Bendahara dan Kewajiban Pajak

(1)

BEN D AH ARA D AN KEW AJI BAN N YA M EM UN GUT PAJAK

I . PEN D AH ULU AN A. La t a r Be la k a n g

Penyelenggaraan pem er int ahan negar a guna m ew uj udkan t uj uan ber negar a har us dilakuk an dalam suat u sist em pengelolaan keuangan negar a secara profesional, t erbuka, dan bert anggung j aw ab y ang diw uj udkan dalam Anggar an Pendapat an dan Belanj a Negar a ( APBN) dan Anggar an Pendapat an dan Belanj a Daerah ( APBD) .

Sej alan dengan perkem bangan kebut uhan pengelolaan keuangan negar a, dir asakan sem akin pent ingnya fungsi perbendaharaan dalam rangka pengelolaan sum ber day a keuangan pem erint ah secara efisien. Fungsi perbendaharaan t er sebut m eliput i, t erut am a, perencanaan k as y ang baik , pencegahan agar j angan sam pai t er j adi kebocor an dan penyim pangan, pencar ian sum ber pem biayaan yang paling m ur ah dan pem anfaat an dana yang m enganggur ( idle

cash) unt uk m eningkat kan nilai t am bah sum ber daya keuangan.

Pihak y ang sangat ber per an dalam m elaksanakan fungsi perbendaharaan t ent unya adalah Bendahara. Bendahara adalah set iap orang at au badan yang diber i t ugas unt uk dan at as nam a negar a/ daer ah, m ener im a, m enyim pan, dan m em bayar/ m enyerahkan uang at au surat berharga at au barang- barang

negar a/ daer ah.1 Selain m enj alankan fungsi per bendahar aan, salah sat u

kew aj iban Bendahara adalah m elakukan pem ot ongan/ pem ungut an paj ak.

Paj ak adalah kegiat an m em bayar sej um lah uang kepada negar a yang diat ur oleh undang- undang yang ber laku dan m er upakan salah sat u sum ber pener im aan ut am a negar a unt uk m em biayai pem bangunan baik fisik m aupun non fisik . Paj ak m erupak an salah sat u pendapat an negar a y ang langsung dipungut dari berbagai obj ek paj ak dan m em punyai fungsi pent ing ant ar a lain unt uk m em biayai pem bangunan negar a guna m enj am in kesej aht er aan m asy ar ak at nya. Oleh kar ena it u, dapat dik at ak an bahw a Bendaharaw an m em punyai per anan pent ing dalam pelaksanaan pem bangunan nasional.

Dalam k aj ian ini akan dibahas lebih j auh t ent ang salah sat u k ew aj iban Bendahar a yait u pem ot ongan/ pem ungut an paj ak . Khususny a y ang t erkait dengan paj ak- paj ak apa saj akah yang har us dipungut oleh Bendahar aw an.

      

1


(2)

I I . PERM ASALAH AN

1. Apakah dasar huk um bendaharaw an dalam m em ungut paj ak? 2. Paj ak- paj ak apa saj akah yang dipungut oleh Bendahar aw an?

I I I . PEM BAH ASAN

1 . D a sa r H u k um Ba n da h a r a w a n D a la m M e m un gu t Pa j a k A. Se k ila s Te n t a ng Pa j a k

Paj ak adalah kont r ibusi w aj ib kepada negara yang t erut ang oleh orang pribadi at au badan yang bersifat m em aksa berdasarkan Undang- Undang, dengan t idak m endapat kan im balan secar a langsung dan digunakan unt uk

keperluan negara bagi sebesar- besar ny a kem akm uran r akyat .2

Di I ndonesia, k it a m engenal banyak sek ali j enis- j enis paj ak sepert i Paj ak Penghasilan ( PPh) , Paj ak Per t am bahan Nilai ( PPn) dan lain sebagainy a. Unt uk m em perm udah dalam m enget ahui sifat - sifat paj ak t ersebut , m aka dikelom pokkan paj ak- paj ak t er sebut ke dalam beberapa kelom pok ant ara lain salah sat unya ber dasar kan pihak yang m elakukan pem ungut an.

Dalam pengelom pokan ini, t er dapat 2 ( dua) pihak yang ber w enang unt uk m elak uk an pem ungut an/ pem ot ongan paj ak y ait u pihak Pem er int ah Pusat dan Pem erint ah Daerah. Jenis paj ak yang dikelom pok kan berdasarkan

hal t er sebut t er bagi m enj adi3 :

1. Paj ak Negara

Paj ak negar a m er upakan paj ak yang dipungut oleh pem er int ah pusat , sehingga ser ing disebut sebagai paj ak pusat . Pem ungut an paj ak negar a m enj adi t anggung j aw ab dar i Kem ent er ian Keuangan yang dalam hal ini dilak uk an oleh Dir ek t orat Jender al Paj ak ( DJP) dan Direk t orat Jenderal Bea dan Cuk ai ( DJBC) . Paj ak negara/ paj ak pusat m eliput i :

a. Paj ak penghasilan ( PPh)

Dasar hukum dar i paj ak penghasilan adalah Undang- Undang Nom or 7 Tahun 1984 t ent ang Paj ak Penghasilan, sebagaim ana t elah diubah beberapa kali dan t erkahir dengan Undang- Undang Nom or 36 Tahun 2008 t ent ang Per ubahan Keem pat At as Undang- Undang Nom or 7 Tahun 1983 Tent ang Paj ak Penghasilan.

      

2

 Pasal 1 Ayat (1) UU Nomor 28 Tahun 2007. 

3


(3)

b. Paj ak Per t am bahan Nilai ( PPN) Paj ak Penj ualan At as Penj ualan Bar ang Mew ah ( dan PPnBM)

Dasar hukum pengenaan PPN dan PPnBM adalah Undang- Undang Nom or 8 Tahun 1983 t ent ang Paj ak Per t am bahan Nilai Bar ang Dan Jasa Dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mew ah yang beber apa kali t elah diubah t er akhir Undang- Undang Nom or 42 Tahun 2009 t ent ang Perubahan Ket iga At as Undang- Undang Nom or 8 Tahun 1983 Tent ang Paj ak Pert am bahan Nilai Bar ang Dan Jasa Dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mew ah.

c. Bea Mat erai

Dasar hukum pengenaan Bea Mat er ai adalah Undang- Undang Nom or 13 Tahun 1985 t ent ang Bea Met erai.

d. Paj ak Bum i dan Bangunan ( PBB)

Dasar hukum dari PBB adalah Undang- undang no 12 1985 yang t elah digant i dengan Undang- undang No. 12 t ahun 1994. Undang- undang PBB ber laku m ulai t anggal 1 Januar i 1986 dan m er upakan penggant i dar i beber apa undang- undang, y ait u :

1) Or donasi Paj ak Rum ah Tangga 1908 2) Ordonasi Verponding I ndonesia 1923 3) Or donasi Paj ak Kekayaan t ahun 1932 4) Ordonasi Verponding I ndonesia t ahun 1928 5) Ordonasi paj ak y ahun 1942

6) Undang- Undang Dar urat Nom or 11 Tahun 1957 k hususnya pasal 14 hur uf j , k , l.

7) Undang- Undang Nom or 11 Prp. Tahun 1959 Paj ak Hasil Bum i. Dengan dikeluar kannya Undang- Undang Nom or 28 Tahun 2009 t ent ang Paj ak Daerah dan Ret ribusi Daerah ( PDRD) Pem erint ah Daerah w aj ib m engam bil alih pengelolaan Paj ak Bum i dan Bangunan Pedesaan dan Per kot aan ( PBBP2) dan Paj ak Bea Per olehan Hak at as Tanah dan Bangunan ( PBPHTB) . Rencana per alihan pengelolaan paj ak PBB P2 dan PBHTB sesuai pem eber lakuan Undang- Undang Nom or 28 Tahun 2009 t ent ang Paj ak Daerah dan Ret r ibusi Daerah ( PDRD) yang direncanakan m ulai per 1 Januar i 2011 unt uk PBHTB dan aw al Januar i 2014 unt uk PBBP2.


