6
Wawasan Kebangsaan dalam Kerangka NKRI
statuni, yang berarti menempatkan dalam keadaan berdiri, membuat berdiri, dan menempatkan. Kata status juga dapat
diartikan sebagai suatu keadaan yang menunjukkan sifat atau keadaan tegak dan tetap.
Dalam hubungan dengan uraian di atas, Kansil 1978 menyatakan bahwa Negara adalah suatu organisasi kekuasaan
dari pada manusia-manusia masyarakat dan merupakan alat yang akan dipergunakan untuk mencapai tujuan bersama.
Konsep dan pengertian Negara sebagai organisasi kekuasaan dipelopori oleh J.H.A. Logemaan dalam buku Over De Theorie
Van Een Stelling Staadrecht, yaitu bahwa keberadaan negara bertujuan untuk mengatur dan menyelenggarakan masyarakat
yang dilengkapi dengan kekuasaan tertinggi. Pengertian tersebut menempatkan negara sebagai organisasi kekuasaan
Budiyanto 1997. Pandangan seperti itu kemudian diikuti oleh Harlod J. Laski, Max Weber dan Leon Duguit. Dalam
pengertian luas, negara merupakan kesatuan sosial masyarakat yang
diatur secara
konstitusional untuk
mewujudkan kepentingan bersama.
Di bawah ini dikemukakan pengertian negara dari pendapat beberapa pakar kenegaraan, antara lain:
1. George Jellinek
Negara ialah organisasi kekuasaan dari sekelompok manusia yang telah berkediaman di wilayah tertentu.
2. George Wilhelm Fredrich Hegel
Negara merupakan organisasi kesusilaan yang muncul sebagai
sintesa dari
kemerdekaan individual
dan
Modul Diklat Prajabatan Golongan I dan II
7 kemerdekaan universal.
3. Kranenburg
Negara adalah suatu organisasi yang timbul karena kehendak dari suatu golongan atau bangsanya sendiri.
4. Roger F. Soltau
Negara adalah alat agency atau wewenang authority yang mengatur atau mengendalikan persoalan bersama atas nama
masyarakat.
5. R. Djokosoetono
Negara ialah suatu organisasi manusia atau kumpulan manusia yang berada di bawah suatu pemerintahan yang
sama.
6. Soenarko
Negara ialah organisasi masyarakat yang mempunyai daerah tertentu dimana kekuasaan negara berlaku sepenuhnya
sebagai souvereign kedaulatan. Dari beberapa pendapat mengenai negara tersebut, dapat
disimpulkan pengertian sebagai berikut: Negara adalah organisasi yang didalamnya harus ada rakyat, wilayah yang
permanen, dan pemerintah yang berdaulat baik ke dalam maupun ke luar.
Dalam konteks organisasi kekuasaan, di dalam negara terdapat suatu mekanismetata hubungan kerja yang mengatur suatu
kelompok manusia rakyat agar berbuat, atau bersikap sesuai dengan kehendak negara.
8
Wawasan Kebangsaan dalam Kerangka NKRI
Untuk menghindari adanya kekuasaan yang sewenang-wenang, disisi lain negara juga menetapkan cara-cara dan batas-batas
sampai dimana kekuasaan itu dapat digunakan dalam kehidupan bersama, baik oleh individu, golongan, organisasi maupun oleh
negara itu sendiri. Mengenai terjadinya suatu negara terdapat beberapa teori, antara
lain sebagai berikut:
1. Teori Kenyataan
Timbulnya suatu negara itu adalah soal kenyataan. Apabila pada suatu ketika telah terpenuhi unsur-unsur negara
daerah, rakyat dan Pemerintah yang berdaulat maka pada saat itu juga negara sudah menjadi suatu kenyataan.
2. Teori KeTuhanan
