberapa BKP yang dibebask an dari Bea Masuk Keput usan Ment eri Keuangan Nom or 231 KMK.03 2001 t ent ang Per lakuan Paj ak Per t am bahan Nilai Dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mew ah At as 14 Infokum ‐ Ditama Binbangkum I m por Bar ang Kena Paj ak Yang Dibebaskan Dar i Pungut an Bea Masuk sebagaim ana t elah diubah dengan Per at ur an Ment er i Keuangan Nom or 616 PMK.03 2004 t ent ang Per ubahan At as Keput usan Ment eri Keuangan Nom or 231 KMK.03 2001 Tent ang Per lakuan Paj ak Per t am bahan Nilai Dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mew ah At as I m por Bar ang Kena Paj ak Yang Dibebaskan Dar i Pungut an Bea Masuk . 3 . Sa nk si- sa n k si pe r pa j a k a n Karena kedudukan bendahara adalah sam a dengan w aj ib paj ak WP , m aka segala sanksi per paj akan y g ber laku bagi WP ber laku j uga bagi bendahar a.

A. Sa n k si Adm in ist r a si