(4)

e. Bea per olehan Hak At as Tanah dan Bangunan ( BPHTP)

Dasar hukum nya adalah Undang- Undang Nom or 21 Tahun 1997 sebagaim ana t elah digant i dengan Undang- Undang Nom or 20 Tahun 2000. Undang- undang BPHTP ber laku sej ak t anggal 1 j anuar i 1998 m enggant ikan Or donasi Bea Balik Nam a St aat sblad 1924 No. 291.

2. Paj ak Daerah

Menurut undang- undang, Paj ak daerah m erupak an iuran w aj ib yang dilakukan oleh orang pribadi at au badan kepada daer ah t anpa im balan langsung yang dapat dit unj uk, yang dapat dipak sakan ber dasar kan per at ur an per undang- undangan yang ber lak u, yang digunakan unt uk m em biay ayai penyelenggaraan pem erint ah daer ah dan pem bangunan daer ah yang ber t uj uan unt uk m ensej aht erakan rakyat . Dalam paj ak daer ah, y ang m enj adi w aj ib paj ak adalah orang pribadi at au badan yang m enur ut ket ent uan per at ur an per undang- undangan per paj akan daer ah diw aj ibkan unt uk m elakukan pem bayar an paj ak yang t erut ang, t er m asuk pem ungut at au pem ot ong paj ak t er t ent u. Sedangkan m asa paj akanya adalah j angka w akt u yang lam anya 1 bulan t akw im at au j angk a w akt u lain y ang dit et apkan dengan keput usan kepala daer ah. Ruang lingkup dar i pem ungut an paj ak daer ah sendir i t idak sam a dengan r uang lingkup pem ungut an paj ak negar a. Dalam paj ak daer ah r uang lingkup pem ungut annya dibagi m enj adi 2 ( dua) , yait u :

a. Paj ak Provinsi.

Paj ak provinsi dipungut oleh pem erint ah di t ingkat prov insi. Yang t erm asuk sebagai paj ak propinsi ant ara lain sebagai berikut :

1) Paj ak kendaraan Berm ot or dan Kendaraan di At as Air

2) Bea Balik Nam a Kendaraan Berm ot or dan Kendar aan di At as Air 3) Paj ak Bahan Bakar Kendar aan Ber m ot or

4) Paj ak Pengam bilan dan Pem anfaat an Air Baw ah Tanah dan Air Per m ukaan

b. Paj ak Kabupat en/ Kot a, t er dir i dari :

1) Paj ak Hot el

2) Paj ak Rest or an

3) Paj ak Hiburan


(5)

5) Paj ak Penerangan Jalan

6) Paj ak Pengam bilan Bahan Galian Golongan C

7) Paj ak Par kir

8) Paj ak Lain- lain

Nam un, t idak lah m udah unt uk m em bebankan paj ak pada m asyarakat . Bila t erlalu t inggi, m asyarakat akan enggan m em bayar paj ak. Nam un bila t er lalu r endah, m aka pem bangunan t idak ak an ber j alan kar ena dana yang kurang. Agar t idak m enim bulkan ber bagai m asalah,

m aka pem ungut an paj ak har us m em enuhi persyar at an yait u:4

1 . Pe m u n gu t a n pa j a k h a r us a dil

Seper t i halnya pr oduk hukum paj ak pun m em punyai t uj uan unt uk m encipt ak an k eadilan dalam hal pem ungut an paj ak . Adil dalam per undang- undangan m aupun adil dalam pelaksanaannya.

Cont ohnya:

1) Dengan m engat ur hak dan kew aj iban par a w aj ib paj ak

2) Paj ak diberlak ukan bagi set iap w arga negara yang m em enuhi syarat sebagai w aj ib paj ak

3) Sanksi at as pelanggar an paj ak diber lakukan secar a um um sesuai dengan berat r ingannya pelanggaran

2 . Pe n ga t ur a n pa j a k h a r us be r da sa r k a n U U

Sesuai dengan UUD 1945, Paj ak dan pungut an yang ber sifat unt uk

keper luan negar a diat ur dengan Undang- Undang,5 ada beber apa hal

yang per lu diperhat ikan dalam penyusunan UU t ent ang paj ak , y ait u:

 Pem ungut an paj ak yang dilakukan oleh negar a yang ber dasar kan

UU t er sebut har us dij am in kelancar annya

 Jam inan hukum bagi par a w aj ib paj ak unt uk t idak diper lakukan

secara um um

 Jam inan hukum ak an t erj aganya kerahasiaan bagi par a w aj ib paj ak

3 . Pu n gut a n pa j a k t ida k m e n gga n ggu pe r e k on om ia n

Pem ungut an paj ak har us diusahakan sedem ikian r upa agar t idak m engganggu kondisi perekonom ian, baik kegiat an pr oduksi, perdagangan, m aupun j asa. Pem ungut an paj ak j angan sam pai m er ugikan kepent ingan m asyar akat dan m engham bat laj unya usaha

      

4

 Wikipedia Ensiklopedia Bebas, Pajak. 

5


(6)

m asyarakat pem asok paj ak, t erut am a m asyarakat k ecil dan m enengah.

4 . Pe m u n gut a n pa j a k h a r u s e fe sie n

Biay a- biaya y ang dikeluark an dalam rangka pem ungut an paj ak harus diperhit ungk an. Jangan sam pai paj ak yang dit er im a lebih r endah dar ipada biaya pengurusan paj ak t er sebut . Oleh kar ena it u, sist em pem ungut an paj ak harus seder hana dan m udah unt uk dilaksanakan. Dengan dem ikian, w aj ib paj ak t idak akan m engalam i kesulit an dalam pem bayaran paj ak baik dari segi penghit ungan m aupun dari segi w akt u.

5 . Sist e m pe m u n gut a n pa j a k ha r u s se de r h a n a

Bagaim ana paj ak dipungut ak an sangat m enent ukan keber hasilan dalam pungut an paj ak. Sist em y ang sederhana ak an m em udahkan w aj ib paj ak dalam m enghit ung beban paj ak yang har us dibiay ai sehingga akan m em berik an dapat posit if bagi par a w aj ib paj ak unt uk m eningkat kan kesadar an dalam pem bayar an paj ak . Sebaliknya, j ika sist em pem ungut an paj ak r um it , or ang akan sem akin enggan m em bay ar paj ak .

Cont oh:

 Bea m at erai disederhanakan dari 167 m acam t arif m enj adi 2

m acam t ar if

 Tarif PPN yang beragam disederhanak an m enj adi hanya sat u t arif,

y ait u 10%

 Paj ak perseorangan unt uk badan dan paj ak pendapat an unt uk

perseorangan disederhanakan m enj adi Paj ak Penghasilan ( PPh) yang ber laku bagi badan m aupun perseorangan ( pribadi)

B. Se k ila s Te n t a ng Pe r be nda h a r a a n N e ga r a di I n don e sia

Perbendaharaan Negara adalah pengelolaan dan per t anggungj aw aban keuangan negar a, t erm asuk invest asi dan kekayaan yang dipisahkan, yang

dit et apkan dalam APBN dan APBD.6 Di I ndonesia per ihal perbandaharaan

negar a t elah diat ur dalam Undang- Undang Nom or 1 Tahun 2004 t ent ang Perbendaharaan Negara.

      

6


(7)

Dalam undang- undang t er sebut Bendahar a didefinisik an sebagai set iap orang at au badan y ang diberi t ugas unt uk dan at as nam a negara/ daer ah, m ener im a, m eny im pan, dan m em bayar/ m eny er ahkan uang at au sur at

ber har ga at au bar ang- bar ang negar a/ daer ah.7 Undang- undang t ent ang

Per bendahar aan Negar a ini dim aksudkan unt uk m em ber ikan landasan hukum di bidang adm inist r asi keuangan negar a.

Sebelum dikeluar kan Undang- Undang Nom or 1 Tahun 2004 sist em per bendahar aan negar a m asih m enggunakan ket ent uan perundangan peninggalan kolonial belanda yait u Undang- undang Per bendahar aan I ndonesia/ I ndische Com pt abilit eit sw et ( I CW) St aat sblad Tahun 1925 Nom or 448. Seir ing dengan per kem bangan zam an undang- undang t er sebut kem udian diubah, t erakhir dengan Undang- undang Nom or 9 Tahun 1968 ( Lem bar an Negar a Republik I ndonesia Tahun 1968 Nom or 53, Tam bahan Lem bar an Negar a Nom or 2860) . Nam un, sam pai dengan saat ini, kaidah-k aidah kaidah-keuangan negara m asih didasar kaidah-k an pada kaidah-ket ent uan t er sebut .

Per at ur an per undangan y ang lam a t er sebut t idak lagi dipak ai k arena dianggap t idak lagi m am pu m engikut i dinam ika perkem bangan kenegaraan di I ndonesia apalagi unt uk m em enuhi kebut uhan pengelolaan keuangan negara yang sesuai dengan t unt ut an per kem bangan dem okr asi, ekonom i, dan t eknologi. Oleh k arena it u, m eski secar a for m al pak et perundangan peninggalan Belanda t er sebut m asih ber laku, t et api secara m at er iil sebagian dar i ket ent uan lam a t idak lagi digunakan.

Beber apa hal yang m enj adi dasar diberlakuk an perat uran perundang-undangan yang bar u sebagai penggant i per at ur an per undang- perundang-undangan Belanda yang lam a adalah adanya beberapa kelem ahan y ang t im bul dari per angkat per undangan- undangan lam a t er sebut , ant ar a lain :

 kelem ahan di bidang per at ur an per undang- undangan.

 kelem ahan di bidang per encanaan dan penganggar an.

 kelem ahan di bidang per bendahar aan.

 k elem ahan di bidang audit ing.

Kelem ahan- kelem ahan t er sebut sebenar nya m em ang sudah dir asakan sebelum ny a, t et api penggunaannya m asih dilakukan kar ena solusi yang dit em uk an m asih ber sifat par sial. Kelem ahan yang ada dalam at uran lam a dit ut up dengan m em buat at uran bar u y ang dibuat k husus unt uk m enggant i

      

7


(8)

pasal dar i at ur an lam a yang m enyebabkan kelem ahan. At ur an yang lam a m asih t et ap ber laku, t et api k husus unt uk pasal yang diam andem enkan ber laku ket ent uan yang bar u.

I CW yang hingga kini m asih m er upakan acuan dalam pengurusan kebendaharaan ( com pt abel beheer) m enyat akan bahw a yang dim ak sud dengan com pt able adalah or ang- orang dan badan- badan yang kar ena negar a dit ugaskan unt uk m ener im a, m enyim pan, m em bayar ( m engeluarkan) at au m enyer ahkan uang, at au kert as- kert as ber harga dan bar ang- bar ang didalam gudang- gudang at au t em pat - t em pat penyim panan yang lain sebagai dim aksud dalam pasal 55 I CW dan selaku dem ikian diw aj ibk an m em beri perhit ungan ( pert anggungj aw aban) t ent ang hal pengur usannya kepada

Badan Pem er iksa Keuangan” .8

Dalam Undang- Undang Per bendahar aan Negar a, bendahara digolongk an dalam 3 ( t iga) golongan yait u :

1. Bendahar a um um , yang t erbadi m enj adi 2 ( dua) yait u :

a. Bendahar a Um um Negar a adalah pej abat yang diber i t ugas unt uk

m elaksanakan fungsi bendahar a um um negara.9 Dalam hal ini y ang

bert indak sebagai Bendahara Um um Negar a adalah Ment er i

Keuangan.10

b. Bendahara Um um Daerah adalah pej abat yang diberi t ugas unt uk

m elaksanakan fungsi bendahar a um um daer ah.11 Dalam hal ini y ang

ber t indak sebagai Bendahar a Um um Negara adalah Kepala Sat uan

Ker j a Pengelola Keuangan Daer ah.12

2. Bendahar a Penerim aan adalah orang yang dit unj uk unt uk m ener im a,

m eny im pan, m enyet ork an, m enat ausahakan, dan m em pert anggungj aw abkan uang pendapat an negara/ daerah dalam r angka pelak sanaan APBN/ APBD pada kant or/ sat uan ker j a kem ent er ian

negar a/ lem baga/ pem erint ah daer ah.13

3. Bendahar aw an Pengeluar an adalah or ang yang dit unj uk unt uk

m enerim a, m eny im pan,m em bayarkan,m enat ausahakan,dan m em pert anggungj aw abk an uang unt uk keperluan belanj a negara/ daerah

      

8

 ICW Pasal 77 ayat 1. 

9

 Pasal 1 Angka 15 UU Nomor 1 Tahun 2004. 

10

 Pasal 7 Ayat (1) UU Nomor 1 Tahun 2004. 

11

 Pasal 1 Angka 16 UU Nomor 1 Tahun 2004. 

12

 Pasal 9 Ayat (1) UU Nomor 1 Tahun 2004. 

13


(9)

dalam rangka pelaksanaan APBN/ APBD pada k ant or/ sat uan k er j a

kem ent er ian negar a/ lem baga/ pem er int ah daerah.14

2 . Pa j a k Ya n g D ipu n gu t Ole h Ba n da h a r a w a n

Dalam m elak ukan pem ungut an paj ak t idaklah sem udah yang dibay angkan. Sam pai dengan saat ini, m asih t erj adi ket idakt ert iban yang dilakukan baik oleh Bendahar a Pem er int ah Pusat m aupun Daerah. Sehingga dikeluarkan Pengum um am Dir j en Paj ak Nom or Peng- 05/ PJ.09/ 2010 t ent ang Kew aj iban Bendahara Pem erint ah Pusat Dan Daerah Unt uk Melakukan Pem ot ongan/ Pem ungut an Paj ak . Dalam pengum um an t er sebut diingat kan kem bali kepada set iap Bendahar a Pem er int ah Pusat dan Daerah di lingkungan Kem ent erian/ Lem baga/ I nst ansi Pem er int ah unt uk m elakukan kew aj ibannya yait u :

1. Melak ukan pem ot ongan/ pem ungut an paj ak ;

2. Melak ukan penyet or an paj ak ke Bank Per sepsi at au Kant or Pos; dan

3. Melakukan pelapor an ke Kant or Pelayanan Paj ak sesuai bat as w ak t u y ang dit ent ukan;

At as set iap t r ansak si y ang dananya ber asal dari APBN/ APBD.15

1 . D a sa r H uk u m

a. Undang- undang

1) UU Nom or 6 Tahun 1983 t ent ang Ket ent uan Um um dan t at a Car a Perpaj akan sebagaim ana t elah diubah t erakhir dengan UU nom or 28 t ahun 2007.

2) UU Nom or 7 t ahun 1983 t ent ang Paj ak Penghasilan sebagaim ana t elah diubah t er akhir dengan UU Nom or 36 t ahun 2008.

a) Pasal 21 ayat ( 1) huruf b :

“ Pem ot ongan, penyet or an dan pelapor an at as penghasilan sehubungan dengan pek erj aan, j asa at au k egiat an dengan nam a dan dalam bent uk apapun yang dit er im a at au diper oleh Waj ib Paj ak or ang pr ibadi dalam negeri, w aj ib dilakukan oleh Bendahara Pem er int ah yang m em bayar gaj i, upah, honor ar ium t unj angan dan pem bay aran lain sehubungan dengan pekerj aan j asa at au kegiat an.”

      

14

 Pasal 1 Angka 18 UU Nomor 1 Tahun 2004. 

15


(10)

b) Pasal 22 ayat ( 1) :

Ment eri Keuangan dapat m enet apkan:

a. bendahar a pem erint ah unt uk m em ungut paj ak sehubungan dengan pem bay aran at as penyer ahan bar ang;

b. badan- badan t er t ent u unt uk m em ungut paj ak dar i Waj ib Paj ak yang m elakukan kegiat an di bidang im por at au kegiat an usaha di bidang lain; dan

c. Waj ib Paj ak badan t er t ent u unt uk m em ungut paj ak dar i

pem beli at as penj ualan barang yang t ergolong sangat m ew ah

.

c) Pasal 23 ayat ( 1) :

At as penghasilan t er sebut di bawah ini dengan nam a dan dalam bent uk apa pun yang dibayarkan, disediakan unt uk dibayar kan, at au t elah j at uh t em po pem bayarannya oleh badan pem er int ah, subj ek paj ak badan dalam neger i, penyelenggar a kegiat an, bent uk usaha t et ap, at au per w akilan perusahaan luar negeri lainnya kepada Waj ib Paj ak dalam neger i at au bent uk usaha t et ap, dipot ong paj ak oleh pihak yang w aj ib m em bayar kan … dst nya. d) Pasal 26 ayat ( 1)

At as penghasilan t er sebut di bawah ini, dengan nam a dan dalam bent uk apa pun, yang dibayar kan, disediakan unt uk dibayar kan, at au t elah j at uh t em po pem bayarannya oleh badan pem er int ah, subj ek paj ak dalam neger i, penyelenggar a kegiat an, bent uk usaha t et ap, at au perw akilan perusahaan luar neger i lainny a k epada Waj ib Paj ak luar neger i selain bent uk usaha t et ap di I ndonesia dipot ong paj ak sebesar 20% ( dua puluh per sen) dar i j um lah br ut o oleh pihak yang w aj ib m em bayar kan … dst nya.

3) UU Nom or 8 t ahun 1983 t ent ang Paj ak Per t am bahan Nilai Bar ang dan Jasa dan Paj ak Penj ualan at as Bar ang Mew ah sebagaim ana t elah diubah t er akhir dengan UU Nom or 42 t ahun 2009.

Pasal 1 angka 27 :

“ Pem ungut Paj ak Per t am bahan Nilai adalah Bendahar a Pem er int ah Badan at au I nst ansi Pem erint ah yang dit unj uk oleh Ment eri Keuangan unt uk m em ungut , m eny et or , dan m elaporkan paj ak yang t erut ang oleh Pengusaha Kena Paj ak at as penyerahan Barang Kena Paj ak dan


(11)

at au Penyerahan Jasa Kena Paj ak kepada Bendahara Pem er int ah Badan at au I nst ansi Pem erint ah t ersebut .”

d. Per at ur an Pem er int ah

PP Nom or 80 Tahun 2010 t ent ang Tar if Pem ot ongan Dan Pengenaan Paj ak Penghasilan Pasal 21 At as Penghasilan Yang Menj adi Beban Anggaran Pendapat an Dan Belanj a Negara At au Anggaran Pendapat an Dan Belanj a Daer ah.

Pasal 4 Ayat ( 1) :

“ Paj ak Penghasilan Pasal 21 yang t er ut ang at as penghasilan selain penghasilan sebagaim ana dim ak sud dalam Pasal 2 ay at ( 2) ber upa honor ar ium at au im balan lain dengan nam a apapun yang m enj adi beban APBN at au APBD, dipot ong oleh bendahara pem erint ah yang m em bayar kan honor ar ium at au im balan lain t er sebut .”

e. Keput usan Presiden

1) Keput usan Pr esiden Nom or 42 Tahun 2002 t ent ang Pedom an Pelaksanaan Anggaran Pendapat an dan Belanj a Negara.

Bendahar a yang dit et apk an ber dasar kan Keput usan Ment er i/ Ket ua Lem baga sesuai ket ent uan sebagaim ana dim ak sud dalam Pasal 20 Ayat ( 3) Keput usan Pr esiden Nom or 42 t ahun 2002 t ent ang Pedom an Pelak sanaan Anggaran Pendapat an Dan Belanj a Negar a adalah w aj ib pungut paj ak .

2) Keput uan Pr esiden Nom or 180 Tahun 2000 t ent ang Pencabut an Badan- Badan Ter t ent u Dan Bendahar aw an Unt uk Mem ungut Dan Menyet or Paj ak Per t am bahan Nilai Dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mew ah.

3) Per at ur an Pr esiden Nom or 54 Tahun 2010, t ent ang Pedom an Pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa Pem erint ah.

f. Keput usan Ment eri Keuangan

Keput usan Ment eri Keuangan Nom or 563/ KMK.03/ 2003 t ent ang Penunj ukan Bendahar aw an Pem er int ah dan Kant or Per bendahar aan Dan Kas Negar a Unt uk Mem ungut , Menyet or, dan Melapor kan Paj ak Per t am bahan Nilai dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mewah Beser t a Tat a Cara Pem ungut an, Penyet oran, dan Pelaporannya.


(12)

2 . Be n da h a r a Se ba ga i Pe m u n gu t Pa j a k

Bendahar aw an Pem er int ah y ang m engelola dana yang ber sum ber dar i APBN/ APBD harus m endaft arkan diri sebagai Waj ib Paj ak pada Kant or Pelay anan Paj ak y ang w ilay ah ker j any a m eliput i dom isili inst ansi t em pat Bendaharaw an t ersebut berada.

Persyarat an unt uk m endaft ark an dir i sebagai WP adalah: - Mengisi dan m enandat angani form ulir pendaft ar an - Fot ocopy kart u ident it as ( KTP, SI M, Paspor) - Fot ocopy SK Penunj uk an sebagai Bendahara.

Dalam hal t erj adi m ut asi pegaw ai y ang m engakibat kan bendahar a yang bersangkut an digant i oleh pegaw ai lain, t idak per lu m endaft ar kan NPWP bar u, t et api m em berit ahuk an k epada KPP dengan m elam pirk an:

- Fot ocopy kart u ident it as ( KTP, SI M, Paspor) Bendahara bar u - Fot ocopy SK Penunj uk an sebagai Bendahara yang baru

Apabila Bendaharaw an yang t elah t erdaft ar sebagai Waj ib Paj ak t er sebut t er nyat a inst it usiny a bubar , t erj adi per ubahan or ganisasi at au pr oyeknya t elah selesai, m aka dim int akan penghapusan NPWP dengan m engaj ukan per m ohonan y ang dilam pir i dok um en- dok um en penduk ungny a.

Ter kait dengan kew aj iban bendahar aw an unt uk m elakukan pem ungut an paj ak m aka paj ak- paj ak yang har us dipungut oleh bendaharaw an baik Pem er int ah Pusat m aupun Daer ah t er dir i dar i Paj ak Penghasilan ( PPh) , Paj ak Per t am bahan Nilai ( PPN) , dan Paj ak Penj ualan at as Bar ang Mew ah ( PPnBM) .

1 . Ke w a j iba n Be n da h a r a w a n a t a s PPh

Bendahar aw an berk ewaj iban unt uk :

 m em ot ong PPh Pasal 21 at as pem bayar an gaj i/ honor

 m em ot ong PPh Pasal 22 at as pengadaan bar ang

 m em ot ong PPh Pasal 23 at as pengadaan j asa

 m em ot ong PPh Pasal 26 at as im balan j asa, peker j aan, dan k egiat an

y ang dit erim a Waj ib Paj ak luar negeri.

Bendahar aw an t idak m elakuk an pem ot ongan PPh Pasal 22 at as:

 pem bayaran y ang j um lahny a paling bany ak Rp 1.000.000,00 ( sat u

j ut a r upiah) dan t idak m er upakan pem bayaran yang t erpecah- pecah;

 pem bay ar an unt uk pem belian bahan bakar m iny ak, list r ik, gas, air


(13)

 pem bayaran/ pencairan dana Jaring Pengam an Sosial ( JPS) oleh Kant or Pelayanan Per bendahar aan Negar a ( KPPN) ;

2 . Ke w a j iba n Be n da h a r a w a n a t a s PPN & PPn BM

At as pengadaan Bar ang Kena Paj ak ( BKP) dan Jasa Kena Paj ak ( JKP) , bendahar aw an w aj ib m em ungut PPN & PPnBM.

Bendahar aw an t idak m elakukan pem ungut an PPN & PPnBM at as:

1) Pem bayar an yang t idak m elebihi Rp. 1.000.000,- t erm asuk PPN dan PPnBM

2) Unt uk Pem bebasan Tanah

3) Pem bayar an at as BKP/ JKP yang m enurut ket ent uan perundang-undangan m endapat fasilit as PPN Tidak Dipungut at au Dibebaskan 4) BBM dan Non- BBM oleh Per t am ina

5) Rekening Telepon

6) Jasa Angkut an Udara yang diserahkan perusahaan penerbangan 7) Unt uk penyerahan BKP/ JKP y ang m enur ut k et ent uan

perundang-undangan t idak dikenakan PPN

Bar ang dan Jasa y ang m endapat fasilit as Dibebaskan adalah:

 BKP Ter t ent u dan JKP Ter t ent u ( PP Nom or 146 Tahun 2000 t ent ang

I m por Dan At au Penyer ahan Bar ang Kena Paj ak Tert ent u Dan At au Penyer ahan Jasa Kena Paj ak Tert ent u Yang Dibebaskan Dari Pengenaan Paj ak Pert am bahan Nilai sebagaim ana t elah diubah dengan PP Nom or 38 Tahun 2003 t ent ang Perubahan At as Per at uran Pem er int ah Nom or 146 Tahun 2000 Tent ang I m por Dan At au Penyer ahan Bar ang Kena Paj ak Ter t ent u Dan At au Penyer ahan Jasa Kena Paj ak Tert ent u Yang Dibebaskan Dar i Pengenaan Paj ak Per t am bahan Nilai)

 BKP St r at egis ( PP Nom or 12 Tahun 2001 t ent ang I m por Dan At au

Penyer ahan Bar ang Kena Paj ak Ter t ent u Yang Ber sifat St r at egis Yang Dibebaskan Dari Pengenaan Paj ak Pert am bahan Nilai sebagaim ana t elah diubah beber apa k ali t er akhir dengan dengan PP Nom or 31 Tahun 2007)

 Beberapa BKP yang dibebask an dari Bea Masuk ( Keput usan Ment eri

Keuangan Nom or 231/ KMK.03/ 2001 t ent ang Per lakuan Paj ak Per t am bahan Nilai Dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mew ah At as


(14)

I m por Bar ang Kena Paj ak Yang Dibebaskan Dar i Pungut an Bea Masuk sebagaim ana t elah diubah dengan Per at ur an Ment er i Keuangan Nom or 616/ PMK.03/ 2004 t ent ang Per ubahan At as Keput usan Ment eri Keuangan Nom or 231/ KMK.03/ 2001 Tent ang Per lakuan Paj ak Per t am bahan Nilai Dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mew ah At as I m por Bar ang Kena Paj ak Yang Dibebaskan Dar i Pungut an Bea Masuk ) .

3 . Sa nk si- sa n k si pe r pa j a k a n

Karena kedudukan bendahara adalah sam a dengan w aj ib paj ak ( WP) , m aka segala sanksi per paj akan y g ber laku bagi WP ber laku j uga bagi bendahar a. A. Sa n k si Adm in ist r a si

1. Paj ak Penghasilan ( PPh) a. Denda, sebesar :

 Rp. 50.000 apabila sur at pem ber it ahuan ( SPT) m asa t idak

disam paik an at au t idak sesuai dengan bat as w ak t u y ait u selam bat - lam bat nya 20 har i set elah akhir m asa paj ak.

Rp. 100.000 apabila SPT t ahunan t idak disam paikan at au

disam paik an t idak sesuai dengan bat as w ak t u y ait u selam bat -lam bat nya 3 bulan set elah akhir t ahun paj ak.

b. Bunga, sebesar :

1) 2% sebulan unt uk selam a- lam anya 24 bulan at as j um lah paj ak t er ut ang at au kur ang dibayar dalam hal :

 WP m em bet ulk an sendir i SPT y g m engak ibat k an ut ang paj ak

m enj adi lebih besar sebelum dilakukan pem eriksaan.

 PPh dalam t ahun berj alan t idak at au kur ang dibay ar dan

at au hasilo dar i penelit ian SPT t erdapat kekurangan pem bay aran paj ak sebagai akibat salah t ulis dan salah hit ung.

 Ter dapat kekur angan paj ak yg t erut ang dalam sur at

penet apan paj ak kur ang bay ar ( SKPKB) berdasar k an hasil pem eriksaan at au ket erabfab lain.

 Perhit ungan paj ak sm eent ar a yang t eruang kur ang dar i

j um lah pem bayaran paj ak yang sebenarnya t er ut ang akibat diber ikan ij ij n penundaan penyam paian SPT t ahunan.


(15)

2) 2% sebulan dar i paj ak yang kur ang dibayar dalam hal bendahar a diper bolehkan m engangsur at au m enunda pem bayar an paj ak .

3) 48% dar i j um lah paj ak yang t dk at au kur ang dibayar dalam hal w aj ib paj ak set elah j angk a w ak t u 10 t ahun dipidana k ar ena m elakuk an t indak pidana dibidang perpaj akan berdasarkan put usan pengadilan yg t elah m em peroleh kekuat an hukum t et ap. c. Kenaik an, sebesar :

1) 50% dari PPh yg t dk at au kurang dibayar dalam sat u t ahun paj ak akibat SPT t dk disapaik an dlm j angka w akt u yg t elah dit ent uk an dan set elah dit egur secar a t er t ulis t dk disam paikan pd w akt unya sebagaim ana dit ent uk an dlm surat t egur an.

2) 100% dar i j um lah PPh y g t dk kur ang dipot ong, t dk at au kur ang dipungut , t dk at au kurang diset ork an dan dipot ong at au dipungut t et api t idak at au kurang diset orkan.

3) 100% dar i j um lah kek ur angan paj ak yg t erut ang dlm Sur at Ket et aan Paj ak Kurang Bayar Tam bahan dalam hal dit em ukan dat a bar u dan at au dat a sem ula belum t erungk ap dar i WP yg m enyebabkan penam bahan j um lah paj ak yang t er ut ang.

2. Paj ak Per t am bahan Nilai ( PPN) .

a) Denda, sebesar Rp. 50.000 dalam hal SPT Masa t dk dim sapiakan at au disam paikan t dk sesuai dengan bat as w akt u yg dit ent ukan dalam perat ur an perundang- undanan yait u selam bat - lam bat nya 14 har i set elah m asa paj ak ber akhir .

b) Bunga, sebesar 2% sebulan dar i paj ak yg t dk at au kur ang dibayar dalam hal t er dapat kekur angan paj ak y g t erut ang dalam SKPKB berdasarkan hasil pem eriksaan at au ket erangan lain.

B. Sa n k si Pida n a 1. Karena Alpa

 Tidak m enyam paik an SPT.

 Menyam paikan SPT t et api isisnya t idak benar at au t dk lengkap

at au m elam pir kan ket er angan yg isinya t dk benar , sehingga dapat m enim bulkan ker ugian pada pendapat an Negar a diancam dengan pidana kur ungan selam a- lam anya 1 t ahun dan denda set


(16)

inggi-t ingginy a 2 kali j um lah paj ak inggi-t er uinggi-t ang yg inggi-t idak ainggi-t au kur ang dibayar .

2. Dengan Sengaj a

 Tidak m endaft arkan diri at au m enyalahgunakan at au

m enggunakan t anpa hak NPWP at au nom or pengukuhan PKP at au

 Tidak m enyam paik an SPT at au m enyam paikan SPT dan at au

ket erangan yg isinya t idak benar at au t idak lengk ap

 Mem per lihat kan pem bukuan, pencat at an at au dokum en lain yg

palsu at au dipalsukan seolah- olah benar

 Tidak m enyelenggar ak an pem bukuan at au pencat at an t idak

m em perlihat k an at au t idak m em inj am k an buk u at au dok um en lainny a.

 Tidak m eny et ork an paj ak yg t elah dipot ong at au dipungut

sehingga dapat m enim bulkan ker ugian pada pendapat an negara diancam dengan pidana penj ara selaam - lam anya 6 t ahun dan denda set inggi t ingginya 4 kali j um lah paj ak t er ut ang yg t idak at au kur ang dibayar .

I V . KESI M PU LAN

Berdasar kan uraian diat as m aka dapat secara j elas t erlihat bahw a paj ak -paj ak yang har us dipungut oleh Bendahar awan adalah diperint ahkan oleh Perat uran Perundang- undangan t er ut am a Pasal 21 Ayat ( 1) UU Nom or 7 Tahun 1983 yait u Paj ak Penghasilan dan Pasal 1 angk a 27 UU Nom or 8 Tahun 1983 yait u Paj ak Per t am bahan Nilai dan Paj ak Penj ualan at as Bar ang Mew ah.

Mem ungut paj ak - paj ak t ersebut di at as adalah m erupakan salah sat u kew aj iban yang har us dilaksanakan oleh para bendaharaw an baik Bendaharaw an Pem erint ah Pusat m aupun Daerah. Kew aj iban t er sebut har us dapat dilak sanakan dengan baik k arena ket iga j enis paj ak t er sebut m erupakan pendapat an negar a yang digunakan unt uk m enunj ang berlangsungnya pem bangunan nasional guna m eningk at kan kesej aht er aan rak yat . Apabila B endaharaw an t idak m elak sanakan kew aj ibanny a t er sebut m aka akan dikenakan sank si. Sank si y ang dikenak an kepada Bendahar aw an adalah sam a dengan sank si y ang dikenakan kepada para w aj ib paj ak lainnya yait u Sanksi Adm inist rasi yang m eliput i denda, pem ber ian bunga ket er lam bat an, dan per sent ase kenaikan sam pai dengan sanksi pidana apabila


(17)

pelanggar an yang dilakukan karena alpa dan dengan sengaj a berupa pidana kurungan dan denda.

PPh, PPN, dan PPn BM dipot ong oleh Bendaharaw an dari sum ber yang ber beda- beda. Paj ak penghasilan m isalnya dipot ong oleh Bendaharaw an dari penghasilan yang dit er im a berupa gaj i, upah, honor ar ium , t unj angan dan pem bayaran lain dengan nam a apapun sehubungan dengan pekerj aan j asa dan kegaiat an, pem bay ar an yang dibiayai dar i APBN/ APBD, penghasilan y g ber asal dar i hadiah dan penghargaan, sewa dan penghasilan lain sehubungan dengan penggunaan hart a. Sedangkan PPN dan PPnBM dipungut / dipot ong dar i Penyerahan Bar ang Kena Paj ak dan j asa Kena Paj ak. Jenis- j enis paj ak t er sebut akan dibahas lagi secar a khusus dalam penulisan selanj ut nya.

Su m be r – Su m be r Ka j ia n :

1. UU Nom or 6 Tahun 1983 t ent ang Ket ent uan Um um dan t at a Car a Per paj akan. 2. UU Nom or 7 t ahun 1983 t ent ang Paj ak Penghasilan.

3. UU NOm or 8 t ahun 1983 t ent ang Paj ak Per t am bahan Nilai dan Paj ak Penj ualan at as Bar ang Mew ah. 4. UU Nom or 1 Tahun 2004 t ent ang Per bendahaan Negar a

5. UU Nom or 28 Tahun 2007 t ent ang Per ubahan Ket iga At as Undang- Undang Nom or 6 Tahun 1983 Tent ang ket ent uan um um dan t at a car a per paj akan

6. UU Nom or 36 t ahun 2008 t ent ang Per ubahan Keem pat At as Undang- Undang Nom or 7 Tahun 1983 Tent ang Paj ak Penghasilan

7. UU Nom or 42 t ahun 2009 t ent ang Per ubahan Ket iga At as Undang- Undang Nom or 8 Tahun 1983 Tent ang Paj ak Per t am bahan Nilai Bar ang Dan Jasa Dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mew ah

8. PP Nom or 146 Tahun 2000 t ent ang I m por Dan At au Peny er ahan Bar ang Kena Paj ak Ter t ent u Dan At au Penyer ahan Jasa Kena Paj ak Ter t ent u Yang Dibebask an Dar i Pengenaan Paj ak Per t am bahan Nilai

9. PP Nom or 12 Tahun 2001 t ent ang I m por Dan At au Penyer ahan Bar ang Kena Paj ak Tert ent u Yang Bersifat St r at egis Yang Dibebask an Dar i Pengenaan Paj ak Per t am bahan Nilai

10. PP Nom or 38 Tahun 2003 t ent ang Per ubahan At as Per at ur an Pem er int ah Nom or 146 Tahun 2000 Tent ang I m por Dan At au Penyer ahan Bar ang Kena Paj ak Ter t ent u Dan At au Penyer ahan Jasa Kena Paj ak Ter t ent u Yang Dibebask an Dar i Pengenaan Paj ak Per t am bahan Nilai.

11. PP Nom or 31 Tahun 2007 t ent ang Per ubahan Keem pat At as Per at ur an Pem erint ah Nom or 12 Tahun 2001 Tent ang I m por Dan At au Penyer ahan Bar ang Kena Paj ak Tert ent u Yang Ber sifat St r at egis Yang Dibebask an Dar i Pengenaan Paj ak Per t am bahan Nilai.

12. PP Nom or 80 Tahun 2010 t ent ang Tar if Pem ot ongan Dan Pengenaan Paj ak Penghasilan Pasal 21 At as Penghasilan Yang Menj adi Beban Anggar an Pendapat an Dan Belanj a Negar a At au Anggar an Pendapat an Dan Belanj a Daer ah.

13. Per at ur an Pr esiden Nom or 54 Tahun 2010 t ent ang Pengadaan Bar ang/ Jasa Pem er int ah.

14. Keput uan Pr esiden Nom or 180 Tahun 2000 t ent ang Pencabut an Keput usan Pr esiden Nom or 56 Tahun 1988 Tent ang Penunj ukan Badan- Badan Ter t ent u Dan Bendahar aw an Unt uk Mem ungut Dan Meny et or Paj ak Pert am bahan Nilai Dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mew ah.


(18)

15. Keput usan Pr esiden Nom or 42 t ahun 2002 t ent ang Pedom an Pelak sanaan Anggar an Pendapat an Dan Belanj a Negar a.

16. Per at ur an Ment er i Keuangan Nom or 616/ PMK. 03/ 2004 t ent ang Per ubahan At as Keput usan Ment er i Keuangan Nom or : 231/ Km k. 03/ 2001 Tent ang Perlakuan Paj ak Per t am bahan Nilai Dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mew ah At as I m por Bar ang Kena Paj ak Yang Dibebask an Dari Pungut an Bea Masuk.

17. Keput usan Ment er i Keuangan Nom or 231/ KMK.03/ 2001 t ent ang Per lak uan Paj ak Per t am bahan Nilai Dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mew ah At as I m por Bar ang Kena Paj ak Yang Dibebaskan Dari Pungut an Bea Masuk Keput usan Ment eri Keuangan Nom or 563/ KMK.03/ 2003 t ent ang Penunj uk an Bendaharaw an Pem er int ah Dan Kant or Per bendahar aan Dan Kas Negar a Unt uk Mem ungut , Meny et or , Dan Melapor k an Paj ak Per t am bahan Nilai Dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mew ah Beser t a Tat a Car a Pem ungut an, Penyet oran, Dan Pelapor anny a.

18. I ndische Com pt abilit eit sw et ( I CW) St aat sblad Tahun 1925 Nom or 448.

19. Pengum um an Dir j en Paj ak Nom or Peng- 05/ PJ.09/ 2010 t ent ang Kew aj iban Bendahar a Pem er int ah Pusat dan Daer ah Unt uk Melak uk an Pem ot ongan/ Pem ungut an Paj ak.


(1)

 pem bayaran/ pencairan dana Jaring Pengam an Sosial ( JPS) oleh Kant or Pelayanan Per bendahar aan Negar a ( KPPN) ;

2 . Ke w a j iba n Be n da h a r a w a n a t a s PPN & PPn BM

At as pengadaan Bar ang Kena Paj ak ( BKP) dan Jasa Kena Paj ak ( JKP) , bendahar aw an w aj ib m em ungut PPN & PPnBM.

Bendahar aw an t idak m elakukan pem ungut an PPN & PPnBM at as:

1) Pem bayar an yang t idak m elebihi Rp. 1.000.000,- t erm asuk PPN dan PPnBM

2) Unt uk Pem bebasan Tanah

3) Pem bayar an at as BKP/ JKP yang m enurut ket ent uan perundang-undangan m endapat fasilit as PPN Tidak Dipungut at au Dibebaskan 4) BBM dan Non- BBM oleh Per t am ina

5) Rekening Telepon

6) Jasa Angkut an Udara yang diserahkan perusahaan penerbangan 7) Unt uk penyerahan BKP/ JKP y ang m enur ut k et ent uan

perundang-undangan t idak dikenakan PPN

Bar ang dan Jasa y ang m endapat fasilit as Dibebaskan adalah:

 BKP Ter t ent u dan JKP Ter t ent u ( PP Nom or 146 Tahun 2000 t ent ang

I m por Dan At au Penyer ahan Bar ang Kena Paj ak Tert ent u Dan At au Penyer ahan Jasa Kena Paj ak Tert ent u Yang Dibebaskan Dari Pengenaan Paj ak Pert am bahan Nilai sebagaim ana t elah diubah dengan PP Nom or 38 Tahun 2003 t ent ang Perubahan At as Per at uran Pem er int ah Nom or 146 Tahun 2000 Tent ang I m por Dan At au Penyer ahan Bar ang Kena Paj ak Ter t ent u Dan At au Penyer ahan Jasa Kena Paj ak Tert ent u Yang Dibebaskan Dar i Pengenaan Paj ak Per t am bahan Nilai)

 BKP St r at egis ( PP Nom or 12 Tahun 2001 t ent ang I m por Dan At au

Penyer ahan Bar ang Kena Paj ak Ter t ent u Yang Ber sifat St r at egis Yang Dibebaskan Dari Pengenaan Paj ak Pert am bahan Nilai sebagaim ana t elah diubah beber apa k ali t er akhir dengan dengan PP Nom or 31 Tahun 2007)

 Beberapa BKP yang dibebask an dari Bea Masuk ( Keput usan Ment eri


(2)

I m por Bar ang Kena Paj ak Yang Dibebaskan Dar i Pungut an Bea Masuk sebagaim ana t elah diubah dengan Per at ur an Ment er i Keuangan Nom or 616/ PMK.03/ 2004 t ent ang Per ubahan At as Keput usan Ment eri Keuangan Nom or 231/ KMK.03/ 2001 Tent ang Per lakuan Paj ak Per t am bahan Nilai Dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mew ah At as I m por Bar ang Kena Paj ak Yang Dibebaskan Dar i Pungut an Bea Masuk ) .

3 . Sa nk si- sa n k si pe r pa j a k a n

Karena kedudukan bendahara adalah sam a dengan w aj ib paj ak ( WP) , m aka segala sanksi per paj akan y g ber laku bagi WP ber laku j uga bagi bendahar a. A. Sa n k si Adm in ist r a si

1. Paj ak Penghasilan ( PPh) a. Denda, sebesar :

 Rp. 50.000 apabila sur at pem ber it ahuan ( SPT) m asa t idak

disam paik an at au t idak sesuai dengan bat as w ak t u y ait u selam bat - lam bat nya 20 har i set elah akhir m asa paj ak.

Rp. 100.000 apabila SPT t ahunan t idak disam paikan at au

disam paik an t idak sesuai dengan bat as w ak t u y ait u selam bat -lam bat nya 3 bulan set elah akhir t ahun paj ak.

b. Bunga, sebesar :

1) 2% sebulan unt uk selam a- lam anya 24 bulan at as j um lah paj ak t er ut ang at au kur ang dibayar dalam hal :

 WP m em bet ulk an sendir i SPT y g m engak ibat k an ut ang paj ak

m enj adi lebih besar sebelum dilakukan pem eriksaan.

 PPh dalam t ahun berj alan t idak at au kur ang dibay ar dan

at au hasilo dar i penelit ian SPT t erdapat kekurangan pem bay aran paj ak sebagai akibat salah t ulis dan salah hit ung.

 Ter dapat kekur angan paj ak yg t erut ang dalam sur at

penet apan paj ak kur ang bay ar ( SKPKB) berdasar k an hasil pem eriksaan at au ket erabfab lain.

 Perhit ungan paj ak sm eent ar a yang t eruang kur ang dar i

j um lah pem bayaran paj ak yang sebenarnya t er ut ang akibat diber ikan ij ij n penundaan penyam paian SPT t ahunan.


(3)

2) 2% sebulan dar i paj ak yang kur ang dibayar dalam hal bendahar a diper bolehkan m engangsur at au m enunda pem bayar an paj ak .

3) 48% dar i j um lah paj ak yang t dk at au kur ang dibayar dalam hal w aj ib paj ak set elah j angk a w ak t u 10 t ahun dipidana k ar ena m elakuk an t indak pidana dibidang perpaj akan berdasarkan put usan pengadilan yg t elah m em peroleh kekuat an hukum t et ap. c. Kenaik an, sebesar :

1) 50% dari PPh yg t dk at au kurang dibayar dalam sat u t ahun paj ak akibat SPT t dk disapaik an dlm j angka w akt u yg t elah dit ent uk an dan set elah dit egur secar a t er t ulis t dk disam paikan pd w akt unya sebagaim ana dit ent uk an dlm surat t egur an.

2) 100% dar i j um lah PPh y g t dk kur ang dipot ong, t dk at au kur ang dipungut , t dk at au kurang diset ork an dan dipot ong at au dipungut t et api t idak at au kurang diset orkan.

3) 100% dar i j um lah kek ur angan paj ak yg t erut ang dlm Sur at Ket et aan Paj ak Kurang Bayar Tam bahan dalam hal dit em ukan dat a bar u dan at au dat a sem ula belum t erungk ap dar i WP yg m enyebabkan penam bahan j um lah paj ak yang t er ut ang.

2. Paj ak Per t am bahan Nilai ( PPN) .

a) Denda, sebesar Rp. 50.000 dalam hal SPT Masa t dk dim sapiakan at au disam paikan t dk sesuai dengan bat as w akt u yg dit ent ukan dalam perat ur an perundang- undanan yait u selam bat - lam bat nya 14 har i set elah m asa paj ak ber akhir .

b) Bunga, sebesar 2% sebulan dar i paj ak yg t dk at au kur ang dibayar dalam hal t er dapat kekur angan paj ak y g t erut ang dalam SKPKB berdasarkan hasil pem eriksaan at au ket erangan lain.

B. Sa n k si Pida n a 1. Karena Alpa

 Tidak m enyam paik an SPT.

 Menyam paikan SPT t et api isisnya t idak benar at au t dk lengkap

at au m elam pir kan ket er angan yg isinya t dk benar , sehingga dapat m enim bulkan ker ugian pada pendapat an Negar a diancam dengan


(4)

t ingginy a 2 kali j um lah paj ak t er ut ang yg t idak at au kur ang dibayar .

2. Dengan Sengaj a

 Tidak m endaft arkan diri at au m enyalahgunakan at au

m enggunakan t anpa hak NPWP at au nom or pengukuhan PKP at au

 Tidak m enyam paik an SPT at au m enyam paikan SPT dan at au

ket erangan yg isinya t idak benar at au t idak lengk ap

 Mem per lihat kan pem bukuan, pencat at an at au dokum en lain yg

palsu at au dipalsukan seolah- olah benar

 Tidak m enyelenggar ak an pem bukuan at au pencat at an t idak

m em perlihat k an at au t idak m em inj am k an buk u at au dok um en lainny a.

 Tidak m eny et ork an paj ak yg t elah dipot ong at au dipungut

sehingga dapat m enim bulkan ker ugian pada pendapat an negara diancam dengan pidana penj ara selaam - lam anya 6 t ahun dan denda set inggi t ingginya 4 kali j um lah paj ak t er ut ang yg t idak at au kur ang dibayar .

I V . KESI M PU LAN

Berdasar kan uraian diat as m aka dapat secara j elas t erlihat bahw a paj ak -paj ak yang har us dipungut oleh Bendahar awan adalah diperint ahkan oleh Perat uran Perundang- undangan t er ut am a Pasal 21 Ayat ( 1) UU Nom or 7 Tahun 1983 yait u Paj ak Penghasilan dan Pasal 1 angk a 27 UU Nom or 8 Tahun 1983 yait u Paj ak Per t am bahan Nilai dan Paj ak Penj ualan at as Bar ang Mew ah.

Mem ungut paj ak - paj ak t ersebut di at as adalah m erupakan salah sat u kew aj iban yang har us dilaksanakan oleh para bendaharaw an baik Bendaharaw an Pem erint ah Pusat m aupun Daerah. Kew aj iban t er sebut har us dapat dilak sanakan dengan baik k arena ket iga j enis paj ak t er sebut m erupakan pendapat an negar a yang digunakan unt uk m enunj ang berlangsungnya pem bangunan nasional guna m eningk at kan kesej aht er aan rak yat . Apabila B endaharaw an t idak m elak sanakan kew aj ibanny a t er sebut m aka akan dikenakan sank si. Sank si y ang dikenak an kepada Bendahar aw an adalah sam a dengan sank si y ang dikenakan kepada para w aj ib paj ak lainnya yait u Sanksi Adm inist rasi yang m eliput i denda, pem ber ian bunga ket er lam bat an, dan per sent ase kenaikan sam pai dengan sanksi pidana apabila


(5)

pelanggar an yang dilakukan karena alpa dan dengan sengaj a berupa pidana kurungan dan denda.

PPh, PPN, dan PPn BM dipot ong oleh Bendaharaw an dari sum ber yang ber beda- beda. Paj ak penghasilan m isalnya dipot ong oleh Bendaharaw an dari penghasilan yang dit er im a berupa gaj i, upah, honor ar ium , t unj angan dan pem bayaran lain dengan nam a apapun sehubungan dengan pekerj aan j asa dan kegaiat an, pem bay ar an yang dibiayai dar i APBN/ APBD, penghasilan y g ber asal dar i hadiah dan penghargaan, sewa dan penghasilan lain sehubungan dengan penggunaan hart a. Sedangkan PPN dan PPnBM dipungut / dipot ong dar i Penyerahan Bar ang Kena Paj ak dan j asa Kena Paj ak. Jenis- j enis paj ak t er sebut akan dibahas lagi secar a khusus dalam penulisan selanj ut nya.

Su m be r – Su m be r Ka j ia n :

1. UU Nom or 6 Tahun 1983 t ent ang Ket ent uan Um um dan t at a Car a Per paj akan. 2. UU Nom or 7 t ahun 1983 t ent ang Paj ak Penghasilan.

3. UU NOm or 8 t ahun 1983 t ent ang Paj ak Per t am bahan Nilai dan Paj ak Penj ualan at as Bar ang Mew ah. 4. UU Nom or 1 Tahun 2004 t ent ang Per bendahaan Negar a

5. UU Nom or 28 Tahun 2007 t ent ang Per ubahan Ket iga At as Undang- Undang Nom or 6 Tahun 1983 Tent ang ket ent uan um um dan t at a car a per paj akan

6. UU Nom or 36 t ahun 2008 t ent ang Per ubahan Keem pat At as Undang- Undang Nom or 7 Tahun 1983 Tent ang Paj ak Penghasilan

7. UU Nom or 42 t ahun 2009 t ent ang Per ubahan Ket iga At as Undang- Undang Nom or 8 Tahun 1983 Tent ang Paj ak Per t am bahan Nilai Bar ang Dan Jasa Dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mew ah

8. PP Nom or 146 Tahun 2000 t ent ang I m por Dan At au Peny er ahan Bar ang Kena Paj ak Ter t ent u Dan At au Penyer ahan Jasa Kena Paj ak Ter t ent u Yang Dibebask an Dar i Pengenaan Paj ak Per t am bahan Nilai

9. PP Nom or 12 Tahun 2001 t ent ang I m por Dan At au Penyer ahan Bar ang Kena Paj ak Tert ent u Yang Bersifat St r at egis Yang Dibebask an Dar i Pengenaan Paj ak Per t am bahan Nilai

10. PP Nom or 38 Tahun 2003 t ent ang Per ubahan At as Per at ur an Pem er int ah Nom or 146 Tahun 2000 Tent ang I m por Dan At au Penyer ahan Bar ang Kena Paj ak Ter t ent u Dan At au Penyer ahan Jasa Kena Paj ak Ter t ent u Yang Dibebask an Dar i Pengenaan Paj ak Per t am bahan Nilai.

11. PP Nom or 31 Tahun 2007 t ent ang Per ubahan Keem pat At as Per at ur an Pem erint ah Nom or 12 Tahun 2001 Tent ang I m por Dan At au Penyer ahan Bar ang Kena Paj ak Tert ent u Yang Ber sifat St r at egis Yang Dibebask an Dar i Pengenaan Paj ak Per t am bahan Nilai.

12. PP Nom or 80 Tahun 2010 t ent ang Tar if Pem ot ongan Dan Pengenaan Paj ak Penghasilan Pasal 21 At as Penghasilan Yang Menj adi Beban Anggar an Pendapat an Dan Belanj a Negar a At au Anggar an Pendapat an Dan Belanj a Daer ah.

13. Per at ur an Pr esiden Nom or 54 Tahun 2010 t ent ang Pengadaan Bar ang/ Jasa Pem er int ah.

14. Keput uan Pr esiden Nom or 180 Tahun 2000 t ent ang Pencabut an Keput usan Pr esiden Nom or 56 Tahun 1988 Tent ang Penunj ukan Badan- Badan Ter t ent u Dan Bendahar aw an Unt uk Mem ungut Dan Meny et or Paj ak Pert am bahan Nilai Dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mew ah.


(6)

15. Keput usan Pr esiden Nom or 42 t ahun 2002 t ent ang Pedom an Pelak sanaan Anggar an Pendapat an Dan Belanj a Negar a.

16. Per at ur an Ment er i Keuangan Nom or 616/ PMK. 03/ 2004 t ent ang Per ubahan At as Keput usan Ment er i Keuangan Nom or : 231/ Km k. 03/ 2001 Tent ang Perlakuan Paj ak Per t am bahan Nilai Dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mew ah At as I m por Bar ang Kena Paj ak Yang Dibebask an Dari Pungut an Bea Masuk.

17. Keput usan Ment er i Keuangan Nom or 231/ KMK.03/ 2001 t ent ang Per lak uan Paj ak Per t am bahan Nilai Dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mew ah At as I m por Bar ang Kena Paj ak Yang Dibebaskan Dari Pungut an Bea Masuk Keput usan Ment eri Keuangan Nom or 563/ KMK.03/ 2003 t ent ang Penunj uk an Bendaharaw an Pem er int ah Dan Kant or Per bendahar aan Dan Kas Negar a Unt uk Mem ungut , Meny et or , Dan Melapor k an Paj ak Per t am bahan Nilai Dan Paj ak Penj ualan At as Bar ang Mew ah Beser t a Tat a Car a Pem ungut an, Penyet oran, Dan Pelapor anny a.

18. I ndische Com pt abilit eit sw et ( I CW) St aat sblad Tahun 1925 Nom or 448.

19. Pengum um an Dir j en Paj ak Nom or Peng- 05/ PJ.09/ 2010 t ent ang Kew aj iban Bendahar a Pem er int ah Pusat dan Daer ah Unt uk Melak uk an Pem ot ongan/ Pem ungut an Paj ak.